Внутренней и внешней политики
| Вид материала | Доклад |
- Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
- Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.
- Глобализация мировой экономики, 129.6kb.
- Задачи внешней политики России в мировом финансово-экономическом кризисе М. В. Братерский, 69.74kb.
- 1. Основные принципы денежно-кредитной политики, 106.22kb.
- Бадмацыренов Б. Ч, 256.82kb.
- Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, 40.83kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1479.54kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1579.35kb.
- Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1562.76kb.
Реализация права законодательной инициативы
Президентом Российской Федерации
В 2007 году Президентом Российской Федерации внесено в Государственную Думу 35 законопроектов. Принято в 2007 году – 35 законов, из них были внесены в качестве законопроектов в Государственную Думу: в 2004 году – 1, в 2006 году – 7, в 2007 году – 27.
В числе законов, принятых в 2007 году по инициативе Президента Российской Федерации, 20 – вновь принятые федеральные законы, 1 – вновь принятый федеральный закон и о внесении изменений в действующие федеральные законы; 13 – о внесении изменений в действующие федеральные законы; 2 – федеральные конституционные законы; 1 – о приостановлении действия федерального закона; 23 – о международных договорах Российской Федерации.
В числе принятых по инициативе Президента Российской Федерации федеральных законов:
Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 года № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»;
Федеральный конституционный закон от 29 ноября 2007 года № 6-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 24 и 331 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 276-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе»;
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 190-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 октября 2007 года 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
Федеральный закон от 5 февраля 2007 года № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан»;
Федеральный закон от 23 ноября 2007 года № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»;
Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другие.
Динамика реализации права законодательной инициативы Президентом Российской Федерации в 1996–2007 годах представлена на графике 1.
График 1
Реализация права законодательной инициативы Советом Федерации
В 2007 году Советом Федерации внесено в Государственную Думу 10 законопроектов. Принят в 2007 году – 1 закон (Федеральный закон от 19 июня 2007 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации») (внесен в Государственную Думу в 2006 году).
В 2007 году Совет Федерации внес в Государственную Думу 10 проектов федеральных законов, из них по состоянию на 1 февраля 2008 года:
1 законопроект принят Государственной Думой в 1 чтении:
№ 414188-4 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» (о возможности участия палат Федерального Собрания в процессе внесения кандидатур для назначения их на должность аудиторов Счетной палаты Российской Федерации);
3 законопроекта сняты с рассмотрения Государственной Думой:
№ 388071-4 «О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
№ 435887-4 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»;
№ 481435-4 «Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации»;
6 законопроектов находятся на рассмотрении Государственной Думы:
№ 408349-4 «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в части повышения с 16 до 18 лет возраста несовершеннолетних, больных наркоманией, которым наркологическая помощь оказывается без их согласия);
№ 436142-4 «О внесении изменений в статьи 10 и 19 Федерального закона «Об автономных учреждениях и в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений» (по вопросу правового положения автономных учреждений);
№ 446061-4 «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части отнесения к вопросам местного значения согласования переустройства и перепланировки жилых помещений);
№ 452936-4 «О внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О банке развития» (в части увеличения численности наблюдательного совета);
№ 471212-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд);
№ 481435-4 «Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации».
Динамика реализации права законодательной инициативы Советом Федерации в 1995–2007 годах представлена на графике 2.
График 2
Реализация права законодательной инициативы
членами Совета Федерации
В 2007 году членами Совета Федерации внесено в Государственную Думу 100 законопроектов, в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы – 45 законопроектов. В числе внесенных законопроектов 86 были направлены на внесение изменений в действующие федеральные законы.
Принято в 2007 году – 18 законов, из них было внесено в качестве законопроектов в Государственную Думу совместно с депутатами Государственной Думы 13. Распределение принятых законов по годам внесения их в качестве законопроектов в Государственную Думу: в 2003 году – 2, в 2005 году – 2, в 2006 году – 3, в 2007 году – 11. Из 18 принятых законов – 3 новых закона, проекты которых внесены совместно с депутатами Государственной Думы, 15 – о внесении изменений в действующие законы.
В числе 3 новых законов, проекты которых внесены совместно членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, следующие:
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
Федеральный закон от 30 октября 2007 года № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»;
Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
15 федеральных законов вносят изменения в действующие законы, в их числе 4 закона вносят изменения в кодексы Российской Федерации, в том числе в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации – 2, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – 1, в Гражданский кодекс Российской Федерации – 1; 11 законов вносят изменения в федеральные законы «О внешней разведке», «О недрах», «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности»,»О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России, «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, «О таможенном тарифе», «О федеральном бюджете на 2007 год»
Авторами 18 федеральных законов в 2007 году, проекты которых внесены членами Совета Федерации, в том числе совместно с депутатами Государственной Думы, становились 33 раза 26 членов Совета Федерации (таблица 3).
Таблица 3
Реализация права законодательной инициативы
членами Совета Федерации в 2007 году
-
№ п/п
Ф.И.О. члена Совета Федерации – автора федерального закона
Число федеральных законов (№ федерального закона)
С.Ю. Орлова
3 (132-ФЗ; 136-ФЗ; 185-ФЗ)
Е.В. Бушмин
2 (38-ФЗ; 132-ФЗ)
С.А. Васильев
2 (5-ФЗ; 315-ФЗ)
В.Е. Межевич
2 (228-ФЗ, 250-ФЗ)
Т.Ю. Попова
2 (38-ФЗ; 85-ФЗ)
Л.В. Тягачев
2 (238-ФЗ; 310-ФЗ)
Б.Н. Агапов
1 (214-ФЗ)
Р.У. Айбазов
1 (214-ФЗ)
А.И. Александров
1 (20-ФЗ)
Ф.Т. Ахмедов
1 (214-ФЗ)
Ю.С. Бирюков
1 (214-ФЗ)
Г.А. Горбунов
1 (321-ФЗ)
В.Г. Завадников
1 (315-ФЗ)
Р.К. Искужин
1 (214-ФЗ)
В.Ф. Кулаков
1 (39-ФЗ)
А.Г. Лысков
1 (214-ФЗ)
С.М. Миронов
1 (189-ФЗ)
В.А. Новиков
1 (38-ФЗ);
О.А. Оганян
1 (295-ФЗ)
В.А. Озеров
1 (39-ФЗ)
В.П. Орлов
1 (217-ФЗ)
В.А. Петров
1 (185-ФЗ)
О.П. Ткач
1 (214-ФЗ)
М.Н. Умаров
1 (214-ФЗ)
Г.Г. Фетисов
1 (214-ФЗ)
В.А. Федоров
1 (39-ФЗ)
Итого:
33
По состоянию на 1 января 2008 года из 100 законопроектов, внесенных в 2007 году в Государственную Думу членами Совета Федерации, в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы:
принято федеральных законов – 11;
возвращены Советом Государственной Думы субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы – 17, в том числе:
№ 481510-4 «О внесении изменений в статью 154 Жилищного кодекса Российской Федерации» (Об освобождении граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных на первых этажах многоквартирных домов, от платы за содержание и ремонт лифтов и лифтовых шахт);
№ 497014-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
№ 397770-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;
№ 402214-4 «О разведении и содержании собак агрессивных пород в Российской Федерации»;
№ 402231-4 «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты по вопросам разведения и содержания собак агрессивных пород, а также их купли-продажи в Российской Федерации»;
№ 402282-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
№ 402290-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с предоставлением дополнительных мер государственной поддержки при передаче ребенка (детей) на воспитание в семью»;
№ 442594-4 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
№ 446572-4 «О внесении изменения в статью 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи»;
№ 449529-4 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;
№ 452771-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
№ 461512-4 «Специальный технический регламент «О рыбе, нерыбных объектах промысла, продуктах их переработки, производстве и обращении»;
№ 472739-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с осуществлением мер по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства»;
№ 472741-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с предоставлением дополнительных мер государственной поддержки при передаче ребенка на воспитание в приемную семью»;
№ 473946-4 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;
№ 475049-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу отнесения к участникам Великой Отечественной войны и мерах социальной поддержки категории граждан, не являвшихся военнослужащими, но выполнявших специальные правительственные задания в зоне боевых действий»;
№ 475266-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
сняты с рассмотрения Советом Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы – 9;
отклонены Государственной Думой при рассмотрении в первом чтении – 4, в том числе:
№ 411068-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» (в части установления правового статуса районного (городского на правах районного) казачьего общества)»;
№ 430418-4 «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «Об образовании», в статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 32 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части поступления выдающихся спортсменов в высшие учебные заведения без вступительных экзаменов и в части обеспечения их жильем)»;
№ 431580-4 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в части уточнения перечня лиц, являющихся участниками земельных отношений)»;
№ 446555-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» (в части уточнения компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности)»;
находятся на рассмотрении Государственной Думы – 59, в их числе:
№ 400876-4 «Об аквакультуре»;
№ 428343-4 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации»;
№ 442062-4 «О государственном регулировании развития аэродромной сети и аэропортов»;
№ 454760-4 «О строительных сберегательных кассах (в части обеспечения правового регулирования деятельности строительных сберегательных касс)»;
№ 470322-4 «Технический регламент «Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение» (в части обеспечения безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов и связанных с ними процессов производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации)»;
№ 492292-4 «Технический регламент «Требования к безалкогольной продукции, природным минеральным и столовым водам, процессам их производства, хранения, перевозки»;
№ 493730-4 «О специальном техническом регламенте «О требованиях к автомобильным бензинам и дизельному топливу»;
№ 497028-4 «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) натурального вина и натуральных напитков на его основе»;
№ 428021-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;
№ 421913-4 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части особенностей регулирования труда спортсменов и тренеров)»;
№ 390498-4 «О внесении изменения в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (по вопросу принесения присяги членом Совета Федерации)»;
№ 430923-4 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения условий обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства)» и другие.
Динамика реализации права законодательной инициативы членами Совета Федерации в 1996–2007 годах представлена на графике 3.
График 3
