Внутренней и внешней политики

Вид материала

Доклад

Содержание § 2. Военная безопасность и ее законодательное обеспечение

Подобный материал:

• Информационный Бюллетень Выпуск №4/апрель/ 2003 г. Основные направления развития внутренней, 1578.09kb.
• Российская диаспора как объект внешней политики россии, 373.54kb.
• Глобализация мировой экономики, 129.6kb.
• Задачи внешней политики России в мировом финансово-экономическом кризисе М. В. Братерский, 69.74kb.
• 1. Основные принципы денежно-кредитной политики, 106.22kb.
• Бадмацыренов Б. Ч, 256.82kb.
• Практически все страны мира прибегают к внешним источникам финансирования, 40.83kb.
• Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1479.54kb.
• Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1579.35kb.
• Етических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой, 1562.76kb.

§ 2. Военная безопасность и ее законодательное обеспечение

В настоящее время в Российской Федерации создана правовая база, которая в основном позволяет решать задачи обеспечения военной безопасности. Однако законодательство в данной области еще не представляет собой единой целостной системы, в нем имеются пробелы, сохраняются отдельные противоречия, положения некоторых законов продолжают носить декларативный характер. Разнообразная неунифицированная терминология, применяемая в законодательных актах, зачастую затрудняет правоприменительную деятельность, а подчас приводит и к правовым коллизиям.

В законодательстве не в полной мере находят отражение действенные механизмы реагирования на новые вызовы и угрозы военной безопасности Российской Федерации, не достаточно регламентирован процесс строительства и развития военной организации государства в целом, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

Продолжает иметь место несогласованность ряда положений федеральных законов от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», от 27 декабря 1995 года № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Отдельные статьи федеральных законов не в полной мере способствуют реализации задач, содержащихся в соответствующих концепциях и доктринах.

Одним из приоритетных направлений в области обеспечения военной безопасности государства является развитие его оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

По данным департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России, 80% основных фондов российских оборонных предприятий полностью амортизировано, а оборудование, средний возраст которого менее 20 лет, составляет около 40 %. Большая часть продукции производится на уровне технологий, которые созданы до 1993 года.

Треть предприятий ОПК – фактически банкроты. Финансовые вложения в исследования и разработки в России в 10 раз, а инвестиции в основные фонды в 5 раз меньше, чем в развитых странах. Более 50% уникальных технологий, обеспечивающих потребности производства вооружений основных образцов, утрачены, либо физически и морально устарели. Состояние значительной части оборонных предприятий по многим показателям крайне неудовлетворительно – больше половины станочного парка на многих из них изношено на 100 %. Отмечается крайне высокая затратность военного производства. Причиной нынешнего состояния ОПК многие эксперты называют непродуманное реформирование экономики России в 90-х гг. без соответствующего законодательного, экономического, организационного обеспечения. Из-за этого произошло нарушение функционирования крупных стратегических важных для России научно-производственных комплексов.

Тем более актуальной является проблема законодательного обеспечения деятельности предприятий и организаций ОПК в условиях Российской Федерации. Несмотря на периодические изменения и дополнения в законодательные акты, направленные прежде всего на восстановление и сохранение производственного и научного потенциала, создание интегрированных структур в стратегических направлениях промышленности, положение ОПК в целом остается нестабильным.

Одной из причин существующих недостатков в законодательной базе является отсутствие ряда федеральных конституционных законов и федеральных законов, назрела потребность и в переработке положений концепций и доктрин в сфере военной безопасности.

Развитие законодательных основ военной безопасности по-прежнему носит фрагментарный характер. До сих пор находятся в стадии разработки такие системообразующие правовые акты, как, например, федеральные законы о Вооруженных Силах, о военном строительстве в Российской Федерации, об оперативном оборудовании территории Российской Федерации в интересах обороны. Требуют совершенствования действующие федеральные законы, и прежде всего Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы военной безопасности Российской Федерации необходимо осуществлять в направлении создания единой целостной системы, позволяющей регулировать весь спектр правоотношений в данной области. При этом необходимо внести в действующее законодательство соответствующие изменения и дополнения позволяющие ликвидировать имеющиеся в нем пробелы, устранить правовые коллизии и противоречия, унифицировать применяемую терминологию.

Кроме того, изменения и дополнения должны вноситься не только в законодательные акты, непосредственно относящиеся к обеспечению военной безопасности страны, но и в законы, относящиеся к другим отраслям законодательства, в том числе бюджетного, налогового, административного, уголовного и другие.

Одним из путей решения проблем, как отмечалось на мероприятиях, проводимых под эгидой палат Федерального Собрания, является принятие единого свода законов, регулирующего вопросы военной безопасности, – Военного кодекса Российской Федерации⁸⁹. Его содержание должны составить:

действующие федеральные конституционные законы:

от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении»;

от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

федеральные законы:

от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»;

от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Кроме того, в него должны быть включены федеральные законы, о необходимости разработки которых неоднократно говорилось:

«О Вооруженных Силах Российской Федерации»;

«О военном строительстве в Российской Федерации»

«Об оперативном оборудовании территории Российской Федерации в интересах обороны» и другие.

Основополагающими правовыми актами для развития всего пакета «военных» законов должны являться Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Военная доктрина Российской Федерации в новой редакции. Таким образом, Военный кодекс Российской Федерации может стать правовой основой для законодательного обеспечения военной безопасности государства.

Не менее важным является принятие новых федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих самостоятельный предмет правового регулирования в области военной безопасности, а также принятие иных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию законов. В частности, должны быть предусмотрены соответствующие правовые механизмы для безусловного и точного исполнения законов, включая механизмы четкого определения субъектов, несущих ответственность за неисполнение законов, установления их юридической ответственности и привлечения к ответственности.

Решая задачу по разработке новых федеральных законов, призванных восполнить существующие пробелы в правовом поле, необходимо прежде всего законодательно регламентировать структуру военной организации Российской Федерации, основные принципы ее формирования, задачи в мирное и военное время, порядок всестороннего обеспечения и организации управления. С принятием такого закона удастся исключить разрозненность мероприятий проводимых в сфере подготовки государства к обороне, их дублирование и противоречивость. Кроме того, назрела необходимость закрепить основы управле­ния и обеспечения решения задач в мирное время, в угрожаемый период и во время ведения военных действий.

Не менее важным является дополнение «военного» пакета законов федеральным законом о Вооруженных Силах, разработка которого предусмотрена пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ, но необоснованно затягивается. В результате сложилась парадоксальная ситуация – все силовые министерства и ведомства имеют законодательную основу своей деятельности, а Вооруженные Силы – нет, что, в свою очередь, только препятствует разрешению имеющегося комплекса серьезнейших проблем в области строительства и подготовки Вооруженных Сил.

Одним из актуальных направлений законотворческой деятельности в сфере военной безопасности является совершенствование законодательных основ проведения мобилизационных мероприятий. В связи с принятием федеральных законов от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) существенно осложнились организация и ведение мобилизационной подготовки в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Практика свидетельствует о нарушении принципа централизованного руководства мобилизационной подготовкой. Внесенными изменениями ставится под сомнение необходимость создания мобилизационных органов как в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в органах местного самоуправления. Упразднена подчиненность мобилизационных органов руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме того, нечетко решен вопрос о финансировании мобилизационной подготовки. Наделение полномочиями по организации и ведению мобилизационной подготовки субъектов Российской Федерации (подпункт 52 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления входит в противоречие с порядком финансирования, определенным Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 14).

В Федеральном законе от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» необходимо развить и конкретизировать положения о мобилизационной подготовке и мобилизации, содержащиеся в Федеральном законе от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ. В него необходимо внести дополнения, определяющие:

порядок уточнения и снятия мобилизационных заданий;

порядок возмещения организациям расходов, связанных с мобилизационной подготовкой;

порядок установления соответствующих налоговых льгот;

ограничения влияния иностранного капитала на деятельность организаций, имеющих мобилизационные задания;

установления ответственности организаций и граждан за неисполнение обязанностей по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий.

Кроме того, в данном законе следует:

закрепить за предприятиями соответствующие мобилизационные мощности;

установить порядок их содержания и финансирования этого содержания;

обеспечить исключение возможности утраты мобилизационных мощностей в результате бесконтрольной приватизации предприятий, увеличения доли участия в них иностранного капитала, применения к ним процедуры банкротства;

определить порядок финансирования мощностей по хранению, выдаче, пополнению мобилизационных запасов материальных средств предприятиями и организациями, имеющими мобилизационные задания.

В связи с сокращением с 2008 года срока воинской службы по призыву до 1 года, а также с введением после 2010 года новой системы подготовки и накопления мобилизационных ресурсов не терпит отлагательства разработка и принятие федерального закона о мобилизационных людских ресурсах Российской Федерации. В данном законе необходимо оп­ределить принципы создания людского мобилизационного ресурса, его виды (категории), цель и задачи, поря­док подготовки и содержания в мирное и военное время (выплаты и процентные надбавки за выслугу лет в резер­ве, выплату денежного доволь­ствия в период прохождения военных сборов).

В ближайшее время необходимо внести изменения в законодательные акты, обеспечивающие сохранение и развитие ОПК, так как существующие нормы правового регулирования процедуры несостоятельности (банкротства) на современном этапе не отвечают этим требованиям. Кроме того, независимо от изменения правовых норм, органам государственной власти необходимо изменить свое отношение «процедурной отстраненности» при банкротстве стратегических предприятий.

Одним из направлений обеспечения военной безопасности государства является создание, укрепление и всестороннее совершенствование законодательных основ военной службы и воинской обязанности.

В течение 2007 года законотворческая деятельность была сосредоточена на внесении изменений и дополнений в федеральные законы от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Активность субъектов права законодательной инициативы была вызвана сокращением сроков военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, с 1 января 2007 г. – на 1,5 года и с 1 января 2008 г. – на 1 год⁹⁰, а также изменениями в системе подготовки офицерских кадров, предусматривающими создание учебных военных центров при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в целях добровольного привлечения выпускников указанных учреждений для прохождения военной службы по контракту.

Новый подход к комплектованию Вооруженных Сил был закреплен Федеральным законом от 6 июля 2006 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Законодательные новации направлены на последовательный переход Вооруженных Сил, других воинских формирований и органов на преимущественно контрактный способ.

Основой профессионализации армии и флота является формирование офицерского корпуса. Для восполнения потребности Вооруженных Сил в офицерах используются следующие источники комплектования:

государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (военно-учебные заведения);

поступление граждан, имеющих соответствующее образование, на военную службу в добровольном порядке по контракту;

призыв офицеров запаса на военную службу на 24 месяца из запаса;

курсы по подготовке младших офицеров для комплектования первичных офицерских должностей (срок обучения – 10 месяцев);

присвоение первых офицерских званий другим категориям военнослужащих, проходящим военную службу по контракту, исполняющим служебные обязанности на офицерских должностях и имеющим необходимое образование.

Реализация норм указанного выше федерального закона позволила улучшить кадровую ситуацию в Вооруженных Силах за счет снижения вероятности досрочного (до истечения срока контракта) увольнения с военной службы лиц, обучающихся в военно-учебных заведениях, а также сформировать нормативно-правовой механизм возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшихся заключить контракты о прохождении военной службы.

Установление сбалансированных сроков пребывания младших офицеров на первичных офицерских должностях, исключающих их быстрое продвижение по службе без накопления соответствующего опыта, уже в 2007 году положительно повлияло на тенденцию снижения качества кадрового потенциала и способствовало повышению боеспособности Вооруженных Сил⁹¹.

В соответствии с Федеральным законом от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» призыв офицеров запаса на военную службу прекращается с 1 января 2008 года. Данным законодательным актом в Российской Федерации была институционализирована система подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации. Первый выпуск учебных военных центров пополнит офицерский корпус в 2013 году.

Одновременно Минобороны России начало реализовывать программу комплектования первичных офицерских должностей за счет создания и функционирования курсов по подготовке младших офицеров со сроком обучения 10 месяцев.

В связи с этим одним из направлений совершенствования законодательства о воинской обязанности и военной службе становится законотворческая деятельность по регулированию вопросов заключения и исполнения контрактов о прохождении военной службы, обеспечения гарантий прав и интересов военнослужащих, а также граждан, проходящих подготовку по военным специальностям в учебных военных центрах и других военных образовательных учреждениях профессионального образования.

2007 год стал годом перехода к полуторагодичному сроку службы военнослужащими по призыву. Поэтапный переход на меньшие сроки службы осуществляется для исключения возможного всплеска неуставных взаимоотношений, поскольку молодежь, призванная на один год службы, не должна увольняться раньше тех, кто призывался на два года. Кроме того, неизбежное в таких условиях увеличение численности призывного контингента позволило соответствующим федеральным органам исполнительной власти отказываться от призыва на военную службу граждан, которые имеют снятую или погашенную судимость.

Следует также отметить, что для удовлетворения потребности Вооруженных Сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов в призывных ресурсах было сокращено количество оснований для предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу. В 2007 году их действовало 16, а с 1 января 2008 года их число составит 13.

При этом в 2007 году в мероприятиях по призыву граждан на военную службу активно участвовали не только органы местного самоуправления и военные комиссариаты, но и федеральные органы исполнительной власти различных уровней, общественные организации и объединения. Расширилось участие в работе призывных комиссий уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации. Улучшилось взаимодействие по этим вопросам между Минобороны России и Общественной палатой Российской Федерации.

Совершенствование законодательного обеспечения военной безопасности государства осуществляется в тесной взаимосвязи с решением ключевых проблем правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере обороны и безопасности, военной службы и воинской обязанности.

В интересах создания сбалансированной и цельной системы законодательства, формирования законодательной базы на основе четкого разграничения предметов правового регулирования по сферам деятельности военной организации Российской Федерации в 2007 году началась планомерная законопроектная работа над концепциями и проектами технических заданий проектов федеральных законов, которые позволят оптимизировать «военное» законодательство. Среди них выделяются следующие проекты:

«О военной службе Российской Федерации», направленный на приведение правовых и организационных основ военной службы в соответствие с положениями Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», что позволит обеспечить реализацию принципов построения и функционирования единой системы государственной службы;

«О воинской обязанности граждан Российской Федерации», направленный на законодательное разделение сферы военной службы и воинской обязанности граждан Российской Федерации, регулируемых в настоящее время федеральными законами от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, а также рядом других нормативных правовых актов.

Представляется, что разработка и принятие указанных проектов федеральных законов позволят исключить дублирование в законодательных и нормативных правовых актах положений, регламентирующих воинскую обязанность граждан Российской Федерации и прохождение военной службы военнослужащими.

Важнейшим инструментом государства по формированию кадрового потенциала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и государственных органов является система военного образования.

Основу системы военного образования составляет сеть военно-учебных заведений. Все вузы имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, что дает им право выдавать выпускникам дипломы государственного образца.

Военные академии и университеты обладают наиболее мощным научно-педагогическим потенциалом. Это позволяет им вести фундаментальные и прикладные научные исследования, организовывать подготовку научно-педагогических кадров, профессиональную переподготовку и повышение квалификации офицерского состава.

Высшие военные училища и военные институты – основной источник пополнения Вооруженных Сил молодыми офицерами с высшим военно-специальным образованием. В них может организовываться адъюнктура и военная докторантура, а при необходимости осуществляться подготовка офицеров со средним профессиональным образованием.

Обучение в военных вузах осуществляется на основании государственных образовательных стандартов профессионального образования, разработанных учебно-методическими объединениями как гражданских, так и высших военно-учебных заведений. Подавляющее большинство офицеров получает при выпуске высшее профессиональное образование и квалификацию «дипломированный специалист». Исключение составляют только авиационные техники и фельдшеры, обучающиеся по программам среднего профессионального образования.

В отечественной военной школе проходит военную службу и работает квалифицированный коллектив военнослужащих и гражданский персонал. В их числе – около 1,9 тыс. докторов и свыше 10 тыс. кандидатов наук.

Целенаправленную подготовку юношей к поступлению в военно-учебные заведения осуществляют общеобразовательные учреждения Министерства обороны: 8 суворовских военных, Нахимовское военно-морское, Московское военно-музыкальное училища и 7 кадетских корпусов. Обучение в них проводится по общеобразовательным программам и дополнительным военным образовательным программам по профилю конкретного вида или рода войск Вооруженных Сил.

В настоящее время военная школа, как и вся образовательная система России, находится в стадии преобразования. Оно осуществляется в соответствии с Федеральной программой «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года», разработанной по указанию Президента Российской Федерации и утвержденной Правительством Российской Федерации в 2002 году. Программа предусматривает модернизацию системы военного образования, ее адаптацию к новым социально-экономическим условиям и новому облику военной организации государства. Исходя из этого определена ее главная цель – приведение количественных и качественных параметров существующей системы военного образования в соответствие со структурой, численностью и задачами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов. В основу перспективного облика сети военно-учебных заведений положены следующие требования:

численность переменного состава вуза должна быть не менее 1 тыс. человек;

использование основных фондов вуза (по размещению, питанию, обучению) должно быть не менее 70%;

сохранение вузов, дислоцированных на территориях Сибирского и Дальневосточного военных округов;

ликвидация вузов, имеющих более 70% основных фондов выше 3 категории технического состояния.

После всестороннего анализа и финансово-экономического обоснования всех альтернативных вариантов выбран и представлен в Правительство России наиболее рациональный из них. Он предусматривает в период с 2006 по 2010 гг. реорганизацию 17 военно-учебных заведений Министерства обороны.

Одновременно произойдет укрупнение 19 военно-учебных заведений, в которые передается подготовка курсантов из реорганизуемых вузов.

В итоге к 2010 года количество военно-учебных заведений в Министерстве обороны сократится с 78 (в 2005 г.) до 61 (военных академий – 16, военных университетов – 3, военных институтов и высших военных училищ – 42).

Другая приоритетная задача второго этапа – модернизация материально-технической базы укрупняемых вузов, приведение ее в соответствие с требованиями реализации образовательных программ.

Совершенствуется информационно-методическое обеспечение образовательного процесса. Осуществлена централизованная поставка в вузы около 720 тыс. экземпляров учебных изданий с грифом Министерства образования и науки России, издано почти 1,5 тыс. современных учебников и учебных пособий по военно-профессиональным дисциплинам. Военно-учебные заведения получили доступ к сети Интернет.

Все эти положения были в качестве изменений и дополнений к федеральным законам внесены в законодательство Российской Федерации.

Всего в 2007 году Советом Федерации одобрено более 40 законодательных актов в сферах обороны и безопасности, увековечения дней и символов воинской славы, улучшения материального положения военнослужащих и военных пенсионеров.

Увековечению Победы в Великой Отечественной войне посвящено три федеральных закона. Среди них особое место занимает Федеральный закон от 7 мая 2007 года № 68-ФЗ «О Знамени Победы». Этот закон устанавливает Знамя Победы как символ Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. и государственную реликвию, а также определяет порядок его хранения и доступа к нему. Принятый Государственной Думой закон первоначально был отклонен Советом Федерации на том основании, что предлагаемый в нем символ Знамени Победы не соответствует исторической правде. В последующем закон был принят в редакции, предложенной Советом Федерации.

Дважды вносились изменения в Федеральный закон от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России».

Внесенными изменениями установлен новый день воинской славы России – День Героев Отечества, который отмечается 9 декабря, а также памятная дата 22 июня – День начала Великой Отечественной войны (1945 г.) – День памяти и скорби.

По вопросам совершенствования законодательного обеспечения военной службы, повышения статуса военнослужащих одобрено 8 федеральных законов. Только в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесено 5 изменений. В одном из них законодательно закреплен за безвестно отсутствующими военнослужащими статус военнослужащих до признания их судом безвестно отсутствующими или умершими. При этом время их безвестного отсутствия засчитывается в выслугу лет. Кроме того, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, приобрели право на получение продовольственного пайка в натуральной форме либо компенсацию за него в денежном выражении.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», относятся к установлению права гражданам, имеющим спортивные разряды, в том числе и кандидата в мастера спорта, преимущества при зачислении их в военные училища либо выбора вида и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации при призыве на военную службу. Введены ограничения на прохождение военной службы по контракту гражданами России, имеющими двойное гражданство, а также запрет иностранным гражданам на прохождение военной службы по контракту в некоторых федеральных министерствах и ведомствах.

Особенности военной службы в органах внешней разведки получили правовую регламентацию в результате поправок, внесенных в Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке».

Большой общественный резонанс вызвало принятие Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 276-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе» (ДОВСЕ)⁹².