Geum.ru

Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва

Вид материалаДоклад

Содержание


2.8. Обзор состояния конкуренции на рынке услуг по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные
Подобный материал:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   62

2.8. Обзор состояния конкуренции на рынке услуг по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты



Страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее – рынок услуг по страхованию ОПО) осуществляется в добровольной форме и характеризуется как рынок услуг по добровольному страхованию ОПО, отличающийся высоким уровнем опасности для жизни, здоровья и имущества людей, большими размерами причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварий при эксплуатации опасных объектов.

Добровольное страхование ОПО является так называемым «вмененным» видом страхования, то есть обязательным в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности) для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Исследование рынка услуг страхования ОПО проводилось на основании данных, полученных от 373 страховых организаций, за 2006-2009 годы и 9 месяцев 2010 года.

Географические границы рынка услуг страхования ОПО определялись по месту предоставления страховой услуги на территории субъектов Российской Федерации. Границами региональных рынков услуг страхования ОПО были определены административные границы субъектов Российской Федерации.

В результате проведения исследования выявлено, что на начало проведения исследования 348 страховых компаний/групп осуществляли деятельность на данном рынке.

В начале исследуемого периода 2006-2008 годы наблюдается активное развитие рынка: увеличиваются объемы, происходит активная смена лидеров, значительные изменения показателей концентрации. Это свидетельствует о достаточном уровне развития конкуренции. В последующий период (2009 год) рассматриваемые процессы несколько снизились, и развитие рынка происходило весьма спокойно: лидеры набирали силу, показатели концентрации в основном оставались на достигнутом ранее уровне. В течение 9 месяцев 2010 года на рынке услуг страхования ОПО прослеживаются тенденция к увеличению концентрации: региональные рынки становятся менее конкурентными, ранее лидировавшие крупные компании набирают рыночную силу, уходят более мелкие, региональные конкуренты, в том числе занимавшие лидирующие позиции.

Таким образом, к концу исследуемого периода на рынке укрепляются позиции крупных лидирующих компаний, нет появления новых сильных игроков, недавние «молодые» лидеры уступают свои доли на рынке более «зрелым» участникам, а некоторые из них уходят с рынка.

Барьерами для входа участников на данный рынок страхования являются административные барьеры, установленные законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»:

1) обязательное лицензирование;

2) соблюдение требований к минимальному размеру уставного капитала для осуществления данного вида страхования.

Рынок услуг страхования ОПО в исследуемый период (2006-2010) в целом является умеренноконцентрированным, но сохраняются регионы, на территории которых осуществляют деятельность страховщики, занимающие практически монопольное положение на данном рынке услуг. Это такие регионы, как Республика Алтай, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Коми, Костромская область, Республика Тыва, Чеченская Республика, а также Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округи. Из рассматриваемых в исследовании компаний, лидирующие позиции в регионах занимают порядка 15%(52 страховщика) из всех страховщиков. Эти лидирующие компании с развитой филиальной сетью и зарегистрированы в г. Москва и г.Санкт-Петербург.

Вступающий в силу с 1 января 2012 года Федеральный закон № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Закон об обязательном страховании ОПО) определяет порядок осуществления нового вида обязательного страхования ОПО.

Таким образом, добровольное страхование ОПО будет представлять собой дополнительное страхование к обязательному и роль этого вида страхования значительно снизится.

Согласно проведенному исследованию с 2006-2010 годы на рынке услуг страхования ОПО происходит значительное усиление концентрации, сокращение региональных страховых компаний, усиление позиций крупных лидеров-страховщиков. С принятием Закона об обязательном страховании ОПО значительное количество страховщиков, работающих на рынке добровольного страхования ОПО, будет стремиться осуществлять новый вид обязательной страховой услуги.

При этом Закон о страховании ОПО определяет дополнительные барьеры для входа на рынок обязательного страхования ОПО для страховщиков: получение лицензии, вступление в единое общероссийское профобъединение страховщиков по обязательному страхованию ОПО, необходимость осуществления значительных по размеру вступительных и ежегодных взносов в профобъединение.

Кроме того, страховая организация, претендующая на вступление в профобъединение, должна иметь не менее чем двухлетний опыт ведения операций по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты. Под опытом ведения операций, согласно разработанным Национальным союзом страховщиков ответственности правилам профессиональной деятельности о вступлении новых членов в НССО понимается не только заключение договоров страхования ОПО, но и осуществление по ним страховых выплат. Однако результаты проведенного анализа показывают, что страховые выплаты по заключенным договорам страхования ОПО осуществляли около 18% участников рынка, то есть примерно 60 страховщиков.

Таким образом, не все страховщики, осуществляющие добровольное страхование ОПО, смогут войти на рынок обязательного страхования ОПО. При этом объем рынка услуг добровольного страхования ОПО значительно сократится и, соответственно, изменится позиционирование страховщиков на данном рынке страховых услуг.