Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва
| Вид материала | Доклад |
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4434.64kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 3608.91kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4543.6kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 6064.19kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 2156.3kb.
- 1. 11. Федеральная антимонопольная служба, 70.84kb.
- Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации Исполнительный комитет СНГ, 810.75kb.
- Н. В. Бандурина Правовая категория «финансовая услуга» в законодательстве о защите, 563.45kb.
- Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
- Федеральная налоговая служба письмо от 13 июня 2006 года n мм-6-06/597@, 140.28kb.
2.7. Обзор состояния конкуренции рынках услуг по обращению с отходами производства и потребления на территории города Москвы и Московской области
В соответствии с Законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Временной период исследования – 2009 год. При определении временного периода учтено, что рынки услуг по обращению с отходами производства и потребления не подвержены сезонным изменениям спроса, предложения и сложившихся цен и являются по указанным параметрам стабильными.
В 2009 году в Москве, по отчетным данным организаций системы управления отходами производства и потребления предприятий, осуществляющих сбор и переработку отходов, образовалось 17,6 млн. тонн отходов производства и потребления. Структура и объемы образования отходов в г. Москве в 2009 году представлены на рисунке 2.11.
Рисунок 2.11.
Структура отходов на территории города Москвы в 2009 году
Теоретически - это те количества отходов по группам, которые потенциально являются объемами рынков рассматриваемых услуг, за исключением объемов отходов, обезвреживаемых, размещаемых или используемых непосредственно теми хозяйствующими субъектами, на которых эти отходы образуются.
В сфере предоставления услуг по обращению с опасными отходами производства и потребления выделено 20 рынков услуг по обращению с различными видами отходов производства и потребления (таблица 2.34).
Таблица 2.34.
Продуктовые границы рынков услуг по обращению с отходами производства и потребления
| | Услуги по обращению с отходами | |||
| Виды отходов | Транспор-тирование | Обезвре-живание | Разме-щение | Использо-вание |
| А | B | C | D | |
| 1. Промышленные, исключая медицинские и биологические отходы, отходы строительства и сноса, загрязненные грунты | A1 | B1 | C1 | D1 |
| 2. Загрязненные грунты | А2 | В2 | C2 | D2 |
| 3. Строительство и снос | A3 | B3 | C3 | D3 |
| 4. ТБО и КГМ ( крупногабаритный мусор) | A4 | B4 | C4 | D4 |
| 5. Медицинские и биологические | А5 | B5 | C5 | D5 |
При определении продуктовых границ рынков услуг определяющими явились два обстоятельства. Транспортирование, обезвреживание, размещение (хранение и захоронение) и использование, при анализе нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность, решений о предоставлении лицензий, документов, подтверждающих наличие лицензии; общероссийских классификаторов продукции, работ и услуг, видов экономической деятельности, являются самостоятельными услугами в понятии «услуги по обращению с отходами производства и потребления».
Кроме того отношения по поводу обращения отходов производства и потребления являются предметом различных договорных конструкций. Предмет договора включает разные действия в отношении отходов: услуги по сбору, транспортированию, обезвреживанию, переработке, захоронению. В договоры могут включаются как отдельные действия в отношении отходов производства и потребления, так и ряд последовательных действий по этапам движения отходов от производителя к хозяйствующему субъекту, который их размещает (использует).
Отличия в свойствах отходов обусловливают различия в составе и содержании услуг по обращению с ними. Хозяйствующие субъекты, предоставляющие услуги по обращению с одними отходами не способны выполнять аналогичные действия по отношению к другим. Таким образом, разные виды отходов являются объектами разных рынков. Для разных видов отходов законодательство устанавливает дифференцированные требования к субъектам рынка услуг по обращению с разными видами отходов, к процедурам обращения с ними.
В законе г. Москвы от 30.11.2005 № 68 "Об отходах производства и потребления в городе Москве" особые требования предъявляются к обращению с отходами лечебно-профилактических учреждений, с отходами строительства и сноса, с биологическими отходами.
Особые требования, предъявляемые к деятельности по обращению с разными видами отходов, являются признаком отдельных товарных рынков.
Очевидно, что в таблице представлены все возможные рынки, которые реально сформированы, формируются, либо могут возникнуть при появлении новых технологий транспортировки, обезвреживания, размещения или использования тех или иных видов отходов.
Анализ показал, что рынки использования промышленных, медицинских и биологических отходов, ТБО и КГМ практически отсутствуют.
В качестве географических границ рынков услуг по обращению с отходами производства и потребления используются административные границы г. Москвы и Московской области. Практически весь спрос и предоставление услуг для потребителей Москвы, экономическая возможность покупателя приобрести услуги реализуется в пределах этих границ.
В состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарных рынках, включены хозяйствующие субъекты, постоянно продающие услуги по обращению с отходами производства и потребления в административных границах г. Москвы и Московской области в пределах определенного временного интервала и имеющих лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
Покупателями товара (услуги) являются хозяйствующие субъекты г. Москвы (индивидуальные предприниматели и юридические лица) в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления (в том числе отходы V класса опасности), не имеющие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности и хозяйствующие субъекты, получившие такую лицензию, но не способные, в силу отсутствия технологических возможностей вовлечь в хозяйственный оборот, разместить или уничтожить на своих объектах образовавшиеся отходы.
Количественной характеристикой объема рынков услуг по обращению с отходами производства и потребления является общий объем по транспортированию, обезвреживанию, размещению, использованию отходов в натуральных показателях (тоннах, куб. м), отдельно по каждому рынку.
Уровни концентрации товарных рынков определялись в соответствии с рассчитанными значениями коэффициента рыночной концентрации (CR) и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI).
Результаты обследования состояния конкурентной среды свидетельствуют о том что, из 12 рынков, по которым получена информация, достаточная для оценки конкурентной среды :
- 1 рынок имеет низкий уровень концентрации – рынок услуг по транспортировке загрязненных грунтов;
- 5 рынков характеризуются умеренным уровнем концентрации:
1) рынок услуг по транспортировке отходов строительства и сноса;
2) рынок услуг по использованию отходов строительства и сноса;
3) рынка слуг по размещению загрязненных грунтов;
4) рынок услуг по транспортировке твердых бытовых отходов и
крупногабаритного мусора;
5) рынок услуг по обезвреживанию промышленных отходов;
- 6 рынков имеют высокий уровень концентрации со слабо развитой конкуренцией
1) рынок услуг по размещению отходов строительства и сноса;
2) рынок услуг по использованию загрязненных грунтов;
3) рынок услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов и
крупногабаритного мусора.
4) рынок услуг по размещению твердых бытовых отходов и
крупногабаритного мусора;
5) рынок услуг по транспортировке промышленных отходов;
6) рынок услуг по обезвреживанию медицинских отходов, медпрепаратов,
косметики, химнеликвидов, биологических, жировых отходов.
Состояние конкурентной среды на рынках с высоким уровнем концентрации:
1. Рынок услуг по размещению отходов строительства и сноса. CR=74,97, HHI=2292,18. Уровень концентрации товарного рынка является высоким.
Общее количество участников на рынке – 11. Объем – 877745 тонн. 75 % объемов рынка составляет совокупная доля трех хозяйствующих субъектов: ООО «Полигон ПГС», ООО «Строй Артекс» и ООО «ВИВА Транс». Доля остальных 8 участников рынка – 25 %, при том, что доля каждого из 8 участников менее 8 процентов.
2. Рынок услуг по использованию загрязненных грунтов. CR=74,84, HHI=2221,052. Уровень концентрации товарного рынка является высоким.
Общее количество участников на рынке – 14. Объем – 1611,6 тыс. куб. м. Из 14 хозяйствующих субъектов 11 имеют в общей сложности чуть более 25 %, при этом каждый из них занимает менее 5 % рынка. Доминируют три хозяйствующих субъекта, осваивая, в общей сложности, 74,8 % объемов рынка. Это ООО «Полигон ПГС» (38,1) и ООО «Строй Импульс» (21,3 %) с ООО «Экоинвест» (15,4 %).
3. Рынок услуг по обезвреживанию твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ). CR=100, HHI=6965,64. Уровень концентрации товарного рынка является высоким.
Общее количество участников на рынке – 2. Объем – 1912378 тонн. В коммунальном секторе города образовалось около 3,9 млн. тонн отходов, в том числе 1,0 млн. тонн – крупногабаритного мусора.
В обезвреживании ТБО и КГМ участвуют два хозяйствующих субъекта: ГУП "Экотехпром" с долей 81,4 % и ООО "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3", занимающее остальную часть рынка.
Завод ООО «ЕФН – Экотехпром МСЗ 3» запущен в эксплуатацию в 1983 г., в 2005 г. была осуществлена его модернизация. В рамках международного конкурса, проведенного Правительством Москвы, Акционерное общество «ЕФН» (Австрия) было признано победителем и получило контракт на реконструкцию и эксплуатацию МСЗ № 3. Запуск в эксплуатацию нового мусоросжигательного завода состоялся в конце 2007 г. на той же территории. Общая сумма инвестиций составила около 175 млн. евро. Фирма «ЕФН» будет эксплуатировать завод до 2019 г., а затем он перейдет в собственность г. Москвы.
ГУП "Экотехпром" имеет в своем составе:
ссылка скрыта