Н. Н. Гриценко председатель, Ю. Е. Волков, Ф. И. Гайнуллина, В. Н. Киселев, В. Е. Можаев, О. В. Нетеребский, Ю. Н. Попов, В. Я. Саленко, В. Г. Смольков, В. И. Сперанский, Ф. И. Шарков, С. Н. Щеглова

Вид материалаДокументы

Содержание


Конгресс российских деловых кругов
Континентальные (региональные) трех­сторонние органы
Контроль ЗА выполнениЕМ колдоговора
Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений
Контрольный механизм мот
Координатор российской трЕхсторонней комиссии по регу­лированию социально-трудовых отношений
Координационный комитет солидар­ных действий фнпр
Малое предпринимательство
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   32

Конгресс российских деловых кругов  неправительственная организа­ция частных предпринимателей России, созданная в 1991 г. с целью объедине­ния и координации деятельности частных предпринимательских структур ры­ночного сектора экономики страны. От имени частных предпринимателей представители К.д.к. участвуют в разработке и заключении генеральных со­глашений по социальному партнерству. Пока в нем преобладают представители торгово-посреднических, финансово-инвести­цион­ных и консалтинговых фирм, непосредственно не связанных с главными секторами занятости  с производст­вом.

Одной из важных для себя зaдaч К.д.к. считает координацию привлечения (через предпринимательский сектор) в широких масштабах ино­странного капитала, технологий, оборудования, товаров и их целенаправленное использование в таких приоритетных направлениях, как продовольственная программа, жилье, производство товаров народного потребления и развитие здравоохранения. Уделяя особое внимание молодежи, К.д.к соз­дает сеть курсов, школ, где сотни будущих менеджеров постигают азы бизнеса. Многие слушатели выезжают на стажировку за рубеж. Проводятся ежегодные конкурсы на звание лучшего молодого специалиста по профессиям  страхового агента, брокера и т.д. Поддерживая молодежное предпринимательство, К.д.к. формирует основу для дальнейшего наращивания потенциала деловых кругов России.


КОНСЕНСУС (от лат. consensus  согласие, единодушие)  1) результат согласования, итог, результирующий мно­гообразные, порой противоречивые интересы разных субъектов деятельности; 2) принятие решений или договоров на основе общего согласия без проведения формального согласования, при отсутствии формально заявленных возражений.

Нормальное разви­тие общества как единого, целостного организма предполагает не только разнообразие, противоречивость, но и единство при согласовании интересов, т.н. «единство многообразия». Не­зависимость и самостоятельность любого субъекта деятельности в реализации собственных интересов в условиях единого, интегрированного социального организма всегда относительны. В конечном счете они определяются необходимостью учета всего богатства социальных связей и зависимостей, в которых объек­тивно находится этот субъект.

К. определяется уровнем взаимосвязей ведущих социальных сил, договоренностью о правилах поведения по отношению друг к другу. Это максимально возможное сближение взглядов различ­ных социально-политических групп, формирование подходов к решению перспективных проблем. Основным законом К. является признание чужих интересов в качестве условия осуществления соб­ственных интересов. Его принципы  не подавлять противоречия с помощью силы, вырабатывать мирные средства их регулирования, вести поиск интегрированных или общих целей, утверждать атмосферу доверия, налаживать конструктивные переговоры, устранять избыточную эмоциональность.

Обширным полем для практического применения К. служит социальное партнерство. Принимая во внимание тот факт, что важнейшим структурным компонентом любой деятельности является цель, именно совпадение нескольких целей становится главным условием формирования партнерских отно­шений. Если такое совпадение происходит на уровне перспектив­ных целей, возможно длительное и достаточно устойчивое партнерство; если совпадение идет на уровне отдельных, промежуточных и частных целей, партнерство, скорее всего, будет временным. Если цели совершенно не совпадают, говорить о каких-либо партнерских отношениях крайне сложно.


Контактность (от лат. contartus  соприкосновение)  тесное общение, способ­ность к установлению позитивных социальных контактов, взаимодействие в работе, согласованность действий. Это интегральное качество обусловлено та­кими социально-психологическими свойствами личности, как открытый для общения характер, стремление к информированности (осведомленности), спо­собность устанавливать деловые связи, располагать к себе людей, умение видеть спорную ситуацию глазами конфликтующих сторон, способность слышать собеседников, понимать их и убеждать.


КОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ (РЕГИОНАЛЬНЫЕ) ТРЕХ­СТОРОННИЕ ОРГАНЫ  органы социального партнерства в континентальном или региональном мас­штабе. Созданы в ряде регионов по образцу МОТ. Наиболее известен среди них Экономический и социальный комитет (ЭКОСОК), действую­щий в рамках Европейского союза (ЕС), где представлены все госу­дарства  члены ЕС на пропорциональной основе. Каждое из них  в трех группах: работодатели, трудящиеся и «различные интересы». В по­следней группе представлены кооператоры, потребители, люди свободных профессий и т.п. Представители всех трех групп назначаются в состав ЭКОСОК соответствующими правительствами на четыре года. Финансирование его работы производится из общего бюджета Союза. Деятельность ЭКОСОК носит в основном экспертно-консультативный характер. Его мнение должны запрашивать руководящие органы ЕС и в первую очередь распорядительный орган  Комиссия (КЕС) при подго­товке нормативных документов по социально-экономическим пробле­мам. Комитет вправе высказывать также «мнения по собственной ини­циативе», которые должны учитываться при выработке социально-эко­номических решений в ЕС.

Более 30 лет существует также трехсторонняя Арабская организация труда (АОТ), которая по структуре и методам работы напоминает МОТ.


Контроль ЗА выполнениЕМ колдоговора  осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими ор­ганами по труду. При его проведении представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого ин­формацию (ст. 51 ТК РФ). Указанная статья не уста­навливает сроков предоставления информации, однако двухнедельный срок предоставления информации, необходимой для ведения коллек­тивных переговоров, предусмотренный ст. 37 ТК РФ, можно использовать по аналогии.

На практике стороны социального партнерства осуществляют К.в.к.: на совместном за­седании представителей работодателя и работников, на заседании профкома или другого представительного органа работников, на кон­ференции работников организации и др. Формы контроля, как правило, предусматриваются в колдоговоре.

Органы Минтруда РФ контролируют содержание колдоговора на его соответствие требованиям законодательства при уведоми­тельной регистрации колдоговора и в др. установленных за­конодательством случаях.

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавлива­ет ответственность за уклонение от коллективных переговоров и нарушение трехмесячного срока заключения колдоговора, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных перего­воров и контроля выполнения колдоговора, за нарушение или невыпол­нение колдоговора.


КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРИНЯТЫХ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ – один из основных принципов социального партнерства. Согласно Закону РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. от 24.11.95 г.) (ст. 17), а также ст. 51 ТК РФ, контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений осуществляется сторонами социального партнерства и их представителями, а также соответствующими органами по труду. В ходе контроля стороны и их представители обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации (предприятия). За нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором или соглашением, ТК РФ, стороны несут ответственность (ст. 55).


КОНТРОЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ МОТ  совокупность комитетов и комиссий Международной организации труда (см. н.спр.), осуществляющих наблюдение (мониторинг) за выполнением ее конвенций и социально-трудовых нормативов в целом. Контрольный механизм состоит из:  Комитета по свободе ассоциации (объединения)  трехсторон­него органа, созданного в 1951 г. Он включает 9 членов Административного совета МОТ (по 3 от каждой его группы), возглавляется с 1978 г. незави­симым лицом. Комитет рассматривает жалобы о нарушении конвенций МОТ, независимо от того, ратифицированы ли они страной, на кото­рую подана жалоба, передает Адмсовету заключения по ним и при не­обходимости также рекомендации о принятии мер. Заседания Комитета проводятся три раза в год. С момента создания Комитет рассмотрел более 3000 жалоб;  Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций  органа, созданного Адмсоветом МОТ для беспристрастного и объективного фиксирования действительного положения в каждой стране с конвенция-

ми и обязательствами, принятыми государствами по Уста­ву МОТ. Состоит из 12 специалистов высокой квалификации в области права, социальных проблем и менеджмента из разных стран, назнача­емых сроком на три года. Проводит заседания ежегодно в марте в Же­неве и вырабатывает заключения, которые публикуются в докладе, представляемом Генеральной конференции и ее трехстороннему комитету по применению норм. Комитет экспертов изучает доклады правительств стран  членов МОТ о применении ратифицированных ими конвенций, о положении с законодательством страны по социально-трудовым вопро­сам и информации о представлении соответствующим властям вновь принятых конвенций и рекомендаций. Комитет вправе направлять пря­мые запросы правительствам стран  членов МОТ по обсуждаемым им де­лам;  Комитета Генеральной конференции МОТ по применению конвен­ций и рекомендаций, который формируется на каждой конференции на трех­сторонней основе. Насчитывает обычно до 150 делегатов Конференции и экспертов делегаций. Обсуждает доклад вышеназванного Комитета экспертов МОТ, заслушивает по нему точки зрения правительств и передает свой доклад Генеральной конференции, который после его обсуждения публикуется и рассылается всем странам  членам МОТ;  Комиссии по расследованию в области свободы объединений, образованной в 1950 г. по соглашению МОТ и ЭКОСОК ООН. Состоит из трех членов  независимых юристов, назначаемых Адмсоветом МОТ. Рассматривает жалобы на нарушения профсоюзных прав, направляемые ей Адмсоветом. В случае, если страна, на которую подана жалоба, не входит в МОТ, последняя может рассматриваться только с согласия пра­вительства такой страны. В Комиссию поступают также жалобы по указанным вопросам, переданные не в МОТ, а в ООН.


Конфликт  одна из форм взаимодействия людей, социальных групп, общностей и институтов, при которой действие одной стороны, столкнувшись с интересами другой, препятствует реализации ее целей.

К. всегда следствие напряженности, он возникает в своей наиболее явной форме, если не делались попытки преодолеть напряженность или исчерпались методы ее развития. Существование социальной напряженности на макроуровне, независимо от того, какой характер  открытый или скрытый  она имеет, неизбежно порождает К. между социальными группами и отдельными индивидами на всех уровнях, обостряет его течение, делает неизбежным непримиримое противостояние, устойчивые коллизии. В реальной жизни К. нередко отражает лишь одну сторону социальной напряженности, поэтому его преодоление зачастую носит временный характер. Яркий пример  удовлетворение требований забастовщиков неизбежно порождает недовольство работников, оказавшихся в худшем положении из-за своей несплоченности, политической неопытности, низкой активности. Социальную напряженность нельзя лечить частичными методами, ее надо устранять последовательно, но радикально и всесторонне.

Человек в своей жизни встречается с бесконечным разнообразием социальных К. Их видов и проявлений столько, сколько многообразия в формах организации жизнедеятельности общества.

Наиболее распространены социально-трудовые К., протекающие в основной сфере жизнедеятельности человека и в зависимости от предмета К. разделяющиеся на экономические и социальные.

Регулировать социально-трудовые К., создавать необходимые условия для их преодоления призвана система социального партнерства.


Конформизм (от лат. conformis  подобный, сходный)  позиция личности, социальной группы, характеризующаяся податливостью, приспособленчеством, безоговорочным механическим восприятием определенной системы идей, уста­новок и следующих за ними действий и поступков. К.  следствие отсутствия собственной позиции, беспринципности, подражания, неос­мысленного следования за большинством. Он свидетельствует о неразвитости

самосознания и культуры, безответственности. Конформистская позиция  одно из последствий господства командно-административной системы, создавшей иллюзию общественной стабильности, единения.


Конфронтация (от фр. confrontation  противопоставление)  1) термин, употребляемый в практике социально-экономических и политических отношений для обозначения противостояния между отдельными людьми или их группами; 2) противоборство, противопоставление идейно-политических, нравственных принципов и ценностных ориентаций; 3) неблагоприятный и малопродуктив­ный исход социального конфликта в трудовом коллективе (в организации), ко­гда ни одна из участвующих в конфликте сторон не принимает во внимание позицию другой и стремится только к собственному выигрышу в соответ­ствии с принципом «все или ничего».


Координатор российской трЕхсторонней комиссии по регу­лированию социально-трудовых отношений (от лат. со  с, вместе + jrdinatus  упорядоченный)  организатор работы РТК. В соответствии со ст. 6 Закона РФ о «Российской трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отношений» координатор РТК назнача­ется на должность Президентом РФ. Координатор не является членом Комиссии, не вмешивается в деятельность сторон и не принимает уча­стия в голосовании.

Координатор Комиссии выполняет следующие функции:  организует деятельность Комиссии, председательствует на ее засе­даниях;  утверждает состав рабочих групп;  оказывает содействие в согласовании позиций сторон;  подписывает регламент, планы работы и решения Комиссии;  руководит секретариатом Комиссии;  запрашивает у органов исполнительной власти информацию о за­ключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации дея­тельности отраслевых (межотраслевых), региональных и иных ко­миссий по регулированию социально-трудовых отношений;  приглашает для участия в работе Комиссии представителей обще­российских объединений профессиональных союзов, общероссий­ских объединений работодателей и федеральных органов государ­ственной власти, не являющихся членами Комиссии, а также уче­ных и специалистов, представителей других организаций;  направляет по согласованию с общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями рабо­тодателей и федеральными органами государственной власти чле­нов Комиссии для участия в проводимых указанными объедине­ниями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопро­сы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;  проводит в пределах своей компетенции в период между заседа­ниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопро­сам, требующим принятия оперативных решений;  информирует Президента РФ, федеральные органы государственной власти о деятельности Комиссии;  информирует Комиссию о мерах, принимаемых Президентом РФ и Правительством РФ, в области социально-трудовых отношений.


КООРДИНАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ СОЛИДАР­НЫХ ДЕЙСТВИЙ ФНПР  организован 3 марта 1994 года постановлением Исполкома Генерального совета ФНПР. Его руководителем был назначен первый заместитель Председателя ФНПР А.И. Суриков.

Основными функциями комитета стали анализ и обобщение информации о ходе борьбы российских трудящихся за свои права и взаимодействие со Службой разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) при Министерстве труда и социальной политики РФ. Так, 19 июля 1995 г. было принято решение Координационного комитета солидарных действий ФНПР «О реализации требований профсоюзов, выдвинутых в ходе проведения единых обще-

российских коллективных действий 27 октября 1994 г., 12 апреля и 1 мая 1995 г.».

Комитет неоднократно выступал инициатором проведения членскими организациями ФНПР коллективных действий и первомайских мероприятий.


Корпоративизм  способ взаимодействия различных групп интересов с государством. В современном понимании К. представляет собой систему согласования интересов всех сторон социального партнерства: профсоюзов, объединений работодателей и государственных органов. Причем каждая из сторон в процессе переговоров берет на себя определенные обязательства, за выполнением которых осуществляется контроль. Таким образом, все стороны социального партнерства оказываются вовлеченными в сложный управленческий процесс, целью которого является поддержание баланса интересов между различными слоями общества, укрепление его демократических устоев, обеспечение социальной стабильности и повышение экономической эффективности общественного производства. Подобную модель межгрупповых взаимоотношений, основанную на современном понимании К. и достаточно широко распространенную в мире, принято называть неокорпоративизмом.

История, однако, знает примеры, когда идеология K. использовалась в антигуманных целях. В свое время ее взяли на вооружение итальянские фашисты во главе с Бенито Муссолини, заявившие в 1927 г. о своей приверженности основным положениям «корпоративного государства», которое и было создано ими на Апеннинском полуострове. Некоторые элементы такого государства имелись в гитлеровской Германии, в Испании и Португалии времен диктаторов Франко и Салазара.

По мнению ряда исследователей, специфическая форма корпоративизма  «бюрократический корпоративизм»  существовала в Советском Союзе. Ее характерной чертой была полная зависимость всех субъектов взаимодействия от государственных структур. Кроме того, согласование интересов различных групп и государства зачастую подменялось в СССР соответствующим взаимодействием бюрократических элит  так называемой «номенклатуры».

Л

ЛОББИЗМ (от англ. lobby)  деятельность специальных групп, отстаивающих свои особые интересы (политические и экономические), оказывающих давление на законодателей и государственных чиновников с целью принятия решений (определенных законов, получения правительственной поддержки, субсидий) в интересах представляемых ими организаций. К Л. относятся и определенные действия представителей организаций предпринимателей, профсоюзов (см. н.спр. «Профсоюзный лоббизм»), партий и общественных объединений, различных фондов, комитетов содействия, зарубежных государств и т.п. Лоббисты используют информационные мероприятия, налаживание контактов с политическими деятелями и влиятельными чиновниками для последующего воздействия на их решения; организуют кампании по привлечению избирателей к участию в голосовании за соответствующих кандидатов; оказывают финансовую поддержку в предвыборный период и т.д.

Политическая практика Л. первоначально возникла в США, затем нашла широкое распространение в других странах. Закон о регулировании Л. был принят в США в 1940 г., однако конституционным Л. стал только в конце 40-х гг. В России Л. находится в состоянии становления; деятельность многочисленных групп давления (они действуют на всех уровнях  федеральном, региональном и муниципальном) пока еще далека от цивилизованной практики.

Локаут (от англ. lock out – букв. «запирать дверь перед кем-либо»)  временное закрытие предприятий и массовое увольнение рабочих на неопределенный срок с целью оказания на них экономического давления. Часто бывает ответом работодателя на забастовки персонала. По закону «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (23 ноября 1995 г., № 175-ФЗ) в процессе урегулирования коллективного трудового спора (включая проведение забастовки) локаут в качестве увольнения по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки запрещен (ст. 19).


ЛЬГОТА (от лат. privilege)  отступление от общих правил и законов в пользу тех или иных субъектов деловой, экономической, социальной и политической жизни. Напр., предприниматель, выпускающий особо важную для жизни продукцию, может иметь налоговую льготу; предприятие, ориентированное на получение валютных средств  экспортную льготу и т.д. Л. в обществе обладают, как правило, наименее защищенные слои населения: инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, учащаяся молодежь, участники войны, ветераны труда и т.д. Они предполагают снижение уровня налогов или полное освобождение от них, предоставление, по крайней мере части из этих групп, бесплатных или со скидкой проездных билетов и т.п. Проблемы Л., привилегий в определенных условиях могут стать предметом дискуссий и политической борьбы. Определенные Л. устанавливаются и для государственных служащих.


ЛЮМПЕНЫ (от нем. lumpen  лохмотья)  деклассированные слои населения в обществе, нации или народности, выбитые из нормальной жизненной колеи (бродяги, нищие, проститутки, наркоманы, сектанты, алкоголики, бомжи, «бичи», уголовные элементы и т.д.). Ориентация на социальное возвышение у Л. приобретает, как правило, форму стремления к расширению потребления, не свя­занного с трудовыми усилиями. Люмпенизированное сознание во­обще исключает труд из системы человеческих ценностей: труд  лишь крайняя необходимость, средство обеспечения даль­нейшего безделья. Главная цель для Л.  добыть любыми средствами деньги, чтобы потом как можно дольше не трудиться. Л. нередко используются в реакционных целях националистами, мафиози и другими ретроградными силами.

М

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО  вид деятель­ности во всех отраслях экономики, который осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, а также пре­дприятия любой организационно-правовой формы, определяемой устойчивы­ми качественными и количественными показателями.

В отечественной науке длительное время существовало пред­ставление, что М.п. не имеет объективных основ для длительного существования, являясь якобы постепенно исчезающим придатком монополий. Между тем оно обладает особым качеством, заключающемся в его внут­ренних потенциалах саморазвития, самосовершенствования, позво­ляющих ему быть эффективным даже в условиях нестабильности. Именно в силу внутренних преимуществ М.п. является наиболее активным, ведущим и вследствие этого системообразующим элементом становления рыночной экономики. Как показывает мировой опыт, М.п. обладает небывалой способностью адаптироваться к разным социокультурным условиям. Оно эффективно функционирует как в либе­ральной рыночной экономике США, так и в традиционных обще­ствах Японии и Юго-Восточной Азии.

Среди множества достоинств М.п. выделяются следующие:  независимость действий, нескованность в управ­ленче­ской иерархии, дающие свободу деловой активности энергичному и инициативному предпринимателю. Воз­можность принятия более гибких и оперативных реше­ний, так как здесь упрощена структура при­нятия управленческих решений, что дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные измене­ния;  адаптация к особенностям местных условий. Малый бизнес идеально приспособлен для изучения и учета особенностей местного рынка;  отличается более низкими операционными расходами, небольшими фондом заработной платы и инвестициями в оборудование, низкими управленческими расходами;  дает возможность реально рассчитывать на быстрый материальный успех;  люди имеют возмож­ность совмещать несколько профессий, быть в одном лице и финансистом, и менеджером, и т.п.;  более маневренен, чем крупный, который, как правило, ограничен в своих действиях из-за проце­дур, разработанных головным предприятием. Это преимущество особенно ярко выражено в сезонный период работы или в экстремальных условиях;  наиболее ярко проявляется инноваци­онный, предпринимательский дух, о чем свидетельству­ет преобладание малого бизнеса в электронике, генной инженерии, компьютерной технологии.

На малых предприятиях в России занято около 10% рабочей силы. Ее основной состав рекрутируется из разночинцев-интеллигентов, что дает малому бизнесу высокий запас интеллектуалоемкости. Своеобразна структура российского малого бизнеса. Более 80% мелких предпринимателей заняты в торгово-посреднической деятельности и только 10%  в производстве. Есте­ственно, подобная структура расширяет основу для негативного отношения к предпринимательству со стороны части общества. Малый бизнес в России пока чаще развивается спонтанно. Отсутствие нормальной законодательной базы толкает его на улицу, где он не только практически беззащитен перед уголовным миром, но и вынужден усваивать его «правила».

Мелкие предприниматели, то есть основная часть российских предпринимателей, находится в перманентной оппозиции к прави­тельству и к методам проведения реформ, обвиняя власти во многих смертных грехах: в глубочайшем экономическом кризисе, инфляции, удушающих налогах, бюрократическом произволе и т.д. Считается, что

необходимо 10-15 млн. малых пред­приятий, чтобы экономика была подвижной. Но пока их менее 1 млн., да и они в основном торгово-посреднические. Важно найти гибкое сочетание мелких, средних и крупных фирм. Конечно, стержнем экономики в любой стране являются крупные корпорации, способные овладеть достижениями научно-технической революции, поддерживать стабильность системы и дос­тойно представлять интересы страны на мировом рынке. Однако это не умаляет роль средних и мелких фирм. Например, в Южной Корее такие столпы экономики, как компании «Самсунг», «Хенде», «Голдстар» и «Поско», окружены буквально морем индивидуаль­ных, часто семейных предприятий. Именно этот синтез и обеспечи­вает уникальное развитие экономики Южной Кореи.