Н. Н. Гриценко председатель, Ю. Е. Волков, Ф. И. Гайнуллина, В. Н. Киселев, В. Е. Можаев, О. В. Нетеребский, Ю. Н. Попов, В. Я. Саленко, В. Г. Смольков, В. И. Сперанский, Ф. И. Шарков, С. Н. Щеглова

Вид материала

Документы

Содержание Демократический стиль руководства Добровольность принятия сторонами на себя обязательств как принцип социального партнерства. ЕЕвропейская социальная хартия (ЕСХ) ЕВРОПЕЙСКИЕ органы социального партнерства Европейский коллективный договор Естественные права человека и гражданина З. всеобщая З. предупредительная З. шахматная З. чередующаяся З. пульсирующая З. селективная Забастовочный фонд

Подобный материал:

• Киселев В. М., д т. н., проф, 192.12kb.
• Волков Владимир Анатольевич, председатель Исполкома ма «Большой Урал» Бабушкина Людмила, 387.91kb.
• Г. В. Плеханова Факультет информатики Дисциплина: Информационный менеджмент Лекции, 155.62kb.
• Г. Д. Адеев Г. И. Геринг (председатель), 3171.93kb.
• Конспект урока истории для 6 класса по теме «Куликовская битва», 107.03kb.
• М. В. учитель истории моу сош с уиоп №37 города Кирова Продолжительность занятия:, 127.52kb.
• Практикум тема 1 социология как наука план, 447.64kb.
• Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
• Опубликовано: Киселев, В. М. Новая алкогольная политика России (часть 2-я), 108.51kb.
• А. Н. Киселев, президент нп «Национальное Партнерство развития субконтрактации», Председатель, 87.58kb.

Демократический стиль руководства  стиль работы руководителя, умело сочетающего единоначалие с социально-психологическими методами управления, позволяющими с максимальной пользой использовать способности и возможности всех работников для принятия эффективных решений и достижения намеченных целей (см. н.спр. «Стиль руководства»).

На Западе в последние годы применяется термин «трансформационное руководство» (введен Д.М.Бержом в 1978 году), которое определяется как процесс, позволяющий подчиненным достигать более высокого служебного положения, совершенствоваться лично и совершенствовать работу организации.


Демократия (от греч. demokratia  народовластие)  форма (разновидность) общественной власти, господства, основанная на признании народа в качестве источника власти. Д. как историческое явление развивается и изменяется по мере развития общества, смены социально-экономических формаций. В первобытнообщинном строе существовала т.н. неполитическая демократия  учреждение родового и племенного самоуправления (собрание всех взрослых членов рода или племени, совет старейшин и т.п.). С появлением частной собственности, различных слоев и классов в обществе, с рождением государства возникла политическая демократия. Ее развитие тесно связано с государством как учреждением политической власти.

Д. отличается от иных форм государства (деспотизм, автократия, тоталитаризм) такими основными признаками, как признание власти большинства при соблюдении прав меньшинства; верховенство закона; разделение властей; выборность основных органов власти; наличие широких прав и свобод граждан. Различают непосредственную Д., когда основные решения принимаются всеми гражданами на выборах, референдумах, сходах и т.д., и представительную Д., когда решения принимают выборные органы и учреждения  парламенты и др. Принципы Д. используются также в сфере негосударственной, общественно-политической жизни при построении и в деятельности различных общественных организаций (партий, профсоюзов и проч.).


ДЕМОНСТРАЦИЯ (от лат. demonstratio  показывание)  публичное выражение общественных настроений, требований солидарности или протеста, которое проводится в форме массовых выступлений, шествий, митингов и т.п.

Неизгладимый след в истории американского и мирового профсоюзного движения оставила майская Д. чикагских рабочих. Это было первое масштабное выступление трудящихся за установление восьмичасового рабочего дня. 1 мая 1886 г. на улицы Чикаго вышли 40 тыс. рабочих. Мирная Д. в результате провокации, устроенной штрейкбрехерами, была разогнана по­лицией, которая открыла огонь по рабочим. В ответ началась все­общая стачка, в ней приняли участие свыше 350 тыс. человек. Од­нако забастовка потерпела поражение. Восемь руководителей профсоюзов были преданы суду; четырех из них приговорили к повешению (позднее их невиновность была доказана). Казнь профлидеров и сами чикагские события получили широкий международ­ный резонанс. День 1 мая стал днем солидарности рабочих многих стран.

В Российской Федерации право граждан на проведение демон­страций закреплено в Конституции (ст. 31). Первомайские Д. в защиту социально-трудовых и экономических интере­сов и прав граждан, ставшие традиционными, ежегодно проводятся по всей стране под эгидой ФНПР.


Диалог (от греч. dialogos)  разговор между двумя лицами (термин иногда употребляется в значении «разговор нескольких лиц», хотя в этом случае точнее говорить

«полилог»). Д. требует особой культу­ры мысли и поведения, умения слушать и слышать, понимать точку зрения собеседника. Конструктивный Д. исключает навязывание собеседнику своих представлений, игнорирование его аргументов и интересов, предполагает способность к компромиссу, к переоценке собственных взглядов и намерений. Т.н. «принципиальная позиция» чаще всего означает неумение и нежелание видеть мир в его многообразии, противоречиях, развитии. В Д. может доминировать стремление донести свои взгляды, оценки, намерения либо желание понять позицию другого человека как декларируемую, так и не высказанную им, порой сознательно маскируемую. Д. может быть честным, довери­тельным, но может использоваться и для дезориентации, обмана партнера, что нередко случается в деловых отношениях. Человек с развитым чувством собственного достоинства и устойчивой репутацией не допустит лжи, заве­домо недостоверной информации в беседе не только в силу этических сообра­жений, но и потому, что может лишиться доверия клиента, собеседника в будущем.

Однако ведя Д., следует учитывать широкий круг психологических факторов: наличие определенных установок, предупреждений, стереотипов в мышлении и поведении индивида, которые затрудняют общение людей и понимание друг друга, индивидуальные личностные качества собеседника, его возраст, образование, принадлежность к социальной группе; воспитание, темперамент, этические и национальные традиции. Люди с установкой на доминирование, подавляя в ходе Д. своего собеседника, зачастую упускают возможность получить важную информацию, оказываются подчас в плену иллюзорных или неверных представлений.

Неумение вести Д.  одно из наиболее уязвимых мест социальных парт­неров. Зачастую их способность слушать ограничена восприятием информации «сверху», много хуже они воспринимают ее поступление «по горизонтали» и совсем плохо принимают сигналы «снизу». Характер Д., поведение его участников оп­ределяются конкретными обстоятельствами и отношениями. Д.  это искусство, творческое дело; его ведению можно и нужно учиться.


Добровольность принятия сторонами на себя обязательств как принцип социального партнерства. Принципы социального партнерства (от лат. principium  первоначало, основа)  это основные составляющие (начала), руководящие идеи, характеризующие сущность системы социального партнерства и ее отдельных структурных элементов.

Принцип Д. означает, что в процессе коллективных переговоров стороны обсуждают и принимают на себя обя­зательства путем свободного волеизъявления, т.е. ни одно из положе­ний не может быть принято без согласия каждой из сторон. При нали­чии разногласий стороны фиксируют их в соответствующем протоколе. Урегулирование разногласий, возникающих в ходе коллективных переговоров, производится в порядке, установленном гл. 61 ТК РФ с использованием примирительных процедур (примирительная комиссия, посредничество, трудовой арбитраж), а в случае их неэффективности работники вправе использовать крайнее средство  забастовку. Однако даже забастовка, используемая как средство давления работников на работодателя с целью изменения его воли и получения согласия на включение в колдоговор (соглашение) соответствующих положений, зафиксированных в протоколе разногла­сий, не всегда приводит к желаемому для работников результату. Обычной стала практика, когда коллектив­ные переговоры завершаются принятием согласованного сторонами колдоговора (соглашения) при наличии неурегулированных разногла­сий, зафиксированных в протоколе. Так, например, завершились пере­говоры по принятию Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002  2004 гг.

Е

Европейская социальная хартия (ЕСХ)  документ, принятый европейскими государствами в 1961 г. (в Турине, Италия), пересмотренный и дополненный в 1996 г. ЕСХ определяет, если к.-л. государство выражает желание стать членом Совета Европы, то оно должно связать себя обязательствами, изложенными в ее статьях. Из семи статей, рассматриваемых как наиболее важные (право на труд, право на организацию, право на коллективные переговоры, право на социальное обеспечение, право на социальное и медицинское страхование, право на социальную, законодательную и экономическую защиту семьи, право на защиту и обеспечение трудящихся-мигрантов и их семей), каждая страна должна принять, как минимум, пять.

Наиболее оригинальной особенностью ЕСХ является то, что она признает право и трудящихся, и предпринимателей проводить коллективные действия в случае конфликта интересов, включая право на забастовку, вытекающее из обязательств, определенных в рамках предварительно заключенных коллективных договоров.

В 1988 г. был подписан дополнительный протокол к ЕСХ, который касался таких вопросов, как право трудящихся на равные возможности и равное обращение в области занятости и занятий без дискриминации по признакам пола; право трудящихся на информацию и консультации в рамках предприятия; право трудящихся на участие в определении и улучшении условий труда и производственной окружающей среды в рамках предприятия; право пожилых лиц на социальную защиту. Еще два дополнительных протокола были подписаны в 1991 и 1995 гг. Они оба значительно усилили контрольный механизм за эффективным соблюдением социальных прав, гарантируемых хартией. Жалобы на нарушения ЕСХ могут подаваться международными неправительственными организациями, имеющими статус при Совете Европы, в т.ч. Европейской конфедерацией профсоюзов.


ЕВРОПЕЙСКИЕ органы социального партнерства  трехсторонние и иные органы в рамках европейской интеграции. Формировались в течение всего периода деятельности Европейского союза (ЕС) (до 1994 г.  Европейские сообщества, еще ранее  Европейское экономи­ческое сообщество  ЕЭС). После подписания в 1957 г. Римского до­говора об образовании ЕЭС стала складываться система консультаций с представителями профсоюзов и работодателей. Четкие организаци­онные формы ее появились с момента создания в 1973 г. Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП), активно привлекавшейся к консультациям по основным социально-экономическим вопросам руководящими органа­ми ЕС (В результате, в частности, была разработана и принята в 1989 г. Хартия социальных прав граждан ЕС). При преобразовании Европейских сообществ в Евросоюз профсоюзы добились включения в Маастрихтский «социальный протокол», являющийся приложением к До­говору о создании ЕС, пункта о том, что одной из задач его распорядительного органа  Комиссии ЕС (КЕС) является «развитие сотрудничества и консультации между со­циальными партнерами» и принятие всех необходимых мер для «обес­печения их диалога при равновесной, сбалансированной поддержке обеих его сторон» не в ущерб их прямым взаимоотношениям в случае их пожеланий (ст. 4).

После создания ЕКП стали объединяться и работодатели как частного, так и государственно-муниципального секторов. В настоя­щее время имеются две работодательские организации региона ЕС  Союз промышленных конфедераций и работодателей (ЮНИСЕ) и Европей­ский центр предприятий общественного сектора (СЕЕП). В рамках структур ЕС основным органом социального партнерства может счи­таться Экономический и Социальный совет (см. н.спр. «Континентальные (ре­гиональные) трехсторонние органы»). С 1997 г. в рамках ЕС подписываются «рамочные» трехсторонние соглашения по оплате труда в отдельных отраслях экономики, однако вопрос о заключении общеев­ропейских полномасштабных колдоговоров официально не ставился.

Особое значение приобрели «советы европейских предприятий», создаваемые в соответствии с Директивой КЕС от 22 сентября 1994 г. Под «ев­ропейским предприятием» согласно Директиве разумеются предприятий и фирмы, имеющие более 1 тыс. работников в странах ЕС, или филиалы не менее чем в двух странах ЕС с числом работников минимум 150 чел. в каждом. Советы создаются в «европредприятиях» по инициативе самой компании или ее работников и имеют право на получение информации и консультацию по всем социальным проблемам предприятия. Членами совета могут быть только работники данного предприятия (фирмы, компании.). Общее число членов совета  от 3 до 30 человек в зависи­мости от размеров предприятия, но в каждой стране, где предприя­тие действует, должен быть хотя бы один член совета. Не реже од­ного раза в год проводится встреча совета с работодателем или его представителем (гендиректором фирмы), на которой могут обсуждать­ся вопросы структуры предприятия, финансово-экономического положения, производства и сбыта продукции, ситуации с занятостью и ее возможных изменений, капиталовложений, организации труда и производства, сокращения производства или его перевода в другие страны, возможных массовых увольнений. До встречи с работодателем совет имеет право провести собственное совещание для выработки единой позиции. Все расходы по проведению этих мероприятий покры­ваются «европредприятием».

Под действие Директивы попали около 1200 компаний, на 600 из кото­рых действуют указанные советы. В их состав иног­да включаются представители профсоюзов стран, не входящих в ЕС (напр., в совет фирмы «Данон» включен председатель московского завода, купленного этой фирмой).


ЕВРОПЕЙСКИЙ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР  коллективный договор, заключаемый на европейском предприятии.

В соответствии с Директивой Комиссии Европейского союза «Об учреждении комитета европейского предприятия», принятой в 1993 г., в случае, если предприятие расположено в двух или более странах и имеет не менее 150 работников в каждом из филиалов, на нем создается комитет, который должен информировать коллектив об основных параметрах деятельности европредприятия. Члены ко­митета вправе рассматривать его экономическое и финансовое по­ложение, вопросы занятости, структуры, реорганизации производ­ства. Все расходы, связанные с деятельностью комитета (оплата ко­мандировок, перевод документов на доступный всем язык и т.п.), возложены на дирекцию предприятия.

Профсоюзы стран, охваченных Директивой Комиссии Европей­ского союза, выступают за углубление взаимодействия дирекции европредприятий с их коллективами. С предложением заключить на каждом из них европейский коллективный договор выступи­ла центральная организация профсоюзов Дании. Первый евроколдоговор заключен на британской фирме «Виелла», где трудятся 78 тыс. человек, в том числе 34 тыс. в странах Европейского союза. Плодотворно действует соглашение между шведским концерном «Электромокс» и объединенным профсоюзом фирмы, представляю­щим интересы трудящихся 21 страны.


Единомыслие  одинаковый с к.-л. образ мыслей, необходимая предпосылка единодействия, не исключающая, однако, ни плюрализма мнений, ни права на

собственные взгляды, но требующая убедительной аргументации. Единомыслие согласуется по определенным позициям с единогласием (как полное согласие по к.-л. вопросу), хотя нетождественно последнему.


Естественные права человека и гражданина  совокупность политико-правовых норм, основанных на признании существования универсальных норм поведения, принципов, ценностей, вытекающих из фундаментальных законов бытия, образующих естественное право в отличие от сознательно установленных людьми позитивного права; свод правовых норм, связанных с утверждением человеческой свободы. В концентрированном виде они изложены во «Всеобщей декларации прав человека», провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В ней в качестве Е.п.ч. указаны такие права человека и гражданина, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, равенство перед законом; право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства; право на гражданство, вступление в брак и создание семьи; право владеть имуществом; право на свободу мысли, совести и религии, свободу убеждений и свободное выражение их; право на свободу мирных собраний и ассоциаций; право на социальное обеспечение, труд, свободный выбор работы, справедливое вознаграждение за свой труд, отдых и досуг, жизненный уровень, способный поддерживать здоровье и благосостояние человека и его семьи, право на образование. В Декларации указывается, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами... без какого бы то ни было различия, как в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, так и политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения».

З

ЗАБАСТОВКА – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ТК РФ, разд. XIII, гл. 61, ст. 498).

Решение об объявлении З. принимается собранием (конфе­ренцией) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) по предложению представи­тельного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Такое решение, принятое профессиональным союзом (объединением профес­сиональных союзов), утверждается для каждой организации собранием (конференцией) работников данной организации. Собрание (конференция) считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников (де­легатов конференции).

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходи­мые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников их представительный орган имеет право утвердить свое реше­ние, собрав подписи более половины работников в поддержку проведе­ния З.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии мо­жет быть однократно объявлена часовая предупредительная З., о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавля­ющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК РФ.

О начале предстоящей З. работодатель должен быть предуп­режден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:  перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являю­щихся основанием для объявления и проведения З.;  дата и время начала З., ее предполагаемая продолжитель­ность и ориентировочное количество участников;  наименование органа, возглавляющего З., состав представите­лей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;  предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в организации, филиале, представительстве, ином обособленном струк­турном подразделении в период проведения З.

Работодатель предупреждает о предстоящей З. Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. З. возглавляет представительный орган работников. Он имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим их интересы, привлекать специалис­тов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Орган, возглавляющий З., имеет право приостановить ее. Для возобновления З. не требуется повторного рассмот­рения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже. Ра­ботодатель и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении З. не позднее чем за три рабочих дня.

З., организуемые профсоюзами, проводятся в рамках социального партнерства. Они являются лишь одним из способов урегулирования разногласий в ходе коллективных переговоров с работодателями и их объединениями. В большинстве стран Запада благодаря развитому и действенному социальному партнерству уже давно нет всеоб­щих З., резко снизился размах забастовочного движения в целом. Существует многообразие форм З.: всеобщие, национальные и др.

З. всеобщая – организуется национальным профцентром или вспыхивает стихийно, в масшта­бе всей страны. Она охватывает не только рабочих и служащих многих отраслей народного хозяйства, но и пенсионеров, студентов, безработных. Основные требования забастовщиков и профсоюзов направлены не столько конкретным работодателям, сколько их объединениям, правительству и другим государствен­ным органам власти.

Национальные З. – организуются профсоюзами или вспыхивают стихийно, в масштабе одной или нескольких отраслей. Как правило, они возникают при перезаключении отраслевого или профессионального тарифного соглашения. Основные требования забастовщиков и профсоюза адресованы объединениям предпринимателей или (и) правительству.

З. предупредительная – кратковремен­ная З. длительностью от 10-15 мин. до 1-3 час. Это вызвано тем, что в условиях роста безработицы, усиления действия антизабастовочных законов длительная остановка работы не всегда эффективна и нано­сит большой ущерб бастующим.

З. сидячая – разновидность З., во время которой работники занимают свои рабочие места, но не работают, тем самым не позволяя использовать услуги штрейкбрехеров.

З. шахматная – З., во время которой не работает, к примеру, каждый второй цех; или серия кратковременных З., которые, как волна, прокатываются по ключевым производственным участкам.

З. чередующаяся – представляет собой серию кратковременных стачек, вспыхивающих поочередно на предприятиях одной компании или фирмы.

З. солидарности – организуется трудящимися и профсоюзами различных отраслей в ответ на призыв о поддержке со стороны уже бастующих или со стороны работников, не имеющих права на З. по закону.


З. пульсирующая – прекращение работ в определенном порядке (ритме) одной и той же группой трудящихся. В ходе проведения такой З. бастующие приходят на работу на один-два часа позднее, а уходят домой на один-два часа раньше, либо в течение дня прерывают работу на это же время.

З. селективная – внезапное прекращение работы небольшой группой трудящихся, занимающих ключевые посты в экономике, что может парализовать работу многих других отраслей хозяйства. В современной мировой практике существуют и другие виды З.


Забастовочный фонд  1) специальный фонд, создаваемый профсоюзными организациями, объединениями профсоюзов для оказания поддержки забастовочному дви­жению (др. название  фонд солидарности); 2) фонд, создаваемый в конкретном коллективе из добровольных по­жертвований для материальной поддержки участников забастовки.

Кроме того, в соответствии со ст. 414 ТК РФ, коллективным договором или достигнутыми в ходе раз­решения коллективного трудового спора соглашениями могут быть предусмотрены ком­пенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.