Н. Н. Гриценко председатель, Ю. Е. Волков, Ф. И. Гайнуллина, В. Н. Киселев, В. Е. Можаев, О. В. Нетеребский, Ю. Н. Попов, В. Я. Саленко, В. Г. Смольков, В. И. Сперанский, Ф. И. Шарков, С. Н. Щеглова

Вид материала

Документы

Содержание Государственный аппарат Государство КАК субъект социального партнерства Гражданское обЩество Гражданский кодекс Гражданское согласие Группы интересов ДДеловая этика Деловое общение Деловое совещание

Подобный материал:

• Киселев В. М., д т. н., проф, 192.12kb.
• Волков Владимир Анатольевич, председатель Исполкома ма «Большой Урал» Бабушкина Людмила, 387.91kb.
• Г. В. Плеханова Факультет информатики Дисциплина: Информационный менеджмент Лекции, 155.62kb.
• Г. Д. Адеев Г. И. Геринг (председатель), 3171.93kb.
• Конспект урока истории для 6 класса по теме «Куликовская битва», 107.03kb.
• М. В. учитель истории моу сош с уиоп №37 города Кирова Продолжительность занятия:, 127.52kb.
• Практикум тема 1 социология как наука план, 447.64kb.
• Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
• Опубликовано: Киселев, В. М. Новая алкогольная политика России (часть 2-я), 108.51kb.
• А. Н. Киселев, президент нп «Национальное Партнерство развития субконтрактации», Председатель, 87.58kb.

Глобализация  процесс формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых технологий (компьютеризация, спутниковые коммуникации, волоконная оптика, Интернет и т.д.). Понятие широко стало использоваться с 1990 г., хотя оно отражает процессы, протекающие в мире не одну сотню лет. В условиях Г. усиливается взаимозависимость стран и народов во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Особенно интенсивно идет интеграция экономической деятельности подразделениями частного капитала во всемирном масштабе. Растет число транснациональных компаний (ТНК), многие из них управляют капиталами, почти равными стоимости валового национального продукта (ВНП) целых национальных экономик. Изменяется предмет труда: в развитых странах наблюдается отказ от производства первичных продуктов и переход к вторичному производству. Объектом применения знаний становятся сами знания. Расширяются условия для применения высококвалифицированного труда и использования индивидуальных форм занятости. Активно идет процесс внедрения и доминирования новых идей, либерально-демократических ценностей. Наблюдается трансформация всей системы связей человека: Г. раскрепощает человека, освобождает его от жесткой привязки к определенной среде, открывает беспрецедентные возможности выбора жизненных позиций и одновременно ставит перед ним проблему самоопределения.

Однако Г. сопровождают процессы, обусловливающие рост неравенства в распределении доходов между развитыми и развивающимися странами, ухудшение условий жизни работников неквалифицированного труда, демонтаж «социального государства» и др. ТНК стремятся монополизировать использование ограниченных ресурсов планеты, закрепить существующее положение, устранить государственный суверенитет и национальные границы, создать условия для проведения своих требований или нарушения коллективных договоров. Профсоюзы пытаются противопоставить этому сотрудничество в рамках отдельных ТНК, заключение с ними единых коллективных соглашений; они участвуют в антиглобалистском движении, развернувшемся в мире с конца 90-х гг. Однако система социальных гарантий на наднациональном уровне в мире не создана, профорганы в ТНК только начали образовываться, а всемирные валютные и торговые учреждения еще не отладили формы взаимоотношений с проф­движением.

В конце 2001 г. МОТ создала Все­мирную комиссию высокого уровня по социальному измерению Г. во главе с президентами Танзании Б.Мкапа и Финляндии Т.Халонен. В начале 2002 г. по инициативе профсоюзов, в т.ч. ВКП и ФНПР, проведены крупные международ­ные научно-прак­ти­­ческие конференции по проблеме Г., привлекшие внимание Правительства РФ к возможным крайне болезненным для российских граждан последствиям бесконтрольно развивающегося процесса Г.

Г., с одной стороны, бросает вызов исторически сложившимся социальным институтам (государству, партиям, профсоюзам и т.д.), а с другой  требует осмысления новых явлений, более четкого понимания того, что позитивное ожидает человека в эпоху смены миропредставления, с какими негативными явлениями ему придется столкнуться уже в ближайшем будущем. Управлять происходящими изменениями, регулировать и структурировать Г., обеспечить основные права, дать процветание как можно большему количеству людей  именно это должно стать сегодня предметом общих устремлений государства, бизнеса и профсоюзов.


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ  совокупность, система органов государства, осуществляющих государственные функции и обладающих государственно-властными полномочиями. В государ­ственный аппарат входят:  законодательные органы, которые изда­ют законы (в России это Федеральное Собрание, т.е. Государст­венная дума и Совет Федерации, соответствующие органы субъек­тов Федерации);  исполнительные органы, которые осуществляют государственное управление, организуют исполнение законов (в России  Президент, Правительство, министерства и другие ведомства, аналогичные структуры субъектов Федерации, их органы на местах);  судебные органы, осуществляющие правосудие и раз­решающие споры между различными субъектами права (суды кон­ституционные, общие и арбитражные).


Государство КАК субъект социального партнерства (от фр. partenaire  участник к.-л. игры). 1) Г. социальный институт организации жизни людей, удовлетворяющий общественные потребности, сфера общего интереса (в отличие от гражданского общества, в основе которого лежит частный интерес); 2) основной орган политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и ис­пользующий при этом различные средства, в том числе принужде­ние. Важнейшими характеристиками Г. являются госу­дарственное устройство и политический режим. Государственное устройство находит свое выражение в территориальной органи­зации государственной власти, характере взаимоотношений между Г. в целом и его частями, а также между частями Г., между центральными и местными органами. Различаются две основные формы государственного устройства: унитарная и фе­деративная. Унитарное Г. имеет единые для всего госу­дарства высшие органы власти. В федеральном Г. (таким, напр., является Россия) наряду с общими для всего государства органами власти существуют аналогичные или несколько видоизме­ненные органы власти у каждого члена (субъекта) федерации. По­литический режим характеризует способ осуществления полити­ческой власти в Г. и обществе. Основные формы полити­ческих режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический и анархический.

Г. выступает в обществе в трех ипостасях: собственника, законодателя и арбитра (посред­ника). Оно было и продолжает оставаться крупным собствен­ником и работодателем. В России на долю Г. ныне приходится более 30% собственности РФ. Стороной соци­ального партнерства органы государственной власти являются в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законо­дательством или работодателями.

Роль Г. заключается в разработке соответствующего трудового и социального законодательства. В настоящее время правовая база социального партнерства в России слаба. Принятые законы о коллективных договорах, президентские указы о социаль­ном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов), о создании Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию со­циально-трудовых отношений и др. знаменуют лишь первые шаги к правовому регулированию социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства. Последние прежде всего следует закрепить в качестве одного из конституцион­ных принципов создаваемого правового и социального государства, соотнести при этом с нормами международного права, для чего ратифицировать те конвенции МОТ, кот. предусматривают для работников и работодателей более льготные условия функционирования по сравнению с существующим российским законодательством.

Как субъект социального партнерства Г. выполняет в необходимых случаях свои административные и информационные функции. Так, Г., выступающее за развитие предпринимательской культуры, используя средства массовой информации, искусство и др. каналы воздействия, способно наглядно рекламировать предпринимательство как благо для общества. Там, где культивируется представление о том, что создание собственной фирмы  дело престижное и достойное, а на человека, создавшего собственное дело смотрят с одобрением, желающих последовать его примеру найдется немало.

Именно Г. объединяет всех граждан страны и способно (по этой причине) представлять их общие потребности, интересы и цели, выражать общую волю народа, закреплять ее законодательно и в иных формах правотворчества. Без конституирующей роли Г. невозможно само социаль­ное партнерство. Однако исторический опыт России и международная практика показывают, что государственная опека, а тем более административ­ный диктат в области трудовых отношений  явление вредное. Вмешательство Г. возможно в случаях, когда та или иная сторона трудовых отношений нарушает трудовое законода­тельство; когда стороны не могут выработать компромиссного решения; когда достигнутый компромисс наносит ущерб государственным интересам.

Для налаживания эффективного социального партнерства Г. должно пойти на серьезные самоограничения (это рекомендуют эксперты МОТ), занять твердую позицию добровольного и узаконенного невмешательства правительственных органов в коммерческо-административную самостоятельность предприятий и самостоятельность профессиональных союзов.

Принципиально важно: определиться со стратегией государственного строительст­ва, уточнить тип общества, который избирает Россия: соци­ально-правовое государство, гражданское общество с эф­фективной социальной рыночной экономикой или государ­ство и общество, где социальные интересы одного из парт­неров могут стать жертвой капитализма ранней модели; закрепить принципы социального партнерства в Конституции РФ в качестве ключевых для социального государства и создаваемого гражданского общества; зафиксировать в Конституции РФ наряду с политическими также социально-экономические права, имеющие осново­полагающее значение для формирования социального партнерства; вывести социальное партнерство из сферы политики противоборства (оно не должно быть заложником в играх к.-л. по­литических сил).


Гражданское обЩество (от лат. civil society)  высокая ступень развития общества, в котором граждане реально наделены широкими демократическими правами, используют их и несут обязанности друг перед другом, перед обществом и государством. Идеи и представления о Г.о. получили большое развитие в середине ХVII в. (Т. Гоббс), во времена Французской буржуазной революции XVIII в. Они весьма популярны и ныне, являясь предметом забот властей об их реализации.

По своей сути Г.о. представляет комплекс общественных отношений, от­носительно самостоятельную совокупность сложившихся форм сов­местной деятельности людей, включающей в себя преимущественно не­политические и негосударственные отношения и институты, выражающей разнообразные цен­ности, интересы и потребности людей. Возможность выразить частные интересы личности  один из главных признаков Г.о. Оно стоит прежде всего на защите частных интересов, гарантирует неприкос­новенность частной жизни.

Структурными элементами Г.о. являются:  в экономической сфере  государственные и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производст­венные и другие кооперативы (артели), союзы (ассоциации), добровольные объединения юридических лиц и граждан в области хозяйственной деятельности, создаваемые по их инициативе;  в социальной сфере  семья, общественные организации и движения, другие организационно оформленные неформальные объединения, органы об­щественного самоуправления, негосударственные средства массовой информации и т.п.; в духовной сфере  самостоятельные и незави­симые от государства творческие, научные и др. объединения.

Г.о. во многих передовых странах сформировало мощные ассоциации (общества защиты прав человека, прав потребителей и т.п.), что обеспечивает высокую степень защищенности частной жиз­ни человека от жесткой регламентации со стороны государства. В Г.о. не человек существует ради государства, а государство  ради человека, и его граждане редко общаются с ним. Неразвитость Г.о. вынуждает граждан достаточно часто общаться с государством, ибо оно постоянно ч.-л. регламентирует, разрешает или запрещает (место проживания и работы, туристические и научные поездки, приобретение товаров и т.п.).

Человек в Г.о. не чувствует себя одиноким, он включен в многообразные социальные отношения, может проявить себя как личность, найти социальную защиту.

Необходимыми условиями формирования Г.о. являются:  создание его социальной и правовой основы  социального и правового государства, где государство и граждане равноответственны друг перед другом и перед законом, где все публичные власти и все граждане подчинены нормам права;  наличие достаточно высокого уровня развития самой личности, ее внутренней свободы, умение включаться в деятельность того или иного общественного института. Без достижения определенной степени гражданской культуры большей частью населения общество не способно принять ценности Г.о., не понимает необходимости его становления и развития в стране.

Успех самоорганизующейся и саморазвивающейся системы Г.о. обеспечивают благоприятные условия, которые в значительной мере создает само общество вместе с государством или вопреки ему. Государство принимает необходимые законы, формирует демократические государственные структуры, контролирует строгое соблюдение общепринятых демократических норм и процедур. Как показывает практика, для формирования Г.о. необходима сильная государственная власть.

В ряде европейских стран Г.о. возникло в условиях авторитарного режима, активно поддержавшего его институты. Вопреки государству Г.о. формируется в ходе создания (в рамках его конституции) такого противовеса, как независимые объединения, ассоциации и средства массовой информации, функционирование оппозиционных массовых общественных демократических движений, широкое участие населения в выдвижении и реализации разнообразных социальных инициатив. В странах, где форми­ровалось Г.о., более интенсивно шел процесс станов­ления рыночной экономики. Создавая институты самоуправления, оно берет на себя ряд государственных функций, в т.ч. и по стабилизации общества.

Строительство Г.о. предполагает сужение сферы государственной регламентации жизнедеятельности граждан, их повседневной жизни.

Российской Федерации еще предстоит пройти этот путь, сформировав разветвленную сеть независимых от государства общественных отношений и институтов, выражающих волю и защищающих интересы населения. Учитывая низкий уровень гражданской культуры россиян и сопротивление бюрократии, можно предположить, что процесс создания Г.о. в России будет длительным и во многом болезненным.


Гражданский кодекс (от лат. civil code)  закон, содержащий расположенные по определенной системе нормы гражданского права. Законодательство Российской Федерации, осуществляющей переход к рыночной экономике, сегодня радикально обновляется. Особое значение среди новых законов имеет принятый 21 октября 1994 г. Государственной думой новый Гражданский кодекс РФ (часть первая) (ГК РФ), введенный в действие с 1 января 1995 г. Он регулирует имущественные отношения рынка, определяет физических и юридических лиц, гражданские права и обязанности, объекты гражданских прав, сделки и представительство, их сроки, содержание права собственности и другие вещные права, служит основой для последующего законодательства в сфере предпринимательства и защиты имущественных прав граждан. В 1996 г. издана вторая часть ГК, которая содержит нормы, касающиеся конкретных видов обязательств, мены, дарения, аренды, страхования, наследования и т.д. В целом принятие документов типа ГК свидетельствует об особом внимании законодательной власти к регулированию имущественных отношений граждан, к успешному осуществлению ими предпринимательской деятельности, защите их имущественных прав.


Гражданское согласие  относительно устойчивая, стабильная обстанов­ка в обществе, обусловленная наличием гражданского мира, разумным реше­нием социально-экономических, межнациональных и политических проблем в ходе цивилизованного разрешения конфликтных ситуаций. Оно основано на един­стве взглядов и сходстве ориентации, не совместимого с унижением человече­ского достоинства, созданием атмосферы ненависти и мести. Опыт цивилизо­ванных стран свидетельствует о том, что общество, основанное на Г.с., живет в мире, покое и, как правило, процветает, поскольку у граждан объективно существуют общие жизненные цели, требующие совместных усилий для их достижения во имя выживания всех.

Г.с.  важнейшее условие политической и социальной стабильности общества, цивилизованных условий его жизнедеятельности.


ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ  организации, различного рода ассоциации, формальные и неформальные объединения, не являющиеся структурами государственной власти и политическими партиями. Их участники, как правило, выступают носителями и выразителями сходных, в первую очередь, экономических интересов. Многие из таких групп, напр., профсоюзы или объединения работодателей, выполняют также общественные функции. Именно т.о. на государственном уровне реализуется система функционального представительства.

Для профсоюзов важнейшей задачей является защита социально-экономических и трудовых интересов своих членов. Решая ее, они осуществляют взаимодействие с другой группой интересов  объединенными работодателями, приглашая в случае необходимости в качестве посредника, арбитра, а также гаранта достигнутых договоренностей представителей государства.

Не обладая формальной властью, Г.и. вынуждены искать наиболее эффективные пути воздействия на правительство, позволяющие реализовать собственные устремления. Один из таких путей  социальное партнерство, основанное на принципах трипартизма и корпоративизма. Другое направление связано с лоббированием интересов той или иной группы во властных структурах (напр., в Государственной думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ). В России пока отсутствуют профессиональные лоббистские организации (во многом из-за того, что не существует соответствующего законодательства), но многие группы интересов осуществляют лоббистскую деятельность весьма эффективно.

К числу наиболее влиятельных Г.и. следует отнести естественные монополии (РАО «Газпром», РАО «ЕЭС», Российские железные дороги), а также другие крупные корпорации, являющиеся носителями корпоративного интереса («ЛУКОЙЛ», «ЮКОС», «Русский алюминий» и т.п.).

Д

Деловая этика  совокупность приемов, методов и правил, применяемых в деловых отношениях, способствующих предотвращению конфликтов в межличностных отношениях или созданию условий для их преодоления вовремя и эффективно. Являясь не только отношениями в социально-бытовой сфере, но и взаимоотношениями между конкретными людьми, межличностные отношения включают в себя и все взаимосвязи в системе социального партнерства.

Используемое для обозначения науки о морали понятие «этика» (греч. ethika  нрав, характер, обычай) применяется также при характеристике форм поведения людей. Деловые отношения, построенные на основе взаимного уважения, взаимопомощи и внимания к личности, обеспечивают большую степень их надежности и достижения успеха, чем в случаях, когда на моральный фактор внимания не обращают.

Практика этичных деловых отношений выработала правила делового этикета (от франц. etiquette  этикетка, товарный знак, дающий первоначальную характеристику предмета). Особенность последнего заключается в его диалогичности, ибо предполагает, что все общающиеся между собой люди знают его правила.

Соблюдение этики деловых отношений помогает профсоюзному работнику устанавливать и поддерживать нужные взаимосвязи, избегать конфликтов, повышает его авторитет как лидера.

Знание и соблюдение Д.э. профсоюзным руководителем необходимое условие нормальных отношений в системе трипартизма. В их числе такие основные элементы, характеризующие этичность его деловых отношений, как:  уверенность в себе, в своем соответст­вии той социальной роли, которую он выполняет в рамках партнерских отношений. (Только верящий в свои силы и способности человек не пытается «давить» на зависящих от него людей. Некомпетентный руководитель опасается превосходства деловых качеств своих подчиненных, что проявляется подчас в его излишней агрессивности, стремлении демонстрировать свою значимость с помощью постоянной конфронтации, в т.ч. и с работодателем);  умение критиковать подчиненных с позиций общей деловой заинтересованности и демонстрируемой доброжелательности. Первичная оценка положительного в проделанной работе, придает критике недостатков позитивный характер;  умение наказывать и поощрять работников, что предполагает, во-первых, учитывать индивидуальность каждой личности, а во-вторых, последовательность и поступательность этих дисциплинарных мер. Так, выговор сотруднику, особенно первый, всегда делается наедине; высказанное публично замечание является «высшей мерой» его устного наказания;  сочетание строгости, требовательности и справедливости (стремление к справедливости предполагает понимание того, к кому проявляется строгость), что и есть искусство управления, искусство профсоюзной работы;  наличие чувства юмора и понимание его допустимости в различных обстоятельствах также показатель внутренней культуры человека, его умения общаться с людьми.

ДЕЛОВОЕ ОБЩЕНИЕ  разновидность общения, цель кото­рого  достижение к.-л. соглашения, договоренности в сфере трудовой, предпринимательской, профессиональной, общест­венной и другой деятельности; кооперация, сотрудничество. Чаще всего возникает между людьми, не состоящими друг с другом в близких (неформальных) межличностных отношениях,  коллега­ми, двумя предпринимателями, руководителем и подчиненным, кон­сультантом и клиентом и т.д. При этом статусы партнеров четко оп­ределены, общение проходит в рамках общепризнанных норм и представлений, когда их нарушение рассматривается как нечто не­обычное (дурной тон) и способное помешать Д.о.


Деловое совещание (в процессе профсоюзной работы)  важный элемент управленческой деятельности профсоюзного руководителя; одна из наиболее распространенных форм управления, позволяющая использовать коллективный разум, знания и опыт актива для решения сложных социальных проблем, обмениваться информацией и накопленным опытом, оперативно доводить конкретные задачи до непосредственных исполнителей.

При подготовке Д.с. необходимо руководствоваться выработанными практикой и теорией технологиями. Особое место при этом занимает вопрос о количестве и качественном составе его участников. На Д.с. не должно быть лишних людей, не следует стремиться заполнить помещение или зал заседания полностью, рекомендуется делать перерывы через час  максимум полтора часа работы. Основная цель Д.с.  совещаться, а не собирать или передавать информацию. Можно выделить следующие типы совещаний:  оперативные, которые проводятся для краткого анализа конкретной ситуации и принятия оперативных решений (напр., в связи с неожиданными действиями работодателя);  аналитические, в ходе которых рассматриваются и оцениваются различные точки зрения по возникшим проблемам;  стратегические, которые проводятся для определения целей на длительный период. Серия оперативных и

стратегических Д.с. проходит обычно при подготовке к заключению коллективно-трудовых договоров и соглашений, проведении отчетно-выборной кампании и в др. случаях.