Н. Н. Гриценко председатель, Ю. Е. Волков, Ф. И. Гайнуллина, В. Н. Киселев, В. Е. Можаев, О. В. Нетеребский, Ю. Н. Попов, В. Я. Саленко, В. Г. Смольков, В. И. Сперанский, Ф. И. Шарков, С. Н. Щеглова

Вид материала

Документы

Содержание Прожиточный минимум Профессиональное тарифное соглаше­ние Профсоюзная инспекция труда (профсоюзная правовая инспекция труда) Профсоюзное единство Профсоюзный лоббизм Профсоюзы и объединения, не входящие в ФНПР Профсоюзы как субъект социального партнерства. Работник имеет право на Работник обязан Рабочая сила Равноправие сторон

Подобный материал:

• Киселев В. М., д т. н., проф, 192.12kb.
• Волков Владимир Анатольевич, председатель Исполкома ма «Большой Урал» Бабушкина Людмила, 387.91kb.
• Г. В. Плеханова Факультет информатики Дисциплина: Информационный менеджмент Лекции, 155.62kb.
• Г. Д. Адеев Г. И. Геринг (председатель), 3171.93kb.
• Конспект урока истории для 6 класса по теме «Куликовская битва», 107.03kb.
• М. В. учитель истории моу сош с уиоп №37 города Кирова Продолжительность занятия:, 127.52kb.
• Практикум тема 1 социология как наука план, 447.64kb.
• Новое измерение с. А. Попов – председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам, 102.34kb.
• Опубликовано: Киселев, В. М. Новая алкогольная политика России (часть 2-я), 108.51kb.
• А. Н. Киселев, президент нп «Национальное Партнерство развития субконтрактации», Председатель, 87.58kb.

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ  социально-эконо­ми­чес­­кая категория (социальный норматив), характеризующая мини­мум жизненных средств, физически необходимых для поддержания жизнедеятельности индивида и восстановления его рабочей силы.

Центральное место в П.м. занимает набор продовольственных товаров, к-рый включает в РФ продук­ты питания, объединенные в 11 агрегированных групп (хлебопро­дукты, картофель, овощи, мясопродукты и т.д.), и обеспечивает удовлетворение потребности в основных пищевых веществах и вос­полнении энергии по всем социально-демографическим группам на­селения при минимальной стоимости «потребительской корзины». П.м. определяется для основных слоев и групп населения (дети в возрасте до 6 лет, подростки 7-16 лет, трудоспо­собные граждане, пенсионеры, инвалиды и др.). Различия по вели­чине прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета в разных экономических районах России весьма сущест­венны.

П.м. в расчете на «среднестатистического» жителя страны по отдельным профессиональным группам заметно колеблется. Он рассчитывается по т.н. «потребитель­ской корзине», т.е. набору товаров и услуг, обеспечивающих чело­веку потребление на принятом в обществе минимально допустимом уровне. Примерно половину минимального потребительского бюд­жета россиян составляют расходы на питание, около 20%  расхо­ды на непродовольственные товары (одежду, обувь, белье), 14%  на культурно-бытовые услуги, 3-4%  на удовлетворение духов­ных потребностей.


ПРОТИВОРЕЧИЕ  противоположность понятий, суждений, отношений. Основные способы разрешения П.: 1) сопер­ничество, к-рое предполагает, что человек удовлетворяет свои потребности за счет другого. Этот способ ориентирован на власть, когда к.-л. индивид использует ее для утверждения собственного положения. Соперничество может означать отста­ивание своих прав, защиту точки зрения, к-рую он счи­тает правильной, и стремление победить; 2) уступчивость, когда при согласовании позиций, дел, поступков чело­век игнорирует свои потребности ради удовлетворения потреб­ностей (желаний) другого. Здесь содержится элемент самопожертвования. Согласование может приобретать форму само­отверженного великодушия и милосердия, приводящих к подчи­нению приказу другого человека, принятию его точки зрения при нежела­нии делать это; 3) уход (отстранение). Человек не удовлетворяет свои потребности так же, как и потребности другого, игнорируя конфликтную ситуацию, диплома­тически откладывая решение вопроса до лучших времен; 4) сотрудничество. Предпола­гает попытку выработать совместно с другим лицом решение, к-рое пол­ностью удовлетворяет обоих. Сотрудничество между двумя лицами может принимать форму исследования разногласий для выяснения точек зрения каждого и творческое решение пробле­мы; 5) компромисс заключается в нахождении взаимо­приемлемого решения, к-рое частично удовлетворяет обе сто­роны. В результате компромисса находится быстрое половин­чатое решение


ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕ­НИЕ  правовой акт, устанавливающий нормы оплаты труда и др. ус­ловия труда, а также социальные гарантии и льготы для работ­ников определенных профессий. Участниками профессионально­го тарифного соглашения выступают соответствующие профсо­юзы и их объединения; со-

ответствующие объединения работода­телей. иные уполномоченные работодателями представительные органы; соответствующий государственный орган по труду. Про­фессиональное тарифное соглашение (см. н.спр. «Соглашение») заключа­ется на трехсторонней основе, его содержание определяется сто­ронами.


ПРОФСОЮЗНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА (ПРОФСОЮЗНАЯ ПРАВОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА)  орган, осущест­вляющий профсоюзный контроль за соблюдением законодатель­ства о труде и законодательства о профсоюзах, за выполнением работодателями условий коллективного договора, обеспечения правовой защиты трудовых и социальных прав членов профсо­юзов.

В соответствии со ст. 19 п. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для осуществления профсоюзно­го контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные П.и.т., к-рые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Например, Исполком Генерального совета Федерации незави­симых профсоюзов России (ФНПР), являющейся самым крупным объединением профессиональных союзов в РФ, постановлением от 30 мая 1996 г. № 3-6 утвердил Примерное положение о профсоюз­ной инспекции труда (профсоюзной правовой инспекции труда), в соответствии с к-рым последние создаются профессиональными союзами и территориаль­ными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов и состоят в их ведении. Положение о П.и.т. утверждается постановлением соответствующего профсоюзно­го органа. Общее руководство ее деятельностью осуществляет постоянно действующий коллегиаль­ный орган профсоюзов, территориального объединения организаций профсоюзов, а непосредственное руководство  главный профсоюзный правовой инспектор труда, назна­чаемый соответствующим профорганом. К главным профсоюзным правовым инспекторам труда предъявляются определенные требования  наличие высшего юридического образования и стаж практической работы по специальности не менее трех лет.

Основными задачами П.и.т. являются:  контроль за соблюдением работодателями законодательства о труде и о профсоюзах, а также связанных с ними законов и иных норма­тивных правовых актов на всех предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования;  защита трудовых прав работников, а также за­щита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц, нарушающих или ограничивающих права работников;  учас­тие в разработке предложений по совершенствованию законо­дательных и иных нормативно-правовых актов о труде, в разработ­ке колдоговоров и соглашений, в подготовке решений профсоюзных органов по социально-трудовым вопросам;  оказание консультативно-правовой помощи профорганизациям, членам проф­союзов.

П.и.т.:  организует провер­ку соблюдения законодательства о труде работодателями;  ведет прием и рассматривает заявления, письма и иные обращения чле­нов профсоюзов, представителей профсоюзных организаций о фак­тах нарушения законодательства о труде и профсоюзах;  при­нимает меры по устранению работодателями, должностными и иными ответственными лицами выявленных нарушений трудовых прав работников;  по решению профсоюзных органов, по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращается с заявлениями в органы, рассматривающие трудовые споры, участвует в работе комиссии по трудовым спорам и в суде, обращается в государственные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде для принятия мер госу­дарственного воздействия к лицам, нарушающим трудовые права работников и права профсоюзов;  участвует по обращению профсоюзных органов в правовой защите интересов работников при проведении переговоров по заключению колдоговоров, соглашений, в разрешении коллективных трудовых споров, рассмот­рении дел о банкротстве (несостоятельности) предприятия;  ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников, участвует в правовом обучении членов профсоюза и работников профсоюзных органов;  инфор-

мирует профсоюзные органы о выявленных в орга­низации нарушениях и мерах по их устранению;  обобщает и ана­лизирует причины нарушения законов и иных нормативно-правовых актов о труде и готовит предложения по их устранению.

П.и.т. для выполнения возложенных на них задач предоставляются права:  беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в к-рых работают члены профсоюза, для проведения проверок со­блюдения законодательства о труде и профсоюзах, а также выпол­нения работодателем условий колдоговора, соглашений;  направлять работодателям, должностным лицам организаций представления, содержащие рекомендации, предложения или тре­бования об устранении выявленных нарушений;  контролировать выполнение работодателем представлений профсоюзного органа об устранении нарушений прав и законных интересов работников;  получать от работодателя информацию по вопросам, возникшим в ходе проверки, знакомиться с необходимыми документами;  на­правлять сообщения о фактах нарушения трудового законодатель­ства, невыполнения обязательств по колдоговору или соглашению в соответствующие государственные органы управ­ления и органы прокуратуры для привлечения виновных должност­ных лиц в установленном законодательством порядке к дисципли­нарной либо уголовной ответственности;  представлять интересы членов профсоюза в органах по рассмотрению трудовых споров при разрешении их жалоб и заявлений, представлять по поручению профсоюзного органа в суде исковые заявления в защиту трудовых прав.

П.и.т. является важным звеном в системе органов социального партнерства. Она взаимодействует с государственными органами надзора и контроля за соблюдением зако­нодательства о труде  Рострудинспекцией и подведомственными ей государственными инспекциями, со службой по урегулированию кол­лективных трудовых споров, с органами Прокуратуры РФ и др. надзорными и контрольными органами по вопросам социально-тру­довых отношений. Она направляет в Рострудинспекцию и подведомственные ей инспекции предложения о внесении обязательных для исполнения предписаний или приме­нения штрафных санкций к должностным лицам и другим ответст­венным работникам организаций, виновным в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде; в органы службы по урегулированию коллективных трудовых споров  предложе­ния по устранению причин и условий возникновения коллективных трудовых споров; в органы прокуратуры  сообщения о фактах грубого нарушения законодательства о труде, профсоюзах, занято­сти, невыполнении требований правовых инспекторов труда проф­союзов.


ПРОФСОЮЗНОЕ ЕДИНСТВО  единство действий членов профсоюзов и профсоюзных организаций с целью реализации общих требований по защите социально-экономических и трудовых прав и интересов работников. Единство действий  важный шаг на пути организационной консолидации профсоюзного движения.


ПРОФСОЮЗНЫЙ ЛОББИЗМ  деятельность профсоюзов, их органов с целью реализации интересов работников, членов профсоюзов, имеющая политический смысл и правовое обоснование и являющаяся интегральным элементом демократической политической системы. Осуществляется путем организованного воздействия профсоюзов на законодательную и исполнительную власти. Особенно актуален в странах, где профсоюзы лишены права законодательной инициативы, не представлены в органах законодательной власти.

П.л. дополняет конституционную систему демократического представительства. Лоббистские профсоюзные группы выполняют ряд функций: 1) посредничества между членами профсоюзов, работниками, трудящимися (их объединениями) и государством; 2) сочетания и определенного плюрализма общественных интересов. По сути профсоюзный лоббизм  практика давления «снизу вверх» со стороны самоорганизующихся трудящихся (со своими интересами) на государственные органы с целью достижения определенных социальных гарантий, потенциал к-рого прямо пропорционален экономическому и социальному значению отрасли или хозяйственной единицы, к-рую они представляют (нефтяников, химиков, «оборонщиков», учителей, врачей, ВАЗовцев, КамАЗовцев и т.д.). Эффективность профсоюзного лоббизма в значительной мере предопределяется поддержкой профсоюзных организаций всех уровней.

Главные цели профсоюзного лоббирования: обеспечение принятия законодательными органами правовых актов (и проведение их в жизнь органами исполнительной власти), к-рые максимально закрепляли бы юридические и фактические возможности защиты интересов трудящихся и соответствовали основным положениям социальных программ профсоюзов; поддержание в этих целях деловых связей с политическими партиями и общественными движениями, без передачи им полностью функций защиты работников, при сохранении права на формулирование и отстаивание собственных интересов; проведение индивидуальной работы с политиками и осуществление внепарламентских акций для оказания давления на них. П.л. является одним из основных групп лобббирования, остальные  это лоббизм бизнеса, в том числе финансово-промышленных групп, корпораций, отраслевых комплексов, регионов. Лоббисты различных групп могут предпринимать попытки взаимного сближения, к примеру, в рамках созданного в свое время избирательного блока «Профсоюзы и промышленники России - Союз труда» как объединения участников новых экономических отношений, имеющих общий, корпоративный интерес.

Мировой практике известны три основных вида П.л.: британский, когда профсоюзы образуют собственную политическую партию, с к-рой взаимодействуют в реализации своих программ; континентально-европейский, когда социалистические и социал-демократические партии поддерживают тесные связи с профсоюзами; когда профсоюзы не поддерживают какую-то одну политическую силу и не имеют своей партии, однако формируют и распространяют в парламентах, среди общественности информацию о своей позиции по наиболее важным социально-экономическим проблемам, особенно активно работая в период подготовки и проведения выборных кампаний. Многие из элементов мировой практики П.л. применяются в РФ и ее регионах. Так, профсоюзы формируют позицию, делают заявления по отдельным проблемам или в связи с оценкой экономического курса в целом; создают свои депутатские группы в законодательном органе и др.


Профсоюзы и объединения, не входящие в ФНПР,  профсоюзные организации и объединения, возникшие в России в период перестройки и проведения рыночных пре­образований, не являющиеся правопреемниками советских профсоюзов, ВЦСПС. В Министерстве юстиции РФ заре­гистрировано около 150 таких организаций (объединений). Всероссийская конфедерация труда, Конфедерация труда России, Конгресс российских профсоюзов входят в состав Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.


Профсоюзы как субъект социального партнерства. В системе социального партнерства, к-рая во всем мире формировалась под влиянием рабочего движения, профессиональные союзы занимают равное положение наряду с другими субъектами этой системы (институтами государства и объединениями работодателей). Согласно ст. 2 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз  это «добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

В соответствии с международными нормами и законодательством РФ по социально-трудовым вопросам профсоюзы являются обязательными участниками процесса коллективных переговоров по вопросам установления цены товара «рабочая сила» на всех уровнях: федеральном; региональном; отраслевом; территориальном; в организациях. В своей деятельности по представительству и защите социально-трудовых прав и интересов работников профсоюзы независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений; они выступают равноправной стороной в системе трехстороннего представительства.

Самостоятельность и независимость профсоюзов являются их атрибутом как одного из общественных объединений и важнейшего субъекта социально-трудовых отношений в РФ. Этот существенный признак профсоюзов обусловлен тем, что они имеют свою социальную базу, самую массовую из общественных объединений, собственную материально-финансовую основу деятельности и, наконец, совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих их статус, создающих гарантии профсоюзной деятельности, зафиксированные в Конституции РФ, ТК РФ, законах РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», в др. законодательных актах.

В ст. 5 ФЗ «О профсоюзах» записано, что «профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны». Более того, законом «запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, к-рое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать их уставной деятельности».

Во всем мире, а сегодня и в России, профсоюзы являются естественным и единственным защитником профессиональных, тру­довых и других связанных с трудом прав и интересов работника. Однако вместо советских профсоюзов – единой массовой организации трудящихся, существовавшей в СССР свыше 70 лет, в постсоветской России зарегистрировано около 150 общероссийских профсоюзных объединений, крупнейшим из к-рых является ФНПР.

Несмотря на то, что существующие в России проф­союзы неодинаковы по численно­сти и авторитету в обществе, законодательство РФ предоставля­ет им равные права

на представи­тельство и защиту объединяемых ими работников. Все профсоюзы являются субъектами социально­го партнерства со стороны работ­ников, представляют и отстаивают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и иных связанных с тру­дом отношений, а в области кол­лективных прав и интересов – ука­занные права и интересы работ­ников, независимо от членства в профсоюзе.

Р

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. ТК РФ (разд. I, гл. II, ст. 21) установил следующие основные права и обязанности работника.

Работник имеет право на:  заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными фе­деральными законами;  предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;  рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным госу­дарст­вен­ными стандартами организации и безопасности труда и колдоговором;  своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в со­ответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;  отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профес­сий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;  полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;  профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;  объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;  участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и колдоговором формах;  ведение коллективных переговоров и заключение коллективных до­говоров и соглашений через своих представителей, а также на инфор­мацию о выполнении колдоговора, соглашений;  защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;  разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, вклю­чая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;  возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;  обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:  добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;  соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;  соблюдать трудовую дисциплину;  выполнять установленные нормы труда;  соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;  бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;  незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.


Работодатели  лица, управляющие собственным частным (семей­ным) предприятием, фирмой, а также лица, занятые профессиональной дея­тельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использую­щие труд наемных работников. Р. является управляющий семей­ным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на по­стоянной основе для осуществления производственной деятельности. Свои управленческие функции Р. может делегировать наемному управ­ляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия. Р.  понятие, к-рым часто оперируют в законодательных актах и нормативных положениях применительно к лицам, наделенным правом приема и увольнения работников. Категория Р., используемая в статистике при определении статуса в занятости, связывает это понятие не только с непо­средственным выполнением функций найма работников, но и учитывает отно­шение нанимателя к собственности. Исходя из этих критериев, директор госу­дарственного предприятия, напр., не является Р. и относится к работающим по найму.


РАБОЧАЯ СИЛА  способность к труду, совокупность физических и духовных способностей человека, к-рые ис­пользуются им в процессе производства жизненных благ. В качестве личного фактора производственного процесса ра­ботник является определяющим элементом в любом обществе. В процессе труда, воздействуя на вещество природы, видо­изменяя и подчиняя его своим потребностям, люди тем самым изменяют условия общественной жизни, создают общественные предпосылки для своего индивидуального развития (накопление знаний, развитие трудовых навыков, рост квалификации и т.п.).


РАВНОПРАВИЕ СТОРОН – один из основных принципов социального партнерства. Его стороны, неравные по своему экономическому, социальному, политическому положению, в системе социального партнерства взаимодействуют на равноправной основе. Они имеют равные права на инициативу по ведению коллективных переговоров, в ходе переговоров, при выборе вопросов для обсуждения, при подготовке и принятии решений. Без согласия одной из сторон социального партнерства решения не принимаются.