Лекция Органы государственной власти РФ. Федеративное устройство РФ. Сми в политической системе

Вид материалаЛекция

Содержание


Особенности статуса субъектов федерации
Предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов
Федеральные округа
Федера́льные округа́
Полпред Президента РФ в федеральном округе
СМИ в политической системе
В политологии
Согласно российским источникам, СМИ имеют следующие признаки
Политическое манипулирование
Подобный материал:
1   2   3   4

Губернатор в Российской Федерации - ссылка скрыта


В современной России губернатор — это ссылка скрыта (ссылка скрыта, ссылка скрыта, автономного округа), возглавляющее исполнительную власть на территории субъекта Российской Федерации. С 1995 по 2005 год губернаторы избирались жителями субъектов Российской Федерации, с ссылка скрыта назначаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению Президента России.

Особенности статуса субъектов федерации


Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи ссылка скрыта, содержащие соответствующие положения.

ссылка скрыта
  • Охарактеризованы в Конституции России как «ссылка скрыта» (часть 2 статьи 5);
  • имеют свою ссылка скрыта (часть 2 статьи 5);
  • не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 66);
  • не могут включать другие субъекты Российской Федерации (часть 4 статьи 66);
  • вправе устанавливать свои ссылка скрыта (часть 2 статьи 68).

ссылка скрыта и ссылка скрыта
  • Имеют свой ссылка скрыта (часть 2 статьи 5);
  • не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 66);
  • могут включать автономные округа (часть 4 статьи 66).

ссылка скрыта
  • Имеют свой устав (часть 2 статьи 5);
  • не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 66);
  • не могут включать другие субъекты Российской Федерации (часть 4 статьи 66).

ссылка скрыта
  • Входит в состав Российской Федерации в единственном числе (часть 1 статьи 5);
  • может быть принят ссылка скрыта об автономной области (часть 3 статьи 66);
  • имеет свой устав (часть 2 статьи 5);
  • не может входить в состав других субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 66);
  • не может включать другие субъекты Российской Федерации (часть 4 статьи 66).

ссылка скрыта
  • Может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);
  • имеют свой устав (часть 2 статьи 5);
  • могут входить в состав края, области (часть 4 статьи 66);
  • не могут включать другие субъекты Российской Федерации (часть 4 статьи 66).



Предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов

Одним из наиболее сложных вопросов функционирования российского федерализма является проблема сферы ведения и полномочий самой Федерации и ее субъектов. Эта проблема, кстати, является наиболее трудноразрешимой и для многих зарубежных федераций. Конституция РФ при закреплении предметов ведения самой Федерации и ее субъектов исходит из принципа установления отдельно вопросов ведения Российской Федерации и вопросов совместного ведения Федерации и ее субъектов.


Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и ее субъектов субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.


Ведение Российской Федерации находятся


Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (см. 72 главу Конституции)

Компетенция субъектов российской федерации



В ведение Российской Федерации входят наиболее существенные вопросы государственной жизни, социально-экономической, внешнеполитической, оборонной, законодательной и других сфер деятельности (ст. 71 Конституции)


вопросы защиты прав и свобод человека;

вопросы обеспечения законности и правопорядка;

вопросы общественной безопасности;

режим пограничных зон;

вопросы владения, пользования и распоряжения землей;

разграничение государственной собственности;

охрана окружающей среды;

защита семьи и социальная защита граждан;

установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

координация международных и внешнеполитических связей субъектов Российской Федерации;

выполнение международных договоров Российской Федерации и другие вопросы внутренней, внешней и социально-экономической политики как самой Федерации, так и ее субъектов

Сама Конституция России не предусматривает исключи-

тельную компетенцию субъектов Федерации (см. 1.4.3.),

поскольку компетенция субъектов определяется в ней по

остаточному принципу.

принятие и изменение Конституции, устава, законов и иных нормативных правовых актов субъекта;

определение административно-территориального устройства данного субъекта;

установление системы органов государственной власти, определение порядка их формирования, внутренней организации и функционирования;

законодательство об организации местного самоуправления;

управление государственной собственностью субъекта;

принятие и реализация программ в области государственного, социально-экономического, культурного и экономического развития субъекта;

финансовое, валютное и кредитное регулирование по вопросам, отнесенным к ведению субъекта;

региональный бюджет, налоги и сборы;

международные и внешнеэкономические связи;

законодательство о государственной и муниципальной службе и иные вопросы, входящие в ведение субъекта Российской Федерации


Федеральные округа

Россия также подразделяется на 8 ссылка скрыта, в каждом из которых работает ссылка скрыта.

Федера́льные округа́ ссылка скрыта были созданы в соответствии с Указом ссылка скрыта ссылка скрыта №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от ссылка скрыта ссылка скрыта.

Федеральные округа не являются субъектами или иной ссылка скрыта частью ссылка скрыта Российской Федерации и были созданы по аналогии с ссылка скрыта и ссылка скрыта, но не совпадали с их количеством и составом.

Почти все округа состоят преимущественно или только из административно-территориальных образований (субъектов федерации). Единственным из округов, который почти полностью состоит из национально-территориальных субъектов (республик), является Северо-Кавказский округ.

В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений ссылка скрыта. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором центр не является крупнейшим городом округа, а также административным центром или крупнейшим городом одного из входящих субъектов.

ссылка скрыта является представителем ссылка скрыта и работником администрации Президента.

Руководство округов главенствует над входящими субъектами, не имея конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные:
  • организовать в округе реализацию основных направлений внутренней и внешней политики государства;
  • организовать в округе контроль за исполнением решений федеральных органов власти;
  • обеспечить в округе реализацию кадровой политики президента;
  • регулярно представлять президенту доклады об обеспечении национальной безопасности в округе, а также “о политическом, социальном и экономическом положении” и вносить президенту соответствующие предложения
  1. СМИ в политической системе

СМИэто организации (издательства, теле- и радиокомпании и др.) основными целями деятельности которых являются сбор, обработка и открытая публичная передача различной информации для широких слоев населения с помощью специальных технических средств.

В политологии средства массовой информации определя­ются как совокупность каналов распространения информа­ции, адресованной неограниченному кругу лиц, социальных групп, государств, с целью оперативного информирования их относительно событий и явлений в мире, конкретной стране, определенном регионе, а также для выполнения спе­цифических социальных функций.

Согласно российским источникам, СМИ имеют следующие признаки:
  • сбор, обработка и распространение инфор­мации в массовом масштабе для неограниченного круга потребителей и пользователей
  • массовость (применительно к законодательству ссылка скрыта, 1000 и более экземпляров для газет, журналов и рассылок);
  • периодичность, которая не должна быть меньше одного раза в год;
  • принудительность: один источник сигнала (вещатель, редакция) — много слушателей.

Функции СМИ в политике:
  • информационная;
  • выбор и комментирование информации, её оценка;
  • политическая социализация (приобщение людей к политическим ценностям, нормам, образцам поведения);
  • критика и контроль органов власти;
  • представление различных общественных интересов, мнений, взглядов на политику;
  • формирование общественного мнения;
  • мобилизационная (побуждение людей к определённым политическим действиям).


СМИ могут способствовать развитию демократии, участию граждан в политической жизни, но могут быть использованы и для политического манипулирования.


ссылка скрыта – процесс воздействия на общественное мнение и политическое поведение, скрытое управление политическим сознанием и поступками людей для того, чтобы направить их в нужную властным силам сторону.


Цель манипулирования – внедрить нужные установки, стереотипы, цели, чтобы в результате подвигнуть массы, вопреки их собственным интересам, на согласие с непопулярными мерами, возбудить их недовольство.



1 Муниципа́льное образова́ние — населённая территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения