Geum.ru

Информация о работе с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) за 2008 год

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Приложение

к распоряжению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 09 марта 2009 года № 169-р


Информация о работе с обращениями граждан

в органах государственной власти и местного самоуправления

Республики Саха (Якутия) за 2008 год


В 2008 году в органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) согласно представленным данным поступило 58693
(в пр.г. - 65220) обращений.

В 2008 году непосредственно в адрес Президента Республики Саха (Якутия) поступило 654 обращения (в 2007 г. – 732). В адрес Вице-президента и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 4495 письменных и устных обращений граждан, в том числе в адрес Вице-президента Республики Саха (Якутия) – 244, Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – 1354, его заместителей – 981, Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) – 1916.

454 жителя республики обратились к руководству Правительства во время проведения «прямых эфиров»; 1270 обращений жителей республики поступило от Управления Президента Российской Федерации после проведения «прямых линий»
В.В. Путина. Всем обратившимся даны необходимые консультации и разъяснения.

Содержание обращений не претерпело существенных изменений в сравнении с предыдущим 2007 годом. К Президенту республики граждане в основном обращались по вопросам реализации прав на достойное жилье (34,4%), по проблемам жилищно-коммунального хозяйства (8,7%), социального обеспечения (7,4%), оказания материальной помощи (4,4%), целевого вклада (4,4%).

Тематическая характеристика поступивших в 2008 году письменных обращений в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) также показывает актуальность жилищной проблемы (31,5%), вопросов социального и пенсионного обеспечения, социальной защиты (12,2%), жилищно-коммунального хозяйства (8,3%), науки, культуры, образования (8,3%), труда и заработной платы (5,9%).

Чаще чем остальные обращались пенсионеры (33,2%), служащие (20,0%), представители творческой и технической интеллигенции, рабочие (9,1%).

Секретариатом Президента Республики Саха (Якутия) контролировалось исполнение 541 письма (82,7%). Информация по их рассмотрению поступила на 498 обращений (97,8%).

В Правительство Республики Саха (Якутия) поступило и передано на рассмотрение 1453 письменных обращения, в том числе взято на контроль 1115 (76,7%) обращений, из них исполнено в срок - 805 (85,2%). В отчетном году увеличилось количество нарушений порядка и сроков исполнения поручений по письменным обращениям граждан, общий уровень исполнительской дисциплины в работе с обращениями граждан понизился на 6,1% по сравнению с прошлым годом. Многократные нарушения установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан допустили в Министерстве образования, Министерстве по молодежной политике, Министерстве промышленности, Министерстве строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), городском округе «Город Якутск», муниципальном районе «Усть-Майский улус (район)», АК «АЛРОСА» (ЗАО).

В общественной приемной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) за отчетный период рассмотрено 3042 устных обращения. Приемная оказывает организационную и методическую поддержку приемным в муниципальных образованиях республики. Приемные разных уровней обеспечивают открытость властных органов и решают основную задачу по своевременному информированию руководства республики о злободневных и актуальных вопросах, для их учета в законопроектной деятельности, координации республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в совершенствовании стиля и методов работы и ее эффективности. На 7,5% увеличилось количество проведённых Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителями личных приёмов граждан. Продолжена работа выездной общественной приёмной Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в малые населённые пункты республики во время отчетов органов исполнительной власти перед населением. Открыт персональный сайт Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.Борисова, на котором каждому посетителю предоставляется возможность напрямую обратиться со своими вопросами, предложениями или пожеланиями.

В январе 2008 года в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) принят Административный регламент рассмотрения обращений граждан.

Совместно с Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) продолжено обучение государственных и муниципальных служащих по программе «Работа с обращениями граждан», в отделе Администрации прошли стажировку более 30 специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления. Разработана и внедрена в практику Методика оценки состояния работы с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия).

На официальном сервере Правительства Республики Саха (Якутия) размещена информация о нормативных правовых основах организации работы с обращениями граждан, обзорные информации о работе с обращениями граждан в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) за календарные периоды.

Обобщены статистические данные из ежегодных отчетов об исполнении постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2008 года № 50 «Об итогах работы с обращениями граждан в Республике Саха (Якутия) за 2007 год». Всего поступило 58 отчетных информаций о работе с обращениями граждан министерств, ведомств, администраций муниципальных районов (не представили отчетную информацию МР Анабарского, Жиганского, Момского, Таттинского улусов (районов))

В 2008 году в республиканские органы исполнительной власти поступило 22940 обращений граждан, из них 12867 (в пр.г. - 10351) – письменно. Наибольшее количество обращений рассмотрено Министерством труда и социального развития -
3115 (в пр.г. - 2959), Государственной жилищной инспекцией 980 (в пр.г. - 930), Государственной трудовой инспекцией - 821 (в пр.г. - 720), Министерством здравоохранения - 775 (в пр.г. - 1019), Министерством охраны природы - 594
(в пр.г. - 745).

Предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции министерств и ведомств, составили 54,4% (в пр.г. - 36,3%) от общего количества обращений, около 4 тысяч (28,9%) граждан обратились к властям с требованиями о решении их наболевших социальных вопросов, 11,8% заявителей - по вопросам улучшения жилищных условий, 4,7% - о трудоустройстве, повышении размера заработной платы, нарушении сроков выплаты заработной платы.

Продолжаются разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организации приема населения,
в 20 министерствах и ведомствах разработаны и приняты отдельные административные регламенты рассмотрения обращений граждан, в 7 органах - разделы в административном регламенте министерства, ведомства.

В аппаратах министерств и ведомств на личном приеме принято 10073 граждан
(в пр.г. - 22943), из них руководителями республиканских органов исполнительной власти - 2854 человека, или каждый третий посетитель. Организовано 165 выездных приемов граждан, наиболее активно данную форму работы с населением использовали в Министерстве труда и социального развития, Министерстве охраны природы, Министерстве транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), Комитете по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия).

Говоря о результативности работы, необходимо отметить, что контролировалось исполнение 75,0% обращений (в 2007 г. - 94,2%), рабочие комиссии с выездом на место проверили 1260 обращений (в 2007 г. - 1391), по фактам нарушения прав и законных интересов граждан были привлечены к ответственности 779 должностных лиц ( в 2007 г.- 331). Вопросы организации работы с обращениями рассмотрены на коллегиях, расширенных заседаниях 10 министерств и ведомств (в 2007 г. - 11).

В целом, органами исполнительной власти проводится плановая работа, направленная на повышение эффективности и результативности работы с обращениями граждан, поиск и применение новых форм взаимодействия с населением. В активе - планомерное вынесение вопросов организации работы с обращениями граждан на рассмотрение коллегиальных органов, совершенствование форм и методов внутреннего контроля, проведение ана­ли­за обращений по временным ин­тер­ва­лам. Расширяется содержание ведомственных интернет-сайтов, проведено более 200 "прямых" и "горячих" линий. Принимаются системные меры по повышению правовой культуры населения, так например, проведено 637 тематических консультаций населения в СМИ, руководители 16 министерств и ведомств провели пресс-конференции. Организованы семинары-совещания по особенностям и порядку реализации нового закона для различных групп сотрудников, разработаны методические рекомендации в помощь территориальным органам. Издаются соответствующие распорядительные и инструктивные документы по данному направлению работы. На хорошем уровне автоматизирована система учета обращений, обеспечен доступ к постоянно пополняемым консультативно-правовым базам. Заметно повысилось качество информационно-аналитической работы с обращениями граждан, хорошую отчетную информацию представили Министерство образования, Министерство труда и социального развития, Министерство охраны природы, Министерство транспорта, связи и информатизации, Министерство промышленности, Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населения. Однако, информация о том, что предложения, замечания и жалобы граждан были учтены при внесении изменений в действующее законодательство, а также при подготовке материалов к заседаниям коллегий и планов мероприятий республиканских органов исполнительной власти, командировкам руководителей не поступила. Ведь основной задачей информационно-аналитической работы с обращениями граждан является принятие мер по предупреждению и разрешению поднимаемых в обращениях граждан проблем.

По сравнению с 2007 годом на 19,2% снижено число обращений, принятых на контроль, есть нарушения исполнительской дисциплины, сокращено на 130 количество обращений, рассмотренных с созданием рабочих комиссий, с выездом на место. Слабо увязывается аналитическая работа по обращениям граждан с учётом планов законопроектной деятельности министерств, повесток заседаний коллегий.

За отчетный период в адрес глав администраций улусов и городов республики поступило 21322 письменных (в пр.г. - 18344) и 11564 устных обращений (в пр.г. - 11651).

В условиях муниципальной реформы возросла ответственность органов власти на местах в части повышения качества рассмотрения обращений граждан, своевременного устранения возникающих проблем, в настоящее время 445 (100%) муниципальных образований республики привели уставы в соответствие Федеральному закону
от 01 декабря 2006 года № 198-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 «Обращения граждан в органы местного самоуправления» Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».

Анализ поступивших обращений свидетельствует о том, что большая их часть связана с социально-экономическими проблемами, по сравнению с прошлым годом увеличилось количество обращений по следующим тематическим направлениям:

обращения по вопросам предоставления и ремонта жилья, предоставления и оказания коммунальных услуг составили 32,2% (в пр.г. - 22,7%) от общего количества обращений, больше чем в остальных улусах обращения по данной теме зарегистрированы в Булунском, Верхоянском, Верхневилюйском, Мирнинском, Нерюнгринском, Нижнеколымском, Томпонском;

вопросы социальной защиты населения, пенсионного обеспечения, вместе с вопросами оказания материальной помощи составили 27,1% (в пр.г. - 11.9%);

проблемные вопросы занятости населения, задолженности по заработной плате составили 4,6% (в пр.г. - 1,9%) от общего количества, наибольшее количество обращений в адрес администраций поступило от жителей Верхневилюйского, Вилюйского, Горного, Нижнеколымского, Нюрбинского, Эвено-Бытантайского улусов (районов).

Снизилось количество обращений по вопросам АПК и земельных отношений, они составили 23,1% (в пр.г. - 33,4).

Поступила информация об активизации работы общественных организаций, представителей малого и среднего бизнеса, которые обращаются с просьбами об оказании содействия в продвижении проектов, бизнес-планов, многие из них находят отклики, например, в Сунтарском улусе по результатам рассмотрения обращений граждан на Экономическом Совете МР открыт цех по производству стеклопакетов, пенополистерола.

В целом, в органах местного самоуправления проводится определенная работа по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан, повышению результативности принятых мер. Количество положительно решенных вопросов за анализируемый период составило 13454, то есть 63% от общего количества обращений, поступивших в органы местного самоуправления. 837 (3,9%) жалоб граждан проверены с организацией комиссий, к 29 виновным в нарушении прав граждан приняты меры дисциплинарного, административного воздействия. Вопросы состояния работы с обращениями граждан по периодам рассмотрены на сессиях представительных органов, коллегиях, днях контроля, совещаниях, советах администраций муниципальных образований.

Активные формы информирования населения о своей деятельности по важнейшим социально-экономическим проблемам через интернет-сайты, различные справочно-информационные электронные системы, средства массовой информации используют администрации Верхнеколымского, Ленского, Мирнинского, Нижнеколымского, Томпонского, Усть-Янского районов.

Развивается сеть общественных приемных, поступила информация о деятельности 45 общественных приемных, в некоторых районах начали работу общественные приемные политической партии «Единая Россия». Начата работа клиентских служб «Единое социальное окно» в г. Якутске и Мегино-Кангаласском улусе. В нескольких администрациях организовано обучение специалистов муниципальных учреждений, муниципальных образований поселений, занимающихся с обращениями граждан.

Вместе с тем, в работе органов муниципальной власти с обращениями граждан есть недостатки и нерешенные проблемы. Очень слабо ведется информационно-аналитическая работа с обращениями граждан. Все администрации, кроме Алданского, Ленского, Кобяйского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Нижнеколымского, Сунтарского, Томпонского, Нюрбинского районов некачественно составили отчетные информации по обращениям граждан, в ряде случаев представлены необъективные улучшенные показатели работы с обращениями граждан. В отчетных информациях отсутствует четкая тематическая классификация обращений, что не позволяет составить общую картину о проблемных вопросах граждан. По сравнению с 2007 годом снижен уровень исполнительской дисциплины во многих администрациях муниципальных районов, городском округе «Город Якутск». Основными причинами имеющихся недостатков и допущенных нарушений являются недостаточная исполнительская дисциплина, отсутствие должного контроля, низкая требовательность и настойчивость отдельных руководителей в решении вопросов координации действий подведомственных подразделений и других соисполнителей, участвующих в реализации поручений, недостаточное знание сотрудниками органов муниципальной власти нормативных документов. Низкой квалификации кадров способствует частая сменяемость специалистов, занимающихся организацией рассмотрения обращений граждан.