Отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2010 год введение
| Вид материала | Отчет |
- Доклада Президента Республики Саха (Якутия), 241.8kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
- Информация о работе с обращениями граждан в органах государственной власти и местного, 101.48kb.
- Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Определить Министерство экономического, 393.41kb.
- Примерный перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления поселений, 52.82kb.
- Методика проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной, 370.4kb.
- Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 249.5kb.
- Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 249.42kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
Отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2010 год
ВВЕДЕНИЕ
В 2010 году в Республике Саха (Якутия) были обновлены ключевые институты государственной власти. По представлению Президента Российской Федерации Д.А. Медведева полномочиями Президента Республики Саха (Якутия) был наделен Егор Афанасьевич Борисов. Начал действовать новый состав Правительства республики.
10 ноября 2010 года Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов выступил с Посланием к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в котором определил такие приоритетные направления развития республики, как строительство жилья, развитие предпринимательства, сельского хозяйства, привлечение инвестиций, создание электронного правительства, совершенствование кадровой политики, комплексная модернизация системы здравоохранения, внедрение здорового образа жизни и борьба с алкоголизмом, разработка имиджевой политики, повышение ответственности глав муниципальных образований, подготовка к Международному спортивному форуму «Россия – спортивная держава» и V Международным спортивным играм «Дети Азии».
Принятые меры по снижению негативных последствий финансового кризиса позволили ускорить темпы экономического роста. В 2010 году из государственного бюджета республики на поддержку реального сектора экономики направлено 9,3 млрд рублей.
По итогам года рост ВРП оценочно составил 102,6%, промышленного производства - 117,5%. Реальные денежные доходы населения возросли до 102,2%. При этом, темп инфляции достиг своего очередного исторического минимума –106,0 %.
Рост промышленного производства обеспечен в основном за счет добычи полезных ископаемых: добычи угля (в 1,6 раза выше уровня 2009 года), нефти (в 1,8 раза), газа (100,4%), газового конденсата (102,8%). В результате благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры увеличились добыча алмазов (104,0%) и производство бриллиантов (в 2,1 раза).
По данным за 11 месяцев 2010 года среди регионов ДВФО республика находилась в тройке лидеров по объему отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых (2 место), по индексу промышленного производства (2 место), по инвестициям в основной капитал (4 место по данным 9 месяцев 2010 года) и низкому уровню инфляции (2 место).
Ведется технологическая модернизация базовых отраслей, создаются новые отрасли и продолжается ускоренное развитие инфраструктуры. Реализуется инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии». Уложено «серебряное звено» на ст. Кердем как важнейший этап строительства железнодорожной линии Беркакит-Томмот -Якутск. Введены в эксплуатацию крупные объекты электроэнергетики: первый этап строительства ЛЭП «Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя», два этапа строительства ЛЭП «Мирный - Сунтар - Нюрба», ЛЭП «Сунтар - Олекминск – НПС-14», первая в республике ТЭЦ малой мощности в пос. Депутатский. Определены основные этапы обустройства Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. Продолжаются разработка Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения и освоение Эльгинского угольного месторождения. Начато строительство магистрального газопровода «Майя - Тюнгюлю - Борогонцы». В 2010 году введено 24,6 км магистральных и межпоселковых газопроводов, 69,7 км внутрипоселковых сетей, газифицировано 3182 жилых дома, 7 котельных, 16 объектов сельского хозяйства. Введен завод базальтовых материалов в г. Покровске.
Введены в эксплуатацию социальные объекты: 11 школ на 1741 ученических мест, 3 объекта здравоохранения на 108 коек, 4 спортивных объекта, в т.ч. стадион на 3000 мест в г.Олекминске, комплекс Богородицкой церкви и Якутское духовное училище.
В 2010 году на рынке труда наблюдались позитивные сдвиги - снижение темпов высвобождения рабочей силы и показателей неполной занятости работников. Уровень общей безработицы составил 8,8%.
Общественно-политическая жизнь республики была наполнена множеством позитивных событий и достижений. Республику (поселок Тикси) в ходе поездки по Дальневосточному федеральному округу посетил Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин.
В марте-октябре 2010 года состоялись выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований. Значительных успехов в выборных кампаниях добились кандидаты партии «Единая Россия», во всех представительных органах местного самоуправления как на районном, так и на поселенческом уровне сформированы депутатские фракции этой партии.
В 2010 году с целью более эффективного взаимодействия населения с органами государственной власти и местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан при формировании государственной политики в республике началась работа по созданию Общественной палаты.
На высоком организационном уровне проведены мероприятия, посвященные 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Году учителя.
Среди запоминающихся событий 2010 года - XII съезд учителей и педагогической общественности Якутии «Наша новая школа — приоритет государства, общества, бизнеса», III съезд совета муниципальных образований, III съезд представителей малого и среднего предпринимательства, I съезд чукчей Республики Саха (Якутия), II съезд эвенов России и III съезд эвенов Республики Саха (Якутия).
В республике бережно относятся к сохранению духовного наследия. В 2010 году прошли мероприятия, посвящённые 140-летию Якутской епархии. Состоялся Первосвятительский визит Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Республику Саха (Якутия).
Республика была успешно представлена на Всемирной выставке «ЭКСПО-2010» (г. Шанхай, КНР), экспозицию посетило около 200 тыс. человек.
Главным спортивным событием года стали V Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия), посвященные 375-летию г. Олекминска, с участием команд всех районов республики и команды СВФУ им. М.К. Аммосова.
I. 65-ЛЕТИЕ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) 2010 год с 9 мая 2009 года по 9 мая 2010 года в республике был объявлен Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Численность ветеранов Великой Отечественной войны на 1 января 2011 года составила более 16,2 тыс. человек, в том числе участников войны – 588.
Обеспечены жильем 555 ветеранов Великой Отечественной войны, ставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и 746 – после 1 марта 2005 года (всего в списке 785 человек). Сданы для ветеранов 110-квартирный жилой дом в г. Якутске, 40-квартирный жилой дом в г. Олекминске и 12-квартирный жилой дом в с. Сунтар. Социальные выплаты для приобретения жилья получили 395 ветеранов. Ветеранам предоставлены социальные выплаты из средств федерального и республиканского бюджетов на 935 млн рублей.
По решению Президента Республики Саха (Якутия) 17 428 ветеранам произведены единовременные денежные выплаты на 20,1 млн рублей. На ремонт жилья одиноко проживающим 1135 ветеранам выделено 20 млн рублей.
В республике действуют меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов:
ежеквартальная денежная компенсация на удорожание продуктов питания для участников и вдов погибших участников войны в сумме от 860 до 1224 рублей в зависимости от зоны проживания;
ежемесячная социальная доплата к пенсии для участников и инвалидов войны в размере от 976,6 до 1002,6 рублей, ветеранам тыла – от 208,3 до 234,4 рублей;
ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг участникам, вдовам, инвалидам войны и ветеранам тыла в размере 1 425 рублей;
бесплатное санаторно-курортное обеспечение один раз в два года ветеранам тыла;
единовременное пособие на погребение умерших участников Великой Отечественной войны в размере 4600 рублей.
Все большее развитие получает в улусах республики предоставление социальных услуг ветеранам на дому – медицинские обходы и выписка рецептов на лекарственные средства. Оказана материальная помощь 810 ветеранам тыла для приобретения интраокулярной линзы при проведении офтальмологической операции на 7,4 млн рублей.
9 ветеранов Великой Отечественной войны приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию 65-летия Победы, в Москве, Санкт-Петербурге и Хабаровске. В июле, августе 2010 года организованы 3-дневные круизы на теплоходе «Михаил Светлов» для 300 ветеранов-активистов.
Проведены Республиканская эстафета «Знамя Победы» под девизом «Салют, Победа!», торжественно-траурная церемония «Поклонимся великим тем годам»: возложение венков, цветов к монументу «Воинам-победителям», веломарафон «Салют, Победа» по маршруту г. Покровск – г. Якутск.
Состоялась премьера художественного фильма «Снайпер-саха», проведен республиканский фестиваль «65 фильмов – 65- летию Победы».
В целях увековечения памяти о воинах-якутянах, павших на озере Ильмень, организован выезд делегации молодежи республики в составе 20 человек на озеро Ильмень и в города Санкт-Петербург, Москва, Казань.
Организована выставка «Трасса мужества», посвященная авиационной перегоночной трассе «Аляска-Сибирь», в г.Анкоридже (штат Аляска, США).
Основные задачи на 2011 год:
продолжение мероприятий по обеспечению жильем участников и членов семьи участников войны;
подготовка к проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
II. ГОД УЧИТЕЛЯ
2010 год Указом Президента Российской Федерации объявлен Годом учителя.
На мероприятия Года из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено более 272 млн рублей.
Одним из знаковых событий Года учителя стало проведение XII съезда учителей и педагогической общественности, основная идея которого - усиление консолидации государства, общества и бизнеса для развития системы образования. На съезде принята Концепция социокультурной модернизации образования в Республике Саха (Якутия) и Концепция республиканской целевой программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».
В 2010 году началась реализация совместного с ЮНЕСКО проекта «Учителя Арктики». Учителя успешно участвовали в грантовых конкурсах по внедрению информационных технологий, созданы уникальные электронные учебные пособия на языках малочисленных народов Севера, по традиционным знаниям коренных жителей Арктики. Организованы стажировки педагогов. Для дальнейшего продолжения проекта подписан Меморандум о взаимопонимании с Институтом ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании.
Республиканский форум педагогической общественности «Образование в социокультурном измерении» состоялся в г.Вилюйске.
IV республиканским Форумом попечителей и меценатов образования принята программа деятельности общественной организации «Ассоциация попечительских советов учреждений образования Республики Саха (Якутия)» до 2015 года, председателем правления избран Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов.
В Год учителя жилищные условия улучшили более 1,5 тысяч педагогических работников.
Особое внимание уделено ветеранам и молодым педагогам. Социальной поддержкой учителей является учреждение ведомственных наград «Почетный ветеран системы образования Республики Саха (Якутия)», для молодых педагогов и работников системы дополнительного образования «Надежда Якутии», для воспитателей юных граждан «За вклад в развитие дошкольного образования».
В 2010 году в Год учителя на конкурсной основе единовременным денежным поощрением в размере 100 тыс. рублей были поощрены 350 ветеранов педагогического труда школ, дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, стаж которых составил более 40 лет при выходе на пенсию в 2010 году.
Учреждено более 350 грантов и стипендий на 5 млн рублей.
Проведено 15 профессиональных конкурсов всероссийского и республиканского уровней, более 300 муниципальных конкурсов, в которых приняло участие более 5 тысяч педагогических работников.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» за 2006-2009 годы 108 педагогов получили премии по 80 тыс. рублей, 4 учителя – по 160 тыс. рублей.
Издано более 600 книг и брошюр об учителях и образовательных учреждениях. Выпущен 4 том педагогической энциклопедии, куда вошли статьи о 900 педагогах республики, создан гимн учителю, открыт республиканский Дом учителя.
В Хангаласском улусе открыт третий в России памятник первому учителю, а в г.Якутске в 2011 году появится памятник народному учителю СССР М.А.Алексееву.
Стартовала республиканская акция «1000 учительских сквериков», в 2010 году появилось 700 сквериков.
Среди мероприятий, которые получат дальнейшее развитие:
реализация целевых программ по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы;
выплата единовременного денежного поощрения ветеранам педагогического труда при выходе на пенсию, стаж которых составляет 40 лет и более;
реализация проекта «Учителя Арктики».
III. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ЧЕЛОВЕКА
Социальная поддержка населения Семейная и демографическая политика.
По предварительным данным проведенной в октябре 2010 года Всероссийской переписи населения численность населения республики в 2010 году составила 950 тыс. человек. Сохраняется положительная тенденция демографической ситуации: родилось 16,1 тыс. детей, по сравнению с 2009 годом больше на 0,4%. Естественный прирост населения сохранился на уровне 2009 года и составил 6,6 тыс. человек (7%). Миграционная убыль населения сократилась на 1,3% и составила 6,5 тыс. человек.
Посланием Президента РФ улучшение демографической ситуации и поддержка семьи и детей обозначены как одни из наиболее актуальных направлений социальной политики.
Поддержаны 87 социальных проектов из 31 муниципального образования и общественных формирований, направленных на укрепление семьи, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, организацию семейных бригад в сельской местности.
Грантами Правительства Республики Саха (Якутия) поддержаны 10 общественных организаций, деятельность которых направлена на пропаганду семейного образа жизни, повышение престижа материнства и отцовства. В республике функционируют более 450 улусных и наслежных женсоветов, республиканских и городских женских ассоциаций и клубов, 264 совета отцов и мужчин.
Для укрепления института семьи, повышения статуса многодетных семей орденом «Родительская слава» Российской Федерации награждена Заморщикова А.П. из Хангаласского улуса, Знаком «Материнская слава» награждены девять матерей, родивших и воспитывающих 7 и более детей, Знаком «Высшей благодарности Матери» - трое многодетных матерей из Аллаиховского, Усть-Алданского улусов и г. Якутска, знаком «Ытык А5а» - трое многодетных отцов Вилюйского, Момского и Хангаласского улусов. В Книгу почета лучших семей республики занесены семьи ветеранов Великой Отечественной войны. В День семьи, любви и верности 33 семьи республики награждены медалью «За любовь и верность».
Почетным знаком «Yйэ саас» с единовременным вознаграждением в размере 100 тыс. рублей награждены 8 человек, достигшие 100-летнего рубежа.
В рамках празднования Дня матери проведены республиканский конкурс неигрового фильма среди улусных телестудий «Женщина – труженица села», выставка якутских художников «Свет материнской любви», конкурс детских сочинений «О маме с любовью», праздничный вечер общественности республики «Дарите радость матерям».
Большую популярность в республике завоевали соревнования по нетрадиционным видам спорта «А5а курэ5э» - праздник силы и мужества, ловкости и сноровки, единство духа и солидарности команды - отца и сына. I и II этапы соревнований были организованы в муниципальных образованиях, с активным участием общественности: «Куйуур – 2009, 2010», «Хаар айан», «Муус айан», «Я, отец, дедушка – спортивная семья». На XI республиканских соревнованиях по нетрадиционным видам спорта «А5а кyрэ5э» (с. Амга) приняли участие 15 команд из 14 улусов и городов. Победителями стали семейные команды Сунтарского (I место), Амгинского (II место), Чурапчинского (III место) улусов.
Повышение уровня и качества жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составили 22,7 тыс. рублей и возросли на 6,9% по сравнению с 2009 годом. Реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 2,2%.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в III квартале 2010 года составила 9227 рублей с ростом на 6,7% к соответствующему периоду 2009 года.
Среднемесячная заработная плата по республике в 2010 году составила 28,3 тыс. рублей и возросла к 2009 году на 6,6%.
С 1 декабря 2010 года установлен размер минимальной заработной платы в сумме 6062 рубля в месяц с увеличением к предыдущему значению на 18% (РФ – 4330 рублей).
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 декабря 2010 года увеличен на 6%.
В республике действуют 27 территориальных соглашений о регулировании социально-трудовых отношений. Коллективные договоры заключены в 57% крупных и средних предприятий с охватом 214 тыс. работников.
В 2010 году ликвидирована задолженность по заработной плате: если к началу 2010 года она составляла 33,8 млн рублей, то к концу года она отсутствовала.
Социальная поддержка. В 2010 году приоритеты социальной поддержки остались неизменными, сохранены все социальные выплаты. Всего на предоставление мер социальной поддержки населения направлено 5, 9 млрд рублей, в том числе средства государственного бюджета РС(Я) - 4,0 млрд рублей, средства федерального бюджета – 1,9 млрд рублей. Численность получателей мер социальной поддержки населения по республиканскому регистру на 01 января 2011 года составила 101 432 человека, по федеральному регистру – 51 286, получателей мер социальной поддержки по нормативно-правовым актам РС(Я) – 1 628, получателей дополнительных социальных выплат и пособий – 52 535, получателей региональных социальных доплат – 31 191, численность детей, получателей ежемесячных пособий от 0 до 16 лет – 129 578, численность детей, получателей компенсационных выплат – 30 123. За 2010 год ежегодную денежную выплату получили 1 301 человек, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России».
В 2010 году 178,1 тыс. семей, имеющих детей, обеспечены детскими государственными пособиями на общую сумму 1,5 млрд рублей.
Ежемесячные пособия выплачены 129,6 тыс. детей на 817,3 млн рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 14,5 тыс. неработающих родителей, которым выплачено 518,6 млн рублей. Единовременные пособия при рождении ребенка выплачены 4,1 тыс. семье на 64,6 млн рублей. 284 семьям военнослужащих по призыву направлены пособия на 32,3 млн рублей. Реализуется Закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства Республики Саха (Якутия)». При рождении первого ребенка 1893 молодые семьи получили помощь по 4,4 тыс. рублей (в 2009 – 4 тыс. рублей), при рождении третьего ребенка выплачена единовременная компенсация 1722 семьям по 27,5 тыс. рублей. Многодетным малообеспеченным семьям на приобретение школьной одежды выдано по 2,2 тыс. рублей на 26,5 тыс. детей.
Более 130 детей-сирот и выпускников детских домов получили единовременное пособие в размере 5 тыс. рублей.
Привлечены дополнительные финансовые ресурсы на развитие системы социального обслуживания семьи и детей, в том числе по гранту Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках программы «Семья для ребенка» - 24 млн рублей, из резервного фонда Президента РФ - 7,7 млн рублей, из иных федеральных программ - 1,9 млн рублей.
Материальную помощь получили более 14 тыс. малообеспеченных семей, попавших в трудные жизненные ситуации, на 100,6 млн рублей (в 2009 – 91,7 млн рублей).
17 многодетных семей из Амгинского, Булунского, Верхоянского, Верхневилюйского, Жиганского, Намского и др. улусов республики за счет гранта Правительства Республики Саха (Якутия) «Улучшаем свое жилье» смогли построить новые дома, провести капитальный ремонт и газификацию.
Социальная поддержка инвалидов. В республике проживает 53,6 тыс. инвалидов, в том числе 6,2 тыс. детей-инвалидов. Реабилитационными учреждениями оказаны услуги более 4,7 тыс. инвалидам.
В целях повышения качества жизни инвалидов приобретено оборудование для реабилитационных центров республики на 12 млн рублей, 2 автомашины для службы «Социальный транспорт» г. Якутска, микроавтобус для Вилюйского комплексного центра, медицинское оборудование и мебель для Среднеколымского центра инвалидов и детей-инвалидов, закуплены техсредства для обеспечения самозанятости выпускников Республиканского лицея – центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов.
В целях формирования условий для обеспечения равного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре в 2011 году будет принята целевая программа «Безбарьерная среда» на 2012-2015 годы.
На социальное обслуживание направлено 1,8 млрд рублей. В республике функционируют 108 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе 60 учреждение с круглосуточным пребыванием, из них: 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 5 психоневрологических, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, в которых проживает 2,5 тыс. человек, 5 комплексных центров социального обслуживания населения, 9 реабилитационных центров для инвалидов, ветеранов и детей-инвалидов, 18 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 4 центра социальной помощи семье и детям со стационаром.
В 2010 году открыты межулусные дома-интернаты для престарелых и инвалидов
в п. Депутатский Усть-Янского улуса, п. Артык Оймяконского улуса, п. Ленинский Алданского района.
Завершена реконструкция Намского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Мегино-Кангаласского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и Кобяйского центра социальной помощи семье и детям.
Введен в эксплуатацию первый 72-квартирный социальный дом в г. Якутске для инвалидов и одиноких пожилых людей. В 2011 году планируется начало строительства второй очереди социального дома.
На укрепление материально-технической базы учреждений, устранение нарушений требований пожарной безопасности и проведение противопожарных мероприятий направлено 120 млн рублей, в том числе на строительство объектов – 53 млн рублей. В 2011 году запланировано строительство и реконструкция 6 объектов на общую сумму 101,0 млн рублей.