Отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2010 год введение

Вид материала

Отчет

Содержание Основные задачи на 2011 год Взаимодействие с институтами гражданского общества Основные задачи на 2011 год Vi. деятельность государственного собрания (ил тумэн) республики саха (якутия)

Подобный материал:

• Доклада Президента Республики Саха (Якутия), 241.8kb.
• Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
• Информация о работе с обращениями граждан в органах государственной власти и местного, 101.48kb.
• Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Определить Министерство экономического, 393.41kb.
• Примерный перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления поселений, 52.82kb.
• Методика проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной, 370.4kb.
• Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 249.5kb.
• Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях, 249.42kb.
• Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
• Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.

Средства массовой информации. На 1 декабря 2010 года в Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 374 средства массовой информации (на 27 СМИ больше, чем в декабре 2009 года). Печатные средства массовой информации по-прежнему занимают лидирующие позиции в информационном пространстве. Сегодня в Якутии зарегистрировано газет – 168, журналов – 97, сборников – 3, альманахов – 2, бюллетеней – 3, телевизионных программ – 46, радиопрограмм – 51, информационных агентств – 4.

Государственные издания представлены республиканскими правительственными газетами «Саха сирэ», «Якутия», парламентской газетой «Ил Тумэн» (на русском и якутском языках), социальными изданиями: «Кэскил», «Юность Севера», «Забота-Арчы», «Илкэн», журналами: «Чолбон», «Полярная звезда», «Чуоранчик», «Колокольчик», «Далбар Хотун» и 34 улусными (городскими) газетами. Таким образом, в республике представлен широкий спектр периодических изданий, охватывающий все социальные и возрастные группы, представляющий самые различные интересы и отвечающий на различные культурные, научные, информационные запросы населения. Общий среднеразовый тираж государственных газет и журналов достиг 96 тысяч экземпляров.

Негосударственный сектор периодики представляют рейтинговые еженедельники «Якутск вечерний», «Кыым», «Наше время», «Орто дойду», «Она+», «Молодежь Якутии», «Спорт Якутии», журналы «Журфикс», «Охота в Якутии», «Хатан» и другие периодические СМИ с заявленным общим среднеразовым тиражом в 110-120 тысяч экземпляров.

Муниципальный сектор периодической печати наиболее серьезно представлен газетами ГО Якутск «Эхо столицы» и «Киин куорат», некоторыми малоформатными изданиями районных муниципалитетов. Связано это с тем, что на муниципальном уровне нишу периодики заняли государственные районные газеты общим среднеразовым тиражом 59 тысяч экземпляров.

Несмотря на то, что печатные издания с каждым годом испытывают все большую конкуренцию со стороны интернет-СМИ, интерес населения к печатной периодике остается по-прежнему очень высоким, что подтверждается положительной динамикой роста тиражей периодических изданий. Почта России провела подписку на 33 республиканских, городских газеты, на 25 республиканских журналов и на 34 улусных (районных) газеты. Лидирующие позиции здесь занимают «Кыым» - 25 181 экз., «Саха сирэ» с приложением «Эдэр саас» - 10 814 экз., «Спорт Якутии» - 9 428 экз. Более чем в три раза увеличился совокупный подписной тираж республиканских журналов. Значительным остается и совокупный тираж улусных (районных) газет – 59 тысяч экз.

Ситуация в секторе электронных СМИ республики в 2010 году практически не претерпела изменений. Ведущее место среди электронных СМИ в республике занимает НВК «Саха» с филиалами во всех улусах республики и г. Москве. Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием – 99,7%. Объем телевещания составляет 6 часов; радиовещания – 18 часов, из них 10 часов – собственное вещание. НВК «Саха» осуществила полный переход телевизионного производства на цифровые форматы, что позволило улучшить творческое качество телевизионных передач, значительно увеличить количество прямых эфиров. Компания стала бродкастером, т.е. основным организатором освещения мероприятий V Международных спортивных игр «Дети Азии» в 2012 году в международном масштабе, в связи с чем идет крупномасштабное оснащение новым технологическим оборудованием и новыми производственными мощностями.

Возрастает время вещания в компании ВГТР-ГТРК «Саха».

Ведущими интернет-изданиями по-прежнему остаются государственное Якутское Саха-информационное агентство и частные «Саханьюс», «Якутия-24», «Сахалайф». Развиваются интернет-версии республиканских и районных печатных изданий.

В настоящее время в республике имеется 31 предприятие полиграфической промышленности. Кроме того, печатную продукцию производят 24 редакции улусных (районных) газет, 11 из них имеют офсетные печатные машины и 13 – оборудование оперативной печати (ризографы, дубликаторы). Высокая печать (линотипы) сохранилась в Намской и Мегино-Кангаласской типографиях.

Крупнейшими игроками на издательском рынке Якутии являются ОАО «Медиа-холдинг «Якутия», в котором печатается до 70% периодики республики, ООО Издательско-полиграфический дом «Норд-пресс», ГУП Национальное книжное издательство «Бичик», ООО «Офсет», среди районных предприятий – ООО «Мирнинская городская типография» и МУП «Нерюнгринская городская типография».

Редакции газет Олекминского, Мегино-Кангаласского и Верхневилюйского улусов переоснащены новыми офсетными печатными машинами, введено в эксплуатацию новое здание редакции газеты «Сардана» Оленекского улуса.

Для освещения актуальных вопросов социально-экономического развития республики осуществляется постоянный диалог власти и населения в средствах массовой информации. Создана новая телепередача «Стратегия развития».

Проведены журналистские десанты Якутск-Майя-Нижний Бестях, в Олекминский улус на объекты ВСТО, в с. Намцы с целью освещения темы «Аграрная политика в условиях нового промышленного освоения Якутии», в г. Алдан, что позволило довести качественную информацию до большинства жителей республики, в том числе самых отдаленных населенных пунктов.

Состоялся медиа-форум молодых журналистов в Амгинском улусе, проведены семинар-курсы для журналистов улусных СМИ по проблематике экономической журналистики. В рамках проведения 1-го республиканского фестиваля журналистов «Пресса Земли Олонхо-2010» проведены расширенные семинары для работников печатных СМИ, для руководителей СМИ. На семинарах поднимались и рассматривались проблемы экономической журналистики.

В 2010 году даны гранты Президента Республики Саха (Якутия) в области средств массовой информации, а также гранты Правительства Республики Саха (Якутия) для улусных (городских) средств массовой информации на 2010 год. Определены победители по соответствующим направлениям.

Основные задачи на 2011 год:

информирование граждан о деятельности высших органов государственной власти республики;

освещение актуальных вопросов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

правовое просвещение граждан.


Взаимодействие с институтами гражданского общества

Развитие государства невозможно без развития гражданского общества. Общественные объединения являются движущей силой гражданского общества, его институциональной основой. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на территории республики зарегистрировано 2104 некоммерческих организации, из них 646 общественных объединений, 514 профсоюзных организаций, 126 религиозных организаций, 811 иных некоммерческих организаций, 7 региональных отделений политических партий.

Одним из институтов гражданского общества, существующих в республике, является образованный в 2002 году Общественно-консультативный Совет при Президенте Республики Саха (Якутия). В его составе – представители 47 общественных объединений республики, в том числе региональных отделений всероссийских политических партий, представители органов государственной власти республики. Совет обеспечивал широкое участие общественно-политических сил в реализации механизма влияния на принятие и претворение в жизнь государственных решений.

В 2010 году с целью более эффективного взаимодействия населения с органами государственной власти и местного самоуправления, учета потребностей и интересов граждан при формировании государственной политики в республике начата работа по созданию Общественной палаты. Подготовлен проект закона «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)». Также разработан проект Регламента Общественной палаты Республики Саха (Якутия), проведены консультации по кандидатам в члены Общественной палаты Республики Саха (Якутия).

С 2009 года членом Общественной палаты РФ от Дальневосточного федерального округа является член Общественно-консультативного Совета, председатель правления Якутского регионального отделения Общества «Знание» России А.Мартынов, который принимает активное участие в работе Комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению.

В 2010 году в Республике Саха (Якутия) действовали 7 региональных отделений политических партий: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Правое дело», «Яблоко» и «Патриоты России». В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) сформированы 4 фракции: «Единой России» (51 депутат), КПРФ (7 депутатов), «Справедливой России» (6 депутатов) и депутатская группа «Согласие».

Прошедшие в 2010 году выборы глав и депутатов представительных органов муниципальных образований показали, что работа по активизации партийной деятельности, усилению роли, ответственности региональных отделений партий имеет положительные результаты. Свидетельством тому стала высокая активность политических партий на муниципальных выборах. Значительных успехов в выборных кампаниях добились кандидаты партии «Единая Россия». Депутатские фракции этой партии сформированы практически во всех представительных органах местного самоуправления на районном и поселенческом уровне. Созданное по инициативе Якутского регионального отделения партии «Единая Россия» в июне 2008 года Некоммерческое партнерство «Центр социально-консервативной политики – Якутия» стало постоянной дискуссионной площадкой для взаимодействия научных, государственных, общественных и бизнес-структур, партийных клубов, для выработки рекомендаций и предложений, разъяснительной работы по актуальным вопросам развития России и ее регионов, формирования гражданского общества, партийного строительства.

Основные задачи на 2011 год:

создание Общественной палаты Республики Саха (Якутия);

повышение уровня политической конкуренции и качества народного представительства.


VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)


Прошедший 2010 год был для Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) весьма насыщенным в политическом плане, богатым на яркие, запоминающиеся события.

Одним из главных событий года стало наделение Е.А. Борисова полномочиями Президента Республики Саха (Якутия) по представлению Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия). Также сформирован в установленном порядке новый состав Правительства Республики Саха (Якутия).

В 2010 году впервые в практике общественно-политической жизни республики Президент Республики Саха (Якутия) 10 ноября 2010 года выступил с посланием Государственному Собранию (Ил Тумэн), в котором очертил круг наиболее важных проблем республики и задачи на ближайшую перспективу. В настоящее время парламентом утвержден план реализации основных положений послания.

Основным направлением деятельности Госсобрания в 2010 году была законотворческая работа, направленная на социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия).

В 2010 году состоялось 10 пленарных заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн), в ходе которых было принято 458 нормативных правовых актов: 110 республиканских законов, в том числе – 22 базовых, и 348 постановлений парламента.

Всего за прошедший год в соответствие с федеральным законодательством было приведено 53 республиканских закона, в том числе: 10 – на основании экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), 7 – на основании актов прокурорского реагирования и судебных решений. В 2010 году в целях реализации требований федерального законодательства приняты

6 нормативных правовых актов республики. На пленарных заседаниях рассмотрены

6 протестов прокурора Республики Саха (Якутия).

В минувшем году было проведено 1 расширенное заседание Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн), на котором принято 19 постановлений, в том числе по проектам федеральных законов – 16, по инициативам субъектов Российской Федерации – 1, по обращениям субъектов Российской Федерации – 2.

В сфере государственного управления и конституционных основ законодательства Республики Саха (Якутия) было принято 65 нормативных правовых актов, в том числе 23 закона. Так, закон «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Республики Саха (Якутия), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» был принят в целях реализации федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и направлен на обеспечение большей открытости органов государственной власти.

Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Саха (Якутия)» направлен на правовую регламентацию доступа к информации о деятельности Конституционного суда всеми доступными формами и способами, отвечающими современным требованиям информатизации населения.

Согласно принятому республиканскому закону «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом» полномочия по осуществлению контроля за обеспечением равенства политических партий в этом направлении возложены на ЦИК республики при участии политических партий и представителей других государственных и общественных органов.

Кроме того, Государственным Собранием (Ил Тумэн) рассмотрены и приняты 3 конституционных закона республики по законодательной инициативе Президента Республики Саха (Якутия). В частности, законом о внесении изменения в статью 14 Конституционного закона «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» установлены контрольные полномочия парламента в отношении исполнительных органов государственной власти республики путем заслушивания ежегодного отчета Президента Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти республики, в том числе по вопросам, поставленным парламентом.

Согласно закону «О внесении изменений в статью 5 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)», не менее чем одному народному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в парламенте, и каждому народному депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат, должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. Помимо этого, депутатам, избранным в составе списка кандидатов, которым передан депутатский мандат, должно быть предоставлено право замещать руководящие должности в Государственном Собрании (Ил Тумэн).

Согласно закону «О внесении изменения в статью 8 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Президенте Республики Саха (Якутия)» глава республики будет представлять Государственному Собранию (Ил Тумэн) ежегодный отчет о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти республики, в том числе по поставленным парламентом вопросам.

В сфере местного самоуправления Госсобранием (Ил Тумэн) принято 29 нормативных правовых актов, в том числе 10 законов. В частности, принят республиканский закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)». В законе определяются такие гарантии для осуществления их полномочий, как получение информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий, определение продолжительности отпуска лиц, замещающих выборные муниципальные должности, дополнительные социальные гарантии по обязательному государственному страхованию, гарантии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, при прекращении полномочий и другие.

В закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия)» включены специальные статьи, регламентирующие права и обязанности как органов местного самоуправления при осуществлении ими указанных полномочий, так и органов государственной власти республики, а также положения о контроле и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц.

В области бюджетного и налогового законодательства принято 23 нормативных правовых акта, из них – 14 законов. Одними из наиболее важных законов, принятых в 2010 году, являются законы «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2011 год».

Внесены изменения в закон «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)». В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством единый социальный налог исключен из перечня федеральных налогов. Внесенные изменения в закон устанавливают льготу по налогу на прибыль организаций, занимающихся сбором, очисткой и распределением воды и осуществляющих капитальные вложения в налоговом периоде на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения в виде снижения до 14 процентов ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия). Кроме того, изменения приводят в соответствие с федеральным законодательством порядок предоставления налогоплательщикам отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия). Вместе с тем в документе предоставлены налоговые льготы организациям внутреннего водного транспорта, выполняющих перевозки на судах смешанного (река-море) плавания по налогу на прибыль в виде снижения на 4,5% (до 13,5%) ставки налога в части, подлежащей зачислению в государственный бюджет Якутии, а также по налогу на имущество в виде освобождения от уплаты. Налоговые льготы также предоставлены организациям воздушного транспорта, осуществляющих 50 и более процентов объема социально значимых пассажирских авиационных перевозок в виде освобождения от уплаты налога на имущество. Предусматривается приведение ставок и сроков уплаты транспортного налога в соответствие с федеральным законодательством.

По вопросам собственности и экономического развития Республики Саха (Якутия) Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло 73 нормативных правовых акта, в том числе 8 законов. В частности, принят закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)», который направлен на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог как неотъемлемой части единой системы транспортных коммуникаций. Документ также направлен на повышение уровня их технического состояния в целях удовлетворения потребности в перевозках пассажиров и грузов, функционирования отраслей экономики и социальной сферы, формирования и развития рынка указанных перевозок и связанных с ним услуг на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно закону «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению субсидий организациям коммунального комплекса, оказывающим коммунальные услуги населению, в целях возмещения им недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов», средства, предусмотренные на компенсацию выпадающих доходов организаций от оказания коммунальных услуг по улусам в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, будут выделяться из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субсидий юридическим лицам. Средства, предусмотренные на компенсацию выпадающих доходов организаций от оказания коммунальных услуг по городам, будут переданы бюджетам муниципальных образований в виде субвенций. Законом отдельные государственные полномочия передаются муниципальным районам «Ленский район», «Мирнинский район», «Нерюнгринский район», городским округам «Якутск» и «Жатай».

Изменения в закон «Об управлении и о распоряжении акциями акционерной компании «АЛРОСА» (закрытого акционерного общества), являющимися государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» внесены в целях дальнейшего уточнения мер обеспечения государственных интересов Республики Саха (Якутия) в алмазно-бриллиантовом комплексе и повышения эффективности управления государственной собственностью республики. Так, компания получила возможность преобразоваться из закрытого акционерного общества в открытое. Внесено дополнение, говорящее о том, что Якутия и в этом случае обеспечивает сохранение за собой доли в уставном капитале компании не менее чем двадцать пять процентов плюс одна акция. При этом до принятия решения об изменении типа акционерной компании заключается договор между Правительством Республики Саха и «АЛРОСА» о социально-экономическом развитии Якутии. Также обеспечивается сохранение государственной регистрации акционерной компании «АЛРОСА» в городе Мирном.

В сфере сельского хозяйства, природопользования и земельных отношений народными депутатами Республики Саха (Якутия) в 2010 году было принято 29 нормативных правовых актов, в том числе 12 законов. Для осуществления правового регулирования земельных отношений был принят Земельный кодекс Республики Саха (Якутия). С появлением этого документа в Якутии систематизированы нормы права в области земельных отношений с учетом специфики республики, что будет способствовать улучшению правоприменительной практики, удобству работы с нормами законодательства в области земельных отношений.

В целях развития и поддержки сельского хозяйства в республике в рамках реализации послания Президента республики принят Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства». Данный закон предусматривает передачу

с 1 января 2011 года полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства четырем муниципальным образованиям – Жиганскому национальному эвенкийскому району, Намскому улусу, Нюрбинскому району, Чурапчинскому улусу (району).

С 1 января 2012 года полномочия будут переданы всем остальным муниципальным образованиям республики на неограниченный срок.

В сфере социальной политики Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло

43 нормативных правовых акта, в том числе 10 законов. Так, в области законодательства о пенсионном обеспечении граждан принят закон «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2011 год».

По законодательной инициативе народных депутатов в режиме первого чтения принят законопроект «О социальной ответственности бизнеса». Законопроект устанавливает взаимные обязательства органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и хозяйствующих субъектов, а также формы их социальной, экономической и экологической ответственности за последствия хозяйственной деятельности для населения республики. Особую актуальность этой теме придает все более активное промышленное, в первую очередь нефтяное и газовое, освоение территорий, на которых традиционно живут и ведут хозяйство коренные малочисленные народы Севера.

В сфере административной ответственности, обеспечения общественной безопасности и правопорядка принято 58 нормативных правовых актов, в том числе

11 законов. Противодействие коррупции и профилактика коррупционных проявлений являются значимым направлением государственной политики, реализуемой как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. С учетом положений федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» внесены соответствующие изменения и дополнения в республиканское антикоррупционное законодательство, в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Президент Республики Саха (Якутия) одной из приоритетных задач исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) определил реализацию Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. Приняты Закон Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2010 года 837-З № 567-IV

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» и Закон Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2010 года 836-З № 565-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об органах и учреждениях административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия)».

В сфере науки, культуры, образования и здравоохранения Государственное Собрание (Ил Тумэн) приняло 46 нормативных правовых актов, в том числе 20 законов. В частности, в области государственной политики в интересах подрастающего поколения принят закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию». В нем даны определения понятиям «общественные места», «лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних», «родители или замещающие их лица», определено понятие «ночное время».

В области охраны здоровья населения от алкоголизма приняты законы «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)» и «О защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

В области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера принято 8 нормативных правовых актов, из них 2 закона. Так, закон «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» был разработан в целях предотвращения и предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на исконную среду обитания, традиционный образ жизни, социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством принят закон «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия)», согласно которому в единый перечень наименований коренных малочисленных народов Российской Федерации Республика Саха (Якутия) включена как территория, на которой проживают чукчи.

В 2010 году были рассмотрены и приняты решения по 82 организационным вопросам Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Республики Саха (Якутия). Парламент рассмотрел 126 проектов федеральных законов и поддержал

50 инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В конце минувшего года Госсобрание (Ил Тумэн) обратилось к Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Путину по вопросу о применении на территории Республики Саха (Якутия) времени девятого часового пояса.

Одной из форм работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) является организация и проведение парламентских слушаний, правительственных часов и круглых столов. Так, в 2010 году парламентом республики было проведено 8 парламентских слушаний, 12 правительственных часов и 25 круглых столов. Кроме того, было проведено 170 заседаний постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн), в том числе 5 заседаний коллегии Контрольного комитета парламента.

В целях развития плодотворного сотрудничества по вопросам законотворчества в сфере аграрной политики, расширения деловых и дружеских контактов, совершенствования законотворческого процесса Государственное Собрание (Ил Тумэн) и Комитет Государственной Думы ФС РФ по аграрным вопросам в 2010 году подписали соглашение о сотрудничестве. Кроме этого, утвержден текст соглашения о сотрудничестве между парламентом Якутии и Законодательным Собранием Иркутской области.

В ноябре 2010 года в городе Якутске состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации ФС РФ по делам Севера и малочисленных народов на тему «Об использовании современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера (на примере Республики Саха (Якутия)».

В 2010 году была продолжена работа по обеспечению открытости и прозрачности информации о деятельности Госсобрания (Ил Тумэн). Парламентом проведена большая работа по реализации конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности депутатов. Например, используя новые телекоммуникационные технологии, в 2010 году на официальном сайте Ил Тумэна в режиме реального времени начали транслироваться пленарные заседания, размещаются стенограммы пленарных заседаний, появилась возможность проводить видеоконференции. Так, в октябре впервые в режиме видеоконференции прошли публичные слушания по законопроекту «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год и среднесрочному финансовому плану на 2012-2013 годы». Представители муниципальных образований смогли не только наблюдать за видеотрансляцией, но и задать вопрос членам правительства, народным депутатам, внести свои предложения по проекту главного финансового документа республики.

Народные депутаты Якутии в течение всего 2010 года принимали самое активное участие в общественно-политической жизни республики.

Главный итог деятельности этого года – сформирована и продолжает совершенствоваться эффективная нормативная правовая база, регулирующая правоотношения во всех сферах государственной и социально-экономической жизни.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Правительство Республики Саха (Якутия) в 2011 году будет осуществлять деятельность в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, программного выступления Е.А. Борисова перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в июне 2010 года и первого Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в ноябре 2010 года.

В рамках реализации стратегических документов развития республики на осуществление крупнейших инвестиционных проектов в предстоящий пятилетний период в экономику республики планируется привлечь суммарно 1,5 трлн рублей инвестиций. Реальные доходы населения в 2015 году по сравнению с 2009 годом должны возрасти в 1,4 раза.

Продолжится строительство крупных производственных и инфраструктурных объектов. По основным направлениям социальной сферы планируется ввод 10 школ, детского противотуберкулезного диспансера, строительство ФАПов в труднодоступных улусах республики, ввод административного здания МВД и здания РОВД в п. Нижний Бестях.

Прежде всего, будет уделено внимание тем проектам, которые направлены на преодоление технологической отсталости предприятий, повышение производительности труда, а также решение назревших задач в области здравоохранения и образования. При этом, выполнение социальных гарантий и обязательств (пособия, зарплата в бюджетной сфере), а также реализация жилищных программ, развитие образования и здравоохранения будут безусловным приоритетом.

Будет уделено усиленное внимание вопросам развития агропромышленного комплекса и комплексного динамичного развития села. В 2011 году планируется внедрение новых механизмов поддержки сельского хозяйства, стимулирующие сельскохозяйственное товарное производство и развитие пищевой индустрии для повышения уровня продовольственного самообеспечения республики.

В системе здравоохранения планируется модернизация существующей сети учреждений здравоохранения. Особое внимание будет уделено первичному медицинскому звену и профилактике заболеваний, повышению качества медицинских услуг во всех населенных пунктах республики. Продолжится работа и по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи, переход на одноканальную систему финансирования.

В системе образования будет реализована программа «Наша новая школа».

Приоритетная задача 2011 года – повышение доступности жилья и стимулирование жилищного строительства. В 2011 будет начата реализация пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории ГО «Город Якутск», который в дальнейшем будет распространен на всей территории республики.

Одним из приоритетов государственной политики в области занятости населения остаются вопросы развития малого бизнеса. В дополнение к действующим механизмам в 2011 году будут введены новые механизмы поддержки предпринимательства.

В рамках формирования электронного правительства в республике будет проведена модернизация предоставляемых государственных услуг с целью повышения степени удовлетворенности населения уровнем предоставления государственных услуг. Не менее важной задачей является определение эффективности государственного управления и снижения уровня административных барьеров.

Внедрение системы электронных торгов должно способствовать развитию конкуренции, созданию единого экономического пространства, улучшению организации и качества размещаемого заказа.

Усилится работа с федеральными органами власти по вопросам электроэнергетики, строительства и реконструкции федеральных и региональных автомобильных дорог, обновления парка воздушных и речных судов, завершения строительства железнодорожной линии с совмещенным автомобильно-железнодорожным мостом через реку Лена и другим.

Особое внимание будет уделено укреплению международных связей и продвижению положительного имиджа республики, привлечению инвестиций. Планируется участие в крупных международных и общероссийских мероприятиях, проведение в г.Якутске Якутского экономического форума.

Основными задачами в области общественно-политического развития республики являются создание условий для дальнейшего развития гражданского общества и укрепление демократических институтов на региональном уровне.

2011 год – год начала нового избирательного цикла, начинающегося в декабре с выборов в Государственную Думу РФ. Будет продолжен процесс совершенствования политической системы государства, направленного на усиление роли политических партий. Особое внимание будет уделено повышению уровня политической конкуренции и качества народного представительства, в том числе на муниципальном уровне.

Новой ступенью в развитии гражданского общества станет создание Общественной палаты республики, которая станет настоящей дискуссионной площадкой для обсуждения актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития, аккумулирующей все гражданские инициативы.

Знаковым событием в сфере межнациональных отношений станет проведение

IV Ассамблеи народов Республики Саха (Якутия).

Предстоит дальнейшая реализация мер антикоррупционной политики государства, активизация работы по профилактике, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с наркотиками.