Диссертация на соискание ученой степени

• Диссертация на соискание ученой степени, 3188.43kb.
• Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук, 1614.07kb.
• М. С. Тарков Математические модели и методы отображения задач обработки изображений, 17.1kb.
• Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, 2079.82kb.
• Диссертация на соискание ученой степени доктора психологических наук, 5248.42kb.
• Диссертация в форме научного доклада на соискание ученой степени доктора медицинских, 907.5kb.
• Диссертация на соискание ученой степени, 3924.03kb.
• Диссертация на соискание ученой степени, 2781.79kb.
• Диссертация на соискание ученой степени, 2577.32kb.
• Диссертация на соискание ученой степени, 2127.42kb.

Выводы Чтобы система сохраняла устойчивость и обеспечивала взаимодействие своих подсистем необходимы следующие условия: общее поле интересов, общие цели и задачи деятельности. Для их выявления исследованы интересы, цели и задачи деятельности подсистем. Подсистемами (элементами системы) ЕБП – объекта практической деятельности являются национальные библиотечные системы, национальные и другие библиотеки, библиотечные ассоциации и общественные объединения, партнерства двенадцати стран СНГ (Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины). 1.Выявлены принципы функционирования НБС: обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание; отражение в деятельности библиотек сложившегося в обществе культурного и лингвистического разнообразия; сохранение, учет и обеспечение доступности фондов, ценных собраний и коллекций как части национального культурного достояния; открытость информации о формировании и использовании фондов. Исследованы причины и следствия кардинальных изменений работы публичных, научно-технических, специальных, академических библиотек после 1991 г.: закрытие библиотек, сокращение часов работы, числа читателей, посещаемости, изменение контингента пользователей, ослабление влияния или прекращение работы органов государственного управления библиотеками, восстановление работы базовых библиотек как методических центров. Соискателем изучены негативные последствия сокращения комплектования библиотек стран СНГ 1990 - х гг., состав фондов библиотек СНГ на русском языке по объемам, тематике, типам, видам. В результате получены количественные и качественные характеристики, свидетельствующие о снижении комплектования фондов библиотек русской литературой в ущерб интересам читателей при сохранении стабильно высокого спроса на русскую литературу в Беларуси, Казахстане, Молдове, Украине и в Крыму и в других республиках. из-за прекращения в 1995 г. поступлений в библиотеки СНГ российского обязательного экземпляра документов. Изучены количественные и качественные показатели международного книгообмена, а также служебные и опубликованные документы по созданию межгосударственной системы МБА, Соглашения для управления и функционирования республиканских и межгосударственной систем, восстановления работы центров МБА в странах СНГ. В результате выявлена положительная динамика развития МКО и МБА и статистического учета обслуживания пользователей. Установлено, что реализация проектов передачи полнотекстовой информации по электронным каналам связи является реальной и достижимой задачей. Большое внимание уделялось совершенствованию управления библиотеками, правовым и экономическим вопросам, приоритетным направлениям и прогнозам развития библиотек для определения их месте в сфере социальных и информационных коммуникаций, вопросам морального и профессионального облика библиотекаря, формулированию основных принципов, отношения к профессии, ответственности за реализацию прав граждан на свободный доступ к информации и документам, культурным ценностям, знаниям. Проанализированы материалы комплексных исследований по изучению читательских интересов, потребностей, запросов, тенденций изменения контингента библиотечных пользователей, состава читателей для повышения качества обслуживания и расширения ассортимента услуг, организованными в Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Украине. На основании проведенного исследования соискателем сделан следующий вывод. Библиотеки евразийского региона за прошедшее десятилетие достигли значительного прогресса в области внедрения новой электронной техники и технологии и интегрирования в мировую информационную среду. Библиотеки создали электронные базы данных, организовали национальные службы разработки и поддержания национальных коммуникативных форматов, центры машиночитаемой каталогизации и национальной библиографии, организовали систему подготовки и переподготовки кадров в высших и средних специальных учебных заведениях, обучение пользователей посредством курсовой подготовки. Таким образом, выявлен круг интересов библиотек на уровне НБС. К ним отнесены: стабилизация НБС, прекращение сокращения библиотечных сетей и объемов комплектования фондов библиотек, в том числе русской литературой; проведение комплексных исследований по изучению читательских интересов, потребностей, запросов, тенденций изменения контингента библиотечных пользователей, состава читателей для повышения качества обслуживания и расширения ассортимента услуг, поддержания положительной динамики развития МКО и МБА; развитие библиотечной интеграции и реализация прав граждан на свободный доступ к знаниям, культурному наследию и информации, связанных с внедрением и развитием новых информационных технологий, созданием онлайновых центров корпоративной каталогизации, электронных каталогов, национальной библиографии, баз данных; ретроспективной конверсии каталогов; формированию и использованию электронных баз данных и библиотек, системы передачи полнотекстовой информации; повышение престижа библиотек, совершенствования управления библиотечным делом для усиления влияния библиотек на процессы реформирования, улучшение нравственного состояния общества. 2. Исследован процесс создания библиотечных ассоциаций, обществ и объединений в евразийском регионе в середине 1980 – начале 1990-х гг. для цементирования и целенаправленности национальных библиотечных систем, совместной выработки решений, коллегиального обсуждения вопросов, развития инициативы и активности библиотечных работников. Создание библиотечных ассоциаций, обществ и объединений относится к середине 1980-х - началу 1990-х гг. К объективным факторам, определяющим характер этого процесса, отнесены: построение гражданского общества в странах СНГ, активность членов профессионального сообщества, их желание участвовать в процессах обновления библиотечного дела, в разработке библиотечной политики, законодательства, стремление самостоятельно находить выход из сложного для библиотек и их коллективов положения, решить текущие острые вопросы, создать систему социальной защиты и обеспечения финансирования. На основе изучения нормативно – правовой документации, регламентирующей деятельность общественных и некоммерческих объединений, ассоциаций партнерств выявлены принципы их построения и деятельности: добровольности, равноправия, самоуправления, гласности и законности, свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Показана общая панорама создания и разворачивания деятельности общегосударственных, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, ассоциаций, партнерств. Проанализирована деятельность объединений библиотекарей Украины городов Донецка и Харькова, России: Москвы, Санкт-Петербурга, Твери, Саратова, Самары, Ульяновска, Омска, Тюмени, Кемерово; работа Ассоциации развития библиотек в Азербайджане, Армянской Библиотечной Ассоциации, Белорусской Библиотечной Ассоциации, Библиотечной ассоциации Грузии, Ассоциации Библиотекарей Республики Молдова, Библиотечной Ассоциация Республики Казахстан, Ассоциации «Библиотечно-информационный консорциум Кыргызской Республики, Российской библиотечной ассоциации, Общества библиотекарей Таджикистана, Библиотечной Ассоциации Узбекистана, Украинской Библиотечной Ассоциации, Библиотечной Ассоциации Украины, а также межрегиональных библиотечных ассоциаций Дальнего Востока, Сибири, Урала, Ассоциации библиотек финно - угорских территорий РФ, Библиотечной ассоциации монголо-язычных, Южно-Кавказской территорий. Установлено, что цели и задачи профессиональных объединений (обществ, ассоциаций, партнерств), аккумулирующих острые и нерешенные проблемы библиотечной деятельности, не могут отличаться от целей и задач библиотек, которые выходят на уровень НБС. Стабильность и устойчивость системы профессиональных объединений как самостоятельной системы и элемента гражданского общества зависит от ее способности решать специфические, характерные только для данной системы задачи: поддержание активности, инициативы и заинтересованности членов профессионального сообщества в процессах взаимодействия; развитие взаимной поддержки и доброжелательных отношений между членами объединения; организации связей внутри самой системы, с системами своего уровня (НБС и НБ) и системой высшего уровня – ЕБП; выработка адекватных времени механизмов эффективной работы системы. 3. Третьей подсистемой ЕБП являются национальные библиотеки. Для выявления роли национальных библиотек в укреплении библиотечной интеграции и развитии Евразийского культурного и библиотечного пространства соискателем проведено исследование современного состояния и инновационных путей развития национальных библиотек стран СНГ. Задача исследования - изучение современных тенденций, лидирующей роли национальных библиотек стран СНГ в формировании национальных библиотечных систем, библиотечных ассоциаций и Евразийского библиотечного пространства. Исследовалась деятельность пятнадцати национальных библиотек двенадцати стран: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины в период 1991 - 2005 гг. на основе анализа количественных и качественных показателей их деятельности, собранных данных о нормативно – правовой базе, изменении функций, структуры, стратегических планах и результатах реорганизации национальных библиотек. Соискателем установлено, что национальные библиотеки являются лидерами национального библиотечного сообщества, обладающими необходимыми кадрами, материальными ресурсами и полномочиями в соответствии с библиотечным законодательством, уставами или положениями. Деятельность национальных библиотек стран СНГ как центров научно-методической и научно-исследовательской работы проводится по следующим направлениям: разработка государственных целевых программ (законодательной, построения единой компьютерной сети страны, системы МБА, сохранности письменного национального и мирового наследия, формирования национального библиотечно – информационного фонда) в интересах всех библиотек, положений, нормативов и стандартов; координация и кооперация деятельности библиотек страны; методическое руководство, консультационная работа, анализ и обобщение их работы, ведение статистики; организация, или участие совместно с образовательными учреждениями, системы повышения квалификации, непрерывного профессионального образования; выполнение роли центров, в том числе корпоративной каталогизации, автоматизированных библиотечно-информационных систем, МБА, по культуре и искусству, правовой информации; взаимодействие с библиотечными ассоциациями; издание журналов и библиографической информации, материалов просветительского характера. 4.ЕБП как система взаимодействующих элементов – подсистем (национальных библиотечных систем, библиотечных ассоциаций, национальных библиотек) зависит от их свойств, что вызывает необходимость рассмотреть эти элементы – подсистемы ЕБС как самостоятельные системы для выявления общих интересов, целей, задач и направлений деятельности. Кардинальное изменение условий формирования национальных библиотечных систем, библиотечных ассоциаций, развития национальных библиотек произошедшее из-за разрушения межгосударственных связей, налаженной системы взаимодействия внутри единой библиотечной системы и отраслей, которые обеспечивали стабильное развитие библиотек и обслуживания читателей, вызвали необходимость обмена идеями, совместной разработки направлений и программ деятельности, которые выводились на уровень системы макрорегионального уровня – Евразийского библиотечного пространства. Образовалось общее поле деятельности: -определение путей восстановления библиотек и сохранения фондов, пострадавших в результате экономического и организационного управленческого кризиса; - выработка общей политики комплектования фондов литературой стран СНГ, прежде всего русской литературой, обслуживания читателей, развития системы МБА; - разработки согласованных мер внедрения современных информационно – коммуникационных технологий для формирования электронных баз данных, электронных библиотек, создания портала Интернет – сообщества библиотек; - консолидированное участие в международных библиотечных организациях, прежде всего ИФЛА; - развитие многосторонних и двухсторонних связей между национальными библиотеками, библиотечными ассоциациями для обмена идеями и опытом выработки решений в кризисных ситуациях, принятия превентивных мер против распада и разрушения библиотечной деятельности, а также дискуссий, обсуждений на совещаниях, семинарах, симпозиумах; - образование и поддержка профессионального издания, отражающего проблемы развития национальных библиотечных систем, библиотечных ассоциаций, национальных библиотек, интеграционных процессов, протекающих в евразийском регионе. Глава 4 Организационно – правовое регулирование развития Евразийского библиотечного пространства § 1 Организация и управление ЕБП Факт роста разнообразия возможных организационных форм называют «законом дивергенции» (196, с. 39). Организация и управление тесно связано с целями, задачами и направлениями деятельности системы и необходимы для ее целенаправленной деятельности, обеспечения взаимодействия между элементами системы, целостности и единства между ними. В «Философском энциклопедическом словаре» приводится следующее определение «организации»: 1) внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. Организация системы предполагает наличие определённой структуры управления, выраженной в организационной модели принятия управленческих решений, механизмах функционирования системы. Структура управления системой необходима для определения порядка ее деятельности. Теория управления библиотечным делом рассматривается как государственная функция и включает раскрытие сущности, содержания, правовых основ управления, структуры и инструментария управленческой деятельности (планирование, регулирование, контроль). Большая роль в теории управления отводится разработке научно обоснованной библиотечной политики, определяющей перспективы развития библиотечного дела. Современная концепция управления связывается с библиотечным менеджментом, который определяется как современная концепция управления библиотекой с применением принципов, функций и методов, разработанных в мировой теории и практике (И.М. Суслова). Использование концепции менеджмента позволяет добиться наиболее рационального использования кадровых и материальных ресурсов, эффективного функционирования библиотечной системы. (А.И. Пашин). Евразийское библиотечное пространство как объект организации по своей природе не может рассматриваться как система государственного управления регулирования и контроля. Для выявления теоретических аспектов управления Евразийским библиотечным пространством необходимо прибегнуть к достижениям в области самоорганизации систем. Авторы (P.Ф. Абдеев, А.Н. Аверьянов, Н.Н. Моисеев, И. Пригожин, И.Стенгерс, А.Ю.Шубин) связывают проблемы организации и управления с синергетикой, самоорганизацией систем. P.Ф. Абдеев (8) на основе теории отражения и принципа историзма показал генезис механизма управления и его системоорганизующую роль в процессах развития, раскрыл его структуру. Автор показал, что обобщенная модель управления характеризуется таким расположением элементов, такой «системной организацией», которая обеспечивает достижение цели, стоящей перед этой системой. А.Ю. Шубин (322) под организаций понимает сознательно координируемое социальное образование, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общей цели. Организация и управление самоорганизующейся системы обеспечивают ее развитие и представляют собой упорядочение связей, накопления информации, возникновение новых структур, их усложнение и детерминацию. ЕБП является самоорганизующаеся системой. Для самоорганизующейся системы, важнейшее значение имеет выработка механизма управления. Механизм управления ЕБП не был дан изначально, а возник и развивался в ходе эволюции библиотечного пространства. Можно выделить три этапа его формирования. На первом этапе создавался простейший замкнутый контур с обратной связью на уровне обычного регулятора, с реакцией лишь на текущие воздействия. На втором этапе происходило программное изменение характера воздействия управляющего звена на объект при сохранении его устойчивости; на третьем - начал действовать механизм управления системой, когда управляющим звеном осуществляется отбор полезной накапливаемой информации из элементов системы, формируется опыт, знания, синтезируемые в определенные структуры, повышается уровень организации и активность системы. Любая система предусматривает три подсистемы: организационную, исполнительную и аналитическую. Целью ЕБП как системы является ее устойчивость, которая может быть достигнута в результате общего с подсистемами поля деятельности, соблюдения общих интересов в постановке и решении необходимых для их реализации задач. По ходу своего развития она сама вырабатывала структуру управления и организации процессов. На схеме показана простейшая структура ЕБП, состоящая из звеньев, участвующих в достижении своих целей деятельности и решении поставленных задач. Общие для всех подсистем цели деятельности и задачи переходят от одного звена к другому и, наконец, достигают самого высокого уровня, на котором путем взаимодействия, скоординированных и скооперированных усилий решаются общие задачи. В предыдущей главе мы показали, что в период перестройки 1985 – 1991 гг. и в последующий период развития системы условия деятельности, воздействующие на ЕБП факторы, а также цели развития библиотечной деятельности и решаемые задачи были у всех его подсистем схожими. В результате 15 лет совершенствования структуры управления и механизмов управления сложилась следующая система управления деятельностью системы. В § 1 Главы 1 мы доказали, что Евразийское библиотечное пространство представляет собой в настоящее время общее библиотечное пространство стран СНГ. Организационная схема управления ЕБП (общим библиотечным пространством стран СНГ) Организационная подсистема Органы межгосударственной координации государств – участников СНГ Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ Постоянная комиссия по культуре, информации, туризму и спорту Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Исполнительная подсистема Российская государственная библиотека – базовая организация по сотрудничеству в области библиотечного дела государств – участников СНГ Библиотечная Ассамблея Евразии Аналитическая подсистема Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии, результаты аналитической обработки информации, архив официальных документов В предыдущих Главах 2 § 3 и 3 § 1 мы подробно осветили взаимодействие основных подсистем управления ЕБП с Межгосударственными и государственными органами управления культурой и библиотечной сферой. Ниже предстоит показать другие организационные уровни системы, к которым относятся: Российская государственная библиотека как базовая доля государств – участников СНГ в области библиотечного дела, международной организации – международного союза общественных объединений (до 2002 г.) и некоммерческое партнерство «Библиотечная Ассамблея Евразии» (с 2002 г.), а также важнейший инструмент поддержания деятельности системы – законодательное регулирование библиотечной сферы и информационное обеспечение ЕБП – «Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии». Основным организационно-управленческим звеном системы - Евразийского библиотечного пространства является Российская государственная библиотека. Присвоение Российской государственной библиотеке статуса базовой организация для государств – участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела связано с историей ее развития. В советское время Российская государственная библиотека (бывшая Государственная библиотека СССР им. В.И. Ленина), являясь научно – исследовательским и научно – методическим центром для библиотек союзных республик, играла важную роль в развитии единой государственной библиотечной системы. Она была учреждением, через которое реализовывались интеграционные процессы в библиотечной сфере, научной и методической базой для Министерства культуры СССР, осуществляющего управление библиотечным делом страны. Для реализации научно – организационной и координационной функции была сформирована соответствующая структура библиотеки, распределялись ее штаты и кадры. Основными этапами развития функций и изменения статуса РГБ как главной библиотеки Советского Союза, реализующей цели координации, кооперации в проведении библиотечной и научной – исследовательской работы, научно – методического руководства были следующие. С 1921 г. РГБ выполняла роль общегосударственного книгохранилища; с 1932 г. – научно-исследовательского учреждения; с 1954 г. – центра научно-методической работы в помощь библиотекам союзных республик; с 1972 г. – центра по проблемам культуры и искусства, в 1984 г. – главная библиотека страны. РГБ имела наиболее удобные для использования национальной литературы условия. Книжные фонды библиотеки компактно размещались в центре Москвы в основном книгохранилище, ими было удобно пользоваться большому количеству ученых и специалистов, постоянно командируемых для работы в библиотеке. Исчерпывающе полные каталоги отражали все изменения национальной языковой графики, создавали возможность быстрого доступа к книгам и информации о них. В 1992 г. РГБ перестала выполнять функцию центра научно-исследовательской и научно-методической работы с библиотеками бывших союзных республик, что повлекло за собой перераспределение сотрудников и переориентацию их на решение иных задач. Построение национальных библиотечно – информационных систем в результате распада единого библиотечного пространства не привело к разрыву развивавшихся многие десятилетия интеграционных связей, которые продолжали существовать в иных формах и приобрели иное содержание. Взаимные интересы вызвали потребность их расширения и укрепления, поиска новых путей взаимодействия. Российская государственная библиотека продолжала оставаться лидером формирования Евразийского библиотечного пространства, которое создавалось на основе новых принципов и базировалось на новом законодательстве, основываясь на общей заинтересованности в дальнейшей интеграции в библиотечной сфере. Для определения адекватных времени направлений, форм и методов работы необходимо было определить сходство и различие в функционировании национальных библиотечных систем стран СНГ. Возникла потребность постоянного мониторинга, отслеживания новых тенденций в развитии библиотечного дела и национальных библиотек стран СНГ, формировании Евразийского библиотечного пространства, законодательном регулировании интеграционными процессами, гармонизации и согласовании на межгосударственном уровне принципиальных позиций и решений, а также разработки программы сотрудничества стран СНГ в области библиотечного дела. Благодаря активной позиции и авторитету лидера в развитии интеграционных процессов в библиотечной сфере стран СНГ, федеральное государственное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГУ РГБ) получило в 2006 г. статус базовой организации государств - участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела. С этого времени на нее на межгосударственном уровне возложены сложные обязанности дальнейшего развития общего Евразийского библиотечного пространства. Работа библиотеки по дальнейшему укреплению Евразийского библиотечного пространства базируется на основополагающих документах СНГ, международных договорах, соглашениях государств - участников СНГ о сотрудничестве в области культуры и образования, решениях Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета, Межпарламентской Ассамблеи, Совета по культурному сотрудничеству и Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ. Деятельность РГБ как базовой организации осуществляется под непосредственным руководством и в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств. Основными направлениями деятельности РГБ как базовой организации являются: - обеспечение сбора и сохранения распределенного фонда документов, удовлетворение универсальных информационных потребностей населения в интересах развития информационно-библиотечного пространства и культур народов государств - участников СНГ; - формирование библиотечных фондов национальной литературой, документами на языках народов, проживающих в государстве, с учетом потребностей соотечественников за рубежом; - создание максимально полного фонда профессиональных изданий: журналов, библиотековедческих, библиографических, книговедческих трудов, материалов, издаваемых библиотеками и библиотечными ассоциациями; -обслуживание многонационального населения с учетом расселения этнических групп, их культуры и языка; на основе изучения, анализа и обобщения интересов и запросов читателей; - координация деятельности национальных библиотек; - совершенствование законодательства в области библиотечного дела; - осуществление на основе договоров обмена документами и информацией, в том числе о ведущихся научных исследованиях, методических разработках, инновационных проектах, а также книжно-иллюстративными выставками; - развитие системы международного и межбиблиотечного абонемента, электронной доставки документов; - разработка теоретической, методической, библиографической базы для работы с многонациональным населением, соотечественниками за рубежом; - создание единой информационной среды с использованием современных средств теледоступа, в том числе посредством формирования электронных ресурсов, отражающих культуру народов региона, портала - Интернет сообщества библиотек и информационных центров СНГ, электронных каталогов, электронных библиотек; - организация совместных научных исследований, инновационных проектов и программ, научных конференций, стажировок, мероприятий по обмену опытом, повышению квалификации, подготовки и переподготовке кадров, организация сравнительного и прикладного изучения деятельности национальных библиотек и национальных библиотечных систем государств Содружества; - реализация образовательных программ высшего и послевузовского, в том числе дистанционного образования, в том числе аспирантуры и докторантуры, организация учебно-методических и методологических семинаров; - организация системного изучения деятельности национальных библиотек и национальных библиотечных систем государств Содружества; - сбор, анализ и обобщение информации, публикация аналитических и статистических обзоров деятельности национальных библиотек и национальных библиотечных систем государств Содружеств; - консультационно-справочная работа, распространение результатов инновационных фундаментальных разработок по библиотековедению, библиографоведению, книговедению и смежным дисциплинам; - организация сравнительного и прикладного изучения деятельности национальных библиотек и национальных библиотечных систем государств Содружества; Приоритетным направлением деятельности РГБ как базовой библиотеки является развитие информационно – библиотечного пространства на основе внедрения новых информационно – коммуникационных технологий, создание портала Интернет – сообщества библиотек СНГ, веб-сайта Базовой организации. В настоящее время в сайте РГБ ссылка скрыта создан раздел sng.rsl.ru. Структура его отражает результаты развития общего Евразийского библиотечного пространства и включает рубрики: 1. Национальные библиотеки стран СНГ; 2. Российская государственная библиотека как базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела; 3. Библиотечное законодательство; 4. Система МБА для государств – участников СНГ; 5. Официальный раздел: Контакты. Сотрудничество. Партнерство. На сайте размещены разработанные совместно со специалистами библиотек стран СНГ документы. В первом разделе даны необходимые для осуществления взаимодействия и контактов сведения о национальных библиотеках (почтовый и электронные адреса Интернет-сайтов НБ СНГ, номера телефонов и факсов; данные об истории, современном состоянии и деятельности, обзорно – аналитический материал о роли национальных библиотек в развитии интеграционных процессов в евразийском регионе. Во втором разделе – нормативная документация: Решение Совета глав правительств о придании федеральному государственному учреждению «Российская государственная библиотека» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела от 25 мая 2006 г. и Положение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела Содружества Независимых Государств. В третьем разделе размещаются законы по библиотечному делу стран СНГ и модельный Библиотечный кодекс для государств – участников СНГ. Новая редакция. В четвертом разделе – Решение глав правительств стран СНГ от 13 января 1999 г. «Система межбиблиотечного абонемента для государств-участников СНГ», «Положение о Системе МБА и доставки документов для государств - участников СНГ», Справочник центров Системы межбиблиотечного абонемента для государств-участников СНГ (М., РГБ, 2006 г.), Информация о деятельности Секции МБА Исполкома СНГ*). В Официальном разделе помещается информация о встречах, совещаниях, предпринимаемых проектах по развитию сотрудничества. *)Для реализации Соглашения 13.01.1999 в структуре Межгосударственного комитета по научно – технологическому развитию Исполкома СНГ в 2001 г. была создана Секция по межбиблиотечному абонементу государств – участников СНГ (42). Одной из главных задач деятельности для РГБ является проведение работы в тесном взаимодействии с библиотеками государств – участников СНГ, учреждениями культуры, науки и образования, архивами и музеями, координация деятельности национальных библиотек, - подготовка целевых групп повышения квалификации и переподготовки кадров, аспирантов и докторантов. Эффективность работы РГБ как базовой организации во многом зависит от постоянно поддерживаемого и развивающегося взаимодействия с межгосударственными руководящими органами Содружества, прежде всего с Исполнительным комитетом, Межпарламентской Ассамблеей СНГ и органами отраслевого сотрудничества. Получив право участия в работе межгосударственных органов Содружества по вопросам, входящим в компетенцию базовой организации, РГБ приобретает возможность решения подготовленных вопросов и внедрения инновационных научных и методических разработок. Руководство базовой организацией генеральным директором РГБ дает возможность подключить к активной деятельности коллектив квалифицированных специалистов библиотеки по основным направлениям библиотечной, информационной и образовательной деятельности. Большую роль в развитии сотрудничества призван сыграть совещательный орган - Совет, включающий представителей крупнейших библиотек разных типов и видов стран СНГ, а также органов управления межгосударственными процессами сотрудничества: Исполкома, МПА, а также отраслевыми органами. Совет позволит вести согласованную работу, осуществлять среднесрочное и перспективное планирование деятельности, принимать решения для их внедрения на всем Евразийском библиотечном пространстве. Расширение охвата библиотек СНГ, повышение оперативности внедрения результатов научной деятельности и реализации программ будет способствовать организация филиалов Базовой организации в странах Содружества, прежде всего в трех регионах евразийского региона - Центральной Азии, Закавказье, Европейской части СНГ. Прежде всего, необходима документальная нормативная база осуществления этой деятельности. К числу необходимых документов следует отнести определение принципов, организационных основ, межгосударственных связей, механизмов, средств и способов деятельности, а также разработку Основных направлений сотрудничества (перспективных и среднесрочных), пересмотр Соглашений между библиотеками стран СНГ, Соглашений по сотрудничеству в области библиотечного дела между Российской государственной библиотекой и национальными библиотеками стран СНГ. Для развития функций РГБ как базовой организации необходима мобилизация всех интеллектуальных и электронных ресурсов, материально – технических возможностей не только самой библиотеки, но и крупнейших библиотек СНГ. Обогащение функции развития международных связей РГБ вызывает потребность изменения и всех основных направлений деятельности, в том числе перспективного и ежегодного планирования. Важным документом для РГБ как базовой организации должна стать предложенная коллективом библиотеки, обсужденная на Ученом Совете Программа реализации целей, задач и функций РГБ как базовой организации с указанием направлений деятельности, предпринимаемых проектов, этапов их выполнения, организационных мероприятий, ответственных учреждений и лиц. Особенно важно скоординировать деятельность всех отделов, издательств и редакций РГБ, национальных библиотек и библиотечных ассоциаций. Основными звеньями координации деятельности библиотек СНГ могут стать отдел Межбиблиотечного взаимодействия России и СНГ, редакция журнала «Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии», секретариат некоммерческого партнерства «Библиотечная Ассамблея Евразии», также отделы библиотеки, организующие сотрудничество по конкретным направлениям деятельности. Схема функционирования РГБ как Базовой организации по сотрудничеству в области библиотечного дела государств – участников Содружества Независимых Государств Руководящие органы межгосударственного взаимодействия СНГ Исполком, МПА, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ Генеральный директор РГБ Дирекция РГБ, Совет директоров национальных библиотек СНГ Общественный совет по сотрудничеству в области библиотечного дела государств – участников СНГ - совещательный орган представителей крупнейших библиотек СНГ, руководящих межгосударственных органов, Государственной Думы, Министерства культуры и массовых коммуникаций, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Министерства образования, МИДа РФ Филиалы базовой организации Национальные и другие крупные библиотеки государств – участников СНГ Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии Международный редакционный Совет, корреспонденты стран СНГ Портал Интернет – сообщества библиотек стран СНГ Веб – сайт Базовой организации Отделы РГБ, в том числе по внедрению ИКТ, ведению веб – сайта, МБРС Со времени создания ЕБП важным элементом организационно – управленческой системы были Совещания директоров национальные библиотек стран СНГ (СДНБ СНГ). Национальные библиотеки – сложные учреждения со своими проблемами. Им также необходимо взаимодействие и согласованность, обмен идеями и общие проекты. Сложилась мировая практика проведения встреч руководителей национальных библиотек для усиления их влияния на развитие библиотечного дела на национальном, региональном и международном уровнях. Библиотеки всего мира принимают участие в Конференции директоров национальных библиотек (СДНЛ), которая проходит во время генеральных конференций ИФЛА. Известны и регулярно проводимые конференции директоров европейских национальных библиотек, скандинавских (вместе с Балтией), стран Азии и Океании. Общая цель таких ежегодных встреч сводится к постоянному информированию друг друга о новых планах, а также о предпринимаемых совместно проектах, программах. Примером этого является создание общего проекта для национальных европейских библиотек портала Gabriel, а также достаточно успешного сегодня портала Google в Интернете. В 2000 г. по примеру взаимодействия ИФЛА и СДНЛ было созвано Совещание директоров национальных библиотек стран СНГ. Национальные библиотеки стран СНГ имеют коллективы квалифицированных специалистов с богатым опытом осуществления методического руководства, профессионального взаимодействия со всеми библиотечными сетями страны, библиотеками разных видов и типов. Выполняя сложные научные программы, финансируемые государством (законодательную, построение единой компьютерной сети страны, системы МБА и т. д.), национальные библиотеки объединяют специалистов определенного профиля, учитывают интересы разных библиотек. Еще в мае 1992 г., сразу после распада СССР, в Алма-Ате состоялась встреча директоров национальных библиотек стран СНГ, на которой было высказано намерение не прерывать взаимосвязи, объединиться для преодоления препятствий в развитии библиотечного дела в новых условиях и принято Соглашение национальных библиотек Содружества Независимых Государств. В Соглашении была выражена главная идея. Библиотеки заинтересованы в сотрудничестве, которое отвечает их общим интересам, желают сохранить и далее развивать опыт и традиции совместной работы, поддерживать идеи дружбы и согласия. Сохранение культурного единства определялось обеспечением доступа к общим библиотечным ресурсам стран СНГ, обменом книгами, библиографией, информационными и научными материалами, книжно-иллюстративными выставками; принятием согласованных действий в создании национальных коллекций книжных памятников, по обслуживанию читателей, организации межрегиональных каталогов национальной и зарубежной литературы, разработке единых правил каталогизации на основе международных стандартов; созданию единой информационной системы по культуре и искусству, баз данных и теледоступа к ним; проведению совместных научных исследований и взаимному информированию о происходящих в республиках профессиональных событиях. Этот программный документ был положен в основу деятельности БАЕ и определил на много лет направления ее работы по формированию Евразийского библиотечного пространства. Следующая встреча директоров национальных библиотек состоялась в Москве в июле 1996 г. На ней был подробно очерчен круг общих интересов, охватывающий такие сферы, как формирование фондов; организация системы книгообмена и международного абонемента; реставрация редких книг; разработка и внедрение Библиотечно-библиографической классификации; поддержание информационной базы данных по культуре и искусству; профессиональное образование, повышение квалификации и переподготовка кадров; развитие межгосударственных связей. Были заключены двухсторонние соглашения между национальными библиотеками России и Казахстана, Казахстана и Киргизии и другие. Такие работы, как организация системы книгообмена и МБА, поддержание базы данных по культуре и искусству, реставрация редких книг, обмен книжными выставками, помощь в формировании фондов проводились в рабочем порядке. 2000 г. был определенной вехой в интеграционном процессе. Закончился наиболее сложный период определения миссии, основных целей и направлений деятельности национальных библиотек, первый этап реорганизации национальных библиотечных систем. Разработка национального и модельного законодательства для библиотек СНГ, внедрение программ их автоматизации, начало построения единых электронных национальных сетей на основе современных технических средств и телекоммуникаций – все это позволяло перейти на новую, более высокую ступень интеграции. Как эффективное организационное средство интеграции регулярно действующие совещания директоров национальных библиотек стран СНГ начали действовать в апреле 2000 г (Ш - 51). Одновременно начала создаваться организационная форма поддержки со стороны Исполкома и Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, Министерств культуры и по делам СНГ, Государственной Думы Российской Федерации, что проявилось на втором совещании, которое проходило в Ереване в октябре 2001 г., третьем - в Минске в сентябре 2002 г., последующих в апреле 2003 г., 2004 г. и ноябре 2005 г - в Москве (РГБ). Совещания директоров играли роль инициаторов актуальных идей, постановки целей, рассмотрения приоритетов интеграционного развития Содружества Независимых Государств в области культуры и библиотечного дела: в разработке модельного библиотечного законодательства, внедрения Соглашения о системе МБА СНГ, информационного взаимодействия, обмена информацией о развитии национальных библиотечных систем, поддержки организаций гражданского общества – БАЕ и библиотечных ассоциаций, ответственную и важную роль журнала «Вестник БАЕ» в отражении научных и аналитических материалов, связанных с формированием Евразийского библиотечного пространства, текущих проблем развития. Совещания показали важность разнообразных форм консолидации, роли НБ в духовной, культурной и общественной жизни республик, сохранении и обогащении национального наследия, активизации помощи библиотекам страны. Так по решению о совместном формировании электронных библиотек и баз данных было начато использование портала СОНЕГОС. Поставлены конкретные вопросы: целесообразности заключения двухсторонних и многосторонних договоров между библиотеками для повышения эффективности их работы на примере соглашений между РГБ и РНБ, принятия к совместной разработке тем: «Информационное общество и библиотеки в условиях рыночной экономики», «Библиотечно-информационное обслуживание различных народов и этносов», обмен выставками литературы с последующим дарением книг библиотекам, организации стажировок специалистов. Рассматривались вопросы финансирования, книгообмена, таможенных и налоговых сборов, модельного библиотечного законодательства, кадрового обеспечения, развитию совместных межгосударственных проектов по внедрению новых технологий и созданию совместных баз данных с участием государственных и межгосударственных органов. Повышение влияния библиотечного сообщества стран СНГ на международном уровне осуществлялось путем их консолидированного участия в ИФЛА, установления тесных контактов с его руководством. Так, в числе почетных гостей Совещания в Москве в 2003 г. были Президент ИФЛА госпожа Кей Расерока и Генеральный секретарь Росс Шимон, которые выразили намерение учитывать в деятельности ИФЛА происходящие интеграционные процессы и общность интересов, помогать участию библиотек стран СНГ в программах Федерации. В присутствии представителей Исполкома стран СНГ, ЕврАзЭс’а, министерств и ведомств были обсуждены планы реализации программы «Система межбиблиотечного абонемента для государств-участников СНГ», межгосударственного построения системы МБА, деятельности Секции МБА Исполкома СНГ. Предметом рассмотрения стали важные документы «Положение о Системе МБА и доставки документов для государств - участников СНГ», а также правила функционирования системы. Затрагивались важные проблемы книгообмена, таможенных отношений, почтовых отправлений, налоговых сборов. Обсуждались и другие важные вопросы – повышение престижа библиотечной профессии, сохранение и взаимообогащение национальных культур народов СНГ, улучшение материально-технического состояния библиотек. Таким образом, появлялись новые организационные звенья Евразийского библиотечного пространства, повышающие эффективность взаимодействия.