Geum.ru

В географическом отношении, и вместе с тем экономический партнер, который демонстрирует фантастические темпы роста и за чей рынок ведется ожесточенная борьба

Вид материалаДокументы

Содержание


Аня Папенфусс
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Хеннинг Шредер

Россия и Европейский Союз


Manfred Peter Russlands Platz in Europa, Berlin: Dunker&Humblot 2001 (=Dokumente und Schriften der Europaeischen Akademie Otzenhausen), 195 S.[Манфред Петер. Место России в Европе. Берлин, “Дункер&Хумблот”, 2001. (Документы и печатные труды Европейской Академии Отценхаузен), 195 c.]


Hiski Haukkalla/Sergej Medvedev The EU Common Strategy on Russia. Learning the Grammar of the CFSP. Helsinki: Uklopoliittinen Instituutti-The Finnish Institute of International Affairs/ Институт европейской политики. Европейский центр 2001. (=Programme on the Northern Dimension of the CFSP, № 11, 163 Р.


Российская Федерация унаследовала роль Советского Союза в качестве политического партнера Германии и Европы в начале 1992 года. Став правопреемником СССР, она получила место постоянного члена в Совете Безопасности ООН и приняла арсенал стратегического ядерного оружия. Однако в политическом плане она оставалась в изоляции, не будучи интегрированной в действующие политические, экономические и военные альянсы. Содружество Независимых Государств – непрочное объединение слабых государств, в котором Россия играет доминирующую роль, - лишь дополнительно обременяет страну. Если исходить из экономических, географических и политических предпосылок, то только связь России с Европейским Союзом могла бы обеспечить ей более надежную позицию в международной политике. Но этому мешает, однако, множество препятствий, не в последнюю очередь, серьезные предубеждения политического истеблишмента на Западе и на Востоке. Впрочем, террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне привели к образованию новой ситуации. Несмотря на свою экономическую слабость, Россия в силу своего географического положения и военной позиции в Центральной Азии стала важным партнером антитеррористической коалиции. Ее интеграция в международные и европейские структуры отвечает интересам всех государств. По этой причине необходимо заново обдумать роль России в международной политике. Это касается также и отношений России с ЕС, который является ее непосредственным соседом и к тому же важнейшим экономическим партнером.


В последнее время отношения Европы с ее крупнейшим восточным соседом вновь стали играть все более важную роль в политике не только из-за злободневности проблемы борьбы с международным терроризмом. Обе книги, о которых здесь пойдет речь, вышли в свет до 11 сентября 2001 года. Однако можно сказать, что их информационная польза ограничена. Сверх всякой меры разочаровывает монография Манфреда Петера, хотя структура его книги достаточно хорошо продумана. В первом разделе автор представляет модели сотрудничества ЕС с третьими странами, во втором обращается к положению России в качестве стороны, заинтересованной в сотрудничестве с Евросоюзом. Обрисовав таким образом внутреннюю ситуацию обеих партнеров, он переходит в третьей части к перспективам будущего сотрудничества.


К сожалению, автору не удалось серьезно проанализировать темы, ясно заданные в концепции разделов книги. Описание европейского сотрудничества с третьими странами не выходит за уровень статьи в справочном издании. Представление о позиции России Петер черпает в основном из материалов отдельных германских ежедневных газет. Непонятно, почему он отказывается привлечь для своего анализа появившуюся за прошедшее время обширную литературу, посвященную развитию России. Ведь даже если он не владеет русским языком, чтение англоязычных специальных журналов “Slavic Review” или “Europe-Asia-Studies” помогло бы ему получить представления о политическом, социальном и экономическом развитии России, выходящие за рамки газетных статей. Но этого не произошло, и высказывания автора о России сплошь и рядом тривиальны. Поэтому неубедительно выглядит, в конечном счете, и заключительный раздел книги, хотя он содержит некоторые заслуживающие внимания размышления о дальнейшем развитии ЕС, в частности, в нем подчеркивается необходимость выработки эффективной концепции интеграции. В общем, это исследование невозможно рекомендовать читателю с чистой совестью, ведь - ко всему прочему - тонкий том всего в 195 страниц со скудным содержанием должен стоить почти 50 евро.


Гораздо больший интерес представляет сборник статей, подготовленный Финляндским институтом международной политики и Европейским центром Института европейской политики. В сборнике предпринимается попытка исследовать “коды” европейской политики по отношению к России – совокупность намерений, намеченных целей и правил, которые организуют общие внешнеполитические акции государств-членов ЕС и их действия в политике безопасности. Чтобы решить эту комплексную задачу, авторы выбирают различные отправные точки. Хиски Хауккала описывает развитие европейской политики по отношению к России как концептуальный процесс. Расшифровывая шаг за шагом язык деклараций Евросоюза, подвергая критическому разбору практическое развитие европейско-российских отношений, он показывает слабые стороны общей внешней политики, оценивая их все же как начинание, из которого в перспективе может развиться когерентная европейская внешняя политика по отношению к России.


Штефан де Спигелье, оценивая претворение в жизнь общих политических концепций, отталкивается от анализа Хауккалы. Он также приходит к заключению, что первые результаты совместных акций в отношениях с Россией вызывают разочарование. Определенную надежду он связывает с совершенствованием инструментов европейской политики. Юрий Борко анализирует, наконец, стратегию Европейского Союза с точки зрения российских политиков. Он показывает, в каких местах европейские представления совпадают с намеченными среднесрочными целями российской политики, и где существуют отклонения. Он видит в перспективе основу для долгосрочной кооперации, однако указывает на конкретные проблемы, которые необходимо решать. Конечно, три коротких статьи, из которых состоит сборник, не могут исчерпывающим образом изобразить европейско-российские отношения, но они выхватывают важнейшие проблемы и – что еще важнее – они склоняют к размышлению.


Аня Папенфусс

Политика миропорядка, проводимая ООН


Swen Bernhard Gareis und Johannes Varwick Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente und Reformen, Opladen: Leske+Budrich 2002, 351S. [Свен Бернхард Гарайс и Йоханнес Варвик. Организация Объединенных Наций: задачи, инструменты и реформы. Опладен, "Леске+Будрих", 2002, 351 с.]


Еще одно пособие по изучению системы Организации Объединенных Наций? Разве их уже недостаточно? С учетом того, что вышли в свет книга Гюнтера Унзера “ООН. Задачи и структуры Организации Объединенных Наций”, энциклопедия Рюдигера Вольфрума “Справочник Организации Объединенных Наций” и “Словарь Организации Объединенных Наций” Хельмута Фольгера, потребность в новом учебнике по ООН не кажется столь уже актуальной. И все же сравнительно тонкая – всего 351 страница - книга карманного формата, написанная Свеном Бернхардом Гарайсом и Йоханнесом Варвиком, закрывает определенный пробел. Ее отличительной особенностью является то, что оба политолога сосредоточили свое внимание при анализе всемирной организации на трех основных областях. Они исследовали возложенные на ООН задачи по обеспечению мира, защите прав человека, а также ее задачи в области экономики, развития и окружающей среды, описали инструменты, находящиеся в распоряжении ООН, и охарактеризовали ее потенциал реформируемости. Благодаря этому делению и убедительному раскрытию тем внутри глав по единому образцу: теоретическое и историческое введение, описание полномочных органов ООН, а также оценка их достижений - комплексная система под названием “Организация Объединенных Наций” приобретает хорошо обозримую структуру.


То обстоятельство, что обеспечение мира выдвигается при анализе на первое место и ему уделяется больше внимания, чем другим ключевым направлениям деятельности, объясняется, с одной стороны, тем, что это важнейшая задача всемирной организации, с которой общественность прочнее всего связывает ООН, с другой стороны, видимо, сферой интересов авторов. Оба они работают в научных учреждениях Бундесвера и занимаются по преимуществу вопросами политики безопасности.


В заключительной главе книги представлены обсуждаемые в научных кругах предложения по проведению реформ в трех затрагиваемых авторами сферах деятельности ООН. Они присоединяются к итогам основных глав, так что возникает практически полное представление о задачах, инструментах и реформах ООН, вынесенных в подзаголовок. Та связь с практикой, которой читателю, возможно, будет недоставать при знакомстве с весьма теоретизированным изложением ключевых тем, восполняется в заключительной главе. Здесь авторы обращаются к проблемам, обусловленным недостаточной готовностью государств-членов ООН подчинить свои национальные интересы интересам дела и с момента создания ООН парализуют ее деятельность во многих областях. Это отсутствие воли убивает, по мнению авторов, надежду на необходимые реформы: “Кажется даже благоразумным смириться с тем, что при проведении более масштабных реформ целью является зачастую сам путь”. Приводящиеся в приложении вопросы для дискуссий и библиография к каждой главе, текст Устава ООН, а также составленные в виде таблиц обзоры государств-членов и организаций системы ООН предназначены для работы на семинарах в университетах. Книгу дополняют подробный список литературы и реестр ключевых слов.


Гарайс и Варвик четко обращали в своем анализе внимание на то, чтобы воздержаться от навязывания мнения, что подчеркивает характер их книги как учебного пособия. Они используют трезвый языковой стиль, к сожалению, не свободный от политологического жаргона с такими громоздкими словами, как “главный административный орган”, “имплементация норм” или “эффективизация”. В отдельных местах нехватает также точности. Тем не менее книга должна обязательно иметься в справочных библиотеках семинаров, занимающихся тематикой Организации Объединенных Наций, и стать объектом инвестиций каждого заинтересованного слушателя.