Общие положения
| Вид материала | Закон |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- И в срок Для приобретения полной версии работы щелкните по Содержание Общие положения, 36.48kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Методические рекомендации к разработке рабочих программ учебных дисциплин. Общие положения, 67.97kb.
- 1. Общие положения, 622.12kb.
- 1. Общие положения, 814.49kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Методические указания по обследованию специальных металлургических кранов рд 10-112-6-03, 1763.74kb.
- Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.
5.2. Раздел «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
Бюджетные ассигнования областного бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в законопроекте предусмотрены в размере 1 781 581,0 тыс. руб. По сравнению с первоначальным планом 2009 года ассигнования уменьшены на 60 217,3 тыс. руб. или на 3,3%, а по сравнению с уточненным планом 2009 года – увеличены на 40 204,6 тыс. руб. или 2,3%.
Расходные обязательства по данному разделу соответствуют нормам, установленным федеральным и областным законодательством и соглашением МЧС России и администрации Воронежской области. Субъектами бюджетного планирования по разделу являются главное управление внутренних дел по Воронежской области и главное управление МЧС России по Воронежской области.
В структуре раздела расходы по обеспечению органов внутренних дел составляют 80,8% общего объема расходов по данному разделу, по обеспечению пожарной безопасности – 11,7%, по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны – 7,5%.
В экономической структуре расходов 2010 года учтена индексация денежного довольствия сотрудников и работников органов внутренних дел на 9%.
5.2.1. Главное управление внутренних дел по Воронежской области
В законопроекте финансирование ГУВД на исполнение соответствующих расходных обязательств предусмотрено в сумме 1 439 314 тыс. руб. по подразделу «Органы внутренних дел». По сравнению с уточненным планом 2009 года бюджетные ассигнования увеличены на 17 085,7 тыс. руб., или 1,2%.
Динамика расходов на содержание управления представлена в таблице:
| | 2009г. первоначальный план | 2009г. уточненный план | Проект 2010г. |
| Общий объем, тыс. руб. | 1 509 045,3 | 1 422 228,3 | 1 439 314,0 |
| Изменения (+,-) по сравнению с первоначальным планом тыс. руб. (%) | - | - 86 817,0 (- 6,1) | - 69 731,3 |
| Изменения (+,-) по сравнению с уточненным планом 2009 года, тыс. руб. (%) | - | - | +17 085,7(+1,2) |
Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2010 год по сравнению с секвестированным планом 2009 года обусловлено индексацией оплаты труда сотрудников и работников органов внутренних дел на 9%. Одновременно уменьшены на 10% бюджетные ассигнования по командировочным расходам, приобретению и ремонту оборудования, текущему и капитальному ремонту зданий. Кроме этого, на 31,2% сокращена сумма межбюджетных трансфертов на обеспечение равного с МВД РФ повышения денежного довольствия и заработной платы, социальных выплат работникам подразделений милиции общественной безопасности. В 2010 году на эти цели планируется выделить 163 195,0 тыс. руб., против 237 265,3 тыс. руб., выплаченных в 2009 году.
Кроме того, по разделу «Иные межбюджетные трансферты» в 2010 году запланированы бюджетные ассигнования в размере 30 489,0 тыс. руб., что на 18 023,0 тыс. руб., или 37,2% меньше, чем в текущем году. Средства предназначены бюджетам муниципальных образований Воронежской области на обеспечение равного с Министерством внутренних дел РФ повышения денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат в муниципальной милиции.
ГУВД является государственным заказчиком-координатором областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Воронежской области на 2007-2011 годы». Цель программы – достижение более высокого уровня безопасности граждан на территории области. В законопроекте ассигнования на реализацию программы предусмотрены в размере 25 300,0 тыс. руб. Расходы уменьшены как относительно паспорта программы (на 20 400,0 тыс. руб., или 44,6%), так и уточненного плана 2009 года (на 921 тыс. руб.).
В связи с сокращением финансирования программы необходимо в установленном порядке выполнить корректировку программных мероприятий и показателей.
5.2.2. Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области
В соответствии с соглашением МЧС и администрации области главное управление получает финансирование из областного бюджета на текущее содержание областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области».
В законопроекте финансирование управления предусмотрено по подразделам: «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» и «Обеспечение пожарной безопасности».
Бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств в 2010 году запланированы в размере 342 267,0 тыс. руб. По сравнению с уточненным планом 2009 года ассигнования увеличены на 23 118,9 тыс. руб. Прирост составил 7,2% и вызван троекратным увеличением стоимости услуг ОАО «Центртелеком», обеспечивающего функционирование областной системы оповещения - с 10 066,2 тыс. руб. до 33 102,0 тыс. руб.
Областное учреждение является государственным заказчиком двух областных целевых программ: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы» и «Пожарная безопасность Воронежской области на период до 2012 года». В связи с планируемым недофинансированием обе программы нуждаются в соответствующей корректировке.
1. ОЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2010 годы».
В законопроекте на реализацию программы ассигнования предусмотрены в сумме 5 024,0 тыс. руб. По сравнению с паспортом программы расходы уменьшены на 12 630,0 тыс. руб. или на 71,6%. Необходимо отметить, что в уточненном плане 2009 года ассигнования на реализацию программы составляют 5 583,1 тыс. руб., что так же меньше предусмотренной программой суммы на 10 915,0 тыс. руб. или 66,2%.
2. ОЦП «Пожарная безопасность Воронежской области на период до 2012 года».
Планируемые ассигнования на реализацию программы составляют 31 874,0 тыс. руб., что меньше значений, предусмотреных паспортом на 6 021,0 тыс. руб. (15,9%).
Кроме того, следует отметить, что в настоящее время отсутствует нормативно-правовое регулирование механизма реализации программы «Пожарная безопасность Воронежской области на период до 2012 года». Действие нового Положения «О порядке разработки и реализации областных целевых программ», принятого правительством Воронежской области 27.02.2009г., на указанную программу не распространяется, так как срок ее действия менее 5 лет. В результате не установлен порядок внесения изменений, предоставления и рассмотрения отчетности, оценки промежуточных результатов реализации программы.
Проверки, проводимые в пожарных частях, показали низкую техническую оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров не удовлетворяется, 93% пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Пожарно-техническим оборудованием и аварийно-спасательным инструментом пожарные расчеты обеспечены только на 35%. Некомплект специальной одежды и снаряжения для тушения пожаров составляет более 30%. На вооружении личного состава пожарных находятся противогазы с истекшим сроком эксплуатации.
Не обновляются технические средства для поисково-спасательных работ на водоемах, система оповещения населения области использует оборудование 1964-1980 годов выпуска. Сокращен и прием на курсы по подготовке населения к защите от неблагоприятных факторов и ЧС.
С такой материально-технической базой учреждению с каждым годом все сложнее обеспечить в регионе эффективную защиту населения от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.