Общие положения

Вид материала

Закон

Содержание 5. Расходы областного бюджета

Подобный материал:

• Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года                                 Раздел, 2086.04kb.
• И в срок Для приобретения полной версии работы щелкните по Содержание Общие положения, 36.48kb.
• Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
• Методические рекомендации к разработке рабочих программ учебных дисциплин. Общие положения, 67.97kb.
• 1. Общие положения, 622.12kb.
• 1. Общие положения, 814.49kb.
• Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
• Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
• Методические указания по обследованию специальных металлургических кранов рд 10-112-6-03, 1763.74kb.
• Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.

5. Расходы областного бюджета

5.1. Раздел «Общегосударственные вопросы»

Законопроект предусматривает на 2010 год ассигнования по данному разделу в сумме 2 398 647,1 тыс. руб., что составляет 80,1% уточненного плана 2009 года (2 993 360,6 тыс.руб.). Сокращается и доля раздела в расходах бюджета – с 7,8% до 6,0%. Стоит отметить, что и в текущем году ассигнования по разделу «Общегосударственные вопросы» были существенно сокращены – в 3,4 раза по сравнению с первой редакцией закона о бюджете. Наибольшему сокращению в 2009 году подверглась статья «Прочие расходы» – на 3 781 854,6 тыс.руб., а на 2010 год данные расходы законопроектом вообще не планируются.

Согласно проекту ведомственной структуры расходов областного бюджета, по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы 31 субъекта бюджетного планирования. В текущем году в связи с реформированием структуры исполнительных органов власти Воронежской области их количество в течение года изменилось с 27 до 38. На четыре наиболее крупных главных администратора бюджетных средств приходится 72% расходов по данному разделу, это: управление делами Воронежской области (618 802,0 тыс.руб.), департамент финансово-бюджетной политики (644 172,0 тыс.руб.), департамент имущественных и земельных отношений (297 771,0 тыс.руб.), областная Дума (164 141,0 тыс.руб.).

Формирование расходных обязательств по данному разделу осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 44 Закона Воронежской области «О бюджетном процессе в Воронежской области» с учетом проектов смет главных администраторов бюджетных средств на основании федеральных и областных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и исполнительных органов власти Воронежской области, регулирующих деятельность органов власти, судебной системы, обеспечение гарантий избирательных прав граждан.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту и расчетами, приложенными к проектам смет главных распорядителей, расходы на 2010 год не предусматривают индексации размера оплаты труда лиц, замещающих государственные должности, государственных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы. Индексируются расходы на оплату коммунальных услуг, тепловой энергии на 16,5 %, электроэнергии – на 14%.

По остальным сметным назначениям органов власти расходы сокращены на 10% к уровню 2009 года. В связи с этим, у организаций, сохранивших функции и структуру в процессе административной реформы, общая сумма сметных назначений уменьшились на 9,0%-9,5% (областная Дума, Контрольно-счетная палата, государственная жилищная инспекция, управление гостехнадзора, управление информационных технологий и др.). Уменьшение ассигнований в равной степени затрагивает как центральный аппарат, так и подведомственные учреждения.

Расходные обязательства управления делами Воронежской области планируются в объеме 618 802,0 тыс. руб., что на 21,1% выше уровня текущего года. Дополнительные ассигнования в сумме 148 748,3 тыс. руб. выделяются на выполнение функций и содержание подведомственных учреждений.

В структуре раздела расходы на обслуживание государственного и муниципального долга в 2010 году составляют 13,3% общего объема расходов по данному разделу (в федеральном бюджете – 25,6%), на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора – 4,4%, на судебную систему – 5,4%.

5.1.1. В заключении Контрольно-счетной палаты на проект бюджета текущего года и планового периода отмечалось необоснованное увеличение в 2010 году на 30,5% ассигнований по подразделу «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов» (50 645,2 тыс.руб.). Из рассматриваемого законопроекта данные расходы исключены полностью. В то же время, проведенными проверками выявлена значительная задолженность прошлых лет департамента экономического развития перед сторонними организациями, разработчиками НИОКР. В настоящее время она составляет 16 918,5 тыс. руб. Принудительное взыскание с этого департамента кредиторской задолженности может негативно отразиться на его деятельности в 2010 году и исполнении бюджета в целом.

5.1.2. Ассигнования по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» в законопроекте на 2010 год установлены в сумме 1 241 213,1 тыс. руб., что на 460 814,9 тыс. руб. ниже плана на 2009 год (1 702 028,0 тыс.руб.). Сокращение, главным образом, произведено за счет исключения из состава расходов «зарезервированных средств, связанных с особенностями исполнения бюджета» в 2009 году в сумме 628 506,9 тыс. руб. (прочие расходы). Данный резерв создан как мера предотвращения негативных последствий экономического кризиса для исполнения областного бюджета.

В рамках подраздела на выполнение функций государственными органами выделяется 331 521,0 тыс. руб. или 102,5% к уровню 2009 года. Рост бюджетных ассигнований обусловлен образованием в 2009 году новых органов власти: департамента по развитию муниципальных образований, департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка, управления государственного заказа и организации торгов, и др.

На регистрацию актов гражданского состояния предусмотрено 74 611,7 тыс. руб. против 83 109,0 тыс. руб. в текущем году.

Планируется увеличить расходы на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации с 597,0 до 830,0 тыс. руб.

На обеспечение деятельности общественной палаты выделяется 5 712 тыс. руб. (в текущем году – 5 760 тыс. руб.).

Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений планируется увеличить с 194 416,0 до 223 810,0 тыс. руб., в том числе, на содержание общественной приемной губернатора выделяется 6 772,0 тыс. руб.

Объем субсидий юридическим лицам (областным автономным учреждениям) сокращается с 23 445,1 тыс. руб. до 21 852,0 тыс.руб.

Вводится финансирование ведомственной целевой программы «Совершенствование учета и управления землями сельскохозяйственного назначения Воронежской области на 2010-2011 годы» в сумме 6 523,0 тыс. руб., на оформление в собственность области невостребованных участков направляется 60 000 тыс. руб. Расходы по управлению и распоряжению областной собственностью составят 85 964,0 тыс. руб. против 103 900,0 тыс. руб. в текущем году.

Вдвое увеличивается финансирование учреждений по обеспечению хозяйственного обслуживания органов власти с 79 274,0 тыс. руб. до 161 764,0 тыс. руб.

Финансирование выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в сумме 8 800 тыс. руб. планируется осуществлять в рамках соответствующей ведомственной целевой программы, рассчитанной на 2010-2012 годы.