Geum.ru

Рабочие-мигранты из Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы Москва, 2009 От

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Раздел 9. Рекомендации по исправлению ситуации с положением рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии в жилищно-коммунальном секторе города Москвы


Проведенное исследование показывает, что труд «незаконных» рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии широко используется в жилищно-коммунальном секторе города Москвы. Несмотря на то, что официальные цифры числа иностранных работников в отрасли не выглядят столь значительными, их труд применяется практически повсеместно. В отрасли складывается механизм, когда на предприятиях официально числятся российские работники, а фактически работают рабочие-мигранты. Поскольку вторые обходятся гораздо дешевле, разница между этими затратами представляет собой чистую прибыль владельцев предприятий. Таким образом, в отрасли ЖКХ получили широкое распространение неформальные экономические отношения, основанные на использовании труда рабочих-мигрантов.

Социальная составляющая проблемы вызывает большое беспокойство. Рабочие-мигранты живут в плохих условиях, получают гораздо меньшую заработную плату, подвергаются эксплуатации со стороны работодателей, повсеместно нарушаются их социальные, трудовые права, а также права человека. К сожалению, имеют место факты использования принудительного труда. Из-за демпинга цены на труд часть местных работников утрачивает желание искать работу в этой отрасли, а работодатели теряют интерес к найму местных работников. Для исправления сложившейся ситуации необходимо реализовать следующие меры.


Меры общего порядка, улучшающие положение рабочих-мигрантов.

1. Активнее использовать возможности привлечения в экономику российских безработных и работников из других регионов страны путем заключения межрегиональных соглашений о поставках рабочей силы и переобучении безработных.

2. Расширять практику разработки и подписания двусторонних соглашений об организованном привлечении на временной основе рабочих-мигрантов между российскими регионами, с одной стороны, и странами Центральной Азии, располагающими избыточными трудовыми ресурсами, с другой стороны.

3. Развивать инфраструктуру найма трудовых мигрантов в странах Центральной Азии для работы на российских предприятиях, в том числе в форме лицензированных агентств занятости. Отработать четкий механизм их лицензирования и создать единый реестр частных агентств занятости.

4. Внести необходимые изменения и дополнения в национальную законодательную базу, регулирующие меры по усилению контроля над использованием работодателями труда мигрантов, в части ужесточения наказания (вплоть до уголовной ответственности):

а)  работодателей, эксплуатирующих труд «незаконных» мигрантов;

б) организаторов и владельцев фирм за подделку и продажу

регистрационных документов, миграционных карт и обман трудовых

мигрантов;

в) сотрудников правоохранительных органов, работодателей или других лиц

за незаконное изъятие документов у рабочих-мигрантов.

5. Поддерживать центры обучения трудовых мигрантов в странах Центральной Азии, в программу которых включить преподавание русского языка и основ законодательства России.

6. Продлить сроки постановки на миграционный учет трудовых мигрантов от трех до шести рабочих дней и срок пребывания трудовых мигрантов из стран Центральной Азии на территории России до 3 лет без ежегодного обязательного выезда (при наличии трудовой занятости).

7. Совершенствовать механизм легализации находящихся на территории России нелегальных трудовых мигрантов из стран Центральной Азии путем взимания штрафа (по минимуму, если есть конкретный работодатель, и по максимуму — если такого нет).

8. Оптимизировать налоговое законодательство в части снижения ставки налога на доходы физических лиц с целью создания равных условий труда для рабочих-мигрантов и российских граждан.

9. Рассмотреть вопрос об упрощенном (регистрационном) варианте получения некоторыми категориями граждан стран Центральной Азии в России разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства (по опыту межгосударственного соглашения между Российской Федерацией, Кыргызстаном, Казахстаном и Белоруссией).

Меры применительно к отрасли жилищно-коммунального хозяйства, улучшающие положение рабочих-мигрантов.

1. Внести изменения в статью 11 Федерального закона № 94 от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в целях повышения эффективности конкурсного отбора фирм для отраслей жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения качества и безопасности выполняемых работ. В частности, при проведении конкурсов для организаций, оказывающих услуги в ЖКХ, установить помимо цены такие дополнительные критерии и требования, как наличие производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, стабильного коллектива обученных и обладающих производственным опытом работников, а также предоставление приоритета местным работникам в структуре коллектива и действующий на предприятии коллективный договор.

2. Квоту на привлечение иностранных работников закрепить конкретно за каждым предприятием жилищно-коммунального хозяйства, обосновавшим необходимость привлечения рабочих-мигрантов перед трехсторонней комиссией.

3. Посредством мер законодательства обязать работодателей в отраслях ЖКХ при привлечении трудовых мигрантов на работу оформлять им полис обязательного медицинского страхования.

4. Обязать работодателей в отраслях ЖКХ предоставлять временное жилье рабочим-мигрантам, оборудованное необходимыми удобствами. Привлечь к строительству городков компании, использующие труд иностранных рабочих из различных стран.

5. Организовать систематический контроль над соблюдением норм и стандартов условий труда в ЖКХ, техники безопасности на производстве, социально-бытовых условий проживания трудовых мигрантов, а также над законностью осуществления ими трудовой деятельности на территории России. Повысить роль государственной трудовой инспекции и профсоюзной инспекции труда в проверке условий труда.

6. Профсоюзным организациям активнее распространять информацию о себе среди рабочих-мигрантов, поддерживать рабочих-мигрантов в решении их повседневных проблем. Издать специальные материалы о профсоюзе в ЖКХ, ориентированные на рабочих-мигрантов.

7. Поощрять работодателей, осуществляющих законное оформление рабочих-мигрантов на работу в отраслях ЖКХ, обеспечивающих им медицинское страхование, нормальные жилищные условия и соблюдающих безопасность труда, путем предоставления таким работодателям налоговых льгот и льгот в области социального страхования.

8. Шире использовать социальный диалог для включения трудящихся-мигрантов в сферу деятельности профсоюза; повысить активность профсоюза в отношении заключения коллективных договоров и соглашений в отраслях ЖКХ с учетом постепенного охвата такими договорами и соглашениями трудящихся-мигрантов.

1 Данные УФМС по городу Москве.

2 Данные УФМС по городу Москве.

3 Данные УФМС по городу Москве. Данные за 2008 г. включают только 9 месяцев (с января по сентябрь).

4 Данные УФМС по городу Москве. Данные за 2008 г. включают только 9 месяцев (с января по сентябрь).

5 В списках не значатся// Новые известия. — № 39. — 6 марта 2007. — С. 1–6.

6 В России находятся 253 тыс. граждан Кыргызстана// ссылка скрыта

7 Торогельдиева Б.М. Проблемы адаптации киргизстанских мигрантов в России// Миграционные процессы на юге России: реалии, проблемы, перспективы/ Сборник материалов международной научно-практической конференции 26–27 мая 2008 г. — Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2008. — С. 137.

8 Данные УФМС по городу Москве. Данные за 2008 г. включают только 9 месяцев (с января по сентябрь).

9 Данные УФМС по городу Москве.

10 Данные УФМС по городу Москве.

11 Метлой по асфальту// Аргументы и факты. — № 1-2, 2008. — С. 23.

12 Прописка по найму// Взгляд. — 23 января 2009. — С. 1–2.

13 ru/moscow

14 Москва позаботится о мигрантах// Взгляд. — 23 июля 2008. — С. 1.

15 Столица поселит гастарбайтеров во временные городки// ссылка скрыта; Москва позаботится о мигрантах// Взгляд. — 23 июля 2008. — С. 1.

16 ru/moscow

17 Труд и занятость населения Москвы 2007: Статистический сборник. — М.: Эпикон, 2008. — С. 28.

18 Информация с сайта: u

19 В списках не значатся// Новые известия. — № 39. — 6 марта 2007. — С. 1–6.

20 В списках не значатся// Новые известия. — № 39. — 6 марта 2007. — С. 1–6; Метлой по асфальту// Аргументы и факты. — № 1–2, 2008. — С. 23.

21 Метлой по асфальту// Аргументы и факты. — № 1–2, 2008. — С. 23.

22 Данные УФМС по городу Москве.

23 Данные УФМС по городу Москве.

24 Олимова С., Боск И. Трудовая миграция из Таджикистана. — Душанбе: МОМ, 2003. — С. 31.

25 Программа внешней трудовой миграции граждан Республики Таджикистан на 2006–2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства РТ от 31 декабря 2006 г № 61; Алимов А., Эргашев С., Халикова Г. Доступ к информации и информированность трудовых мигрантов о своих правах: Развитие легальных способов трудовой миграции/ Отчет по результатам исследования в Согдийской области. — Худжанд: Центр прав человека, 2008. — С. 5.

26 В России находится 253 тыс. граждан Кыргызстана// ссылка скрыта

27 Алимов А., Эргашев С., Халикова Г. Доступ к информации и информированность трудовых мигрантов о своих правах: Развитие легальных способов трудовой миграции/ Отчет по результатам исследования в Согдийской области. — Худжанд: Центр прав человека, 2008. — С. 5.

28 Олимова С., Боск И. Трудовая миграция из Таджикистана. — Душанбе: МОМ, 2003. — С. 56.

29 Сумма ответов превышает 100%, так как респондент мог дать несколько вариантов ответа на данный вопрос.

30 Метлой по асфальту// Аргументы и факты. — № 1–2, 2008. — С. 23.

31 Данные Департамента здравоохранения города Москвы.

32 Сумма ответов превышает 100%, так как респондент мог дать несколько вариантов ответа на данный вопрос.

33 Сумма ответов превышает 100%, так как респондент мог дать несколько вариантов ответа на данный вопрос.

34 Содержательный отчет Центра помощи трудовым мигрантам из Таджикистана за период с января по май 2008 г. — М., 2008. — С. 15–16.

35 Содержательный отчет Центра помощи трудовым мигрантам из Таджикистана за период с января по май 2008 г. — М., 2008. — С. 4.

36 Метлой по асфальту// Аргументы и факты. — № 1–2, 2008. — С. 23.

37 Сумма ответов превышает 100%, так как респондент мог дать несколько вариантов ответа на данный вопрос.

38 Данные Общественной организации «Профсоюз муниципальных работников Москвы».

39 Профсоюз трудящихся-мигрантов — цивилизованный способ защиты социальных и трудовых прав иностранных работников// Вести трудовой миграции. — № 1, май 2008. — С. 1-2.

40 Данные Центробанка России.

41 Олимова С., Боск И. Трудовая миграция из Таджикистана. — Душанбе: МОМ, 2003. — С. 96.

42 Сумма ответов превышает 100%, так как респонденты могли дать более одного ответа на данный вопрос.

43 Резервации для гастарбайтеров// Аргументы и факты. — № 31, 2008. — С. 5.

44 Москва позаботится о мигрантах// Взгляд. — 23 июля 2008. — С. 1.

45 Столица поселит гастарбайтеров во временные городки// ссылка скрыта

46 Отель «У гастарбайтера»// Российская газета. — 9 сентября 2008 г. — С. 1.

Copyright © 2023. All rights Reserved.