Рабочие-мигранты из Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы Москва, 2009 От

Вид материала

Содержание

Раздел 4. Способы трудоустройства и социально-демографический портрет рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии в жилищно-комм

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Раздел 3. Роль рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы

Москва является самым крупным городом России, в котором отрасль жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является одним из важных секторов экономики. Согласно данным Росстата на начало 2007 года численность постоянного населения города составляла более 10,4 млн. человек. Кроме этого, по разным оценкам в Москве проживают временные трудовые мигранты из российских регионов и зарубежных стран, поэтому, возможно, наличное население города достигает 12–13 млн. человек. Огромная численность населения делает отрасль ЖКХ не просто важной, а стратегически необходимой для жизнедеятельности мегаполиса.

Не случайно власти города уделяют развитию этой отрасли пристальное внимание, выделяя значительные средства из городского бюджета на благоустройство и уборку домов, городских территорий. Для проведения единой политики Москвы в области управления, сбалансированного развития и эффективного функционирования в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения, обращения с отходами производства и потребления в столице был создан Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (рис. 10). Среди прочих задач в его ведении находятся техническое содержание и эксплуатация жилых зданий, городских территорий, объектов.

Рис. 10. Место Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в структуре городского хозяйства Москвы

Согласно официальным данным в этом секторе экономики города Москвы, который определяется статистическими службами как «предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг», в 2007 году было занято около 184 тысяч человек, или примерно 6% всего занятого в экономике населения^¹⁷. Одной из важнейших отраслей ЖКХ является жилищный сектор, на который по экспертным оценкам приходится 20% объема работ в ЖКХ. Жилищный сектор занимается уборкой и текущим ремонтом жилых домов, дворов и дворовых территорий, объектов социальной сферы и прилегающих к ним площадей.

По официальным данным в городе насчитывается более 20 тысяч дворовых территорий (муниципальных, ведомственных, ЖСК), 750 территорий объектов здравоохранения, 3,7 тысячи объектов образования. Общая уборочная площадь дворовых территорий составляет 55,7 млн. кв. метров. В зимний период во дворах задействовано более 3,5 тысячи единиц малой уборочной техники, сформировано более 1,4 тысячи комплексных механизированных бригад. Нормативная численность дворников и рабочих комплексной уборки составляет 54 тысячи человек^¹⁸. Для удобства территория города разбита на участки примерно одинаковой площади и приблизительно равной численностью проживающего населения. Объем работ в этом сегменте экономики города очень велик и требует серьезных затрат городского бюджета. На уборку участка, имеющего до 100 жилых домов, властями города выделяется до 1,5 млн. рублей в год^¹⁹.

Несмотря на то, что сектор сформировался еще в период командной экономики, он достаточно быстро трансформировался в условиях рыночных отношений. В советское время уборкой территорий и домов занимались специальные службы — дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ). В конце 1980-х годов они были преобразованы в производственные ремонтно-эксплуатационные управления (РЭУ). В начале 1990-х годов сектор стал переходить на рыночные механизмы работы, городские власти начали преобразовывать РЭУ в муниципальные сервисные производственно-коммерческие предприятия. В начале 2000-х годов постановлением Правительства Москвы эти организации становятся государственными унитарными ремонтно-эксплуатационными предприятиями (ГУ РЭП). Наконец, с 2003 году ГУ РЭП приобретают организационно-правовые формы открытых акционерных обществ (ОАО) или обществ с ограниченной ответственностью (ООО). В настоящее время 90% предприятий в этом сегменте экономики являются обществами с ограниченной ответственностью, а около 10% — открытыми акционерными обществами. Они должны иметь лицензию от московских властей на право работы. Фактически сектор стал рыночным, и предприятия должны «бороться» за заказы городских властей на уборку и текущий ремонт домов и территорий. Одна фирма может получить заказ на уборку нескольких участков. Например, в Юго-Западном административном округе (ЮЗАО) открытое акционерное общество, в котором в ходе исследования проводилась фокус-группа, обслуживает 360 тысяч квадратных метров, на этой территории проживают около 19 тысяч жителей, на ней работают 150 человек, в том числе рабочие-мигранты из Киргизии и Узбекистана. Согласно данным опроса экспертов УФМС по городу Москве некоторые фирмы привлекают на работу до 300 иностранных рабочих-мигрантов.

Согласно данным нашего исследования рабочие-мигранты из стран Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве Москвы распределяются по формам собственности фирм-работодателей следующим образом. По экспертным оценкам представителей УФМС по городу Москве в секторе доминируют частные организации — 62% мигрантов трудятся у них; примерно треть — 28% — работают в муниципальных организациях, и около 10% — на предприятиях смешанной формы собственности. Данные опроса рабочих-мигрантов показали, что 55% работали в муниципальных организациях, 37% — в частных фирмах, около 8% — на предприятиях со смешанной формой собственности (рис. 11).

Рис. 11. Распределение рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы, по формам собственности предприятий-работодателей (результаты опроса мигрантов и экспертов)

Согласно Федеральному закону № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в конце календарного года городскими властями объявляются конкурсы (тендеры) на размещение средств городского бюджета на уборку территорий на будущий год. Заявления могут подать все имеющие лицензию ООО и ОАО независимо от численности работников, наличия постоянного трудового коллектива, опыта работы, наличия оборудования и техники. Главный критерий отбора — низкая цена. Как правило, выигрывают конкурс фирмы, которые сбивают цену, то есть предлагают убирать территорию за маленькие деньги. Эксперты отмечают, что иногда тендеры выигрывали фирмы, которые состояли только из двух человек — директора и главного бухгалтера. Не учитываются качество выполняемых работ, репутация фирмы, наличие коллективного договора с работниками, мнение местных жителей и многие другие необходимые факторы.

Как свидетельствуют эксперты, фирмы-победители таких тендеров часто не имеют постоянного (штатного) состава работников, устойчивых трудовых коллективов. Победитель такого тендера нанимает работников — как правило, иностранных рабочих-мигрантов без официального оформления — за очень небольшие деньги, существенно экономя на издержках на заработную плату. Иностранные рабочие иногда убирают от 2 до 5 участков, то есть им в среднем нужно платить не менее 30 тысяч рублей. По данным нашего исследования средний размер заработной платы трудовых мигрантов в ЖКХ составляет около 14 тысяч рублей в месяц. По оценкам «Народной лиги “Таджики”», работодатели в ЖКХ не доплачивают мигрантам из Таджикистана от 14 до 18 млн. рублей в год^²⁰. Кроме того, работников селят в подвалах домов, на чердаках, в помещениях, предназначенных для хранения мусорных контейнеров, в подлежащих сносу домах. К подобным случаям не могут быть непричастными представители структур, в ведении которых находятся такие помещения.

Благодаря тому, что современное миграционное законодательство позволяет достаточно просто зарегистрировать иностранного работника по месту его фактического пребывания, многие из работников-мигрантов состоят на миграционном учете. Но законодательство не накладывает ограничений на места проживания иностранных граждан и не обязывает работодателей предоставлять нормальное жилье работникам, поэтому многие рабочие-мигранты, работающие в ЖКХ, живут в помещениях, не предназначенных для проживания людей (подвалы, чердаки, мусорные шахты, подсобные помещения и пр.), но находящихся в ведении эксплуатирующих организаций. Большинство иностранных рабочих-мигрантов официально не оформляются, не подписывают трудовых договоров с работодателями, редко расписываются за заработную плату в официальных ведомостях. Более того, очень часто официально принимаются на работу российские граждане, а реально работают иностранные рабочие-мигранты. Масштабы подобного явления точно оценить трудно, но то, что подобная практика в секторе распространена практически повсеместно, подтвердил опрос экспертов. В 2007 году УФМС по городу Москве было проведено 624 проверки в сфере ЖКХ, в ходе которых было выявлено 773 нарушения^²¹.

По данным УФМС по городу Москве в 2008 году иностранным гражданам на работу в разных отраслях экономики города было выдано около 649 тысяч разрешений. В их числе около 24 тысяч разрешений приходилось на ЖКХ. Однако установить точно, сколько разрешений было выдано для работы именно на предприятиях, осуществляющих уборку домов и территорий (жилищного сектора), не представляется возможным. Такой детальной статистики УФМС по городу Москве не ведет. Согласно его данным в 2008 году в столице было выявлено всего 556 незаконно занятых иностранных рабочих-мигрантов, работавших в ЖКХ (табл. 2).

Таблица 2.

Распределение разрешений, выданных на работу иностранным рабочим-мигрантам и число незаконных иностранных рабочих-мигрантов в ЖКХ Москвы в 2008 г.^²²

	Численность выданных разрешений	Доля от общего числа, %	Выявлено незаконных иностранных работников-мигрантов	Доля от общего числа, %
Кыргызстан	5.831	24,6	130	23,4
Узбекистан	5.086	21,4	200	36,0
Таджикистан	4.926	20,7	226	40,6
Молдова	2.753	11,6	…	…
Украина	1.256	5,3	…	…
Другие страны	3.896	16,4	…	…
Всего	23.750	100,0	556	100,0

Три страны Центральной Азии — Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан — являются в настоящее время ключевыми поставщиками легальных и «незаконных» иностранных трудовых ресурсов для отрасли ЖКХ столицы. По данным УФМС по городу Москве в 2008 году на их долю суммарно пришлось около 67% всех разрешений, выданных для работы иностранным гражданам в ЖКХ (рис. 12).

Рис. 12. Распределение по странам разрешений на работу, выданных иностранным гражданам в городе Москве для работы в ЖКХ в 2008 г., % ^²³

Экспертные оценки свидетельствуют о масштабах занятости «незаконных» мигрантов в ЖКХ мегаполиса, значительно превышающих эти данные. Например, эксперты неправительственных организаций, оказывающих правовую помощь мигрантам, определяют численность рабочих-мигрантов из Таджикистана, занятых в ЖКХ города Москвы, от 10 до 18 тысяч человек. При этом по данным УФМС по городу Москве гражданам Таджикистана на работу в отрасли ЖКХ в 2008 году было официально выдано лишь около 5 тысяч разрешений. Эксперты из Профсоюза муниципальных работников города Москвы определяют долю иностранных рабочих-мигрантов в этой отрасли на уровне 20%, что в абсолютном исчислении может составлять около 40 тысяч человек. Эксперты из числа руководителей РЭП свидетельствуют, что на 1 местного рабочего в отрасли ЖКХ приходится 9 иностранных рабочих-мигрантов. Наши расчеты показывают, что в таком случае численность иностранных рабочих-мигрантов может достигать 60 тысяч. Напомним, что по официальным данным УФМС по городу Москве в ЖКХ столицы трудились только 24 тысячи иностранных рабочих-мигрантов. Таким образом, реальная численность иностранных граждан, занятых в ЖКХ столицы, в 2,5 раза больше официальных цифр, приводимых ФМС! Это подтверждает тезис о широком использовании в настоящее время труда «незаконных» иностранных рабочих-мигрантов в ЖКХ города Москвы.

Раздел 4. Способы трудоустройства и социально-демографический портрет рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы

Мотивы трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию достаточно подробно описаны в исследованиях, проведенных в последние годы. Главные причины миграции связаны с ростом населения, стагнацией экономики, свертыванием производства и растущей безработицей в этих государствах. В условиях, когда власти стран Центральной Азии практически не занимаются созданием рабочих мест на территории своих государств, люди вынуждены искать возможность трудоустройства за границей. Россия, обладающая достаточно емким и диверсифицированным рынком труда, имеющая безвизовый режим въезда и хорошую транспортную доступность, очень привлекательна для рабочих-мигрантов из государств Центральной Азии. Именно сюда в последние годы и направляются основные потоки трудовых мигрантов из государств бывшего СССР (рис. 13).

Рис. 13. География происхождения рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, работающих в ЖКХ города Москвы, % (результаты опроса)

Главной целью данного исследования было выявление каналов миграции и положения рабочих-мигрантов из государств Центральной Азии на примере занятых в жилищно-коммунальном секторе Москвы. В ходе исследования опрашивались граждане только двух стран Центральной Азии — Таджикистана и Кыргызстана, поскольку именно эти страны являются крупнейшими поставщиками работников в ЖКХ города Москвы, а рабочие из них наиболее сильно подвергаются нарушениям прав в этой отрасли экономики. В соответствии с распределением официальных разрешений, выданных гражданам этих стран на работу в Москве, среди наших респондентов 65% были жителями Таджикистана и 35% — жителями Кыргызстана.

Анализ данных из разных источников показывает, что максимальное число трудовых мигрантов из Таджикистана дают города, сельские районы, приграничные регионы, а также территории, пострадавшие от гражданской войны. Так, в Согдийской области это в большинстве своем приграничные с Узбекистаном районы — Исфаринский, Канибадамский, Аштский, Айнинский, Пенджикентский, Шахристанский районы. В Хатлонской области — Бохтарский, Вахшский, Фархорский районы (рис. 13–14). Здесь выезжает на заработки практически все мужское население^²⁴.

Рис. 14. Карта Таджикистана

Результаты исследования среди рабочих-мигрантов, занятых в ЖКХ города Москвы, подтверждают, что основными регионами происхождения таджикских рабочих были Хатлонская и Согдийская области. Эти регионы отмечаются как основные поставщики рабочей силы и в официальных источниках Таджикистана. В 2007 году на Согдийскую область приходилось около 24% всех трудовых мигрантов, выехавших из Республики Таджикистан в другие страны^²⁵.

Основными поставщиками работников для ЖКХ города Москвы из Кыргызстана являются Баткенская и Ошская области (рис. 15). По данным Госкомитета по миграции и занятости Кыргызстана численность безработных в стране составляет 271 тысяч человек. В силу традиций и менталитета киргизов много денег требуется на различные семейно-родственные мероприятия (свадьбы, юбилеи, поминки и пр.), такие деньги накопить в Кыргызстане невозможно. В Москве рабочие-мигранты зарабатывают от 800 до 1000 долларов в месяц, тогда как на родине за тот же труд можно получить всего 300–400 долларов^²⁶.

Рис. 15. Карта Кыргызстана

Для территорий и населенных пунктов Таджикистана и Кыргызстана характерно наличие выталкивающих миграционных факторов (высокий уровень безработицы, отсутствие достаточного числа рабочих мест, низкий уровень жизни). В совокупности с таким важным привлекающим фактором, как относительно высокая оплата труда в России, это создает предпосылки для формирования крупных потоков рабочих-мигрантов в российские города, прежде всего в Москву. Как показывают результаты исследования, эти факторы миграции продолжают действовать. Так, большинство рабочих-мигрантов, принявших участие в социологическом опросе, впервые приехали на работу в Россию в 2006–2007 годах (рис. 16).

Рис. 16. Распределение рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы, по году первого приезда на работу в Россию (результаты опроса мигрантов)

Более трети опрошенных рабочих-мигрантов прибыли на работу в Россию впервые, примерно 26% — второй раз, 24% — третий раз и 13% — четвертый и более (рис. 17). Очевидно, что трудовая миграция из Таджикистана и Кыргызстана, несмотря на «подпитку» за счет новых категорий мигрантов, сохраняет свою относительную стабильность. Рабочие, однажды выезжавшие на работу в Россию, снова возвращаются сюда.

Рис. 17. Распределение рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы, по количеству приездов на работу в Россию (результаты опроса мигрантов)

По результатам опроса нельзя судить о некоторых интересных тенденциях, которые были выявлены в ходе проведения фокус-группы на одном из предприятий ЖКХ Юго-Западного административного округа. Руководители предприятия подтвердили, что у них есть категория рабочих-мигрантов из Кыргызстана, которые стали их постоянными работниками, то есть приезжают работать именно к ним и, более того, даже привозят своих родственников и устраивают на работу именно на этом предприятии. Данные факты свидетельствуют о формировании между странами Центральной Азии и Россией устойчивых миграционных каналов, основанных на миграционном опыте работников. Как показало исследование, некоторая часть рабочих-мигрантов, не только возвращается на работу в одну и ту же отрасль экономики (закрепляется их специализация), но и стремится вернуться на работу к конкретному работодателю, если он устраивает работника.

Демографический состав рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии, занятых в ЖКХ города Москвы, преимущественно представлен мужчинами (рис. 18). Причем исследование продемонстрировало практически полное соответствие данных УФМС и результатов опроса относительно соотношения мужчин и женщин среди работников отрасли ЖКХ. Преобладание мужчин в потоках трудовой миграции — явление достаточно распространенное, тем более для стран Центральной Азии. Здесь мужчина — глава семьи, в его обязанности входит содержать и обеспечивать семью. В условиях потери работы в своей стране люди вынуждены обеспечивать семьи посредством работы на выезде.

Рис. 18. Состав рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы, по полу (результаты опроса мигрантов и экспертов)

Возрастной состав трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, работающих в ЖКХ города Москвы, представлен разными возрастными группами. Большинство рабочих-мигрантов — люди моложе 20 лет. От трети до половины приходится на рабочих в возрасте от 21 до 30 лет (рис. 19). Третья часть — люди в возрасте от 31 до 40 лет. В ходе опроса было установлено, что дворниками или рабочими комплексной уборки в Москве работают, как правило, люди молодого и среднего возраста. Люди старшего возраста обычно работают электриками, слесарями, подсобными и ремонтными рабочими.

Рис. 19. Возрастной состав рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы (результаты опроса мигрантов и экспертов)

Отмечается тенденция получения российского гражданства трудовыми мигрантами из Таджикистана и Кыргызстана. В ходе нашего опроса были зафиксированы 2% жителей Таджикистана и около 10% Кыргызстана, имеющих двойное гражданство (рис. 20). Получение российского гражданства существенно облегчает для них проблемы связанные с легальной работой, но окончательно не снимает проблем улучшения условий труда. Кроме того, большинство мигрантов, получивших российский паспорт, не собираются отказываться от своего прежнего гражданства, поскольку это помогает им законно находиться на родине после возвращения домой.

Рис. 20. Гражданство рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы (результаты опроса мигрантов)

Данные нашего исследования подтверждают предположение о том, что безработица и низкая оплата труда являются главными выталкивающими факторами миграции в Таджикистане и Кыргызстане. Около 15% рабочих-мигрантов, занятых в ЖКХ города Москвы, были на родине безработными. Каждый пятый до миграции работал в строительстве; около 14% — в торговле и сфере услуг; порядка 11% — на транспорте; по 8% — в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и сфере образования; 7% — в сельском хозяйстве (рис. 21).

Рис. 21. Распределение рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы, по отраслям экономики до миграции в Россию (результаты опроса мигрантов)

Как показывают результаты исследования, в трудовую миграцию из Таджикистана и Кыргызстана в настоящее время вовлечены люди самых разных профессий и специальностей. Часть мигрантов сохранила свою специализацию в России, трудоустроившись слесарями и электриками на предприятиях ЖКХ города Москвы. Но многие рабочие-мигранты были вынуждены кардинально сменить род занятий. Сейчас дворниками в Москве работают бывшие водители, сельхозрабочие, строители, сварщики и даже представители интеллигенции (например, около 7% рабочих-мигрантов были в Таджикистане и Кыргызстане учителями) (рис. 22). При всех позитивных эффектах, которые приносит миграция, очевидно, что существуют издержки, вызванные потерей квалификации человеком, вынужденным менять род деятельности, утрачивая при этом свои прежние профессиональные навыки.

Рис. 22. Распределение рабочих-мигрантов из Таджикистана и Кыргызстана, занятых в ЖКХ города Москвы, по роду деятельности до миграции в Россию (результаты опроса мигрантов)

Трудовая миграция рабочих из Таджикистана и Кыргызстана в Россию в большей мере носит нерегулируемый, стихийный характер. Большинство трудовых мигрантов выезжают на заработки весной и летом и возвращаются в осенне-зимний период. Поиск работы они осуществляют или самостоятельно, или с помощью родственников и знакомых, или пользуясь услугами частных лиц, которые, как правило, не имеют соответствующей лицензии. Исследование показало, что организованно нашли работу в ЖКХ города Москвы только 1% рабочих-мигрантов (рис. 23). Подавляющее большинство — самостоятельно или через неформальные каналы поддержки (родственников, знакомых, земляков). Государственные структуры, которые могли бы оказывать помощь мигрантам в трудоустройстве, даже не упоминаются работниками в ответах.

Рис. 23. Способы поиска работы рабочими-мигрантами из Таджикистана и Кыргызстана, занятыми в ЖКХ города Москвы (результаты опроса мигрантов)

Как показывает мировой опыт, при наличии системы государственного контроля эффективным инструментом трудоустройства рабочих-мигрантов могут являться частные агентства по набору и трудоустройству за рубежом, которые обеспечивают легальное трудоустройство рабочих в иностранном государстве. В настоящее время в Таджикистане и Кыргызстане компании должны иметь государственную лицензию на право трудоустройства граждан за границей. Обычно, компания заключает договор с российским работодателем и подбирает ему работников в Таджикистане или Кыргызстане. Российский работодатель оплачивает услуги по найму работников. По свидетельству одного из экспертов, занятых набором рабочей силы в Таджикистане для российских предприятий, таких фирм в Таджикистане около двадцати. За год его фирма трудоустраивает в России всего 100–150 человек. Известно, что некоторые компании проводят подготовку рабочих перед отправкой в Россию, разъясняют российские законы, помогают пройти медицинское обследование и оформить документы. Однако действующих фирм по трудоустройству в странах Центральной Азии явно недостаточно, они не могут охватить всех рабочих-мигрантов. Например, по данным исследования Центра по правам человека в городе Худжанде (Таджикистан) общее число трудовых мигрантов из Согдийской области составило в 2007 году около 155 тысяч человек. При этом все специализированные фирмы трудоустроили лишь 1,6 тысячи человек, что составляет всего 1% получивших работу за границей^²⁷. Нужно отметить, что многие фирмы не предпринимают активных мер по поиску новых работодателей в России, не сотрудничают с учреждениями начального профессионального образования.

В результате отсутствия достаточно развитой инфраструктуры трудовой миграции ниши на рынке услуг по подбору рабочих-мигрантов заполнили частные лица, которые берут деньги с работников, а свои обязательства не выполняют. Это заканчивается обманом и потерей денег для мигранта.

Случай 1. Дворник из Таджикистана: Оплата за устройство на работу.

Я работаю дворником в районе Северное Бутово. При поиске работы у меня возникли проблемы. Обращался в фирму, мне обещали помочь и попросили внести 1000 рублей. Я заплатил. Меня направили в ЖКХ, приняли на работу дворником. Прошло пять дней, мне сказали, что ты плохо работаешь, мы будем брать другого работника. После этого я обратился к знакомой, она сказала, что устроит меня на работу с условием, если я буду платить по 2000 каждый месяц. Я согласился и каждый месяц платил ей. Еще пришлось заплатить работодателю за оформление разрешения на работу. Но у меня с собой нет документа. Паспорт я давно потерял, но если захочу уехать на родину, возьму в консульстве справку и уеду на родину, все равно когда. Если милиция остановит, есть документ или нет документа — просят денег. Мы с другими дворниками живем в квартире, все условия есть, питаемся хорошо.

В Москве существуют также нелегальные («черные») рынки труда, к услугам которых прибегают некоторые частные лица и фирмы-работодатели. Самым «известным» рынком является «биржа труда» на пересечении МКАД и Ярославского шоссе, где ежедневно с утра в надежде получить работу стоят сотни рабочих-мигрантов из стран Центральной Азии. В период кризиса, когда некоторые работодатели сократили зарплату, а некоторые уволили работников, количество желающих найти работу здесь возросло. Эксперты из сферы ЖКХ и представители профсоюзов свидетельствуют о том, что некоторые фирмы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы нанимают рабочих на этом «рынке труда». Понятно, что речь идет об использовании нелегальной рабочей силы. Многие рабочие-мигранты, стоящие на этой «бирже труда», не имеют разрешения на работу, а следовательно, готовы работать за маленькие деньги и жить в плохих условиях. Сами работники свидетельствуют, что их иногда эксплуатируют представители правоохранительных органов, заставляя работать бесплатно на строительстве и ремонте фирм, частных дач, домов и пр.

Необходимо также остановиться на роли государственных структур, занимающихся вопросами регулирования трудовой миграции в странах Центральной Азии. В Таджикистане трудовая миграция относится к ведению Министерства труда и занятости, однако его роль не является определяющей, в стране большую активность проявляют частные агентства занятости. Как показало исследование МОМ, в Таджикистане посредством государственной структуры было трудоустроено только 0,8% трудовых мигрантов^²⁸. В Кыргызстане создан Госкомитет по миграции и занятости, в функции которого входит обеспечение прав и учет трудовых мигрантов за рубежом, налаживание и поддержание связи с киргизскими диаспорами, формирование нормативно-правовой базы в сфере регулирования трудовой миграции. Эта структура работает более активно. При непосредственном ее участии подписываются договоры об организованных поставках рабочей силы в регионы России и на конкретные предприятия, оказывается консультативная помощь трудовым мигрантам, помощь в легализации пребывания в России.

Blog

Рабочие-мигранты из Центральной Азии в жилищно-коммунальном хозяйстве города Москвы Москва, 2009 От

Содержание