1. общие положения
| Вид материала | Закон |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- И в срок Для приобретения полной версии работы щелкните по Содержание Общие положения, 36.48kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Методические рекомендации к разработке рабочих программ учебных дисциплин. Общие положения, 67.97kb.
- 1. Общие положения, 622.12kb.
- 1. Общие положения, 814.49kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Методические указания по обследованию специальных металлургических кранов рд 10-112-6-03, 1763.74kb.
- Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящее Отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области (далее - Соглашение) заключено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соглашение направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее – Организаций), а также на реализацию трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли. Под Организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве и включенное в Перечень организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве Ростовской области, прилагаемый к настоящему Соглашению (Приложение 1).
1.2. Цели Соглашения:
- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства области, поддержание социальной стабильности в Организациях отрасли;
- развитие социального партнерства в трудовых коллективах Организаций;
- установление и реализация социально-трудовых гарантий работникам Организаций; создание условий и механизмов, способствующих реализации в Организациях норм трудового законодательства Российской Федерации;
- укрепление производственной дисциплины, предотвращение трудовых конфликтов;
- повышение конкурентоспособности Организаций, привлечение и закрепление квалифицированной рабочей силы, развитие трудовой активности работников;
- обеспечение интересов сторон социального партнерства при формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
1.3. Сторонами Соглашения являются:
Работники предприятий ЖКХ области в лице их представителя Ростовской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения, именуемого в дальнейшем Профсоюз;
Работодатели в лице их представителя - министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, именуемого в дальнейшем Министерство, в соответствии с делегированными ему полномочиями как органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего отраслевую координацию по вопросам государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства.
1.4. Срок действия Соглашения.
Соглашение вступает в силу с 1 января 2011 года и действует до 31 декабря 2013 года. В случае если до 31 декабря 2013 года не будет заключено новое соглашение на очередной период, настоящее Соглашение продолжает действовать до момента заключения другого соглашения, но не более чем 3 месяца.
1.5. Сфера действия положений Соглашения.
Настоящее Соглашение распространяется:
- на работников и работодателей предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, которые делегировали свои полномочия участникам Соглашения на его разработку и заключение от их имени.
Делегирование полномочий оформляется представителями работодателей в лице руководителей предприятий или уполномоченных ими лиц и представителями работников в лице комитетов профсоюза жизнеобеспечения либо юридически правомочных иных представительных органов, избранных работниками в случаях, предусмотренных статьями 30 и 31 Трудового Кодекса РФ;
- на органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, которые уполномочили участников Соглашения разработать и заключить его от их имени и приняли на себя обязательства обеспечить его выполнение;
- на работников и работодателей, присоединившихся к Соглашению после его заключения.
Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.
В случае отсутствия на предприятии коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.
Условия коллективных договоров и иных документов, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством и настоящим Соглашением, недействительны.
1.6. Лица, по вине которых нарушаются и не выполняются обязательства, предусмотренные Соглашением, несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.7. В случае реорганизации представителя стороны (сторон), ее права и обязанности по Соглашению переходят к его правопреемнику (правопреемникам) и сохраняются до заключения нового Соглашения или внесения изменений и дополнений в Соглашение.
1.8. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы настоящего Соглашения, вправе присоединиться к нему.
Для этого профсоюзные организации (либо иные юридически правомочные представительные органы работников) и работодатели направляют в адрес областного министерства ЖКХ и обкома профсоюза, являющихся сторонами Соглашения, протоколы общих собраний и письма о присоединении к настоящему Соглашению с указанием необходимых реквизитов организации. На основании совместного решения последних по письму о присоединении (либо отказе в присоединении) к ОТС в течение одного месяца вносятся соответствующие дополнения в Перечень организаций, на которые распространяется настоящее ОТС. Данный Перечень представляется в соответствующие органы, регулирующие тарифы на жилищно-коммунальные услуги (РСТ, органы исполнительной власти области и местного самоуправления) для использования при формировании тарифов на услуги ЖКХ и фонда заработной платы организаций на предстоящий период.
Для регулируемых организаций рекомендуемый срок присоединения к Соглашению - не позднее 1 апреля года, предшествующего году присоединения, так как при формировании прогнозной модели регулируемых тарифов на очередной год расходы на оплату труда рассчитываются регулирующими органами в соответствии с Соглашением только для организаций, вошедших в Перечень организаций ЖКХ, на которые распространяется действие настоящего Соглашения.
В случае внесения в Соглашение изменений и дополнений работодатели и представительные органы работников направляют сторонам Соглашения протоколы общих собраний и письма, подтверждающие их участие в соглашении на новых условиях.
Мотивированный отказ работодателей от присоединения к Соглашению регулируется действующим законодательством.
К мотивированному отказу присоединиться к Соглашению должны быть приложены протоколы консультаций работодателя с выборным органом первичной организации Профсоюза жизнеобеспечения (иного юридически правомочного представительного органа работников) и общего собрания трудового коллектива Организации.
В случае применения Соглашения в неприсоединившихся к нему организациях, а также в организациях, где регулирующие органы (Региональная службы по тарифам Ростовской области, органы исполнительной власти и местного самоуправления) используют и устанавливают при формировании фонда оплаты труда в тарифах на жилищно-коммунальные услуги тарифную ставку рабочего первого разряда, определяемую Соглашением, работодатель несёт ответственность за несанкционированное использование интеллектуальной собственности обкома профсоюза жизнеобеспечения и областного отраслевого министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9. В соответствии с законодательством Российской Федерации расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, органами местного самоуправления при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
1.10. Законы и другие нормативные правовые акты, принятые в период действия Соглашения, улучшающие социально-правовое и социально-экономическое положение работников, дополняют действие соответствующих положений Соглашения с момента вступления их в силу. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько Соглашений, применяются условия Соглашений, наиболее благоприятные для работников.
2. ОПЛАТА ТРУДА.
2.1. Стороны Соглашения договорились проводить постоянную работу, направленную на поэтапное повышение тарифной ставки рабочего 1 разряда жилищно-коммунального хозяйства области до уровня, предусмотренного действующим Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации с последующим ее доведением до прожиточного минимума трудоспособного населения Ростовской области.
2.2. Стороны договорились о том, что
- минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда и коэффициента особенностей видов работ;
- с 1 января 2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере 3069 рублей;
- с 1 января 2011 г. устанавливаются минимальные коэффициенты особенностей работ, приведенные в Приложении 2 к данному Соглашению.
Организациям, в зависимости от организационно-правовой формы осуществляющим работу по привлечению инвестиций в техническое перевооружение, внедрению энергоресурсосберегающих технологий, совершенствованию организации производственных процессов, повышению квалификационного уровня работников, созданию им необходимых условий для эффективного труда и развитию социальной сферы, по согласованию с органами местного самоуправления устанавливаются повышенные коэффициенты особенностей работ, предусмотренных Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг., с учетом Соглашения от 19.02.2010 о продлении срока действия Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг. на три года с 01.01.2011 по 01.01.2014 (далее ОТС РФ) в соответствии с приложением 2.
Размер базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда устанавливается ежегодно до утверждения тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса на очередной финансовый год.
Регулирующие органы определяют размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен, определенного в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
Индексация базовой месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда производится не реже одного раза в год, одновременно с установлением цен и тарифов на услуги ЖКХ на следующий год.
На 2011 год рост затрат на оплату труда соответствует прогнозу инфляции (индексу роста потребительских цен) согласно Сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации, основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, разработанным Минэкономразвития России и одобренным на заседании Правительства Российской Федерации.
Начиная с 2012 года на предприятиях, участвующих в Соглашении, рост затрат на оплату труда прогнозируется не ниже предлагаемого к установлению для Ростовской области предельного индекса роста тарифов на коммунальные ресурсы на соответствующий год. Регулирующие органы определяют размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку предприятий, участвующих в Соглашении, в соответствии с ростом затрат на оплату труда, учтенным при установлении для Ростовской области предельного индекса роста тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы на регулируемый период.
Снижение уровня реальной заработной платы работников не допускается.
Работодатель обеспечивает доведение на предприятии МРОТ текущего года до величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области за IV квартал предшествующего года.
Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных действующим законодательством.
Рекомендуется применять установленный минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда при расчете фонда оплаты труда для определения экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, включая электро-, теплоэнергетику, газификацию и эксплуатацию газового оборудования, услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации (захоронения) ТБО. При этом работодатель должен разработать и согласовать с органами, регулирующими тарифы на жилищно-коммунальные услуги, Программу социального развития организации.
Указанный размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда считать основой для дифференциации тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников при заключении коллективных договоров на предприятиях, трудовых договоров.
Должностные оклады (тарифные ставки) устанавливаются в соответствии с должностью (профессией) и квалификацией работников и зависят от разряда выполняемой работы. Диапазон разрядов по должностям служащих, специалистов, технических исполнителей и профессиям рабочих приведен в Приложении 3.
Величина тарифной ставки (должностного оклада) работников по установленному разряду определяются путем умножения тарифной ставки первого разряда на тарифный коэффициент по соответствующему разряду оплаты труда с учетом применения коэффициентов особенностей работ в соответствии с Примерным перечнем профессий рабочих (Приложение 5) и групп по оплате труда руководителей.
Упорядочение соотношения в уровнях заработной платы в зависимости от сложности и квалификации работников производится за счет применения Единой тарифной сетки по оплате труда (Приложение 4) Соблюдение предусмотренных Единой тарифной сеткой соотношений в оплате труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих достигается в процессе аттестации работников.
Для определения групп по оплате труда руководителей учитывается сложность управления, техническая оснащенность и объемы производства (Приложение 6) . Стоимостные показатели для отнесения многоотраслевых предприятий, участков по ремонту и техническому обслуживанию оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики и связи, техническому обслуживанию зданий и сооружений предприятий и организаций водопроводно-канализационного хозяйства, для предприятий гостиничного хозяйства, по озеленению городов и поселков городского типа, по защите зеленых насаждений, технической инвентаризации к группам по оплате труда руководителей оцениваются с учетом индексов, представляемых министерством жилищно-коммунального хозяйства области.
Рекомендуется определять нижнюю долю тарифной оплаты труда в структуре заработной платы (отношение фонда заработной платы, начисленной по тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, с учетом надбавок и доплат к общему фонду оплаты труда на предприятии) не ниже 70%.
Выплаты стимулирующего характера (составляющие не более 30% в структуре заработной платы) могут состоять из текущего премирования за основные результаты хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогам работы за год, вознаграждения за выслугу лет и других стимулирующих выплат в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами.
На предприятиях отрасли, успешно реализующих Программы социального развития организации, Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов, имеющих источники повышения заработной платы, базовая тарифная ставка рабочего 1 разряда может устанавливаться в повышенном размере.
Повышенная базовая тарифная ставка устанавливается решением областной отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при условии соблюдения предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
2.3. Рекомендуется сторонам при подписании коллективного договора обеспечивать каждому работнику Организации оплату труда на уровне не ниже показателя прожиточного минимума трудоспособного населения в Ростовской области.
2.4. Рекомендуется тарификацию работ (работников) в Организациях определять по тарифно-квалификационным справочникам, которые утверждены рядом постановлений, включая следующие: постановление Министерства труда Российской Федерации от 10.11.92г. № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих», постановление Министерства труда Российской Федерации от 06.06.96г. № 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих».
Рекомендуется применять на предприятиях и в организациях отрасли ЕТКС работ и профессий рабочих выпуски №№ 01, 02, 03, 09, 52, 62, 63.
2.5. Повышенная оплата труда устанавливается на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда. Государственные гарантии, льготы и размер компенсаций для лиц, работающих в таких условиях, определяются законодательством Российской Федерации и отражаются в коллективном договоре Организации.
Доплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются Организацией по результатам аттестации рабочих мест и оценки условий труда на них, и начисляются за время фактической занятости работников на таких местах.
2.6. Оплата времени простоя по вине работодателя производится в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Коллективным договором могут устанавливаться более высокие размеры оплаты времени простоев.
2.7. Размер оплаты сверхурочных работ или предоставление по желанию работника вместо повышенной оплаты дополнительного времени отдыха определяется коллективным договором в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
2.8. Для производственных отраслей жилищно-коммунального хозяйства доплата за работу в ночное время производится в размере 40% тарифной ставки (оклада), для непроизводственных отраслей - в размере 35% тарифной ставки (оклада).
2.9. Условия оплаты труда руководителей предприятий ЖКХ – участников отраслевого тарифного соглашения – регулируются постановлениями Глав муниципальных образований, постановлением Администрации области от 13.10.2008 г. № 501 «Об оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий Ростовской области и организаций, акции (паи, доли) которых находятся в государственной собственности Ростовской области».
Изменение (повышение) должностного оклада руководителя производится одновременно с увеличением тарифных ставок на предприятии, определённых настоящим Соглашением.
Премирование руководителей Организаций жилищно-коммунального хозяйства, по объективным причинам не имеющих прибыли, производится за счёт средств на оплату труда, относимых на себестоимость работ (услуг). Конкретный порядок и размеры премирования определяются по соглашению сторон трудового договора. (Основание: письмо Министерства строительства РФ от 20.09.1994 № 01-04-132 и письмо Министерства труда и социального развития РФ от 19.03.97 № 111-7.)
На руководителя предприятия распространяются все льготы, гарантии, компенсации и выплаты стимулирующего характера, установленные коллективным договором для работников данного предприятия.
2.10. В целях повышения заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов работы, более интенсивном использовании производственного потенциала, работникам выплачиваются денежные суммы (премирование) сверх основного заработка. Общий порядок и условия премирования устанавливаются коллективным договором. Основными условиями стимулирования труда работников являются выполнение показателей премирования. В качестве показателей премирования рекомендуются:
при стимулировании улучшения качества работ и услуг: рост собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (не ниже уровня, достигнутого в предшествующем периоде), соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры, 100%-е выполнение заявок населения на проведение технического обслуживания, устранение аварийных ситуаций в нормативные сроки, соблюдение критерия качества оказываемых услуг и др.
2.11. Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, коллективным договором, трудовыми договорами.
Задержки выплаты заработной платы являются нарушением настоящего Соглашения и влекут ответственность работодателя в соответствии с действующим законодательством.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Время приостановки работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней оплачивается в размере среднего заработка. Не допускается приостановка работы работниками на объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение), а также обслуживающих машины и механизмы, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В Организациях, где задерживаются выплаты заработной платы на один месяц и более, с участием выборного профсоюзного органа составляются списки наименее социально защищённых работников, разрабатываются мероприятия по их поддержке и график полного погашения допущенной задолженности.
2.12. Рекомендуется применять на предприятиях и в организациях отрасли нормативы трудовых затрат:
- Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, в 4-х частях, утвержденные приказом Госстроя России от 09.12.99 г. № 139;
- Рекомендации по определению нормативной численности работников, занятых расчетом, учетом и приемом платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги, утвержденные приказом Госстроя России от 15.08.2000 г. № 182;
- Рекомендации по нормированию труда работников предприятий внешнего благоустройства, утвержденные приказом Госстроя России от 06.12.94 г. № 13;
- Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденные приказом Госстроя России от 22.03.99 г. № 66;
- Рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства, в 3-х частях, утвержденные приказами Госстроя России от 22.03.99 г. № 65, от 12.10.99 г. № 74, от 03.04.2000 г. № 68;
- Рекомендации по нормированию труда работников гостиничного, банно-прачечного хозяйств и ритуального обслуживания населения, утвержденные приказом Госстроя России от 15.11.94 г. № 11;
- Рекомендации по определению численности работников службы заказчика (организации по управлению жилищным фондом), утвержденные приказом Госстроя России от 26.03.99 г. № 74;
- Рекомендации по определению численности работников служб «Заказчика» жилищно-коммунальных услуг (организации по управлению жилищным фондом) в сельских районах Ростовской области, утвержденные приказом министерства строительства, архитектуры и ЖКХ области от 17.06.99 г. № 25;
- Рекомендации по нормированию труда на работы по установке, обслуживанию и ремонту приборов учета в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденные приказом Госстроя России от 16.08.2000 г. № 184;
- Нормы труда на вспомогательные работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, разработанные ЦНИС Госстроя России.
2.13. Нормы выработки (нормы времени), нормы обслуживания, нормативы численности рабочих и служащих устанавливаются с учетом достигнутого уровня техники, научной организации труда и производства, передового опыта.
2.14. Пересмотр норм и нормативов, изменение условий оплаты труда работникам согласовываются с профсоюзным органом. Об их введении работники информируются в сроки, определенные законодательством о труде.