Модернизация факторов социально-экономиче­ского прогресса в регионе и её инвестиционное обеспечение

Вид материала

Документы

Содержание Д.З. Юрчак, доцент Анализ инвестиционной активности и привлекательности региона Инвестиционный риск – Инвестиционное законодательство – Проблемы инвестирования нефтегазовой Государственное регулирование. Требования к лицензированию. Экспортные ограничения. Цены на рынке газа Как улучшить инвестиционные условия в отрасли. Снижение или ликвидация налогов с оборота. Стабильный налоговый режим. Менее строгие лицензионные требования. Стимулирование создания открытого рынка сырой нефти. Обеспечение прозрачности рынка и ликвидация ценовых искажений. Расширение экспортных возможностей. Либерализация рынка природного газа.

Подобный материал:

• Примерная тематика курсовых работ по экономической теории, 75.77kb.
• Тема Модернизация как социально-экономическое явление, 36.98kb.
• ­­ Москва, 2010 модернизация экономики и устойчивое развитие основные направления, 710.07kb.
• О методологическом обосновании направлений развития внутреннего туризма в регионе, 138.51kb.
• Программа Межвузовской научно-практической конференции «модернизация экономики и эффективность, 177.97kb.
• Инвестиционное обеспечение научно-исследовательских работ инновационных субъектов рынка, 500.78kb.
• Ю н. Виновой Сергей Николаевич Литература, 348.79kb.
• Инвестиционное обеспечение воспроизводства технических ресурсов сельскохозяйственных, 262.22kb.
• Оглы инвестиционное обеспечение нефтяной промышленности россии и его влияние на экономический, 362.78kb.
• Москвы Вноминации «Географическая среда Московского Столичного Региона», 193.95kb.

Д.З. Юрчак, доцент

Нередко органы МВД при работе по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых и иных экономических правонарушений и преступлений пресекают факты реализации фальсифицированной продукции (в основном алкогольной, промышленных товаров, продуктов питания, лекарственных средств и т.д.).

При этом следует отметить, что понятие "фальсифицированная продукция" не определено ни в одном нормативном акте. Лишь Всемирная организация здравоохранения дала определение фальсифицированного лекарственного средства: "лекарство, действительное наименование и (или) происхождение которого преднамеренно скрыто. Вместо этого незаконно использовано обозначение существующего продукта с его торговой маркой, упаковкой, логотипом и другими признаками"¹

Представляется, что такое определение не совсем правильно. Фальсифицированное лекарственное средство не всегда является лекарством, а действительное наименование подложного продукта не всегда скрывается (просто этого наименования может не быть вообще, или используется сходное название с известным препаратом, или в данном товаре могут быть использованы те же ингредиенты, что и настоящем лекарственном средстве, но в иных пропорциях).

С моей точки зрения, фальсифицированная продукция - это продукция, реализуемая под видом известных потребителям торговых марок, вводящая потребителя в заблуждение относительно ее качества и потребительских свойств, произведенная с нарушением технологии производства и (или)


установленных санитарных норм, наносящая ущерб добросовестному производителю и потребителям.

В данном случае следует четко различать составы незаконного предпринимательства и мошенничества. Если для производства и (или) реализации какой-либо продукции (например, алкоголя) требуется лицензия, а производители или продавцы данной заведомо фальсифицированной продукции сбывали продукцию, не вводя покупателей в заблуждение и не подделывая сертификаты, то они могут быть привлечены к ответственности согласно ст. 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ. Любопытный пример привел в своей работе П. Яни: "Правоохранительные органы Брянской области прекратили на основании п. 2 ст. 5 УПК РСФСР уголовное дело, возбужденное по ст. 159 УК РФ в отношении М., который неоднократно продавал поддельную водку Л. Прекращение дела вполне обоснованно, так как Л. показал, что, приобретая алкоголь по заведомо низкой цене, ясно представлял себе, что это - спиртное низкого качества. Таким образом, порой заведомо низкие цены свидетельствуют о потенциальной готовности гражданина к тому, что товар, возможно, окажется подделкой. При таком допущении покупателя вряд ли стоит говорить о его обмане продавцом.

И, напротив, состав хищения имеется, скажем, в случае если лицо продает явно не пригодный для употребления спиртной напиток, не ставя в известность приобретателя о качестве напитка. Так, ГУВД г. Москвы направило в суд уголовное дело по ст. 159 УК РФ по обвинению Я., который, будучи генеральным директором коммерческой организации, реализовывал поддельную водку, изготовленную на основе спирта, запрещенного к применению в пищевой промышленности и не соответствующего требованиям и санитарным нормам качества пищевых продуктов. В подобных случаях сами обстоятельства заставляют сделать вывод о том, что лицо, покупая алкогольный напиток, действует под влиянием обмана. Он заключается, в частности, в том, что на этикетке, изготовленной типографским способом, бутылки помещено слово "водка" и др."¹

Подпольные бутлегеры подделывают не только водку, но также и элитные напитки. Сотрудникам налоговой полиции запомнилась фирма "DK групп", занимавшаяся изготовлением "французских коньяков и коллекционных вин", офис которой располагался в центре столицы.

Для изготовления эскизов этикеток преступники привлекали студентов художественного училища, которые не знали о бизнесе заказчиков, а с помощью высококлассной техники готовили этикетки, которые было невозможно отличить от оригинала. Сотрудники фирмы научились подделывать даже бутылки редкой формы и пробки к ним.

Оперативники обнаружили и изъяли также заготовки для изготовления тары для дорогих марок "Remy Martin", "Hennessy" и др. Вся поддельная продукция распространялась по оптовым базам и дорогим супермаркетам, где "коньяк" производства фирмы "DK групп" стоил около 50 долл. Обороты фирмы по подделке алкогольной продукции были весьма внушительными. Лицензия на производство и реализацию алкоголя у фирмы имелась, поэтому действия ее хозяев были правильно квалифицированы по ст. 159 УК РФ.

Встречаются также случаи, когда разлив подделок осуществляется и на легальных предприятиях винно-водочной отрасли. Так, подпольный цех по производству фальшивого "Советского шампанского" был ликвидирован на территории одного из московских заводов, который известен своими шипучими и игристыми винами. Для осуществления незаконной деятельности один из цехов завода был переоборудован, с целью выпуска игристого вина, но с этикетками "Советское шампанское". Технологии изготовления игристого вина и шампанского различаются по продолжительности, сложности и цене. Данные действия, с нашей точки зрения, также должны квалифицироваться по статье 159 УК РФ.


Раздел 5.


АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ И ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА


ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ НЕФТЕГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Н.Н. Белогурова, ст. преподаватель


Россия располагает значительным энергоресурсным потенциалом. «Топливно-энергетический комплекс России приносит более 50% доходов федерального бюджета. Также сегодня ТЭК обеспечивает 25% валового внутреннего продукта и 30% объема промышленного производства в стране.» Такие цифры на заседании правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу привел министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

«По данным правительственных источников России и независимых экспертов (например, компании «BP»), доказанные запасы газа в России на конец 2004 г. составляли 48 трлн. куб.м. (27% от мировых). При этом объем добычи газа в России к 2010 г. может составить 645-665 млрд. куб.м., а к 2020 г. возрасти до 710-730 млрд. куб.м. Сейчас Россия добывает порядка 600 млрд. куб.м. газа в год, из которых примерно 200 экспортирует. (Доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИМЭПИ РАН Сергей Колочин.)»

Глава Минприроды на заседании комиссии рассказал об основных характеристиках и запасах природных богатств страны. По озвученным данным, в России сосредоточено 30% мировых запасов природного газа и 10% мировых запасов нефти. Две трети разведанных запасов природного газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположено 15 уникальных месторождений с запасами более 500 млрд. куб.м каждое.

«Учитывая крайне неравномерное распределение в мире запасов обычных видов нефти (до 79% запасов сосредоточены в странах ОПЕК) и дальнейшее наращивание объемов потребления, уже к 2050 году можно ожидать значительного исчерпания ее запасов. В принципе, начало истощения запасов нефти может наступить и гораздо раньше – к 2030 году, если принять во внимание колоссальный объем наращивания ее потребления: с 4250 млн. тонн в 2005 году до 6000 млн. тонн в 2030 году, как об этом говорится в прогнозе администрации в области энергетической информации Министерства энергетики США (Energy Information Administration of DOE, US).»

С весны 1999 года на российскую нефтегазовую отрасль одновременно оказывали положительное влияние три ключевых фактора: во-первых, мировые цены на нефть вновь поднялись и достигли уровня, которого вряд ли ожидали даже самые оптимистично настроенные участники рынка; во-вторых, со второй половины 1999 года начали расти внутренние цены на нефть; в-третьих, темпы инфляции в России оказались относительно невысокими. Сложившаяся макроэкономическая ситуация вряд ли может быть более благоприятной для инвестиций в российскую нефтегазовую отрасль. К этому можно добавить, что доля России в мировом объеме добычи нефти составляет 8,5%, что делает инвестиции в Россию привлекательными как для внутренних, так и для иностранных инвесторов. Однако инвестиционная деятельность основных иностранных нефтяных компаний в России до сих пор велась в очень ограниченных масштабах.

Заложенный еще в годы советской власти потенциал развития нефтегазового комплекса достиг своего предела: запасы месторождений истощаются, основные фонды изнашиваются, заметных улучшений в инвестиционной сфере не наблюдается, а нефтегазовые ресурсы – национальное достояние государства, – используются не эффективно, зачастую в ущерб интересам значительной части общества.

Для устойчивого развития НГК необходимы не просто большие инвестиции, а инвестиции в новые проекты и в освоение новых районов и, соответственно, новых месторождений на новой технической и технологической основе. В настоящее время добыча наращивается преимущественно за счет восстановления производственно-технического потенциала ранее введенных месторождений в ранее освоенных районах. Именно разработка ранее введенных месторождений обеспечивает российским нефтегазовым компаниям низкие издержки на добычу нефти и создает, тем самым, экономическую основу получения высокой прибыли. В целом инвестиции в нефтегазовый сектор почти в два раза отставали от темпов роста прибыли. Значительная часть прибыли, остающаяся и в руках собственников компаний и получаемая государством в виде налогов, направляется на текущее потребление. На государственном уровне необходимо создание условий для прямых инвестиций, а также формирование процедур и подходов, обеспечивающих “запуск” новых проектов – как в России, так и в странах СНГ.

Исходя из нынешнего состояния нефтегазовой промышленности, её потенциала и с учетом экономической целесообразности, в качестве приоритетных направлений развития нефтегазового комплекса предлагается выделить следующие: расширение поисково-разведочных работ; внедрение инновационных технологий в сфере разведки нефтегазовых ресурсов, их добычи и переработки; модернизация нефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышленности, увеличение мощностей


нефтегазопереработки; расширение системы нефте- и газопроводов; расширение сферы производства нефтегазового оборудования и сервиса.

Нефтегазовый комплекс России для своего дальнейшего развития нуждается в больших инвестиционных вложениях (как внутренних, так и внешних). Предпосылки для инвестирования в нефтегазовый комплекс делятся на две большие группы: природно-ресурсные, и организационно-экономические. Если в отношении природно-ресурсной группы может быть дана оптимистическая оценка, то менее оптимистическая ситуация наблюдается в плане организационно-экономических предпосылок из-за издержек запоздалого рыночного развития экономики страны и её нефтегазового комплекса. Однако инвестиционная привлекательность российского нефтегазового сектора остаётся высокой, и продолжает возрастать в последние годы в связи с ситуацией, которая складывается на мировом топливном рынке.

Исходя из анализа предпосылок инвестирования, можно выделить две основные группы факторов, определяющих мотивы вложения средств:

1. отраслевая инвестиционная привлекательность, которая определяется набором параметров, связанных с состоянием ресурсной базы, производственными возможностями по их освоению, планируемыми издержками;
   
2. инвестиционная привлекательность страны в целом, т.е. параметры общего инвестиционного климата в стране (режим иностранных инвестиций, налоговое, валютное и таможенное законодательство, степень открытости экономики, системы разрешения споров).
   

В общем случае, приоритетными направлениями инвестиционной политики в нефтегазовом комплексе являются:

3. развитие рыночных институтов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции;
   
4. повышение инвестиционной привлекательности данного сектора экономики за счёт снижения инвестиционных рисков и эффективной защиты прав и интересов инвестора;
   
5. создание условий для переориентации банковской системы на долгосрочное кредитование предприятий нефтегазового комплекса;
   
6. активная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов для выпуска конкурентоспособной продукции газонефтехимии;
   
7. создание благоприятных условий для привлечения в нефтегазовый сектор экономики инвестиций (отечественных и иностранных);
   
8. формирование эффективной системы гарантий и страхования иностранных инвестиций.
   

Для анализа условий рационального использования инвестиций применяется категория инвестиционного климата, влияющая на привлекательность того или иного региона. Известно, что иностранные инвестиции в экономику России подразделяются на три категории: прямые – средства, вложенные прямыми инвесторами, портфельные – покупка акций, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг, прочие – инвестиции, не попадающие под определение прямых и портфельных, (это кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств под гарантии правительства РФ, банковские вклады и т.д.). Инвестиционный климат – особая подсистема в институциональной системе экономики, призванная создать предпосылки для наилучшего использования общественно-экономических отношений в развитии и научно-технологическом обновлении производительных сил общества через активную инвестиционную деятельность.

Оценка инвестиционного климата включает три самостоятельные характеристики:

1. Инвестиционный потенциал.

2. Инвестиционный риск.

3. Инвестиционное законодательство.

Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая основные макроэкономические показатели (трудовые ресурсы, основные фонды, инфраструктуру, потребительский спрос и т.д.). Инвестиционный потенциал любого региона складывается из внутренних частных потенциалов: ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, интеллектуальный, институциональный и инновационный.

Инвестиционный риск – качественная характеристика, зависящая от политической, социальной, экономической, экологической, криминальной ситуаций. Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

Инвестиционное законодательство – регулирует возможность инвестирования в те или иные отрасли экономики, порядок использования отдельных факторов производства – составляющих инвестиционный потенциал региона.

Приход на российский рынок иностранных инвесторов обусловил потребность в оценках инвестиционной привлекательности регионов России. Наиболее распространенным методом является ранжирование регионов, при котором составляется рейтинг по сочетанию выбранных признаков. Как правило, это социально-экономические показатели:

- валовой региональный продукт в целом и на душу населения, тыс. руб.;

- финансовая обеспеченность региона (значение доходов региона на душу населения), тыс.руб./чел.;

- объем промышленного производства, млрд.руб.;

- уровень развития предпринимательства (доля занятых в секторе малого бизнеса к экономически активному населению региона), %;


- объем инвестиций в основной капитал, тыс.руб.чел.;

- объем внешнеторгового оборота на душу населения, дол. США;

- уровень развития социальной инфраструктуры (интегрированный показатель, включающий суммарную оценку обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях, обеспеченность населения врачами, средним медицинским персоналом, амбулаторно-поликлиническими учреждениями и т.п.).

Таким образом, сложившаяся макроэкономическая ситуация (высокие цены на сырую нефть при низких издержках) обеспечивает высокую инвестиционную привлекательность российской нефтегазовой отрасли. Основной причиной низкой инвестиционной активности в настоящее время являются ограничения, связанные с государственным регулированием, и несовершенство внутреннего рынка нефтепродуктов и природного газа. Иностранные инвесторы, проводящие полноценные подготовительные работы и сотрудничающие с надежными партнерами, могут получить исключительные возможности в российской нефтегазовой отрасли. Внутренние производители должны вкладывать значительные инвестиции в отрасль из получаемых ими в настоящее время очень высоких доходов, что в краткосрочной перспективе должно привести к росту объемов добычи сырой нефти в России.


ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Н.Н. Белогурова, ст. преподаватель


При инвестировании российские компании сталкиваются с определенными трудностями, а иностранные инвесторы - с реальными и мнимыми препятствиями. Стимулирование притока инвестиционного капитала в отрасль возможно лишь при решении следующих проблем.

Государственное регулирование. Нефтяная промышленность подвергается большему регулированию, чем другие отрасли, так как она связана с разработкой невозобновляемых природных ресурсов. Правительство обычно старается принимать участие в регулировании этой деятельности, так как она оказывает непосредственное влияние на благосостояние нации, не говоря уже об экологии.

Налогообложение. Учитывая, что компании нефтегазовой отрасли являются крупнейшими экспортерами и, следовательно, основными источниками денежных средств в государстве, совершенно естественно, что правительство пытается возложить на отрасль наиболее высокие налоги. Обычно это осуществляется через налог с оборота, который не учитывает фактора рентабельности, что особенно негативно сказывается на нефтегазовой промышленности, требующей значительных первоначальных инвестиций и длительных сроков окупаемости. В результате деятельность по разработке новых месторождений усложняется, так как компаниям приходится платить налоги с оборота даже в течение первой, обычно убыточной стадии проекта. С другой стороны, при отработке месторождения существующий налоговый режим стимулирует преждевременное закрытие низкодоходных скважин, в то время как низкие или нулевые налоги с оборота способствовали бы более длительной их эксплуатации и, соответственно, более бережному управлению нефтяными запасами. Другим негативным фактором является недостаточно стабильный налоговый режим. В качестве примера можно привести пошлину на экспорт сырой нефти. За период со второго полугодия 1999 года до июля 2000 года этот налог увеличивался пять раз и вырос с 5 до 27 евро за тонну. Естественно, любым инвесторам, особенно иностранным, очень сложно учесть подобные изменения. Тем не менее, стоит отметить, что недавно введенная плавающая ставка экспортной пошлины лучше фиксированной, так как учитывает реальные изменения, происходящие на российском рынке сырой нефти.

Требования к лицензированию. Слишком большое количество требований к процессу лицензирования на разработку природных ресурсов в России делает их получение труднодостижимым. Более того, эти требования направлены на максимизацию объемов добываемой нефти в наиболее короткие сроки, а не на качественную и долгосрочную эксплуатацию ресурсов. Это может привести к преждевременному закрытию нефтяных скважин и, следовательно, к неэффективному управлению запасами. Вместе с тем, имея личные связи с правительственными чиновниками, можно избежать многих проблем, связанных с лицензионным регулированием. Такая ситуация неприемлема как для иностранных инвесторов, так и для потенциальных кредиторов, так как слишком многое зависит от отдельных лиц, а не от жизнеспособности самого бизнеса.

Экспортные ограничения. Из-за ограниченной пропускной способности нефтепроводов правительство позволяет нефтяным компаниям экспортировать приблизительно 1/3 своей продукции, хотя отдельным добывающим компаниям разрешается экспортировать до 100% своей продукции. Это - естественное регулирование, которое зависит в большой степени от технических возможностей. Ограничения же экспорта нефтепродуктов (дизельного топлива, бензина и мазута) являются искусственными и имеют более сильный отрицательный эффект, так как они непредсказуемы и усложняют долгосрочное планирование для иностранных инвесторов.

Цены на рынке газа. В связи с тем, что государство устанавливает очень низкие внутренние цены на газ, а все компании, кроме "Газпрома", имеют ограниченный доступ к газопроводам, возникли два негативных последствия. Первое из них состоит в том, что собственные денежные потоки "Газпрома" недостаточны для инвестиций в новые газовые месторождения. С другой


стороны, нефтяные компании, имеющие возможность для добычи газа, не будут заниматься данным видом деятельности, поскольку он непривлекателен с финансовой точки зрения. Иностранные нефтяные компании будут поступать аналогичным образом. Кроме того, государственное регулирование цен на газ (первоначально направленное на защиту потребителей) может в конечном итоге негативно сказаться на тех же потребителях, так как существующая нехватка средств для инвестирования может привести к возникновению дефицита газа в России, когда объем добычи "Газпрома" может сократиться.

Как улучшить инвестиционные условия в отрасли. Можно привести примеры небольших компаний, которые добились успеха в российской нефтегазовой промышленности. Например, Enterprise Oil приобрела 10%-ый пакет акций в Ханты-Мансийской нефтяной корпорации и предоставляет ей технические услуги. Складывается впечатление, что инвестиции были удачными. Итак, существуют определенные меры, которые можно предпринять, чтобы существенно улучшить привлекательность российской нефтегазовой отрасли для иностранных нефтяных компаний и стратегических инвесторов.

Снижение или ликвидация налогов с оборота. Снижение или ликвидация налогов с оборота и замещение их налогом на финансовые результаты может быть наиболее радикальной мерой. Хотя полная ликвидация подобных налогов практически невозможна, необходимо сделать систему максимально гибкой. Налоги на доход должны быть низкими в первые годы разработки месторождения, когда инвестиционные затраты высоки и проект в любом случае приносит убытки. Затем ставка налога может увеличиваться, по мере того, как месторождение становится прибыльным и опять понизиться, когда рабочий цикл месторождения подойдет к концу и объем добычи начнет сокращаться. Подобная система будет стимулировать инвестиции и оптимизирует процесс добычи нефти, а в долгосрочной перспективе приведет к более высоким налоговым поступлениям в бюджет.

Стабильный налоговый режим. Правительство должно показать потенциальным инвесторам, что правила игры стабильны. Пример - экспортная пошлина, где введена и действует плавающая ставка. Наиболее дальновидным шагом является сохранение данной шкалы, а также отказ от введения новых пошлин или повышения существующих. Сохранение статус-кво или улучшение ситуации даст сигнал иностранным нефтяным компаниям, что правила игры становятся стабильными.

Менее строгие лицензионные требования. Хотя риск отзыва лицензии достаточно низок (среди более 40 тыс. выданных лицензий на разработку минеральных ресурсов были отозваны менее 20, при этом отзыв большинства из них не оспаривался), и инвесторы, и кредиторы будут чувствовать себя более уверенно, если лицензионные требования будут смягчены. Это удостоверит гарантии, что лицензии компаний не будут подвергаться постоянному риску быть отозванными, и, следовательно, снизит возможный инвестиционный риск.

Стимулирование создания открытого рынка сырой нефти. Учитывая, что внутреннее производство является в значительной степени вертикально интегрированным, большая часть добываемой нефти не экспортируется напрямую, а продается добывающими дочерними предприятиями этих компаний их собственным нефтеперерабатывающим предприятиям. Это ведет к тому, что внутренний рынок сырой нефти слабо развит. Следовательно, новый участник будет рассматривать подобное положение дел в качестве инвестиционного риска, так как сможет экспортировать только одну треть своей продукции и будет вынужден продавать две трети на внутреннем рынке. Однако, если внутренний рынок сырой нефти и нефтепродуктов наберет силу, этого мы ожидаем в среднесрочной перспективе, то влияние данного фактора риска будет менее серьезным.

Обеспечение прозрачности рынка и ликвидация ценовых искажений. Если правительство и дальше будет заключать сделки с некоторыми нефтяными компаниями на продажу нефти по заниженным ценам, то это нарушит равновесие между спросом и предложением и приведет к неправомерному снижению цен. Так как любое инвестиционное решение начинается с рассмотрения цены, которую компания может получить за свою продукцию, подобные действия со стороны государства могут привести к тому, что компании могут принять ошибочные инвестиционные решения, когда инвестируется недостаточно средств. Это также может привести к тому, что нефтеперерабатывающая промышленность, которая в большей степени зависит от внутреннего рынка, чем добывающая, будет менее привлекательна для иностранных инвесторов. Ситуация может стать более благоприятной, если правительство вместо заключения подобных соглашений будет напрямую субсидировать проблемные секторы.

Расширение экспортных возможностей. Если внутренний рынок не сможет переработать значительно выросшие объемы добычи после введения новых проектов, то лучшим решением будет снятие ограничений с экспорта нефти и нефтепродуктов. Так как основным ограничением для экспортеров нефти является пропускная способность нефтепроводов, это приведет к введению льготных налоговых ставок и поощрению строительства новых трубопроводов. Учитывая, что в настоящее время каждый экспортируемый баррель нефти приносит в бюджет доход в размере $5,4 (налоги с добывающих компаний), а каждый баррель сырой нефти, поставляемый на внутренний рынок, приносит $3,8 дохода, выгоды для государства очевидны.

Либерализация рынка природного газа. Основное внимание к углеводородам в России обычно сконцентрировано на нефти, однако, в будущем реальный интерес, как для иностранных, так и для внутренних


инвесторов может также представлять рынок природного газа. Постепенный уход от регулирования цен могут значительно увеличить инвестиционную привлекательность сектора природного газа, как для внутренних, так и для иностранных инвесторов.

Как было отмечено ранее, сложившаяся макроэкономическая ситуация (высокие цены на сырую нефть при низких издержках) обеспечивает высокую инвестиционную привлекательность российской нефтегазовой отрасли. Основной причиной низкой инвестиционной активности в настоящее время являются ограничения, связанные с государственным регулированием, и несовершенство внутреннего рынка нефтепродуктов и природного газа. Для привлечения широкомасштабных иностранных инвестиций, как в действующие компании, так и в новые проекты степень государственного регулирования отрасли должна быть снижена, а недостатки внутреннего рынка изжиты. Для этого нужно ввести более гибкую систему налогообложения (в основном это касается налога с оборота), упростить лицензионную деятельность, стимулировать создание ликвидного внутреннего рынка сырой нефти, стремиться к снижению (ликвидации) ценовых искажений на рынке нефтепродуктов, расширять экспортные возможности и либерализовать рынок природного газа.