Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю»
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Нижний Новгород 2007 Балонова М. Г. Искусство и его роль в жизни общества:, 627.43kb.
- Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 783.58kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 794.09kb.
- Учебное пособие, 2003 г. Учебное пособие разработано ведущим специалистом учебно-методического, 454.51kb.
- Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
- А. П. Шихвердиев Проект Корпоративный менеджмент учебное пособие, 4246.31kb.
- Учебное пособие Томск 2008 удк 678. 01(075. 8)(035), 4421.7kb.
- Е. Г. Непомнящий Учебное пособие Учебное пособие, 3590.49kb.
- Учебное пособие рассмотрено и одобрено на заседании кафедры экономики и управления, 1175.93kb.
Шаг 6.
Тренер выслушивает предложения участников, корректирует, обобщает их и вносит в таблицу. По каждому виду земельной сделки следует показать, в каких случаях традиционный способ не противоречит правовому способу совершения сделок.
Шаг 7.
Подведение итогов
Тренер:
«Сделки с земельными участками должны совершаться в соответствии с установленными нормами законодательства. В противном случае они будут признаны недействительными. Традиционные и иные способы совершения земельных сделок имеют право на существование только в том случае, если они не противоречат законодательству. Например, все законные наследники добровольно в письменной форме (безвозмездно или за определенную компенсацию), заверенной у нотариуса,, отказываются от своей доли наследства в пользу младшего сына.
Надо помнить, что при заключении договоров с недвижимостью (земли) и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (Статья 36 Семейного кодекса КР и статья 15 Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»). Закон требует, чтобы при заключении любых сделок с земельным участком (аренды, купли-продажи и т.п.) было представлено нотариально удостоверенное письменное согласие другого супруга и всех третьих лиц, имеющих в собственности земельную долю на данном земельном участке.
Не поддерживаются нормы обычного права, традиций и культуры, содержащие в себе элементы гендерной дискриминации.
Запрещается открытая и скрытая гендерная дискриминация в любой сфере деятельности по отношению к лицам разного пола.
Субъекты гендерного равенства, допустившие открытую или скрытую дискриминацию, несут ответственность в соответствии с законодательством КР.
Согласно статье 5 Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», не являются гендерной дискриминацией:
- установление различий в регулировании отношений, связанных с функциями рождения детей и грудного вскармливания;
- призыв на действительную срочную военную службу исключительно мужчин в случаях, установленных законами Кыргызской Республики;
- принятие на основе настоящего Закона специальных мер, направленных на достижение фактического равенства в политических, экономических, трудовых и иных социальных отношениях;
- особенности охраны труда женщин и мужчин, связанные с охраной их репродуктивного здоровья;
- установление требований к профессиональной квалификации, основанных на возможностях выполнения обязанностей только лицами определенного пола;
- позитивные действия.
Соблюдение предписанных правил и процедур при совершении земельных сделок является одним из методов профилактики земельных правонарушений. Об этом мы поговорим на следующей сессии».
Приложения к Сессии-7
Сессия 7.
Задание для первой группы. Описание ситуации
Кадырбаю Исмаилову, его супруге и двум их внучкам: Асыл – 15 лет и Кымбат – 11 лет, в свое время был предоставлен земельный участок площадью 1 га. В свидетельстве на землю указана доля каждого из них – по 0,25 га. Двое его сыновей: старший, Асан, – отец девочек, и младший сын, Усен, давно живут отдельно в городе и, соответственно, не получили земельные доли. Через 4 года аксакал и его супруга умерли. Усен стал претендовать на земельный участок, оформленный на имя отца, считая, что он как младший сын в семье является единственным наследником родительского имущества. К сожалению, ни аксакал, ни его супруга не оставили завещания на свои земельные доли.
ВОПРОСЫ
- Законны ли требования младшего сына Усена?
- Как должен решиться спор по закону?
- Чем вы можете обосновать свое решение?
При подготовке ответа используйте приведенные извлечения из законов.
Статья 28. «Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности гражданина Кыргызской Республики, могут быть переданы по наследству. Наследник, при переходе к нему права владения земельными долями и участками, имеет право использовать их и распоряжаться ими по своему усмотрению, если он удовлетворяет требованиям, предъявляемым к покупателю земель сельскохозяйственного назначения...».
Гражданский кодекс Кыргызской Республики. Часть II. Глава 62. Наследование по закону.
Статья 1141: «Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности…»
Статья 1142: «В первую очередь право на наследование по закону получают в равных долях дети, супруг и родители наследодателя…».
Сессия – 7.
Задание для 2-й группы.
Описание ситуации
Валентина Подшивайлова в 1993 году получила земельный участок площадью 10 га на праве пользования сроком на 49 лет для организации крестьянского хозяйства. В 2003 году глава сельской управы потребовал, чтобы она оформила с ним договор аренды, так как она не заплатила компенсацию в установленные сроки за земли, превышающие среднехозяйственную долю (0,45 га). Подшивайлова отказалась заключить договор. Глава сельской управы принял решение изъять участок Подшивайловой.
ВОПРОСЫ
- Законны ли действия главы сельской управы?
- Как должен решиться спор по закону?
- Как решится спор, если срок пользования не был указан?
При подготовке ответа используйте приведенные извлечения из закона.
Закон «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики», статья 6, пункт 2:
«Право частной собственности на земельный участок признается за гражданами Кыргызской Республики, получившими право пользования земельными участками сельскохозяйственного назначения сверх установленной среднехозяйственной земельной доли и выплатившими за нее денежную компенсацию до введения в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, с последующим оформлением документа, удостоверяющего право частной собственности на земельный участок…».
Статья 7: «Земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные физическим лицам и превышающие среднехозяйственную земельную долю, за которые не выплачены денежные компенсации до 1 января 2000 года в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, а также земельные участки, предоставленные для организации миниферм, фермерских хозяйств, в том числе миниферм мясо-молочного направления, остаются во временном пользовании у физических лиц на срок, определенный при предоставлении.
В случае, если при предоставлении земельных участков сроки пользования не были определены, право пользования земельным участком считается предоставленным до 1 января 2000 года».
Сессия – 7.
Задание для 3-й группы. Описание ситуации
Замира после окончания ВУЗа приехала работать учительницей в село Кайырма. Как и все жители села, в 1996 году она получила земельную долю. Семьи и своего дома или квартиры у нее нет и никогда не было.
Замира решила получить земельный участок для строительства жилого дома. Когда она обратилась к главе сельской управы, тот отказал ей в просьбе. Свое решение он мотивировал тем, что в истории села не было случая, когда девушке или женщине без детей или семьи предоставили бы участок под строительство жилого дома.
ВОПРОСЫ
- Правильное ли решение принял глава сельской управы?
- Имеет ли Замира право на участок?
- Что посоветуете предпринять Замире?
При подготовке ответа используйте приведенные извлечения из Положения.
Извлечение из Положения «О порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», утвержденного Постановлением Правительства КР от 6 мая 2005 года № 177.
«Правом на получение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома обладает гражданин Кыргызской Республики:
– проживающий на территории данной административно-территориальной единицы не менее 3 лет для городов Бишкек и Ош, а на остальных территориях – не менее 1 года;
– не имеющий земельного участка, ранее предоставленного под индивидуальное жилищное строительство на (всей) территории Кыргызской Республики;
– не имеющий в собственности жилое помещение (дом, квартира), за исключением граждан, жилая площадь которых не отвечает установленным санитарным нормам и требованиям;
– не совершавший в течение последних 5 лет гражданско-правовых действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, выразившихся в отчуждении имеющихся в собственности жилых помещений третьим лицам, путем заключения сделок купли-продажи, мены, дарения и т.д.»
Сессия 8.
«Профилактика земельных правонарушений»
Продолжительность – 60 мин.
| Цель | Усвоение правовых знаний по предотвращению земельных правонарушений и споров. | ||||||||||||||||||||
| Задачи |
| ||||||||||||||||||||
| Методы | Общая дискуссия, мини-лекция, ролевая игра. | ||||||||||||||||||||
| Материалы | флипчарт, цветные маркеры, задания 1-2, материалы мини-лекции, матрица (в Приложении). | ||||||||||||||||||||
| Шаг 1. | Обсуждение видов земельных правонарушений (5 мин.) Тренер: «Правонарушение, как и болезнь, легче предотвратить, чем потом восстанавливать нанесенный ущерб, привлекать (или привлекаться) к ответственности, участвовать в судебных разбирательствах. Давайте вместе обсудим, с какими правонарушениями в сфере землепользования вам приходилась сталкиваться». Вопросы для обсуждения
Тренер записывает на флипчарте перечень правонарушений. Примерный перечень земельных правонарушений:
Тренер: «К сожалению, правонарушения в сфере землепользования совершаются чаще всего из-за незнания законов, однако встречаются случаи, когда люди идут на это сознательно, надеясь, что их не привлекут к ответственности, или по злому умыслу. Анализ причин многих правонарушений показывает, что они связаны, прежде всего, с несоблюдением обязанностей». | ||||||||||||||||||||
| Шаг 2. | Мини-лекция (15мин.) Тема: «Обязанности и ответственность землепользователей» Структура мини-лекции
Сквозная идея мини-лекции Обеспечение соблюдения всеми участниками земельных отношений своих обязанностей является самым важным условием профилактики правонарушения. Неуплата обязательных платежей – это серьезное правонарушение. Несвоевременные платежи приводят к увеличению долгов за счет штрафных санкций. Кроме того, за неуплату земельного налога и социальных выплат должники могут лишиться своей земли. Неисполнение обязанностей приводит к правонарушениям, за что, в свою очередь, могут привлечь к ответственности. Мера наказания служит также сдерживающим правонарушения фактором. Практика показывает, что многие даже не знают, чем могут обернуться их незаконные действия. РТ: Дайте возможность участникам проявить свои знания, а также спросите, как должны соблюдаться обязанности. Тренер записывает на флипчарте варианты ответов. Иногда участники могут говорить о местных налогах, поставке воды, о платежах за коммунальные услуги, за свет и т.п. Старайтесь на этих вопросах не останавливаться, чтобы не отвлекаться от тематики семинара. | ||||||||||||||||||||
| Шаг 3. | Упражнения (20 мин.) Участники делятся на 2 группы. Им раздаются задания, где им предлагается найти пути решения ситуационной проблемы. Участники группы должны ознакомиться с ситуацией и решить, кому надо направить своё обращение (жалобу, просьбу, заявление, предложение). | ||||||||||||||||||||
| Задания | Пути профилактики конфликтов и правонарушений Задание №1 Описание ситуации В семье Рамазановых происходят постоянные ссоры по поводу раздела отцовского дома и приусадебного участка между его детьми и мачехой, которая вместе с двумя дочерьми от первого брака прожила в их семье почти 10 лет. Дело в том, что два года назад отец умер, не оставив завещания, и теперь его дети претендуют на дом и приусадебный участок на основании того, будто только они являются законными наследниками. Мачеха, в свою очередь, считает, что она единственная, кто имеет право наследования имущества умершего мужа, так как его сыновья давно, 5 лет назад, отделились и живут отдельно. Ваша задача В течение 10 минут обсудите, была ли возможность избежать данного конфликта. Подготовьте обращение от имени вдовы. ВОПРОСЫ
РЕШЕНИЕ Согласно статье1142 Гражданского кодекса КР, мачеха имеет право на наследование мужа, если состояла с ним в законном браке. Более того, и ее дочери от первого брака имеют свою долю в наследовании, если муж удочерил их или они имеют статус нетрудоспособных иждивенцев (статья 1148 Гражданского кодекса КР), так как проживали совместно с наследодателем больше одного года, до его смерти в этом доме. Сыновья имели бы право на наследство, если бы не пропустили сроки наследования. Задание №2 Описание ситуации Пенсионерка Наталья Сергеевна Иванова из села Питомник еще в 1988 году освоила с разрешения председателя колхоза участок земли (2 сотки), прилегающий к ее огороду. Этот участок был захламлен мусором, и Иванова вместе с мужем вывезли мусор, разровняли эту территорию и посадили яблони и малину. В 2000 году рядом с их домом построили магазин, и его хозяева стали претендовать на эти 2 сотки земли считая, что Ивановы незаконно присоединили землю к своему огороду. Ваша задача В течение 10 минут обсудите ситуацию и решите как можно было предотвратить этот спор. ВОПРОСЫ
РЕШЕНИЕ Согласно статье 6 Закона КР «О введении в действие Земельного кодекса КР», Наталья Сергеевна Иванова может оформить в свою собственность участок земли (2 сотки), прилегающий к ее огороду, как малопродуктивную землю, которую она освоила и вовлекла в оборот. | ||||||||||||||||||||
| Шаг 8. | Презентация результатов | ||||||||||||||||||||
| Шаг 9. | Составление матрицы «Способы профилактики земельных правонарушений» (20 мин.). Тренер: «Теперь, уважаемые участники семинара, для закрепления материала вместе с вами вернемся к записям нашей сессии и попробуем составить общую матрицу «Способы профилактики земельных правонарушений», где будут записаны основные правонарушения, виды правонарушений в сфере земельных отношений, меры наказания, а самое главное – способы профилактики
РТ: Необходимо предварительно подготовить матрицу «Способы профилактики земельных правонарушений», чтобы не испытывать затруднений, если участники будут уточнять статьи или положения нормативно-правовых актов. Однако на сессии надо будет заполнять матрицу в той последовательности, какую предложат участники. Тренер: «Для защиты прав женщин на землю и профилактики правонарушений в сфере земельных отношений большую роль играют партнеры, осуществляющие правозащитную миссию. Об этом пойдет речь в следующей сессии». |
Приложения к сессии 8
Сессия – 8.
Пути профилактики конфликтов и правонарушений
Задание для 1-й группы. Описание ситуации
В семье Рамазановых происходят постоянные ссоры по поводу раздела отцовского дома и приусадебного участка между его детьми и мачехой, которая вместе с двумя дочерьми от первого брака прожила в их семье почти 10 лет. Дело в том, что два года назад отец умер, не оставив завещания, и теперь его дети претендуют на дом и приусадебный участок на основании того, будто только они являются законными наследниками. Мачеха, в свою очередь, считает, что она единственная, кто имеет право наследования имущества умершего мужа, так как его сыновья давно (5 лет назад) отделились и живут отдельно.
Ваша задача. В течение 10 минут обсудите, была ли возможность избежать данного конфликта. Подготовьте обращение от имени вдовы.
ВОПРОСЫ:
- Имеет ли мачеха право на наследование ?
- Куда можно обратиться за помощью в разрешении этого спора?
- Как нужно разрешить проблему наследования дома и приусадебного участка?
Сессия –8.
Задание для 2-й группы. Описание ситуации
Пенсионерка Наталья Сергеевна Иванова из села Питомник еще в 1988 году освоила с разрешения председателя колхоза участок земли (2 сотки), прилегающий к ее огороду. Этот участок был захламлен мусором, и Иванова вместе с мужем вывезли мусор, разровняли эту территорию и посадили яблони и малину. В 2000 году рядом с их домом построили магазин, и его хозяева стали претендовать на эти 2 сотки земли, считая, что Ивановы незаконно присоединили землю к своему огороду.
Ваша задача. В течение 10 минут обсудите ситуацию, как можно было предотвратить этот спор.
ВОПРОСЫ
- Можно ли было предотвратить данный спор?
- На что надо обратить внимание в данной ситуации в первую очередь?
- Куда следует обратиться за помощью в разрешении этого спора?
Сессия – 8
Мини-лекция
Тема: «Обязанности и ответственность землепользователей»
- Обязанности землепользователя.
- Обязательные платежи землепользователя.
- Виды ответственности за земельные правонарушения.
1. ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
- Эффективно использовать землю.
- Своевременно оплачивать налоги и аренду.
Не нарушать права собственников.
- Соблюдать нормативы при строительстве.
- Беречь природные ресурсы.
- Предоставлять сведения о состоянии и использовании земли.
- Обеспечивать предоставление сервитута.
- Другие обязанности.
2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
Земельный налог – форма государственной платы за пользование земельным участком.
Плательщики земельного налога – землевладельцы, независимо от форм собственности.
Объект налогообложения – земельный участок.
СРОКИ УПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА
- За сельскохозяйственные угодья :
10% – до 25 июня,
35% – до 25 сентября,
55% – до 25 декабря текущего года.
- За земли населенных пунктов и несельскохозяйственного назначения:
не позднее 20 числа каждого месяца.
- За приусадебные участки:
до 1 сентября текущего года.
ОСВОБОЖДЕНЫ ОТ НАЛОГА НА ПРИУСАДЕБНЫЕ УЧАСТКИ
- инвалиды I и II группы, участники войн,
- члены семей военнослужащих,
- пенсионеры,
- многодетные семьи.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Государственное социальное страхование является системой гарантированных государством видов обеспечения застрахованных лиц за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
3. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Согласно Гражданскому кодексу:
- конфискация (статья 287),
- по требованию кредиторов (статья 282),
- незаконное владение (статья 283).
Согласно Земельному кодексу
в судебном порядке:
- нарушение целевого использования,
- неиспользование земли в течение 3 лет,
- нарушение градостроительных сроков,
- невнесение земельного налога,
- невнесение страховых взносов в Социальный фонд КР.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ:
- нарушение и меры для его устранения,
- сроки устранения,
- последствия неисполнения,
- способ обжалования.
Сессия – 8.
Составление матрицы «Способы профилактики»
| Правонарушение | Вид ответственности | Меры наказания | Способы профилактики |
| Неиспользование земельного участка | Земельно-правовая | Письменное предупреждение, административное взыскание, потом изъятие (выкуп) земельного участка | Рационально использовать землю (сдать в аренду) |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
Сессия 9.
«Партнерство в защите прав женщин на землю»
Продолжительность – 40 мин.
| Цель | Определение возможных партнеров в деле защиты прав женщин на землю. |
| Задача |
Дать участникам возможность составить список возможных партнеров. |
| Методы | «Мозговой штурм», работа в малых группах, общее обсуждение. |
| Материалы | Флипчарт, цветные маркеры, доска, скотч. |
| Шаг 1. | «Мозговой штурм» (25 мин.) Вопросы для «мозгового штурма»
РТ: Каждый вопрос задается отдельно, по очереди. Обсудив один вопрос, надо перейти к следующему. Обсуждению этих вопросов дано всего 5 минут, поскольку эти вопросы будут рассмотрены на следующих этапах работы. |
| Шаг 2. | Работа в малых группах Участники делятся на малые группы (желательно по районам), и каждая группа составляет список возможных партнеров по защите прав женщин на землю. |
| Шаг 3. | Презентация работы групп Во время обсуждения необходимо делать акцент на реальные возможности и полномочия предложенных партнеров. |
| Шаг 4. | Тренер просит участников рассказать случаи из своего опыта, когда при партнерстве была оказана конкретная помощь в защите прав женщин на землю (10 мин.) |
| Шаг 5. | Общее обсуждение (15 мин.) Тренер: «Партнерство – это совместное участие в какой-либо деятельности. Без партнерства в данное время защищать права женщин на землю в полном объеме трудно. В 5-й сессии были определены причины ущемления прав женщин на землю. Для устранения этих негативных явлений нужен комплексный подход. Чтобы женщины знали свои права на землю, их надо обучать. А для обучения у государства или у органов местного самоуправления нет средств. Эту задачу могут выполнить международные и неправительственные организации. Следующая задача – распространение положительного опыта по защите прав женщин на землю среди населения и организаций, имеющих отношение к защите прав женщин. Знание женщинами своих прав ещё не означает, что они будут себя защищать. Во многих случаях женщины, зная свои права, не отстаивают их, нередко проявляют пассивность, безразличие, бездейственность. Дело в том, что они не уверены в своих силах, не доверяют уполномоченным органам, которые должны помогать им в защите прав на землю. Поэтому женщины должны ощущать реальную помощь в защите своих прав. Здесь приходят на помощь государственная власть, организации, органы местного самоуправления, районные суды, суды аксакалов, общественные институты. Однако их тоже надо обучать решению гендерных проблем, то есть необходимо формировать у них гендерную чувствительность. В результате партнерства, совместной работы можно:
Суды аксакалов могут сотрудничать в деле защиты прав женщин на землю со следующими организациями.
2. Государственные органы:
Уважаемые участники семинара, мы надеемся, что знания, полученные в ходе обучения, помогут в вашей благородной миссии по защите прав своих односельчан, и прежде всего – женщин. Успехов вам! |
Проект
План-программа двухдневного семинара
для членов судов аксакалов и арбитров третейских судов
«РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ
В ЗАЩИТЕ ПРАВ ЖЕНЩИН НА ЗЕМЛЮ»
Дата проведения:______________200_ г.
Место проведения:_______________________
День первый
09.00–09.30 Регистрация участников семинара
9.30–10.30 Вводный блок. Открытие, знакомство с участниками семинара (60 мин.)
10.30–11.10 Сессия 1. Земельные проблемы сельских женщин (40 мин.)
11.10–11.30 Кофе-брейк
11.30–13.00 Сессия 2. Полномочия общественных институтов в разрешении земельных споров сельских женщин (90 мин.)
13.00–14.00 Обед
14.00–15.00 Сессия 3. Практика по защите интересов и прав женщин на землю (60 мин.)
15.00–15.40 Сессия 4. Причины ущемления прав женщин на землю (40 мин.)
15.40–16.00 Кофе-брейк
16.00–16.40 Вопросы и ответы (40 мин.)
16.40–17.00 Подведение итогов и оценка дня (20 мин.)
День второй
09.00–09.20 Обсуждение результатов предыдущего дня (20 мин.)
09.20–10.05 Сессия 5. Защита права собственности женщин на землю (45 мин.)
10.05–11.00 Кофе-брейк
11.00–12.00 Сессия 6. Участие женщин в рынке земли (60 мин.)
12.00-1300 Сессия 7. Традиции и право в земельных отношениях (60 мин.)
13.00–14.00 Обед
14.00–15.00 Сессия 8. Профилактика земельных правонарушений (60 мин.)
15.00–15.40 Сессия 9. Партнерство в защите прав женщин на землю (40 мин.)
15.40-16.00 Кофе-брейк
16.00–16.40 Вопросы и ответы (40 мин.)
16.40–17.00 Подведение итогов и оценка семинара (20 мин.)
ОБЩИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ К РУКОВОДСТВУ
ОБРАЗЕЦ ОПРОСНОГО ЛИСТА – 1
Модуль РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ЖЕНЩИН НА ЗЕМЛЮ
ПЕРВЫЙ ДЕНЬ Дата: _____________
- Оцените важность тем пройденного семинара для Вас (поставьте знак V)
| Тема сессии | Очень нужно | Полезно | Не нужно |
| С-1.Земельные проблемы сельских женщин | | | |
| С-2.Полномочия общественных институтов в разрешении земельных споров сельских женщин | | | |
| С-3.Практика по защите интересов и прав женщин на землю | | | |
| С- 4.Причины ущемления прав женщин на землю | | | |
| С-5.Защита права собственности женщин на землю | | | |
Какая информация была самой полезной для Вас на этом семинаре? _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Каким образом Вы будете применять выданные Вам материалы? __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Что Вы можете порекомендовать для улучшения содержания семинара и розданных материалов: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Оцените тренеров по пятибалльной системе
1 – Плохо, 2 – Слабо, 3- Средне, 4 – Хорошо, 5 – Отлично
| Уровень обучения | Имя первого тренера _________________________ | Имя второго тренера ____________________________ |
| Знание темы | | |
| Доступность обучения | | |
| Умение заинтересовать | | |
Ваши дополнительные комментарии:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ОБРАЗЕЦ ОПРОСНОГО ЛИСТА – 2
Модуль РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ЖЕНЩИН НА ЗЕМЛЮ
ВТОРОЙ ДЕНЬ Дата: _____________
- Оцените важность тем пройденного семинара для Вас (поставьте знак V)
| Тема сессии | Очень нужно | Полезно | Не нужно |
| С-6.Участие женщин в рынке земли | | | |
| С-7.Традиции и право в земельных отношениях | | | |
| С-8.Профилактика земельных правонарушений | | | |
| С-9. Партнерство в защите прав женщин на землю | | | |
Какая информация была самой полезной для Вас на этом семинаре? _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Каким образом Вы будете применять выданные Вам материалы? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Что Вы можете порекомендовать для улучшения содержания семинара и розданных материалов: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Оцените тренеров по пятибалльной системе
1 – Плохо, 2 – Слабо, 3- Средне, 4 – Хорошо, 5 – Отлично
| Уровень обучения | Имя первого тренера _________________________ | Имя второго тренера ____________________________ |
| Знание темы | | |
| Доступность обучения | | |
| Умение заинтересовать | | |
Ваши дополнительные комментарии:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Анекдоты
Раздел земли при разводе
Идет бракоразводный процесс. Судья выносит решение о том, что супруги уже разведены, но остается вопрос о разделе имущества данной семьи, в том числе и земельного участка. Судья обращается к супругам и говорит о том, что земельные доли их детей, а также их доли на другое имущество будут распределены с учетом того, с кем дети захотят остаться.
Судья обращается к старшей дочери: «Твои родители уже не будут жить вместе, с кем ты хочешь проживать?».
Старшая дочь: «Я останусь с мамой».
Судья обращается ко второй дочери: «Твои родители уже не будут жить вместе, с кем ты хочешь проживать?».
Вторая дочь: «Я останусь с мамой».
Судья обращается к сыну: «Твои родители уже не будут жить вместе, с кем ты хочешь проживать?».
Сын также ответил: «Я останусь с мамой».
Судья обращается к отцу детей: «Все имущественные доли, в том числе и земельные, ваших детей переходят к их матери, у Вас есть что сказать?».
Отец призадумался и сказал: «Можно, я тоже останусь с их мамой?».
Распределение земель между народами
Когда бог распределял землю между народами, то он поставил одно условие: «Каждый получит столько земли, сколько сможет пройти». Тогда немец пошел и, когда устал, то присел, поэтому у Германии оказалось мало земли, из-за чего она дважды разжигала Мировую войну, чтобы увеличить свою территорию. Украинец сел на коня и скакал до тех пор, пока конь не упал. Затем он побежал, когда он не смог идти – начал ползти, совсем обессилев, он бросил шапку со словами «А там я горох посажу». Поэтому Украина имеет большую территорию. Так распределив земли между народами, бог решил отдохнуть, но в этот момент к нему подходит кыргыз, который проспал распределение территорий, и просит дать и ему землю. «Где же ты был, уже не осталось земли», – сказал бог. Жалко стало богу кыргыза, он и говорит: «Ладно, подарю я тебе земельный участок, который я сохранил для себя под дачу». Так кыргызы стали обладателями прекрасной земли с высокими горами, ледниками, лесами, плодородными полями, чистыми реками и озерами.
Игра «Времена года»
Тренер обращается к участникам тренинга со словами: «Вы знаете, астрологии утверждают, что от того, когда человек родился, зависит, можно ли доверять ему в полной мере или нет? К кому надо быть очень внимательным при заключении договоров, чтобы не быть обманутым? Для этого я сейчас буду называть времена года, и те, кто родился в это время, должны встать. Остальные будьте внимательны и запоминайте их. Потом подведем итоги».
Можно начинать с зимних месяцев и потом идти по порядку. После завершения перейти к своей теме. Если возникнут вопросы, скажите, что эта была физкультзарядка, чтобы люди могли немного встряхнуться. А что касается доверия, то, если речь идет о сделках с землей, то необходимо обязательно заключать письменный договор.
Если есть время, можно использовать знаки зодиака.
Игра «Дождь»
Тренер обращается к участникам тренинга: «Сейчас мы попробуем продемонстрировать сообща силу совместных действий. Я буду стучать, затем рядом сидящий присоединяется и тоже начинает стучать по столу, и так все по очереди».
Тренер стучит по столу и дожидается, пока все участники тренинга не присоединятся к стуку. Ждет 2-3 минуты и проводит рефлексию. Просит их сказать, что напоминает эта дробь, и подводит итог: например, если все люди будут требовать соблюдения законов от себя и от других, то быстрее сформируется правовое сознание и будет меньше дискриминации в земельных отношениях.
ГЛОССАРИЙ
Айыл окмоту (сельская управа) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Аренда земель – это временное использование земельного участка согласно договоренности с собственником данного участка за определенную плату. Условия и сроки аренды земли определяются по соглашению сторон и закрепляются в договоре.
Возмещение убытков: лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или соответствующим закону договором не предусмотрено иное.
Выгодоприобретатель – учредитель доверительного управления или иное определённое в договоре доверительного управления лицо, имеющее право требовать исполнения доверительным управляющим принятых им на себя обязательств.
Глава местного самоуправления – выборное должностное лицо в системе органов местного самоуправления на территории аила, поселка и города районного значения, избранное населением путем общего, равного и прямого голосования.
Гендер – приобретенное, социально закрепленное поведение лиц разного пола.
Гендерная дискриминация – любое различие, исключение или предпочтение, которое ограничивает или отрицает равное осуществление прав по признаку пола.
Открытая гендерная дискриминация – дискриминация, прямо указывающая на половую принадлежность.
Скрытая гендерная дискриминация – дискриминация без прямого указания на половую принадлежность.
Гендерная политика – государственная, общественная деятельность, направленная на установление равенства во взаимоотношениях между лицами разного пола.
Гендерные отношения – характер поведения и обращения между лицами разного пола в процессе общения или при осуществлении различных видов совместной деятельности.
Гендерно-правовая экспертиза – мониторинг национального законодательства и иных нормативно - правовых актов в целях определения их соответствия гендерному законодательству.
Гендерная статистика – статистика, отражающая соответствующее положение лиц разного пола во всех сферах социально-политической жизни и освещающая гендерные проблемы и отношения в обществе.
Гендерное равенство – одинаковое социальное положение лиц разного пола в обществе.
Гендерное равноправие – равенство прав, обязанностей и ответственности лиц разного пола перед законом, кроме смягчающих обстоятельств, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Дела местного значения – вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления.
Дивиденды – часть чистой прибыли кооператива, выплачиваемая по паям членов кооператива в порядке, установленном законом и уставом кооператива.
Дискриминация в отношении женщин – любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, гражданской или любой другой области.
Договор – соглашение между сторонами о различных условиях сделки, выполнении работ, оказании услуг.
Домашний труд – самостоятельный вид трудовой деятельности, направленный на удовлетворение потребностей семьи.
Дополнительный пай – паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного пая.
Жогорку кенеш Кыргызской Республики (ЖК КР) – парламент Кыргызской Республики.
Завещание – распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти, которое должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.
Земельная доля – доля земельного участка сельхозназначения, предоставляемая в собственность гражданину Кыргызстана в порядке, определяемом Правительством КР.
Земельный налог – форма обязательной ежегодной платы в республиканский и местные бюджеты за право пользования земельным участком.
Земельный участок – это единый контур земельной площади в натуре. Он является особым объектом гражданских правоотношений и может быть предметом купли-продажи, дарения, мены, ипотеки и других сделок, а также переходить в порядке универсального правопреемства с ограничениями, установленными Земельным кодексом КР.
Землепользователь – физическое или юридическое лицо, право пользования земельным участком которому предоставлено, передано или перешло в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование.
Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, используемые и предназначенные для нужд сельского хозяйства.
Здания и сооружения – любые строения и сооружения, в том числе квартиры, нежилые помещения в многоквартирном доме, прочно связанные с землёй, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Иностранное лицо – иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин и лицо без гражданства, выступающее стороной в земельно-правовых отношениях.
Иностранное юридическое лицо – юридическое лицо, которое обладает одним изниже перечисленных признаков:
1) создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством иностранного государства;
2) принадлежит полностью одному или более иностранным физическим или юридическим лицам;
3) контролируется и управляется одним и более иностранными физическими или юридическими лицами посредством: письменного контракта, права реализовать большинство голосующих акций, права назначать большинство членов исполнительного или наблюдательного органа;
4) зарегистрировано в КР и имеет не менее 20 % уставного капитала, принадлежащего иностранным гражданам, лицам без гражданства или юридическим лицам;
5) создано на основе межгосударственного договора или соглашения.
Ипотека – залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, нежилых помещений, квартир и другого недвижимого имущества в целях обеспечения обязательств по договорам (займа, кредита, купли-продажи, аренды, подряда и др.).
Иск (исковое заявление) – средство защиты через суд нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.
Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – орган, созданный для обеспечения подготовки и исполнения решений представительного органа местного самоуправления, а также делегированных государственных полномочий, осуществляющий исполнительную власть на соответствующей территории. Исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления являются айыл окмоту, городские управы и мэрии.
Кооперативные выплаты – часть доходов кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива, а также на иных условиях, предусмотренных уставом.
Курултай – собрание представителей местных сообществ с целью обсуждения вопросов, представляющих общий интерес.
Малопродуктивные сельскохозяйственные угодья – сельскохозяйственные угодья, имеющие маломощный и бесструктурный почвенный слой с низким баллом бонитета и требующие больших затрат по их мелиоративному улучшению.
Местное сообщество – население, постоянно проживающее на территории аильного, поселкового, городского кенешей, объединенное общими интересами в решении под свою ответственность вопросов местного значения через свои представительные, исполнительно-распорядительные и другие органы.
Местный кенеш – представительный орган местного самоуправления в аильных округах, поселках, городах и районах.
Нарушение равных прав – активное или пассивное поведение, которое проявляется в виде унижения, презрения, а также ограничения прав или оказания привилегий в связи с половой принадлежностью лица.
Наследование – это переход имущества умершего к другому человеку или людям (наследникам) в порядке наследственного права.
Обязательный пай – паевой взнос члена кооператива, вносимый в обязательном порядке.
Органы местного самоуправления – представительные, исполнительно-распорядительные и другие органы, формируемые самим населением для решения под свою ответственность дел местного значения.
Основной источник дохода – вид экономической деятельности, дающий не менее 75 процентов всей выручки. Для сельского хозяйства основным источником дохода является выручка от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки.
Особо ценные земли – орошаемые и осушенные земли, интенсивно используемые сельскохозяйственные угодья (орошаемая пашня, земли, занятые многолетними плодовыми насаждениями, виноградниками, культурные пастбища, сенокосы и пастбища коренного улучшения), земли, занятые защитными лесами и приравненными к ним зелеными насаждениями, земли пригородных и зеленых зон, опытно-экспериментальных полей (полигонов) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений.
Отвод земельного участка – выдел (выделение) земельного участка с установлением и закреплением его границ на местности на основании решения уполномоченного органа.
Паевой взнос (пай) – взнос члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, а также имуществом. Паевой взнос может быть обязательным и дополнительным.
Паевой фонд – фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых членами кооператива.
Право собственности на земельный участок – признаваемое и охраняемое Конституцией КР, Земельным кодексом и другими законодательными актами право физических и юридических лиц по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком с ограничениями, установленными Земельным кодексом.
Правонарушение – родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права. Подразделяются правонарушения на: гражданские (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации), административные (например, нарушение правил дорожного движения), дисциплинарные проступки (прогул) и т.д. Наиболее опасным видом является преступление. За правонарушение законом предусматривается, соответственно, гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.
Правоустанавливающий документ – это документ устанавливающий, передающий, ограничивающий или прекращающий право собственности и другие права на единицу недвижимого имущества. Такими документами являются: законы КР, указы Президента КР, постановления Правительства КР, утверждающие и закрепляющие право на землю, передаваемое из государственной, коммунальной собственности, решения судебных органов, решения соответствующего компетентного органа, договоры по гражданско-правовым сделкам, а также иные акты, установленные законодательством КР.
Правоудостоверяющий документ – основной документ, как собственника земли, так и землепользователя (арендатора), позволяющий в полном объеме использовать все права на землю. К правоудостоверяющим документам относятся:
– Свидетельство о праве частной собственной на земельный участок (доли);
– Государственный акт о праве частной собственности на земельный участок;
– Государственный акт о праве бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком;
– Удостоверение на право временного пользования земельным участком.
Представительный орган местного самоуправления – выборный коллегиальный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением соответствующего административно-территориального деления и наделенный полномочиями решать дела местного значения. Представительными органами местного самоуправления в аилах, поселках, городах, районах являются местные кенеши.
Преступление – предусмотренное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие).
Приоритет – первенство во времени в осуществлении какой-либо деятельности.
Приусадебный участок – земельный участок (не надел), отведенный органами государственной власти или местного самоуправления гражданам для индивидуального домостроения с прилегающим к нему участком.
Работник кооператива – лицо, которое привлекается на работу в кооператив по определенной специальности, квалификации или должности.
Равные возможности – система средств и условий, необходимых для реального достижения гендерного равноправия.
Равнопартнерские отношения – сотрудничество или совместное участие в государственной и общественной жизни на равных условиях лиц разного пола.
Резервный фонд – фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств, порядок формирования и использования которого определяется уставом кооператива.