Кой базы, обеспечивающей эффективное функционирование единой гидрометеорологической службы Союзного государства Программы Союзного государства на 2003-2006 год

Вид материалаДокументы

Содержание


Порядок организации гидрометеорологического
Закон республики беларусь
Глава 1общие положения
Глава 2виды гидрометеорологической деятельности.
Глава 3государственное управление в области гидрометеорологической деятельности.
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   29
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО
(МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО) ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕНИЙ

42. В период подготовки и проведения учений должностные лица гидрометеорологической (метеорологической) службы осуществляют комплекс мероприятий по планированию и организации гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

43. На начальном этапе подготовки к учениям должностные лица гидрометеорологической (метеорологической) службы обязаны:

уточнить у непосредственных начальников основные задачи на период учений;

изучить документы по учениям;

оценить реальный состав сил и средств гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения;

изучить гидрометеорологические (метеорологические) особенности района учений;

определить порядок гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения;

разработать план работы на период подготовки и проведения учений.

44. В плане работы на период подготовки и проведения учений отражаются вопросы:

привлечения офицеров запаса, приписанных к гидрометеорологической (метеорологической) службе;

организации развертывания технических средств гидрометеорологической (метеорологической) службы;

подготовки заявок в Минприроды на передачу дополнительной гидрометеорологической (метеорологической) информации;

организации взаимодействия с соответствующей гидрометеорологической (метеорологической) службой;

организации гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения штаба руководства (при проведении учений вышестоящим штабом);

разработки метеорологических, гидрологических справок (описаний);

порядка сбора и передачи (доклада) гидрометеорологической (метеорологической) информации;

организации штормового оповещения и предупреждения органов военного управления, соединений и воинских частей, привлекаемых на учения, об опасных и стихийных явлениях погоды и гидрологического режима;

разработки распорядительных и планирующих документов;

подготовки рекомендаций и предложений по учету гидрометеорологических (метеорологических) условий.

45. Для оценки метеорологической обстановки при определении замысла учений должностными лицами гидрометеорологической (метеорологической) службы готовятся (докладываются):

общий обзор фактических гидрометеорологических (метеорологических) условий и их прогноз по исходному району и на глубину планируемых учений с учетом времени их проведения;

данные о состоянии водных объектов;

предложения по эффективному использованию гидрометеорологических (метеорологических) условий в интересах воинских частей, привлекаемых на учения.

46. В ходе выработки решения данные, изложенные в пункте 45 настоящей Инструкции, уточняются, а дополнительно разрабатываются:

прогнозы погоды и гидрологического режима на первые и вторые сутки учений и более, а также для отдельных их этапов;

гидрометеорологические (метеорологические) данные для оценки и прогнозирования радиационной, химической и биологической обстановки, условий проходимости местности;

оценка возможностей противника по использованию гидрометеорологических (метеорологических) условий в своих интересах.

47. В ходе учений должностные лица гидрометеорологической (метеорологической) службы осуществляют:

непосредственное гидрометеорологическое (метеорологическое) обеспечение органов военного управления и привлекаемых на учения воинских частей;

планирование по развертыванию сил и средств гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения, управление ими и организацию системы гидрометеорологического (метеорологического) обеспечения в соответствии с принятым решением на проведение учений.

***
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 9 января 2006 г. № 93-З

О ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Палатой представителей 12 декабря 2005 года
Одобрен Советом Республики 21 декабря 2005 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы осуществления гидрометеорологической деятельности и направлен на обеспечение государственных органов, иных организаций и физических лиц фактической и прогнозной гидрометеорологической информацией.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
и их определения

В настоящем Законе используются следующие основные термины и понятия и их определения:

гидрометеорологическая деятельность – деятельность в области метеорологии, гидрологии и смежных с ними областях, направленная на производство гидрометеорологической информации, предоставление указанной информации государственным органам, иным организациям и физическим лицам, а также работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

гидрометеорологическая информация – первичные гидрометеорологические данные, полученные в результате гидрометеорологических наблюдений, а также фактическая и прогнозная информация, являющаяся результатом обработки и анализа первичных гидрометеорологических данных;

гидрометеорологическая информация общего назначения – гидрометеорологическая информация, предназначенная для общего пользования и безвозмездно предоставляемая через средства массовой информации или иными общедоступными способами;

гидрометеорологическая служба – система функционально взаимосвязанных государственных органов, обеспечивающих выполнение комплекса работ в области гидрометеорологической деятельности, а также иных организаций или их структурных подразделений, в том числе обособленных, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих гидрометеорологическую деятельность;

гидрометеорологические наблюдения – инструментальные измерения и визуальные наблюдения за состоянием отдельных компонентов природной среды в целях оценки и прогноза их метеорологических, гидрологических и климатических характеристик и параметров, а также за гидрометеорологическими явлениями;

гидрометеорологические объекты – посты, станции, центры, в том числе входящие в них пункты гидрометеорологических наблюдений, и иные объекты, предназначенные для осуществления гидрометеорологической деятельности;

гидрометеорологическое явление – форма проявления процессов, происходящих в атмосфере, на поверхности земли и объектах, находящихся на ней, в поверхностных водах (дождь, снег, град, гололед, иней, туман, роса, метель, пыльная буря, гроза, шквал, смерч, заморозок, засуха, половодье, наводнение, паводок, ледообразование, вскрытие рек и водоемов и т.п.);

государственная гидрометеорологическая служба – система организационно и функционально объединенных организаций или их структурных подразделений, в том числе обособленных, осуществляющих гидрометеорологическую деятельность и находящихся в подчинении республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности;

государственная сеть гидрометеорологических наблюдений – система взаимосвязанных стационарных и подвижных пунктов гидрометеорологических наблюдений, обеспечивающих получение первичных гидрометеорологических данных и находящихся в подчинении республиканского органа государственного управления в области гидрометео-рологической деятельности;

государственный гидрометеорологический фонд – совокупность документированной гидрометеорологической информации, подлежащей хранению в соответствии с законодательством в целях ее использования;

государственный климатический кадастр – систематизированный свод данных, основанный на гидрометеорологической информации о совокупности атмосферных условий (температура воздуха, облачность, атмосферное давление, направление и скорость ветра, количество осадков и т.п.), характерных для определенной территории в силу ее географического положения, меняющихся в течение года, варьирующих в определенных границах от года к году, но незначительно меняющихся от одного многолетнего периода к другому;

опасное гидрометеорологическое явление – гидрометеорологическое явление, которое по своей интенсивности (силе), масштабу распространения и (или) продолжительности может причинить вред жизни и (или) здоровью граждан, а также имуществу и окружающей среде;

подвижной пункт гидрометеорологических наблюдений (далее – подвижной пункт наблюдений – транспортное или иное средство передвижения с установленными на нем приборами и оборудованием, предназначенными для производства гидрометеорологических наблюдений;

потребители гидрометеорологической информации – государственные органы, иные организации и физические лица;

производители гидрометеорологической информации – организации или их структурные подразделения, в том числе обособленные, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство гидрометеорологической информации и включенные в Государственный реестр производителей гидрометеорологической информации;

пункт гидрометеорологических наблюдений (далее – пункт наблюдений – стационарный или подвижной пункт гидрометеорологических наблюдений;

работы общегосударственного и международного значения – работы в области гидрометеорологической деятельности общегосударственного и международного масштаба, включая научные исследования, а также имеющие важное значение для безопасности граждан и государства, устойчивого функционирования экономики и социальной сферы;

работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы – целенаправленное физическое и (или) химическое воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы (предотвращение выпадения града и иное искусственное регулирование осадков, рассеивание туманов, борьба с заморозками и т.п.) в целях их регулирования и (или) уменьшения возможного причинения ими вреда;

работы специального назначения – работы в области гидрометеорологической деятельности, выполняемые в интересах государственных органов, в том числе местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций и физических лиц на основании договоров на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности и не входящие в перечень работ общегосударственного и международного значения;

сеть гидрометеорологических наблюдений (далее – сеть наблюдений) – система взаимосвязанных стационарных и подвижных пунктов наблюдений, обеспечивающих получение первичных гидрометеорологических данных независимо от их принадлежности и ведомственной подчиненности;

специализированная гидрометеорологическая информация – целевая гидрометеорологическая информация, получаемая в результате проведения работ специального назначения в области гидрометеорологической деятельности;

стационарный пункт гидрометеорологических наблюдений (далее – стационарный пункт наблюдений) – специально оборудованное место на земельном участке, водном объекте, в здании, сооружении с установленными на нем приборами и оборудованием, предназначенными для производства гидрометеорологических наблюдений;

экстренная гидрометеорологическая информация – гидрометеорологическая информация, содержащая сведения об опасных гидрометеорологических явлениях и предоставляемая государственной гидрометеорологической службой в установленном порядке немедленно после ее получения и обработки.

Статья 2. Принципы гидрометеорологической деятельности

Гидрометеорологическая деятельность осуществляется с соблюдением следующих принципов:

комплексности, системности и непрерывности гидрометеорологических наблюдений;

единства и сопоставимости измерений и методов производства и регламентации гидрометеорологических наблюдений, расчетов, прогнозов, сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации;

координации и интеграции деятельности гидрометеорологической службы Республики Беларусь с деятельностью гидрометеорологических служб других государств;

полноты, достоверности, доступности и своевременности гидрометеорологической информации;

предотвращения вреда жизни и (или) здоровью граждан, а также имуществу и окружающей среде.

ГЛАВА 2
ВИДЫ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 3. Виды гидрометеорологической деятельности

Гидрометеорологическая деятельность подразделяется на следующие виды:

производство гидрометеорологической информации;

работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Производство гидрометеорологической информации включает в себя следующие работы и услуги:

проведение метеорологических, гидрологических и иных гидрометеорологических наблюдений;

обработку, анализ, хранение и предоставление гидрометеорологической информации ее потребителям, за исключением передаваемой через средства массовой информации и полученной из средств массовой информации и от потребителей гидрометеорологической информации;

составление гидрометеорологических прогнозов.

Статья 4. Права и обязанности производителей гидрометеорологической информации

Производители гидрометеорологической информации имеют право:

осуществлять производство гидрометеорологической информации или отдельные работы и услуги, составляющие этот вид гидрометеорологической деятельности, в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства;

получать плату за предоставление гидрометеорологической информации в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства или договором на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности;

подавать в государственные органы жалобы и заявления, вносить предложения, а также предъявлять в суд иски в связи с нарушением их прав в области гидрометеорологической деятельности;

выполнять иные действия в области гидрометеорологической деятельности в соответствии с законодательством.

Производители гидрометеорологической информации обязаны:

соблюдать при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг, составляющих этот вид гидрометеорологической деятельности, требования настоящего Закона, иных актов законодательства и международных договоров, действующих для Республики Беларусь в области гидрометеорологической деятельности;

при производстве гидрометеорологических наблюдений методом инструментальных измерений использовать поверенные средства измерений;

обеспечивать гидрометеорологической информацией потребителей такой информации безвозмездно или за плату в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства;

вести учет произведенных гидрометеорологических наблюдений и представлять отчетность в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области гидрометеорологической деятельности.

Производители гидрометеорологической информации в соответствии с законодательством могут иметь иные права и обязанности в области гидрометеорологической деятельности.

Статья 5. Права потребителей гидрометеорологической информации

Потребители гидрометеорологической информации имеют право:

получать и использовать гидрометеорологическую информацию в соответствии с законодательством или договором на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности;

инициировать выполнение работ специального назначения;

свободно выбирать производителей гидрометеорологической информации;

требовать подтверждения источников получения гидрометеорологической информации;

выполнять иные действия в области гидрометеорологической деятельности в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Статья 6. Осуществление государственного управления в области
гидрометеорологической деятельности

Государственное управление в области гидрометеорологической деятельности осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, республиканский орган государственного управления в области гидрометеорологической деятельности, а также местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Статья 7. Компетенция Президента Республики Беларусь
в области гидрометеорологической деятельности

К компетенции Президента Республики Беларусь в области гидрометеорологической деятельности относятся:

определение единой государственной политики;

определение перечня организаций, уполномоченных выполнять работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, а также определение порядка и условий выполнения этих работ;

определение порядка обеспечения Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований гидрометеорологической информацией;

осуществление иных полномочий в области гидрометеорологической деятельности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами.

Статья 8. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
в области гидрометеорологической деятельности

Совет Министров Республики Беларусь в области гидрометеорологической деятельности в пределах своей компетенции осуществляет:

проведение единой государственной политики;

утверждение Схемы государственной сети гидрометеорологических наблюдений;

определение порядка установления и обозначения границ охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений, а также требований по их охране и использованию;

принятие решений о переносе действующих гидрометеорологических объектов государственной гидрометеорологической службы;

определение порядка ведения Государственного реестра производителей гидрометеорологической информации и выдачи свидетельств о регистрации в нем производителей гидрометеорологической информации;

определение порядка и условий обеспечения гидрометеорологической информацией гражданской авиации в Республике Беларусь;

определение состава гидрометеорологической информации общего назначения и экстренной гидрометеорологической информации, а также порядка предоставления государственной гидрометеорологической службой гидрометеорологической информации потребителям такой информации;

утверждение перечня государственных органов, иных организаций, которым предоставляется гидрометеорологическая информация общего назначения без взимания платы за услуги, связанные с подбором, копированием, тиражированием, пересылкой и (или) передачей по каналам связи такой информации;

утверждение перечня государственных органов, иных организаций, которым специализированная гидрометеорологическая информация предоставляется безвозмездно;

определение порядка осуществления государственного контроля в области гидрометеорологической деятельности и перечня должностных лиц, осуществляющих этот контроль;

определение порядка ведения государственного климатического кадастра, а также состава данных государственного климатического кадастра и порядка предоставления государственным органам, иным организациям и физическим лицам его данных;

определение состава государственного гидрометеорологического фонда, а также порядка его ведения и использования;

определение перечня работ общегосударственного и международного значения и обеспечение их выполнения;

определение порядка предоставления гидрометеорологической информации республиканскому органу государственного управления в области гидрометеорологической деятельности производителями гидрометеорологической информации, не входящими в государственную гидрометеорологическую службу;

организацию международного сотрудничества;

иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами и актами Президента Республики Беларусь.

Статья 9. Компетенция республиканского органа государственного управления
в области гидрометеорологической деятельности

Республиканский орган государственного управления в области гидрометеорологической деятельности в пределах своей компетенции осуществляет:

реализацию мер единой государственной политики, разработку и выполнение государственных программ, планов и мероприятий;

утверждение и введение в действие технических нормативных правовых актов;

разработку проекта Схемы государственной сети гидрометеорологических наблюдений;

формирование государственной гидрометеорологической службы, обеспечение ее функционирования и развития;

создание государственной сети гидрометеорологических наблюдений и обеспечение ее функционирования;

организацию и обеспечение осуществления сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации;

внесение в местные исполнительные и распорядительные органы представлений об установлении охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений и об установлении в соответствии с законодательством требований по их охране и использованию;

обеспечение соблюдения в охранных зонах вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений установленного правового режима их охраны и использования;

ведение Государственного реестра производителей гидрометеорологической информации и выдача свидетельств о регистрации в нем производителей гидрометеорологической информации;

взаимодействие с Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения единства измерений;

организацию выполнения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

государственный контроль в области гидрометеорологической деятельности;

контроль за состоянием и применением средств измерений, а также за соблюдением требований технических нормативных правовых актов в области гидрометеорологической деятельности;

обеспечение единства и сопоставимости измерений и методов производства и регламентации гидрометеорологических наблюдений, расчетов, прогнозов, сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации;

ведение государственного климатического кадастра;

ведение государственного гидрометеорологического фонда;

установление порядка ведения учета и представления отчетности в области гидрометеорологической деятельности;

установление порядка заключения юридическими лицами, входящими в государственную гидрометеорологическую службу, договоров на оказание услуг в области гидрометеорологической деятельности;

организацию и координацию осуществления научных исследований в области гидрометеорологической деятельности;

определение по согласованию с заинтересованными государственными органами перечней характеристик и параметров, по которым производятся гидрометеорологические наблюдения;

международное сотрудничество;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 10. Компетенция местных Советов депутатов, местных исполнительных
и распорядительных органов в области гидрометеорологической деятельности

Местные Советы депутатов в области гидрометеорологической деятельности в пределах своей компетенции осуществляют:

утверждение местных программ по выполнению работ специального назначения в интересах соответствующих административно-территориальных единиц;

утверждение объемов средств местных бюджетов, направляемых на выполнение местных программ, планов и мероприятий по выполнению работ специального назначения в интересах соответствующих административно-территориальных единиц, а также на развитие материально-технической базы организаций государственной гидрометеорологической службы или их структурных подразделений, в том числе обособленных, привлекаемых к выполнению указанных программ, планов и мероприятий;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции осуществляют:

разработку проектов местных программ, разработку и утверждение планов и мероприятий по выполнению работ специального назначения в интересах соответствующих административно-территориальных единиц;

обеспечение финансирования местных программ, планов и мероприятий по выполнению работ специального назначения в интересах соответствующих административно-территориальных единиц, а также участие в финансировании развития материально-технической базы организаций государственной гидрометеорологической службы или их структурных подразделений, в том числе обособленных, привлекаемых к выполнению указанных программ, планов и мероприятий;

формирование предложений об участии подведомственных им организаций в выполнении работ специального назначения;

принятие решений по представлениям республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности об установлении охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдения государственной сети гидрометеорологических наблюдений и об установлении требований по их охране и использованию;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 11. Государственный контроль в области гидрометеорологической
деятельности, права должностных лиц, осуществляющих этот контроль

Государственный контроль в области гидрометеорологической деятельности включает в себя контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в этой области.

Государственный контроль в области гидрометеорологической деятельности осуществляется республиканским органом государственного управления в области гидрометеорологической деятельности в пределах его компетенции.

Порядок осуществления государственного контроля в области гидрометеорологической деятельности и перечень должностных лиц, осуществляющих такой контроль, определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области гидрометеорологической деятельности, в пределах своей компетенции имеют право:

беспрепятственно посещать гидрометеорологические объекты и знакомиться с документами, относящимися к гидрометеорологической деятельности;

получать объяснения по фактам нарушения нормативных правовых актов и (или) технических нормативных правовых актов в области гидрометеорологической деятельности;

составлять акты по результатам проверок соблюдения нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области гидрометеорологической деятельности, выдавать обязательные для выполнения предписания по устранению нарушений;

ограничивать или приостанавливать гидрометеорологическую деятельность, отдельные ее виды либо осуществление отдельных работ и услуг, составляющих производство гидрометеорологической информации, в случаях нарушений производителями гидрометеорологической информации законодательства в области гидрометеорологической деятельности до устранения выявленных нарушений, а также вносить предложения в республиканский орган государственного управления в области гидрометеорологической деятельности об исключении этих производителей гидрометеорологической информации из Государственного реестра производителей гидрометеорологической информации;

направлять в установленном законодательством порядке материалы о проведенных проверках, другие документы в соответствующие государственные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, нарушивших нормативные правовые акты и (или) технические нормативные правовые акты в области гидрометеорологической деятельности;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области гидрометеорологической деятельности, могут быть обжалованы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу этого органа) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.

Статья 12. Финансирование деятельности государственной гидрометеорологической службы

Финансирование деятельности государственной гидрометеорологической службы осуществляется за счет:

средств республиканского и местных бюджетов;

платежей потребителей гидрометеорологической информации;

иных источников в соответствии с законодательством.

Деятельность государственной гидрометеорологической службы, связанная с выполнением работ общегосударственного и международного значения, финансируется из средств республиканского бюджета.

Деятельность государственной гидрометеорологической службы, связанная с выполнением работ специального назначения в интересах местных исполнительных и распорядительных органов, финансируется из средств местных бюджетов, а в интересах организаций и граждан – за счет их средств.

Объемы средств республиканского и местных бюджетов, направляемых на финансирование гидрометеорологической деятельности, определяются в соответствии с бюджетным законодательством.

Работы в области гидрометеорологической деятельности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций финансируются за счет республиканского и местных бюджетов, иных источников в соответствии с законодательством.