Кой базы, обеспечивающей эффективное функционирование единой гидрометеорологической службы Союзного государства Программы Союзного государства на 2003-2006 год
| Вид материала | Документы |
- В москве прошел VI форум проектов программ Союзного государства, 27.13kb.
- Совета Министров Союзного государства от 26. 01. 2008 г. № Срок исполнения Программы, 693.23kb.
- Итоговый отчет о реализации Программы совместной деятельности по преодолению последствий, 700.49kb.
- Совета Министров Союзного государства доклад, 229.62kb.
- Моо «скпс» в соответствии со своей уставной целью намерено всячески содействовать реализации, 220.15kb.
- Информация о финале конкурса научно-технического творчества учащихся Союзного государства, 47.78kb.
- Положение о муниципальном этапе региональной олимпиады школьников Союзного государства, 110.84kb.
- Порядок проведения олимпиады школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая, 198.52kb.
- Соответствии с Порядком проведения олимпиады школьников Союзного государства «Россия, 126.32kb.
- Концепция научно-технической программы Союзного государства, 270.32kb.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 98. Правонарушения в области охраны окружающей среды
Правонарушениями в области охраны окружающей среды являются:
нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды;
нарушение требований экологической безопасности;
нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе;
нарушение правил безопасности при обращении с опасными химическими и иными веществами и отходами;
нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах;
нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
нарушение порядка использования земель и требований по их охране;
нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов;
невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин;
нарушение правил охраны недр;
нарушение правил лесопользования, лесоразведения, воспроизводства, повышения продуктивности и качества лесов;
нарушение порядка использования лесосечного фонда;
незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности;
нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей;
самовольный сбор или уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания;
самовольный сбор, уничтожение или повреждение лесной подстилки или живого напочвенного покрова;
нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках;
выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов;
разжигание костров в запрещенных местах;
загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности;
нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или мест их обитания и произрастания;
нарушение законодательства Республики Беларусь об охране диких животных и среды их обитания;
незаконные вывоз из Республики Беларусь и ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений;
уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания;
нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных;
незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных;
нарушение правил охоты;
загрязнение атмосферы, нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация передвижных источников с превышением нормативов допустимых выбросов химических веществ;
нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя;
нарушение порядка использования охранных зон станций, постов и других гидрометеорологических объектов государственной сети наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением;
загрязнение либо засорение вод, нарушение правил водопользования;
нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним;
невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, источниках ее загрязнения, состоянии природных ресурсов, их использовании и охране.
Законодательными актами Республики Беларусь могут быть предусмотрены и иные правонарушения в области охраны окружающей среды.
Статья 99. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь об охране окружающей среды
Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды влечет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду, и выполнения мероприятий по ее охране.
Статья 100. Меры, применяемые при нарушении требований
в области охраны окружающей среды
При нарушении предусмотренных статьями 32-54 настоящего Закона требований в области охраны окружающей среды работа отдельных производств, цехов и иных объектов может быть ограничена или приостановлена по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов и иных специально уполномоченных республиканских органов государственного управления либо по решению суда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 101. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде
Вред, причиненный окружающей среде посредством ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации, разрушения компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также иного вредного воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению лицом, его причинившим, добровольно или по решению суда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами и методиками, установленными законодательством Республики Беларусь, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды.
Статья 102. Возмещение вреда, причиненного личности и имуществу
гражданина в результате вредного воздействия на окружающую среду
Вред, причиненный личности и имуществу гражданина в результате вредного воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению в полном объеме.
Размер и порядок возмещения вреда, причиненного личности и имуществу гражданина в результате вредного воздействия на окружающую среду, определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 103. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и (или) судом в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 17
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 104. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Республика Беларусь осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
Республика Беларусь принимает участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 105. Международные договоры
Если вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные нормы охраны окружающей среды, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются нормы международного договора.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
привести нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;
обеспечить принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А. ЛУКАШЕНКО
***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 14 июля 2003 г. № 949
О НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 250;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. № 298]
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. "Об охране окружающей среды" в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г., Законом Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. "Об охране озонового слоя" и в целях совершенствования структуры и порядка ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести следующие изменения и дополнения в действующую структуру Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее - НСМОС), определенную Программой Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, одобренной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 20 июня 1995 г. № 311 "О Программе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 18, ст.405):
1.1. исключить из состава НСМОС:
мониторинг чрезвычайных ситуаций и создать на его основе систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
систему медицинского мониторинга и мониторинг физических явлений (факторов) с включением их в систему социально-гигиенического мониторинга, регулируемого Законом Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения";
комплексный экологический мониторинг;
1.2. создать на базе:
системы биологического мониторинга мониторинг растительного мира, мониторинг лесов и мониторинг животного мира с включением их в состав НСМОС в качестве видов мониторинга окружающей среды;
мониторинга гидросферы мониторинг поверхностных вод и мониторинг подземных вод с включением их в состав НСМОС в качестве видов мониторинга окружающей среды;
системы импактного мониторинга локальный мониторинг окружающей среды с включением его в состав НСМОС в качестве вида мониторинга окружающей среды;
1.3. преобразовать сейсмический мониторинг в геофизический мониторинг, а мониторинг общего содержания атмосферного озона – в мониторинг озонового слоя.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.
3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерству образования, Комитету лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси в пределах своей компетенции разработать положения о порядке проведения в составе НСМОС и использования данных видов мониторинга окружающей среды и до 1 января 2004 г. представить их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение.
4. Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству здравоохранения в пределах своей компетенции разработать и до 1 января 2004 г. представить на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь положения соответственно о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о системе социально-гигиенического мониторинга, а также принять иные меры, направленные на организацию указанных систем мониторинга.
5. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерству образования, Министерству здравоохранения, Министерству по чрезвычайным ситуациям, Комитету лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси до 1 января 2004 г. привести свои нормативные правовые акты по организации проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры, направленные на его реализацию.
6. Министерству финансов при формировании республиканского бюджета на 2004 и последующие годы в установленном законодательством порядке предусматривать резервирование средств, необходимых для финансирования работ, связанных с функционированием НСМОС.
7. Признать утратившими силу пункты 2, 5-8 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. № 247 "О создании Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (НСМОС)" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 12, ст.205).
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением пунктов 3-6, которые вступают в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности Премьер-министра Республики Беларусь С. СИДОРСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды (далее - НСМОС).
2. НСМОС включает организационно-самостоятельные и проводимые на общих принципах следующие виды мониторинга окружающей среды:
мониторинг земель;
мониторинг поверхностных вод;
мониторинг подземных вод;
мониторинг атмосферного воздуха;
мониторинг озонового слоя;
мониторинг растительного мира;
мониторинг лесов;
мониторинг животного мира;
радиационный мониторинг;
геофизический мониторинг;
локальный мониторинг окружающей среды.
3. Проведение видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется на основе следующих общих принципов:
согласованности нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения видов мониторинга окружающей среды;
совместимости технического и программного обеспечения;
достоверности и сопоставимости данных мониторинга окружающей среды;
согласованности размещения пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды (далее - пункты наблюдения НСМОС) для получения комплексной информации о состоянии экологических систем;
обязательности ведения наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов на пунктах наблюдений, включенных в установленном законодательством порядке в государственный реестр пунктов наблюдений НСМОС;
комплексности обработки и использования информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов;
доступа государственных органов, юридических лиц и граждан к информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов;
оперативности предоставления и обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов.
4. Реализация общих принципов проведения мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется посредством:
разработки, координации и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов;
регламентации и контроля сбора и обработки данных мониторинга окружающей среды;
обеспечения единства измерений при получении данных мониторинга окружающей среды;
анализа информации и ведения специализированных банков данных мониторинга окружающей среды;
обеспечения обмена информацией в НСМОС (далее – информационный обмен);
оценки и разработки прогнозов состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов;
подготовки и предоставления информации по результатам проведения мониторинга окружающей среды государственным органам, юридическим лицам и гражданам;
гармонизации с международными информационными системами в области мониторинга окружающей среды.
5. Организацию и координацию функционирования НСМОС осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды путем:
формирования и ведения государственного реестра пунктов наблюдений НСМОС;
установления режима, порядка и форматов информационного обмена;
создания и ведения банков обобщенной информации, касающейся состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов;
подготовки совместно с другими республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси ежегодного обзора состояния окружающей среды по результатам проведения мониторинга;
разработки совместно с другими республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси проектов концепций и государственных программ в области мониторинга окружающей среды;
обеспечения работы Межведомственного координационного совета по реализации Программы Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
координации научных исследований в области мониторинга окружающей среды;
регулирования в пределах своей компетенции проведения мониторинга окружающей среды.
6. Организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляют:
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в части мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, мониторинга подземных вод, мониторинга животного мира, радиационного мониторинга, локального мониторинга окружающей среды;
Министерство образования в части мониторинга озонового слоя;
Национальная академия наук Беларуси в части мониторинга растительного мира и геофизического мониторинга;
Министерство лесного хозяйства в части мониторинга лесов;
Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь в части мониторинга земель.
7. НСМОС взаимодействует с системой социально-гигиенического мониторинга и системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов. Обмен информацией между указанными системами осуществляется на безвозмездной основе в порядке, определяемом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения и Министерством по чрезвычайным ситуациям.
8. Республиканские органы государственного управления и Национальная академия наук Беларуси, осуществляющие организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС, обеспечивают сбор, хранение, обработку, анализ данных, предоставление информации, получаемой в результате их проведения. В этих целях ими определяются информационно-аналитические центры видов мониторинга окружающей среды, указанных в пункте 2 настоящего Положения.
Положения об информационно-аналитических центрах утверждаются республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси, в системах которых они находятся, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.
9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечивает сбор, хранение, обработку и предоставление обобщенной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов, получаемой в рамках НСМОС, а также информации, поступающей в рамках обмена информацией с системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системой социально-гигиенического мониторинга. В этих целях Министерством определяется главный информационно-аналитический центр НСМОС.
Положение о главном информационно-аналитическом центре утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.
10. Информация информационно-аналитических центров и главного информационно-аналитического центра (далее - информация НСМОС) объединяется в информационную систему НСМОС.
Информационная система НСМОС обеспечивает информационный обмен, предоставление информации о состоянии окружающей среды и прогнозе ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов государственным органам, юридическим лицам и гражданам, а также международным организациям в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
11. Главный информационно-аналитический центр и информационно-аналитические центры осуществляют информационный обмен на условиях обязательности и безвозмездности.
12. Государственные органы, юридические лица и граждане вправе запрашивать и безвозмездно получать в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, других республиканских органах государственного управления, осуществляющих проведение мониторинга окружающей среды, информацию НСМОС.
13. Дополнительная информация НСМОС, влекущая за собой затраты на ее получение, сбор, обработку, анализ, предоставление в соответствии с требованиями потребителей этой информации, предоставляется государственным органам, юридическим лицам и гражданам при условии компенсации ими указанных затрат.
14. Передача информации НСМОС в международные организации осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.
15. Финансирование организации и функционирования НСМОС осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в том числе республиканского фонда охраны природы, а также средств юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды, иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 28 апреля 2004 г. № 482