Дипломная работа

Вид материала

Диплом

Содержание Правоспособность граждан Дееспособность граждан Разновидности дееспособности граждан. Предпринимательский статус гражданина. Банкротство гражданина. Возрастная дееспособность гражданина.

Подобный материал:

• Дипломная работа по истории, 400.74kb.
• Дипломная работа мгоу 2001 Арапов, 688.73kb.
• Методические указания по дипломному проектированию дипломная работа по учебной дисциплине, 620.15kb.
• Дипломная работа выполнена на тему: «Ресторанный комплекс при клубе знаменитых людей:, 638.16kb.
• Дипломная работа: выполнение и защита методические рекомендации, 248.83kb.
• Дипломная работа Антона Кондратова на тему «Интернет-коммуникации в деятельности предприятия, 1083.86kb.
• Итоги VII всероссийского конкурса «Лучшая студенческая дипломная работа в области маркетинга», 99.02kb.
• Выпускная квалификационная (дипломная) работа методические указания по подготовке,, 629.59kb.
• Дипломная Работа на тему Аспекты взаимодействия категорий Языковая одушевленность неодушевленность, 908.09kb.
• Дипломная работа тема: Анализ удовлетворенности потребителей на рынке стоматологических, 187.27kb.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН


Закон определяет правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ).¹ Пра­воспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособно­сти граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и прису­щие ей социально-юридические качества.

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее ре­ализации. Быть правоспособным еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность, как отмечено в литературе, это лишь основа для правооблздания, его предпосылка.² За каждым гражда­нином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их "набор", он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют.

Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими означает реализацию правоспособности. При этом объем субъек­тивных прав зависит от того, как работает и сколько зарабатывает гражданин, какие у него потребности и вкусы. Кто больше и лучше работает, кто обладает природными и воспитанными талантами и способностями и активно реализует их, кто умеет разумно исполь­зовать заработанное и приобретенное, тот имеет и больше мате­риальных и иных благ, прав на результаты интеллектуального твор­чества и т.д. Это закономерность любого общества.

Для характеристики гражданской правоспособности принци­пиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан.

Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, оз­начает не что иное, как равенство правоспособностей граждан.¹ Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которо­му правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких приви­легий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от по­ла, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.²

Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство гражданской правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объеме. Так, право гражданина "избирать место жительства", входящее в содержание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый граж­данин может поселиться в любом месте России, поскольку сущест­вуют территории, где действует особый режим (приграничная полоса, расположение воинской части и т.п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право гражданина заниматься предпри­нимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности гражданин заниматься не вправе. Например, граждане не вправе осуществлять страховую деятельность.

Правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере де­ятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связан­ные с определенными законом целями создания хозяйства: производ­ство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Прин­цип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными права­ми и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные).¹ Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право "завещать имущество"² или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невоз­можности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершен­нолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспо­собности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 ГК РФ устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.³ Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требо­ваний распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою правоспособность.

Однако допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 22 ГК РФ). Ограничение право­способности возможно, в частности, в качестве наказания за совер­шенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен не правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права – занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью. Ограничение правоспособности воз­можно и при отсутствии противоправных действий лица. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК РФ устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.¹ В частности, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере (абз. 1 п. 3 ст. 82 ГК РФ),² т.е. его право­способность в какой-то мере ограничена. Ограничение правоспособ­ности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соб­людается, акт государственного или иного органа, установивший соответствующее ограничение, признается недействительным (п. 2 ст. 22 ГК РФ) в порядке, предусмотренном ст. 13 ГК РФ.

Принудительное ограничение правоспособности нельзя смеши­вать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение граж­данина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.³

Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наибо­лее значимых гражданских прав, к числу которых относятся:

• возможность иметь имущество на праве собственности;
  
• наследовать и завещать имущест­во;
  
• заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом;
  
• создавать юридические лица;
  
• совершать сделки и участвовать в обязательствах;
  
• избирать место жительства;
  
• иметь права авто­ра.¹
  

Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неи­мущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства, Перечень правовых возможностей, приведенный в ст. 18 ГК РФ, не является исчерпывающим, однако он дает представление о наиболее зна­чимых правах, возможность обладания которыми составляет содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на пра­ве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотноше­ний, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имуще­ственные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражда­нина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обя­занностей конкретного лица. Поэтому, когда гражданин производит отчуж­дение принадлежащего ему имущества либо суд это имущество конфискует, не происходит никаких изменений в содержании правоспособности гражда­нина, ибо кроме оставшихся у него прав на то или иное имущество он в лю­бой момент может приобрести новые. Таким образом, чтобы лишить граж­данина возможности иметь имущество на праве собственности как элемента содержания правоспособности необходимо, чтобы он не мог иметь на праве собственности любое имущество, что исключено.¹ Означает ли это что огра­ничить правоспособность гражданина вообще нельзя? Нет, существуют та­кие возможности, которые поддаются ограничению именно в их обобщен­ном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конк­ретном месте либо запрещением проживать где-либо, может быть ограниче­на и возможность занятия предпринимательской деятельностью. Однако по­добные ограничения совершаются лишь в случаях и порядке, установлен­ных законом. Так, лишение свободы, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью, а также иные уголовные и административные наказания представляют собой допускаемые законом ограничения правоспособности граждан, применяемые в качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение. Правоспособность гражданина или отдельные ее элементы не могут быть ограничены ни его собственными действиями, ни действиями других лиц, если последние пря­мо не уполномочены на то законом. Так, юридически ничтожно обязательст­во гражданина покинуть город, где он живет, чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой и сыном. Однако сам гражданин, дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничивается ли исполнени­ем такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку он вправе как ос­таться проживать в том же городе, так и переехать в другой по собственному желанию. Возможность выбора места жительства для него гарантирована и никто не вправе принуждать его к этому юридическими мерами.² Разумеет­ся, закон не может запретить бывшей жене использовать меры морального порядка, однако если он не пожелает выехать из города, он не только не на­рушит какого-либо юридического требования, но, напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы, которыми гражданин руководст­вуется, принимая свое решение, не имеют значения.

Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и до са­мой смерти. Определение моментов рождения и смерти не составляет пред­мет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических по­нятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся (медицина, как правило, руководствуется в этом случае крите­рием начала самостоятельного дыхания), ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но ро­дившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Такой ребе­нок не наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными пра­вами, но закон предусматривает охрану его интересов как возможного на­следника, которая сводится к закреплению его возможной доли в наследст­ве, при условии если ребенок родится живым. Если же ребенок родится мер­твым, то он и не будет призван к наследованию.

Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определе­нием момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, таких, как возможность изъятия органов для транс­плантации. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов – сердца, почек, головно­го мозга, однако существует возможность восстановления жизнеспособно­сти организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым граж­данское законодательство связывает прекращение правоспособности, сле­дует говорить о биологической смерти, когда возврат человека к жизни иск­лючен. В противном случае следовало бы признавать, что если после наступ­ления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность граждани­на и в случаях объявления судом гражданина умершим. При вынесении та­кого решения суд исходит не из достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти. Поэтому, хотя правовые послед­ствия такого решения такие же, как и при смерти гражданина (в частности, происходит открытие наследства), его правоспособность либо продолжает существовать до момента фактической смерти либо прекратилась еще до вы­несения судом соответствующего решения (если гражданина на самом деле нет в живых).

Иностранцы как субъекты гражданского права права обладают определенными особенностями. Специфика гражданско-правового статуса иностранца, с одной стороны, предопределяется наличием особой правовой связи – гражданства – с определен­ным государством, сохраняющейся и при нахождении гражданина за его пределами, а с другой – распростра­нением на него юрисдикции государства, на террито­рии которого он находится. Причем, объем прав, кото­рыми наделены иностранные граждане в государстве пребывания, зачастую может быть более значительным, нежели тот, который они имеют в своем отечестве.

Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"¹ рассматривает иностранного гражданина как лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (поддан­ство) иностранного государства (ст. 3). Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом поло­жении иностранных граждан в Российской Федера­ции"² вносит в это определение существенное уточне­ние, связывая признание этого статуса с наличием со­ответствующих доказательств (ст. 2) – документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в РФ, к которым относятся паспорт иностранного граж­данина либо иной документ, установленный федераль­ным законом или признаваемый в качестве такового международным договором РФ (ст. 10).

Правовое положение иностранных граждан в Рос­сии определяется ее международными договорами и основывается на Конституции РФ, федеральных зако­нах и принятых в их исполнение подзаконных норматив­но-правовых актах, где, как правило, закрепляется пре­доставление им национального режима.

Международное закрепление национального ре­жима преимущественно находит свое выражение в двусторонних соглашениях о правовой помощи. Поло­жение о том, что "граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договари­вающейся Стороны в отношении своих личных и иму­щественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Договаривающейся Стороны", закреп­лено Конвенцией между СССР и Итальянской Респуб­ликой о правовой помощи по гражданским делам (Рим, 25 января 1979 года),¹ Договором между СССР и Королев­ством Испания о правовой помощи по гражданским делам (Мадрид, 26 октября 1990 года),² Договором между РФ и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 года), Договором между РФ и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, ком­мерческим и семейным делам (Москва, 23 сентября 1997 г.),³ а также другими подобными договорами.

Согласно Конвенции о правовой помощи и право­вых отношениях по гражданским, семейным и уголов­ным делам 1993 года, принцип национального режима имеет еще большую сферу действия, ибо он распрост­раняется не только на граждан договаривающихся го­сударств, но также и на другие категории субъектов, т.е. лиц, постоянно проживающих на территории соот­ветствующей договаривающейся стороны.

Закрепление национального режима для ино­странных граждан в России, как уже отмечалось, имеет конституционную основу: согласно ч. 3 ст. 62 Конститу­ции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности нарав­не с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.¹ Эта норма находит свое дальнейшее закрепление в текущем законодательстве, правда, в несколько усе­ченном виде. Так, прямое толкование ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан приводит к выводу о том, что изъятия из национального режима могут устанавливаться лишь федеральными законами. Гражданский кодекс РФ еще менее конкретен, указы­вая, что случаи ограничения правоспособности ино­странцев устанавливаются законом (ст. 1196).² Подоб­ный подход в условиях федеративного государства мо­жет приводить к расширительному толкованию и при­знанию возможности установления таких ограниче­ний законами субъектов РФ, что противоречило бы Конституции РФ. Как представляется, подобное поло­жение следует рассматривать как недостаток законо­дательной техники, который необходимо устранить пу­тем внесения соответствующих изменений в феде­ральное законодательство. Примером здесь может служить ст. 13 Федерального закона РФ от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубе­жом",¹ которая предусматривает установление исклю­чений из национального режима Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными кон­ституционными законами и федеральными законами.

Гораздо реже в законе оговаривается принцип вза­имности. Так, согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона РФ от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животновод­стве",² на территории РФ иностранные граждане осуще­ствляют деятельность в области племенного животновод­ства в той мере, в какой указанный режим предоставляет­ся соответствующим иностранным государством гражда­нам и юридическим лицам Российской Федерации. Аналогичный подход закреплен и в ч. 1 ст. 27 Закона РФ от 20 августа 1993 года № 5663-1 "О космической деятельнос­ти".³ Но это – скорее исключение из общего правила.

Говоря о национальном режиме, следует учитывать, что объем предоставляемых прав зависит от отнесения иностранного гражданина к категории временно пре­бывающих, временно проживающих или постоянно проживающих. Очевидно, что наибольших объем прав пре­доставляется лицам, постоянно проживающим на тер­ритории РФ, т.е. имеющим вид на жительство – доку­мент, выдаваемый иностранным гражданам сроком на пять лет в подтверждение их права на постоянное прожи­вание в РФ, а также права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию. Временно проживаю­щие уже несколько ограничиваются в праве передвиже­ния в пределах территории России: они не вправе по собственному желанию изменять место своего прожи­вания в пределах субъекта Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне его пределов указанного субъекта (ч. 2 ст. 11 Закона о правовом поло­жении иностранных граждан).

Наименьший объем прав предоставляется вре­менно пребывающим гражданам, т.е. лицам, прибыв­шим в РФ на основании визы или в порядке, не требую­щем получения визы, и не имеющим вида на житель­ство или разрешения на временное проживание. В частности, они могут осуществлять трудовую деятель­ность лишь при наличии разрешения на работу, кото­рое не требуется лицам, постоянно или временно про­живающим в РФ (ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан). Они практически не подпадают под систему социального страхования. Даже их меди­цинское обслуживание осуществляется лишь в преде­лах установленного минимума медицинских услуг.

Подобная дифференциация иностранных граждан проводится во многих странах, в связи с чем можно кон­статировать, что Россия восприняла зарубежный опыт деления иностранных граждан на несколько катего­рий, в зависимости от целей и сроков пребывания. Од­нако здесь нельзя говорить о прямых заимствованиях, прежде всего в силу существующих расхождений в ре­шении данной проблемы в разных странах. Например, во Франции в соответствии с "Законом Паскуа" суще­ствуют "посетители", т.е. временно пребывающие иностранцы: туристы, студенты, лица наемного труда (сезонные рабочие), коммерсанты ("обыкновенные ре­зиденты", т.е. лица, получившие разрешение – вид на жительство в течение трех лет) и "лица-резиденты" (лица, имеющие 10-летнее удостоверение – вид на жительство).¹ К числу "привилегированных" иностран­цев относятся граждане стран ЕС, для которых, напри­мер, не требуется получать французское удостовере­ние "коммерсанта". Понятно, что именно принадлеж­ность лица к той или иной категории определяет его правовое положение.

Испания также практикует проведение разграниче­ния иностранных граждан по категориям и подразделяет их на: туристов (с оформлением визы, допускающей пребывание до 90 дней), студентов (с оформлением учебной визы), работников по найму (с оформлением визы для получения вида на жительство), лиц, осуществ­ляющих деятельность в Испании без контракта (предприниматели, инвесторы) и имеющих вид на жительство, лиц, проживающих в Испании без права получения дохо­дов (с оформлением визы для получения вида на житель­ство), лиц, живущих на пенсию или ренту (с оформлени­ем соответствующей визы и вида на жительство).¹

Однако, рассматривая вопросы предоставления на­ционального режима, следует помнить, что гражданская право- и дееспособность физического лица, прежде все­го, определяется его личным законом (lexpersonalis). ГК РФ признает таковым право страны, гражданство кото­рой это лицо имеет, беря за основу коллизионную при­вязку lex nationalis. Но если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом явля­ется российское право (ст. 1195).² При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Если лицо наряду с российским граждан­ством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

Закон об иностранных инвестициях не настолько гибок, связывая определение гражданской право- и дееспособности иностранного гражданина только с законодательством государства его гражданства (ст. 2 Федерального закона РФ от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации").¹

Весьма существенным для определения правового статуса иностранных граждан в России является положе­ние о том, что признание в РФ физического лица неде­еспособным или ограниченно дееспособным подчиня­ется российскому праву (ч. 3 ст. 1197 ГК РФ),² тем более что содержание данных институтов иногда значительно отличается. В частности, игрок в рулетку может быть объявлен ограниченно дееспособным как расточитель во Франции, Монако, Италии, Германии и т.д., что, в ча­стности, может повлиять на решение вопроса о действи­тельности совершенным им сделок и иных юридически значимых действий.³ В интересах российских участников гражданских правоотношений закреплено и другое, не менее важное положение о том, что физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по сво­ему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособ­ным по праву места совершения сделки, за исключени­ем случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности (ч. 2 ст. 1197).

Таким образом, говоря об основах правового поло­жения иностранных граждан в России, следует иметь в виду, что:

1. иностранным гражданам в Российской Федера­ции предоставляется национальный режим, реже провозглашается принцип взаимности;
   
2. он закрепляется в международных договорах РФ, Конституции РФ и федеральных конституционных законах и федеральных законах;
   
3. в целях конкретизации их статуса иностранные граждане делятся на три категории: временно пребы­вающие, временно проживающие и постоянно прожи­вающие, что предопределяет объем предоставляемых им прав;
   
4. право- и дееспособность иностранных граждан в России определяется по их личному закону, который, в зависимости от обстоятельств, может по­ниматься как закон гражданства или закон постоянного места жительства.
   

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь рос­сийскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособно­сти иностранных граждан. Согласно ст. 1196 ГК лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный правовой режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотрен­ные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

3. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН
   

Закон определяет дееспособность как "спо­собность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять граж­данские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их" (ст. 21 ГК РФ).¹ Наиболее существенными элементами содержания дееспособно­сти граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имуществен­ную ответственность (деликтоспособность). Гражданский кодекс в качестве элемента дееспособности гражданина выделил также возможность гражданина заниматься предприниматель­ской деятельностью (ст. 23 ГК РФ).²

Разновидности дееспособности граждан. В отличие от правоспособности, которая в равной мере признает­ся за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть оди­наковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их соб­ственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разно­видностей дееспособности:

• полная дееспособность;
  
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
  
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.
  

Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом ос­нованиям.

Полная дееспособность – способность гражданина своими дейст­виями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом иму­щественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.¹

Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон. Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершен­нолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Закон знает следую­щие изъятия из указанного правила.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со вре­мени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Эта норма направлена на обес­печение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет. В случае расторжения брака между супругами, если один (или оба) вступили в брак до достижения совершеннолетия, полная дееспособность за ними сохраняется. Но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособ­ности решается судом (абз. 3 п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФ может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с сог­ласия родителей, усыновителей или попечителей занимается пред­принимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве пред­принимателя.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия – по решению суда. Эмансипация существенно изменяет правовой статус несовершен­нолетнего: в результате эмансипации он, как и все полностью дееспо­собные граждане, по своему усмотрению приобретает и осуществляет принадлежащие ему права, распоряжается доходами, полученными в результате трудовой и предпринимательской деятельности, совер­шает все необходимые юридические действия и сам отвечает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств и за причинение вреда. В условиях рыночной экономики институт эмансипации содействует обретению несовершеннолетними гражда­нами экономической самостоятельности, развитию их способностей и навыков участия в трудовой и предпринимательской деятельности.

Предпринимательский статус гражданина. В соответствии с ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуще­ством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).¹ Одним из обязательных условий осуществления гражда­нами предпринимательской деятельности является государственная реги­страция гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В от­личие от юридического лица, которое, для того, чтобы стать субъектом гражданского права, проходит процедуру государственной регистрации, гражданин уже является субъектом гражданского права.² Процедура же госу­дарственной регистрации необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями осуществления предприниматель­ской деятельности, а с другой, для возложения на него вытекающих из нее обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности и т.п. (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Так, если гражданин совершит сделку купли-продажи, выполнит какую-либо работу без регистрации в ка­честве предпринимателя, это не означает, что эта деятельность будет счи­таться незаконной лишь в силу отсутствия регистрации. Гражданин в этом случае не будет иметь статуса предпринимателя, в связи с чем его действиям закон не предоставит защиту, предусмотренную для предпринимателей. На­против, если гражданин пожелает избежать, например, повышенной ответ­ственности и умышленно будет уклоняться от государственной регистрации при осуществлении предпринимательской деятельности, то в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ суд вправе будет применить к совершенным гражданином сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением пред­принимательской деятельности. Так, в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 разъяснено, что споры с участием граждан, осуществляющих предпринима­тельскую деятельность, но не прошедших государственную регистрацию, подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам.¹

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ "Об упорядочении государ­ственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Рос­сийской Федерации" от 8 июля 1994 года № 1482 для государственной регистрации предприниматель представляет заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора.² Требование представления иных документов или совершение иных действий при регистрации (продлении срока действия свидетельства о регистрации) предпри­нимателя не допускается. Как видно, для получения статуса предпринимате­ля достаточно обладать гражданской дееспособностью, поскольку оценка иных обстоятельств, например, финансового состояния, профессиональной подготовленности и т.п., не может быть осуществлена на основании пред­ставляемых гражданином документов. Однако при осуществлении гражда­нином предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, лицензирующий орган вправе проверить и квалификационные требования, предусмотренные законом для данного вида деятельности (ст. 9 Федераль­ного закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25 сен­тября 1998 года).¹ Например, лицензия на осуществление нотариальной дея­тельности выдается только лицам, имеющим высшее юридическое образо­вание, прошедшим стажировку и сдавшим квалификационный экзамен.²

Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю вы­дается (высылается по почте) бессрочное свидетельство о регистрации в ка­честве предпринимателя. Не требуется самостоятельная регистрация инди­видуального предпринимателя, осуществляющего единолично или совмест­но с членами семьи либо партнерами деятельность по производству, перера­ботке и реализации сельскохозяйственной продукции. Если указанная дея­тельность осуществляется без образования юридического лица, закон рас­сматривает такое образование как крестьянское (фермерское) хозяйство, глава которого признается предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства в органах местного самоуправления (п. 2 ст. 23 ГК РФ).

Гражданин вправе добровольно отказаться от дальнейшего осуществле­ния предпринимательской деятельности и возвратить полученное свидетельство.³ В случае же объявления судом индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) утрачивает силу его государственная регист­рация в качестве предпринимателя и в течение одного года он не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя (п. 1 ст. 25 ГК РФ,¹ ст. 166 Федерального закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)".²

Банкротство гражданина. Участие гражданина в имущественных отношениях нередко связано с риском оказаться без средств и без реальной надежды иметь их. Это влечет неспособность гражданина уплатить долги своим кредиторам, а также исполнить обязанности по уплате обязательных платежей. Такая ситуация квалифицируется как несостоятельность должника, которая при наличии предусмотренных законом условий может повлечь признание его банкротом. Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность долж­ника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денеж­ным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обяза­тельных платежей.

Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоя­тельности (банкротстве)"³ предусматривает три случая банкротства гражданина:

• банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
  
• банкротство индивидуального предпринимателя;
  
• банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства.
  

Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, появилось в Законе о банкротстве 1998 года. Необ­ходимость введения такого института продиктована развитием ры­ночных отношений. "В положении должника с непосильным бреме­нем обязательств, – как весьма удачно отмечено в литературе, – может оказаться не только индивидуальный предприниматель, но и всякий гражданин, взявший заем у банка, купивший недвижимость или иной дорогостоящий товар в кредит и т.п.".⁴

Признаком банкротства гражданина являются его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполне­ны. Однако для признания гражданина банкротом необходимо при­нять во внимание еще три обстоятельства:

• срок, в течение которого гражданин был неспособен исполнить свои обязательства,
  
• соотношение суммы его обязательств со стоимостью принадлежащего ему имущества,
  
• размер задолженности.
  

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве должно быть установ­лено, что соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены гражданином в течение трех месяцев с момента наступ­ления даты их исполнения и что сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к дол­жнику-гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей. Таким образом, в отношении банкротства гражданина, не яв­ляющегося предпринимателем, действует принцип неоплатности.

Дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражным судом. Заяв­ление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбитражный суд самим гражданином-должником, уполномочен­ными органами, а также кре­диторами, кроме кредиторов, предъяв­ляющих требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также кредито­ров, требования которых неразрывно связаны с их личностью.¹ Последние вправе предъявить свои требования при применении процедур банкротства гражданина. Однако требования указанных кредиторов, не заявленные ими при применении процедур банкротства гражданина, сохраняют силу после завершения этих процедур (ст. 203 Закона о банкротстве).

Согласно ст. 204 Закона о банкротстве к заявлению гражданина-должника может быть приложен план погашения его долгов, который должен включать в себя: срок его осуществления, размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспе­чения их жизнедеятельности, а также размеры сумм, которые предпо­лагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов. При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца. Арбитражный суд в процессе реализации плана погашения долгов может по мотивированному ходатайству лиц, участ­вующих в деле о банкротстве, изменить его (в том числе увеличить или уменьшить срок его осуществления, размеры сумм, ежемесячно ос­тавляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизне­деятельности). Если в результате выполнения должником плана по­гашения долгов требования кредиторов погашаются в полном объеме, то производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры банкротства:

• конкурсное производство,
  
• мировое соглашение,
  
• иные предусмотренные этим законом процедуры банкротства.
  

Из неупомянутых в данной норме процедур банкротства гражда­нина в ст. 207 Закона о банкротстве называется лишь наблюдение. Одновременно с принятием определения о введении в отношении гражданина процедуры наблюдения арбитражный суд налагает арест на его имущество (ст. 207 Закона о банкротстве). При этом учиты­вается, что в соответствии с гражданским процессуальным законо­дательством РФ на многие виды имущества граждан не может быть обращено взыскание (п. 1 ст. 205 Закона о банкротстве и ст. 446 ГПК РФ²). Кроме того, арбитражный суд в порядке и на условиях, предус­мотренных п. 2 и 3 ст. 205 Закона о банкротстве, вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответ­ствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание.

Арбитражный суд на основании заявления гражданина может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. Если в указанный срок гражданин не пред­ставил доказательств удовлетворения требований кредиторов, а миро­вое соглашение не было заключено, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурс­ного производства. Возможно приостановление производства по делу о банкротстве арбитражным судом и при наличии сведений об откры­тии наследства в пользу гражданина до решения вопроса о судьбе наследства в установленном законом порядке.

На основании решения арбитражного суда о признании граж­данина банкротом осуществляется продажа его имущества, включен­ного в конкурсную массу. Денежные средства, вырученные от продажи имущества гражданина, а также имевшиеся в наличии, вносятся в де­позит арбитражного суда и используются затем для покрытия расхо­дов, связанных с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной п. 2 ст. 211 Закона о банкротстве.

Важнейшим последствием объявления гражданина банкротом является освобождение его от обязательств, в том числе и не погашен­ных в связи с недостатком средств, вырученных от продажи имущества гражданина. Согласно п. 1 ст. 212 Закона о банкротстве после расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедуры признания гражданина банкротом. В виде исключения сохраняют силу и могут быть предъявлены и после окон­чания производства по делу о банкротстве гражданина требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов и некоторые другие (п. 2 ст. 212 Закона о банкротстве).

Вместе с тем закон устанавливает меры, препятствующие недобросовестным должникам использовать процедуру банкротства для "ухода" от уплаты долгов. Согласно ст. 213 Закона о банкротстве дело о банкротстве не может быть возбуждено повторно в течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению. В случае же повторного призна­ния гражданина банкротом по заявлению кредитора, заявлению уполно­моченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражда­нин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Неудовлетворенные требования кредиторов могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством.

Таким образом, гражданин, признанный банкротом, освобожда­ется от бремени долгов. Он лишился имущества, которое было продано с целью их погашения, но зато приобрел душевное спокой­ствие и возможность начать новый этап в своей жизни. Недаром институт банкротства гражданина рассматривается в развитых право­вых системах как один из наиболее эффективных способов защиты граждан, попавших в тяжелое материальное положение волею обсто­ятельств.¹ Этим целям призван служить и аналогичный институт российского законодательства.

Возрастная дееспособность гражданина. В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определен­ного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст. Полная дееспособ­ность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. гражданами, до­стигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускаются два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до дости­жения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом поряд­ке снижен брачный возраст, и, во-вторых, эмансипации (ст. 27 ГК РФ).²

Семейный кодекс РФ предусматривает право несовершеннолетнего, достигшего 16 лет и желающего вступить в брак, обратиться в органы местного самоуправле­ния по месту государственной регистрации заключения брака с просьбой о снижении брачного возраста. Если брачный возраст будет снижен и брак за­регистрирован, несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособ­ность в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК РФ; п. 2 ст. 13 СК РФ). Приобретение граждан­ской дееспособности, по общему правилу, носит необратимый характер, не­совершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Однако в случае признания брака, заключенного с не­совершеннолетним, недействительным, суд может принять решение об ут­рате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Недействи­тельность брака означает, что данный юридический факт не состоялся, все правовые последствия, связанные с регистрацией брака, подлежат устране­нию. Логично было бы предположить, что при недействительности брака несовершеннолетний супруг должен быть возвращен в то правовое состоя­ние, в каком он пребывал до регистрации брака. Однако закон устанавливает лишь право суда вынести решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности, но не предписывает суду обязательно это сделать. Решение об утрате полной дееспособности вряд ли будет вынесено, если это принесет ущерб интересам несовершеннолетнего, например, при рождении ребенка несовершеннолетней супругой, даже при недействительности бра­ка. Когда же регистрация брака была направлена исключительно на приоб­ретение гражданской дееспособности, например с целью продать недвижи­мость, суд, вероятнее всего, примет решение об утрате несовершеннолетним полной дееспособности. Момент, с которого несовершеннолетний супруг утратит дееспособность, может быть определен судом либо с даты регистрации недействительного брака, либо с момента вынесения, решения судом, либо с любого иного момента в указанном промежутке времени.