К. В. Фатеев военная безопасность российской федерации и правовые режимы ее обеспечения теоретико-правовое исследование

165 См.: Левингстоун Н. Война против терроризма. Торонто, 1987. С. 175—176.

166 Delivanis J. La Legitime defense en droit international public moderne. Paris: LGDJ, 1971. P. 49; Tanca A. Foreign Armed International Conflict. Martinus Nijhoff Publishers. Dordrecht — Boston — London, 1993. P. 54.

167 См.: Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С. 72.

168 По террористам армия ударит первой // Российская газета. 2002. 6 ноября.

169 См.: Амиров Р.З. Указ соч. С. 107.

170 См. более подробно о военно-политической безопасности: Золотарев В.А. Военная безопасность Российской Федерации: политико-правовое исследование: Дисс. … докт. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 1999.

171 См.: Дмитриев А.П. Концепция предотвращения войн и ее место в системе теоретических знаний // Геополитика и безопасность. 1995. № 3. С. 88—95.

172 См.: Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 25; Шевченко Б.И. Экономическая безопасность как подсистема национальной безопасности // Сборник. научн. трудов. № 2. Ч. 2. М.: Воен. ун-т, 1998. С. 258—262; Матюхин В.Н. Обеспечение экономической безопасности России в условиях возрастания угроз техногенного характера: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2000. С. 16—17 и др.

173 См.: Алмаев М., Мехед Н., Фомин А. Сущность и угрозы экономической безопасности // Власть. 1996. № 12. С. 38.

174 См.: Пискунов А.В. Военно-экономическая безопасность России. М.: Воен. ун-т, 1996. С. 7.

175 См.: Шевченко Б.И. Проблемы теоретического обоснования экономической безопасности // Военная мысль. 1997. № 4.С. 2.

176 См.: Экономическая безопасность / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. С. 29.

177 См.: Государство, регион, предприятие, личность / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО «Бизнес-школа», 1997. С.12.

178 См.: Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 5.

179 См.: Борисов В.В., Фарамазян Р.А. Стратегия военно-экономической безопасности России: усложняющиеся проблемы и трудные решения // Некоторые проблемы национальной безопасности. ИМЭМО РАН, 1998. С. 8.

180 См.: Пискунов А.В. Указ. соч. С. 8.

181 См.: Сурков М.С. Военно-экономическая безопасность России в условиях возрастания угроз техногенного характера: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2000. С. 46.

182 См.: Рябошапко В.А., Фомин А.Н., Малеев В.М. Экономические аспекты военной безопасности // Вестник Академии военных наук. 2003. № 2. С. 93—103.

183 См.: Арбатов А., Ромашин П. Бюджет как зеркало военной реформы // Независимое военное обозрение. 2003. № 1.

184 См.: Коробушин В. О целесообразности реформирования военной организации Российской Федерации // Стратегическая стабильность. 2001. № 2.

185 См.: Сергеев И. Первые шаги военной реформы // Вооружение, политика, конверсия. 1997. № 3, 4. С. 6.

186 См.: Обручев Н.Н. О вооруженной силе и ее устройстве // Военный сборник. 1858. Т. 1. С. 83.

187 См.: Скворцов А., Турко Н. Геополитика в теории и практике обороны и безопасности государства // Военные доктрины и реформы России в ХХ веке. М.: Мегаполис, 1997. С. 70—71.

188 См.: Клименко А.Ф. Численность Вооруженных Сил как зеркало российской экономики // Красная звезда. 1999. № 32.

189 См.: Андреевский В.В., Ткачев В.Н. К вопросу определения численности Вооруженных Сил России // Военная мысль. 1995. № 2. С. 25—30; Бражник Ф.С. Несколько практических предложений по реформе Вооруженных Сил // Военные доктрины и реформы России в ХХ веке. М.: Мегаполис. 1997. С. 251—255.

190 См.: Ермаков С., Савинский П. Военно-экономические проблемы военной реформы // Военная мысль. 2001. № 6. С. 8—11. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» от 16 июля 1997 г. № 725с (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 29. Ст. 3516) было предусмотрено, что с 1 января 1999 г. штатная численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации должна составлять 1,2 млн. единиц. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» от 24 марта 2001 г. № 337с (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 14. Ст. 1326) предусмотрено, что с 1 января 2006 г. штатная численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации должна составлять 1 млн. единиц. Таким образом, до 2006 г. общая численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации должна уменьшиться на 200 тыс. единиц.

191 См.: Денисов В. Вектор реформ // Красная звезда. 2001. 27 марта.

192 См.: Данилов Ю. О подготовке государства к современной войне // Военная мысль в изгнании. М.: Русский путь. 1999. С. 283.

193 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС. 2002. С. 251—252.

194 См.: За профессиональную армию. Идеи Шарля де Голля и их развитие в ХХ веке // Российский военный сборник. М.: «Олма-пресс», 1998.

195 См.: Пожаров А.И. Военно-экономический потенциал России: состояние и перспективы // Военная мысль. 2003. № 4. С. 58.

196 См.: Штейн Л. Учение о военном быте, как части науки о государстве / Пер. А. Эртеля. СПб., 1875. С. 32.

197 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 1994. С. 400.

198 См.: Кислицын М.К. Социальные проблемы с позиций закона // Ориентир. 2001. № 9. С. 4.

199 См.: Харабет К.В. Офицерская преступность как негативное криминологическое явление (состояние, причины, тенденции) // Военно-уголовное право. 2002. № 7—8. С. 14 (вкладка в журнал «Право в Вооруженных Силах». 2002. № 8).

200 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах // Военная мысль. 1995. № 3. С. 59.

201 См.: Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М.: Юрлитинформ, 2002. С. 41—42.

202 См. Ляшенко В.П. Воинская деятельность мирного времени в ядерно-космический век: специфика, система и пути оптимизации: Дисс. … докт. филос. наук. М., 1995; Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции. М.: МНЭПУ, 1998. С. 137—138.

203 См.: Гидиринский В.И. К вопросу о методологии духовно-нравственного воспитания военнослужащих в современных условиях // Армия и общество. 1999. № 3. С. 106—114; Петрий П.В. Духовные ценности военнослужащих Российской армии: содержание и специфика формирования. М.: Воен. ун-т, 1998; Рахимов О. Х-А. Моральная регуляция воинской деятельности. М.: ГА ВС, 1994; Чугунов В.М. Духовный потенциал военной безопасности государства (социально-философский анализ). М.: Монино, 1998; Шахов М.Н. Контроль над духовно-идеологической сферой жизни Вооруженных Сил: военно-патриотическая составляющая // Армия и общество. 1999. № 2. С. 78—84.

204 См.: Чернавин Ю.А. Социальный статус военнослужащего. М.: Воен. ун-т, 1997. С. 164—166; Лоза Г.Г. Социальная защита военнослужащих в условиях формирования гражданского общества: Дисс. ... докт. полит. наук. М.: Воен. ун-т, 1999. С. 92—94.

205 См.: Чижик П.И. Духовная безопасность российского общества как фактор военной безопасности государства. М.: Воен. ун-т, 2000. С. 7—35.

206 См.: Тер-Акопов А.А. Указ. соч. С. 93—94.

207 См.: Месснер Е.Э. Военные средства. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. М.: Русский путь. 1999. С. 399.

208 См.: приказ министра обороны Российской Федерации «О системе работы должностных лиц и органов военного управления по сохранению и укреплению психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 25 сентября 1998 г. № 440.

209 См.: Методические указания ЦВМУ МО СССР «Психогигиена и психопрофилактика в СА и ВМФ». М.: Воениздат, 1987.

210 См.: Месснер Е.Э. Указ. соч. С. 398—403.

211 См.: Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М., 2002. С. 4—5.

212 См.: Петухов Н.А. Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов России: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2003. С. 5.

213 См.: Андреев В.Г. Новые тенденции развития средств противоборства // Независимое военное обозрение. 1999. № 7.

214 См.: Золотарев В.А Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). 2-е изд. М. 1998. С. 67—68; Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебное пособие. М.: ВАГШ, 1994. С. 26; Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995. С. 317.

215 См.: Военная безопасность страны и Вооруженные Силы: проблемы и пути решения. Военно-теоретический труд. М.: ВАГШ, 1995. С. 38.

216 См.: Щербатов А. Государственная оборона России. М., 1912. С. 314.

217 См.: Рыльский К.И. Оборона государственная // Военная энциклопедия. Т. XVII. Пг.: Ттов-во Сытина, 1914. С. 74.

218 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750.

219 См.: Нормативно-правовое обеспечение военного строительства и реформирования Вооруженных Сил Республики Беларусь. Минск, 2002. С. 17.

220 См.: Белая книга по вопросам обороны. Франция — 1994. — Посольство Франции в России, Министерство иностранных дел, 1994. С. 22—31.

221 См.: Возжеников А.В. Указ. соч. С. 65.

222 См.: Корсунь В.П., Токарев Д.А. К вопросу о показателях оценки оборонной безопасности России. Военная мысль. 2003. № 4. С. 50—53.

223 См.: Шупленков В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против обороны СССР: Дисс … докт. юрид. наук. М., 1986. С. 36.

224 См.: Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1983. С. 499.

225 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. С. 65.

226 См. также: Клокотов В.П. О военной безопасности. М.: Военная академия Генерального штаба ВС РФ, 1993. С. 7.

227 См.: Дипломатический словарь. М., 1986. Т. 3. С. 10—11.

228 См.: подробнее Жданов Ю.Н. Международно-правовые основы самообороны государств: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1990.

229 См.: Жданов Ю.Н. Указ. соч. С. 17.

230 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

231 См.: Российская газета. 1992. 23 мая.

232 См.: Павловский А.А., Елизаров В.С. Методология оценки пограничной безопасности Союзного государства уровнем интегрального предотвращенного ущерба в пограничной сфере // Вестник Академии военных наук. 2003. № 2. С. 108—112.

233 См. подробнее: Щербаков А. Пограничная безопасность России: роль и место Федеральной пограничной службы в системе ее обеспечения. М., 1998. С. 17.

234 См.: Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы // Проблемы теории государства и права. М., 1987. С. 258—259.

235 См.: Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 185.

236 См.: Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. С. 123; О правовом режиме см. также: Казимирчук В.П., Медведев Н.П. Политико-правовой режим как позитивный фактор // Драма российского закона. М., 1996. С. 31—38; Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2. С. 26—27; Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2003. С. 205—214.

237 См.: Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 171—172.

238 См.: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Изд-во «НОРМА», 2002. С. 410.

239 См.: Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Краткий учебник для вузов. М.: Изд-во «НОРМА», 2003. С. 366.

240 См.: Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 186; Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С. 85.

241 См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1; Они же. Политико-правовые режимы: актуальные проблемы // Общественные науки и современность. 1997. № 1.

242 См.: Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации: М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2003. С. 244.

243 См.: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 418. По мнению указанных авторов, особое положение — это правовой режим, вводимый в государстве или в его регионах на случай чрезвычайных обстоятельств, предоставляющий определенным органам власти и управления, должностным лицам исключительные полномочия (например, установление на отдельной территории прямого президентского правления). Порядок введения особого положения должен быть урегулирован соответствующим федеральным законом.

244 См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. Б.А. Страшуна. М., 1995. Т. 1—2. С. 121.

245 См.: Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации (теория, законодательство, практика). М., 2001. С. 140—141.

246 Режим военного положения может вводиться на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

247 См.: Коренев А.П. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. 1999. № 5. С. 80; Рушайло В.Б. Теоретические основы содержания административно-правового режима // Следователь. 2003. № 10. С. 48.

248 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 функции комитета осуществляют Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и входящее в его состав Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

249 См. Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333.

250 См.: О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от … (п. 1 ст. 11) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032; О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I (ст. 8) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227.

251 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 41. Ст. 3995.

252 См.: Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 (с изменениями).

253 См.: Указ Президента Российской Федерации «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» от 23 ноября 1995 г. № 1173/ Собрание законодательства Российской Федерации 1995 г. № 48. Ст. 4658; Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» от 9 марта 1996 г. № 349/ Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 11. Ст. 1033; Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. № 350 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 12. Ст. 1453.

254 См.: Положение о порядке обеспечения потребностей Министерства обороны Российской Федерации средствами сети связи общего пользования Российской Федерации в мирное время (приложение к письму Минсвязи России от 8 июня 1995 г. № 106-у); О недопустимости ограничения или отказа в обеспечении услугами связи воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба: Указание Минсвязи России от 30 ноября 1995 г. № 218-у // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4658.

255 О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства: Письмо Минсвязи России от 31 января 1997 г. № 17-у.

256 См.: Ведомости Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1915.

257 См.: Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 693 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 40. Ст. 4645.

258 Перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 3019.

259 См., например: Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 27. Ст. 3180.

260 См.: приказ Министра обороны СССР 1977 г. № 75.

261 См. приказ министра обороны Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. № 424.

262 См.: Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р; Перечень закрытых военных городков ФСО России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 1132-р.

263 См.: