Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми

Вид материала

Содержание

12. Обеспечение общественной безопасности
Укрепление взаимодействия институтов власти по профилактике преступлений и правонарушений, борьбе с преступностью.
Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
13. Территориальное развитие
Поддержка органов местного самоуправления в реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлен
Газификация сельских населенных пунктов.
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, гарантирующей доступность бюджетных услуг для всех жителей респ

Подобный материал:

1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 25

12. Обеспечение общественной безопасности

Главными целями в области обеспечения общественной безопасности являются защита прав личности, борьба с преступностью, предотвращение угроз безопасности населения. В этой связи осуществляется проведение мероприятий по укреплению правопорядка и законности, снижению и профилактике преступности, усилению правовой защищенности граждан.

В течение 2011 года решались следующие основные задачи в сфере общественной безопасности:

Укрепление взаимодействия институтов власти по профилактике преступлений и правонарушений, борьбе с преступностью.

Правительством Республики Коми, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти вырабатываются и принимаются согласованные меры организационного и законодательного характера по организации системы профилактики преступлений и правонарушений, обеспечению общественной безопасности в Республике Коми. С этой целью формируются и реализуются целевые и ведомственные программы (планы) правоохранительной направленности.

Законом Республики Коми от 24 ноября 2008 г. №130-Р3 утверждена целевая республиканская программа «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми» на 2009-2011 годы, которая включает в себя подпрограммы: «Профилактика правонарушений в Республике Коми»; «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»; «Комплексные меры по укреплению правопорядка среди осужденных».

В муниципальных образованиях в Республике Коми по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности приняты и реализуются целевые программы на 2009-2011 годы, в которых предусмотрены мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности.

В соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации статьей 72 Конституции Российской Федерации, на основании федерального законодательства для координации вопросов по укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике преступлений и иных правонарушений в Республике Коми образованы различные коллегиальные органы управления – комиссии. Основными задачами коллегиальных органов управления является улучшение взаимодействия органов власти всех уровней в вопросах профилактики правонарушений, разработка рекомендаций в области общественной безопасности.

На плановой основе организована работа Межведомственной комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при Главе Республики Коми, на заседаниях которой постоянно рассматриваются вопросы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности, реализации принятых программ с принятием управленческих решений.

Деятельность органов исполнительной власти Республики Коми осуществляется в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти в рамках повседневной деятельности по следующим направлениям:

Антитеррористической комиссии в Республике Коми - в области противодействия проявлениям терроризма (Указ Главы Республики Коми от 5 сентября 2006 г. №110);

Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности – в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (постановление Правительства Республики Коми от 3 августа 2004 г. №133);

Республиканской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения - по вопросам обеспечения дорожного движения (распоряжение Правительства Республики Коми от 22 июля 2002 г. №231-р);

Антинаркотической комиссии в Республике Коми - по профилактике алкоголизма и наркомании (Указ Главы Республики Коми от 25 декабря 2007 г. №115);

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми - по профилактике преступности среди несовершеннолетних (постановление Правительства Республики Коми от 24 июня 2005 г. №155).

11 декабря 2010 года принят Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», которым предписано оперативно и качественно улучшить координацию действий органов власти и правоохранительных структур в борьбе с преступностью. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации издан Указ Главы Республики Коми от 29 декабря 2010 года, которым в Республике Коми образовано координационное совещание по обеспечению правопорядка.

Первое заседание координационного совещания по обеспечению правопорядка состоялось 14 января 2011 года. На заседании утвержден Комплексный план действий по обеспечению правопорядка в Республике Коми.

В соответствии с названным планом в 2011 году было проведено 8 заседаний координационного совещания, в том числе два выездных в городах Воркуте и Усинске. На заседаниях было рассмотрено 19 вопросов, в том числе 3 дополнительных в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации. Всего по результатам рассмотрения принято 134 решения. Решения координационных совещаний оформляются правовыми актами Главы Республики Коми и доводятся до всех заинтересованных органов, организаций и должностных лиц. Все решения проведенных совещаний взяты на контроль, в указанные в решениях сроки предоставляется информация об их исполнении, проводится ее анализ.

В соответствии с задачами, определенными Президентом Российской Федерации, на заседаниях особое внимание уделялось вопросам профилактики экстремизма, коррупции, наркомании, правонарушений в сфере миграции, правонарушений несовершеннолетних.

Противодействие актам терроризма, пресечение возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения.

На решение данной задачи была нацелена в 2011 году деятельность Антитеррористической комиссии в Республике Коми, которая осуществлялась по утвержденному плану работы с учетом решений Национального антитеррористического комитета, Окружного координационного совета по противодействию терроризму, политическому и религиозному экстремизму, этносепаратизму при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, анализа складывающейся обстановки.

В течение 2011 года было проведено 6 заседаний Антитеррористической комиссии в Республике Коми. На заседаниях рассмотрено 19 вопросов в сфере обеспечения противодействия актам терроризма, пресечения возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, приняты решения, обеспечен контроль их исполнения.

Проведены проверки деятельности муниципальных антитеррористических комиссий в МОМР «Удорский», МОМР «Сыктывдинский» и МОМР «Усть-Куломский».

С 4 по 6 апреля 2011 года проведены сборы секретарей рабочих групп и антитеррористических комиссий муниципальных образований в Республике Коми. В рамках сборов проведены лекции и практические занятия по вопросам противодействия терроризму.

Реализуется долгосрочная республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми (2011-2013 годы)». Программа направлена на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий для защиты прав личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми.

19 декабря 2011 года проведена III республиканская научно-практическая конференция «Проблемные вопросы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма и пути их решения».

Организованы и проведены следующие эвакуационные мероприятия:

проведено заседание Республиканской эвакуационной комиссии с повесткой дня: «О состоянии подготовки районов размещения для подлежащего эвакуации населения в загородной зоне и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в безопасных районах на территории Республики Коми»;

проведены учебно-методические сборы с председателями, заместителями председателей и секретарями эвакуационных комиссий категорированных городов и эвакоприемных комиссий муниципальных районов;

проведена комплексная проверка организации эвакуационных мероприятий эвакуационными и эвакоприемными комиссиями в МОГО «Инта», МОМР «Усть-Куломский», МОМР «Троицко-Печорский» и МОМР «Сыктывдинский».

В рамках разработки и реализации мероприятий по пожарной безопасности осуществлялась реализация Концепции развития Государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Республики Коми на 2009-2012 годы, утвержденной распоряжением Главы Республики Коми от 31 декабря 2008 г. №303-р.

В 2011 году созданы 6 отдельных постов и 1 пожарная часть противопожарной службы Республики Коми (ППС РК). В целях увеличения боевых расчетов на пожарных автомобилях введена дополнительная численность личного состава.

В настоящее время в республике создано 9 отрядов противопожарной службы республики, в состав которых входят 36 пожарных частей и 33 отдельных поста, общей численностью 857 человек. Подразделениями ППС РК прикрываются 294 населенных пунктов с населением 154,4 тыс. человек.

Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На решение данной задачи направлена деятельность Комиссии по вопросам производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции, деятельности розничных рынков на территории Республики Коми. В соответствии с планом работы комиссии в 2011 году проведены 2 заседания комиссии с рассмотрением вопросов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции, деятельности розничных рынков на территории Республики Коми.

Службой Республики Коми по лицензированию проведено 278 плановых выездных проверок в отношении 119 организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Коми, на предмет соблюдения ими лицензионных требований. В ходе проверок выявлено 30 фактов нарушения законодательства, по которым составлено 18 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 23 предписания об устранении нарушений лицензионных требований, 1 решение о приостановлении деятельности.

Всего за 2011 год составлено 77 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 58 должностных лиц организаций, 19 административных дел находятся в судебном производстве. Решением суда аннулировано 9 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Сумма уплаченных штрафов составила 179 тыс. рублей.

Осуществлялся государственный контроль оборота алкогольной продукции на территории Республики Коми посредством декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

В 2011 году Службой Республики Коми по лицензированию проведено 4 ежеквартальные декларационные кампании. Проверено 3700 деклараций.

За нарушение порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 2011 год составлено 47 протоколов об административных правонарушениях (в отношении должностных лиц - 45, в отношении юридических лиц – 2).

Направлено 9 писем в органы Прокуратуры с целью принятия мер прокурорского реагирования.

Судебными органами привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений юридические и должностные лица по 31 делу. Решением суда аннулировано 7 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

30 ноября 2011 года проведен семинар-совещание на тему: «Организация контроля за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции на территории Республики Коми» с участием контролирующих и правоохранительных органов республики, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территории Республики Коми.

В целях снижения уровня преступности среди несовершеннолетних, своевременного выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году проведены межведомственные профилактические операции «Подросток» и «Каникулы».

Во исполнение совместного приказа Министерства внутренних дел по Республике Коми и Министерства образования Республики Коми от 10 декабря 2010 г. №577/1710 и в целях предупреждения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в республике реализован комплекс профилактических мероприятий по типовому плану «Каникулы». Проведены целевые рейдовые мероприятия, в том числе по выявлению лиц, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества.

Проводилась межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток», целью которой является организация отдыха, труда, оздоровления детей и подростков в летний период, выявление и оказание помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также устранение причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних.

В целях предупреждения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в том числе профилактики алкоголизма, наркомании и табакокурения, был проведен единый «День профилактики». В ходе мероприятий проведены личные приемы для несовершеннолетних и их родителей по проблемным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, для учащихся образовательных учреждений младшего, среднего и старшего звена проведены беседы по ознакомлению с основами административного и уголовного законодательства. Проведены рейдовые мероприятия по семьям, находящимся в социально опасном положении.

В рамках контроля за обеспечением правопорядка в области ограничения потребления алкогольной продукции, пива и напитков, произведенных на его основе, особенно среди несовершеннолетних, в соответствии с законодательством, проведены республиканские межведомственные рейдовые мероприятия в г.Сыктывкаре, Корткеросском, Сыктывдинском, Княжпогостском районах и Эжвинском районе г.Сыктывкара, в ходе которых было выявлено и привлечено к административной ответственности более 400 лиц.

Проведена межведомственная профилактическая операция «Дети Северо-Запада». Цель операции - выявление, пресечение, раскрытие и профилактика правонарушений в сфере незаконного потребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ среди несовершеннолетних. Особое внимание уделялось проверке мест массового досуга молодежи (проверено 469 объектов, в том числе дискотеки, ночные клубы, бары, парки и скверы).

В результате межведомственных мероприятий 165 несовершеннолетних обследовано врачами-наркологами для решения вопроса о необходимости наблюдения их специалистами или прохождения курса лечения от наркомании, 8 несовершеннолетних освидетельствовано на состояние наркотического опьянения, выявлено 12 родителей, употребляющих наркотики, ликвидировано два наркопритона. В профилактическую составляющую операции вошел комплекс превентивных мер, направленных на предупреждение распространения наркомании среди учащихся образовательных учреждений всех типов и видов. Всего проведено около 7 тыс. мероприятий, в том числе лекции, беседы и другие мероприятия антинаркотической направленности.

13. Территориальное развитие

13.1. Развитие городов и районов Республики Коми

Целью территориального развития городов и районов Республики Коми является повышение уровня и качества жизни населения всех городов и районов на основе их устойчивого экономического развития.

Для достижения поставленной цели в 2011 году проводилась работа по решению следующих основных задач.

Усиление взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в формировании и реализации единой социально-экономической политики на всей территории Республики Коми.

Организована работа Координационного совета по вопросам местного самоуправления в Республике Коми. Указом Главы Республики Коми от 22 апреля 2011 г. №55 внесены изменения в состав Координационного совета в связи с кадровыми изменениями в структуре органов исполнительной власти Республики Коми, Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми, а также в связи с переизбранием отдельных глав муниципальных образований.

Разработан и утвержден план работы Координационного совета по вопросам местного самоуправления в Республике Коми на 2011 год.

Проведено четыре заседания Координационного совета, на которых рассмотрены следующие вопросы:

обеспечение введения федерального государственного стандарта начального общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

о взаимодействии администраций муниципальных образований с ОАО «Коми тепловая компания» в вопросах снижения затрат на производство и поставку теплоэнергии, включая вопросы перевода на альтернативные источники теплоснабжения;

о проведении мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества с последующим его принятием в муниципальную собственность;

проблемы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления на стадии разработки нормативных правовых актов;

обеспечение органами местного самоуправления конституционных прав граждан;

об итогах первого года реализации программы энергоэффективности;

о реализации в I полугодии 2011 года органами местного самоуправления Республики Коми отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений;

о проблемах взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления;

о механизмах реализации в Республике Коми Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. №2136-р);

стратегия социально-экономического развития Республики Коми и муниципальных образований;

о ходе подготовки к единому дню голосования 4 декабря 2011 года.

Оказание в установленном порядке содействия в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления в республике в реализации возложенных на них функций и полномочий.

В 2011 году организована работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми за 2010 год подготовлен Управлением государственной гражданской службы Республики Коми в установленный срок и размещен 30 сентября 2011 года на официальном сайте Республики Коми.

В Сводный доклад включены рекомендации по улучшению значений показателей, имеющих неудовлетворительные значения и/или динамику, для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми.

Поддержка органов местного самоуправления в реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми приняла участие в определении ключевых направлений деятельности, обсуждении основных мероприятий плана работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми» на 2011, 2012 годы.

Принято участие в организации проведения выездных семинаров для специалистов администраций муниципальных районов «Усть-Цилемский» и «Удорский» по теме «Стратегия Главы Республики Коми В.М.Гайзера в муниципалитетах региона», в рамках которых организована дискуссия по вопросу развития муниципальных образований республики с участием представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления районов и поселений, промышленных предприятий районов.

24 июня 2011 года совместно с Советом муниципальных образований организован и проведен семинар для глав (руководителей администраций) поселений муниципальных районов «Княжпогостский», «Койгородский», «Прилузский», «Сысольский», «Сыктывдинский», «Усть-Куломский» по теме «Местное самоуправление в Республике Коми», в ходе которого рассмотрены вопросы совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, а также организованы тематические секционные мероприятия по следующим группам: «Предложения поселений в области лесных отношений», «Привлечение инвестиций в районы и сельские поселения через участие в федеральных, региональных программах», «Развитие сельского хозяйства на уровне поселений», «Презентация успешного опыта административно-хозяйственной деятельности поселений Республики Коми».

Оказана организационная и правовая помощь в проведении:

VI съезда Совета муниципальных образований Республики Коми, который прошел 1 октября 2011 года в с.Ыб Сыктывдинского района;

секционных заседаний по темам «Программы, конкурсы, гранты и другие способы привлечения государственных и негосударственных средств в село/город», «Применений инновационных идей и технологий в решении социально-экономических задач муниципального образования», «Развитие экономического и социального предпринимательства в муниципальных образованиях», «Ознакомление с процессом и нормативной базой стратегирования в органах государственной и муниципальной власти Республики Коми. Проведение первичных этапов целеполагания. Интервьюирование»; «Развитие гражданского общества как субъекта развития социально-экономической сферы муниципалитетов республики» (30 сентября 2011года в рамках VI съезда Совета муниципальных образований Республики Коми);

встречи Главы Республики Коми В.М.Гайзера с главами (руководителями) администраций муниципальных образований городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по теме: «Развитие местного самоуправления в Республике Коми» (30 сентября 2011 года).

Совместно с Советом муниципальных образований ведется работа по оптимизации территориальной структуры поселений.

В целях оказания органам местного самоуправления практической и методической помощи в адрес глав муниципальных образований направлялись рекомендации и разъяснения по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления.

Проводились выезды в муниципальные образования с целью оказания консультативно-методической помощи органам местного самоуправления по вопросам организации работы.

Органами исполнительной власти Республики Коми и государственными органами Республики Коми, образованными Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, проводится постоянная консультационная работа с органами местного самоуправления в Республике Коми, оказывается необходимая методическая помощь по курируемым направлениям, проводятся семинары и выездные совещания, обучение специалистов.

В целях содействия социально-экономическому развитию муниципальных образований в Республике Коми Министерством экономического развития Республики Коми в 2011 году организованы и проведены семинары:

для руководителей и специалистов отделов экономики администраций муниципальных образований Республики Коми по теме: «Итоги социально-экономического развития Республики Коми за 2010 год и задачи на 2011 год»;

для заместителей глав муниципальных образований и руководителей отделов экономики администраций муниципальных образований Республики Коми по теме: «Актуальные проблемы социально-экономического развития муниципальных образований».

В целях информационного обеспечения органов местного самоуправления в Республике Коми:

осуществлялась подготовка ежеквартальных аналитических записок об итогах социально-экономического развития муниципальных образований Республики Коми, результатов мониторинга показателей социально-экономического развития муниципальных образований в расчете на 1 жителя и других информационно-аналитических материалов;

сформирована и актуализируется на постоянной основе база данных лучших практик муниципальных образований, а также Каталог по лучшим практикам муниципальных образований;

организован выпуск информационного издания «Муниципальный вестник», в котором представлена наиболее актуальная для муниципалитетов информация; в 2011 году было сформировано и представлено администрациям муниципальных образований 11 выпусков Вестника.

В целях изучения динамики влияния негативных тенденций в экономике и социальной сфере моногородов Республики Коми ежемесячно осуществлялся мониторинг прогноза изменения ситуации и ежеквартально – мониторинг социально-экономического положения моногородов.

Продолжилась реализация комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов, принятых в рамках распоряжения Правительства Республики Коми от 29 марта 2010 г. №124-р.

Министерством экономического развития Республики Коми оказывалось содействие в разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Данная работа проводилась в рамках реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. №260-р. Для этих целей Министерством экономического развития Республики Коми были разработаны:

типовая структура концепции социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;

методические рекомендации по структуре и порядку разработки программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

макет плана мероприятий по реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период;

рекомендации по применению метода «Дерево целей»;

рекомендации по использованию метода swot-анализа.

Все методические наработки были переданы администрациям муниципальных образований в Республике Коми.

В течение 2011 года проводилась работа по консультированию специалистов администраций муниципальных образований по вопросам формирования концепций, программ развития, планов мероприятий по реализации программ, а также экспертиза проектов концепций и программ.

В результате всеми муниципальными районами и городскими округами республики утверждены соответствующими решениями представительных органов муниципальных образований концепции социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2020 года и программы развития на среднесрочный период.

Содействие активизации социального партнерства, привлечению общественных объединений, профессиональных ассоциаций и других заинтересованных организаций к разработке и реализации программ социально-экономического развития городов и районов.

В результате информационного и организационно-методического взаимодействия Республиканской и муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по развитию социального партнерства, привлечения общественных объединений, профессиональных ассоциаций и других заинтересованных организаций к разработке программно-целевых документов развития муниципальных образований, в 16 муниципальных образованиях разработаны и реализуются муниципальные трехсторонние соглашения по социально-экономическим вопросам. Итоги реализации в 2010 году муниципальных трехсторонних соглашений по социально-экономическим вопросам размещены на сайте Министерства экономического развития Республики Коми: www.ссылка скрыта. (раздел «Соцпартнерство»).

В целях обеспечения муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений методическими материалами Республиканской комиссией ежеквартально выпускаются информационные бюллетени, включающие как информационные, так и методические материалы. Информационные и методические материалы также размещаются на сайте Министерства экономического развития Республики Коми в разделе «Соцпартнерство».

В целях предупреждения нарушения трудовых прав работников со стороны работодателей состоялись «личные приемы» заместителя министра экономического развития Республики Коми Ю.Л.Вишневского по вопросам трудовых отношений» в Корткеросском, Усть-Куломском, Прилузском, Княжпогостском и Сысольском районах.

В целях информирования населения о правильном применении трудового законодательства проведены следующие мероприятия:

семинар по трудовому законодательству в Сысольском, Усть-Вымском, Корткеросском и Койгородском районах;

даны разъяснения на 21 письменное обращение по вопросам трудовых отношений и социального партнерства, а также предоставлено 12 консультаций.

Кроме того, 12 и 14 апреля 2011 года специалистами Министерства экономического развития принято участие в заседаниях муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам:

о развитии социального партнерства на территории МОМР «Печора»;

о состоянии и развитии социального партнерства на территории МОГО «Усинск».

Стимулирование инвестиционной активности как в традиционных для сельских районов видах деятельности (сельское и лесное хозяйство, традиционные промыслы и другие), так и в новых (туризм, рекреационная деятельность и другие).

В целях принятия мер по решению данной задачи в 2011 году продолжала свою деятельность Межведомственная комиссия по вопросам развития села при Экономическом совете Республики Коми.

В соответствии с утвержденным планом работы Межведомственной комиссии в 2011 году проведены четыре заседания, на которых рассмотрены следующие вопросы:

проект долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2014 годы)»;

состояние и перспективы самозанятости населения, проживающего в сельской местности;

развитие агропродовольственного рынка Республики Коми в 2011 году: участие производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в конкурсах по размещению заказов на поставку продуктов питания для государственных и муниципальных нужд, расширение ярмарочной торговли, включая ярмарки выходного дня. Результаты и перспективы;

развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции и его влияние на сельские территории в Республике Коми;

трансформация северной деревни на основе локального ресурсопользования;

строительство и реконструкция животноводческих помещений в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В целях оказания содействия в привлечении инвестиций, особенно в развитие сельских районов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2011 году осуществлялось софинансирование мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.

Софинансирование из федерального бюджета в 2011 году составило:

на мероприятия по развитию газификации в сельской местности - 4662,53 тыс. рублей (Сыктывдинский, Усть-Вымский районы);

на мероприятия по водоснабжению в сельской местности - 5600 тыс. рублей (Койгородский, Усть-Цилемский районы).

Содействие в установленном порядке локализации ресурсопользования, в том числе поддержка: развития эко- и этнотуризма в сочетании с традиционным природопользованием; правового оформления территорий традиционного природопользования.

В 2011 году в рамках решения данной задачи проводилась работа по подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Коми о внесении изменений в нормативные правовые акты Республики Коми, регламентирующие функционирование особо охраняемых природных территорий республиканского значения, в части возможности организации на их территории туризма, учитывая экологические особенности данных природных территорий.

Принято постановление Правительства Республики Коми от 17 июня 2011 г. №270 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Коми о ботаническом заказнике республиканского значения «Сойвинский», которым утверждена новая редакция положения о заказнике, согласно которой на его территории разрешается рекреационная и туристическая деятельность.

Подготовлены, согласованы в установленном порядке и направлены в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми проекты постановлений Правительства Республики Коми:

«О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Коми от 1 марта 1993 г. №110 «Об утверждении Положений о заказниках и памятниках природы республиканского значения и организации новых заказников» и утверждении Положения о государственном природном заказнике республиканского значения «Сэбысь». В новой редакции положения о заказнике разрешается проведение на его территории туристической деятельности (направлен на повторное рассмотрение в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми 21 декабря 2011 года);

«О внесении изменений в нормативные правовые акты Республики Коми о комплексном заказнике республиканского значения «Важъелью». В новой редакции положения о заказнике разрешается осуществление на его территории рекреационной и туристической деятельности (направлен на повторное рассмотрение в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми 30 декабря 2011 года).

Подготовлен и направлен на согласование 19 декабря 2011 года членам Правительства Республики Коми и в заинтересованные организации проект постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Коми об особо охраняемых природных территориях республиканского значения, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Воркута». Проектом предлагается утвердить новые редакции положений для пяти особо охраняемых природных территорий и для двух особо охраняемых природных территорий положения принять впервые. В положениях о заказниках и памятниках природы предусмотрена возможность осуществления туристической и рекреационной деятельности без создания угроз охраняемым природным комплексам и объектам.

В целях поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городах и районах республики Министерством экономического развития Республики Коми осуществлялась поддержка муниципальных программ развития предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федеральных ресурсов.

Общий объем поддержки муниципальных программ развития предпринимательства в 2011 году составил 36,7 млн. рублей в том числе: 7,9 млн. рублей - за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 28,8 млн. рублей - за счет средств федеральных субсидий.

В результате проведенных конкурсов ряд муниципальных образований Республики Коми получил право на софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальные образования: городских округов «Инта», «Воркута», «Сыктывкар»; муниципальных районов «Печора», «Сосногорск», «Сыктывдинский», «Сысольский», «Койгородский», «Усть-Цилемский», «Прилузский», «Усть-Куломский», «Княжпогостский», «Усть-Вымский»; городских поселений «Жешарт» и «Емва».

Газификация сельских населенных пунктов.

В рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)»:

на мероприятия по подготовке и переводу на природный газ муниципального жилищного фонда было предусмотрено предоставление субсидий трем муниципальным образованиям в объеме 19,657 млн. рублей. С муниципальными образованиями были заключены соглашения на 2011 год о предоставлении субсидий. По МОГО «Сыктывкар», МОМР «Троицко-Печорский» завершены проектные работы, строительство будет осуществляться в 2012 году. По МОМР «Княжпогостский» работы завершены, газифицировано 62 жилых помещения (100% к плану);

на мероприятия по строительству внутрипоселковых газопроводов были предусмотрены объемы финансирования в сумме 83,507 млн. рублей. Проведены аукционы, заключены контракты. На запланированных к вводу четырех объектах работы завершены. Продолжается строительство объекта «Внутрипоселковые газовые сети низкого давления на территории пгт.Троицко-Печорск», работы будут завершены в 2012 году.

Реализация задачи по содействию улучшения торгового и бытового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, осуществляется в рамках мероприятий ведомственной целевой программы «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)».

В 2011 году предоставлена компенсация за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 102 хозяйствующим субъектам в размере 11 млн. рублей. Доставка товаров осуществлялась в 179 сельских населенных пунктов республики.

Приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 11 июля 2011 г. №212 утверждена ведомственная целевая программа «Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012-2014 годы)».

С целью формирования эффективной торговой политики в Республике Коми и во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в Республике Коми в 2011 году приняты следующие нормативные правовые акты в сфере торговли:

Закон Республики Коми от 29.04.2011 г. № 40-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми»;

постановления Правительства Республики Коми:

- от 22 февраля 2011 г. №30 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Коми, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований». С учетом достижения утвержденных нормативов, а также с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, органами местного самоуправления разрабатываются и утверждаются Схемы размещения нестационарных торговых объектов. В 18 из 20 муниципальных образованиях данные Схемы утверждены;

- от 11 октября 2011 г. №456 «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Республики Коми»;

- от 8 декабря 2011 г. №549 «Об утверждении Положения о проведении наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Республики Коми», в соответствии с которым наблюдение осуществляется путем обобщения и анализа, в том числе информации, полученной от органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории Республики Коми;

распоряжение Правительства Республики Коми от 21 марта 2011 г. №74-р об утверждении Концепции развития торговли и бытового обслуживания населения в Республике Коми.

Принят приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 9 сентября 2011 г. №286 «О формировании торгового реестра Республики Коми», регламентирующий порядок организации работы по формированию торгового реестра Республики Коми.

В течение года велась работа по формированию торгового реестра Республики Коми. По состоянию на 1 января 2012 года в торговый реестр внесены сведения о 711 хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, и о 12 хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением товаропроизводителей). В рамках государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации организовано ежеквартальное представление обобщенных торговых реестров Республики Коми в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Продолжалось содействие переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в более благоприятные для проживания регионы России и южные районы Республики Коми.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете на получение федеральных социальных выплат (государственных жилищных сертификатов) в органах местного самоуправления северных городов и районов, в климатически благоприятные регионы России осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

По состоянию на 1 января 2011 года в общереспубликанские списки на переселение включены 37370 семей, в том числе: 15 семей – жители закрывающихся населенных пунктов (Мескашор г.Воркута и Кожым г.Инта); 4067 семей – инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 22101 семья – пенсионеры; 9 семей – безработные граждане; 11178 семей – работающие.

Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утверждено распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для Республики Коми распределены средства в сумме 1214,476 млн. рублей.

В пределах выделенных средств государственные жилищные сертификаты выпуска 2011 года были выданы 274 семьям на сумму 1214,267 млн. рублей. Большинство из этих граждан выбрали новым местом вселения г.Москву и Московскую область с наиболее высокой стоимостью одного квадратного метра общей площади жилья. По состоянию на 1 января 2012 года из 274 семей, получивших сертификаты, приобрели жилье 224 семьи на сумму федеральных социальных выплат 965,8 млн. рублей.

В рамках проводимой в 2011 году работы по закрытию неперспективных поселков и переселению граждан из указанных поселков специалистами Министерства экономического развития Республики Коми предоставлялись консультации специалистам администраций муниципальных районов в Республике Коми в целях подготовки материалов и документов для принятия решения о признании закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории республики.

Совместно с администрацией МОМР «Сыктывдинский» проведен комплекс работ для признания закрывающимся пст.Поинга. 28 июля 2011 года проведено заседание Комиссии по признанию закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, на котором поддержано предложение о целесообразности признания закрывающимся пст.Поинга. Подготовлено решение Правительства Республики Коми о признании пст.Поинга закрывающимся (постановление Правительства Республики Коми от 20 сентября 2011 г. №393).

Кроме того, прошли экспертизу документы и материалы, представленные рядом администраций муниципальных районов республики в целях признания закрывающимся отдельных населенных пунктов.

В республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год в рамках реализации подпрограммы «Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися» долгосрочной республиканской целевой программы «Стимулирование жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)» были предусмотрены расходы на выплату социальных выплат в сумме 140,0 млн. рублей. Распоряжением Правительства Республики Коми от 21 ноября 2011 г. №477-р средства республиканского бюджета Республики Коми в сумме 140 млн. рублей распределены на предоставление социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из пст.Поинга Сыктывдинского района. В данном населенном пункте проживает 94 семьи.

Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми принято решение о предоставлении социальных выплат 76 семьям, представившим полные пакеты документов, на сумму социальных выплат 101,674 млн. рублей. Из них по состоянию на 1 января 2012 года социальные выплаты предоставлены 74 семьям на сумму 97,542 млн. рублей. По 2 семьям финансирование в 2011 году не прошло из-за смены реквизитов банка, в котором открыт счет застройщика.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, гарантирующей доступность бюджетных услуг для всех жителей республики.

Министерством финансов Республики Коми произведено выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Коми путем образования и распределения фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений (включая средства субвенций, передаваемых в бюджеты муниципальных районов на упомянутое выравнивание нижестоящих поселений) в Республике Коми, предусмотренных в составе показателей республиканского бюджета Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Выравнивание бюджетной обеспеченности осуществлено в соответствии с законами Республики Коми от 28 июня 2005 г. №69-РЗ «О Фонде финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми» и от 5 июля 2005 г. №74-РЗ «О Фонде финансовой поддержки поселений в Республике Коми и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям».

Осуществлялась поддержка инициатив органов местного самоуправления, направленных на улучшение демографической ситуации в городах и районах. В муниципальных средствах массовой информации выходили материалы о здоровом образе жизни, памятки для населения по вопросам профилактики различных заболеваний. Редакторы газет использовали материалы, подготовленные главными внештатными и штатными специалистами Министерства здравоохранения Республики Коми. В средствах массовой информации размещались материалы по вопросам улучшения демографической ситуации.

Blog

Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми

Содержание