Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми
| Вид материала | Документы |
- Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Программа повышения эффективности бюджетных расходов Управления государственной гражданской, 433.97kb.
- Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о стратегии экономического, 3217.24kb.
- Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
- Республики Крым "Молодежь Крыма", 1062.19kb.
- Вниманию граждан, работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского, 156.31kb.
- Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
10.2. Содействие занятости трудоспособного населения Целью политики занятости являются обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения и реализация прав граждан в области социальной защиты от безработицы. В 2011 году продолжалось развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям. Деятельность органов службы занятости осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 513. За 2011 год в органы службы занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 80,0 тыс. человек (включая состоявших на учете на начало года), при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 41,7 тыс. человек. 4,9 тыс. работодателей получили услуги в подборе необходимых работников. Созданы необходимые условия для качественного предоставления услуг: оборудованы рабочие места для оформления клиентами и работодателями заявлений-анкет, места ожидания и др. Государственные услуги предоставляются в строгом соответствии с утвержденным Административным регламентом. В целях привлечения вакансий в Службу занятости населения, укрепления существующих и развития новых связей с работодателями, повышения качества предоставления услуг центрами занятости населения в предшествующие годы стали проводиться мероприятия по повышению эффективности трудоустройства населения в соответствии с утвержденными ежемесячными планами-графиками: «Горячая линия», «Дни (декады, месячники) службы занятости» (комплекс мероприятий, проводимых учреждениями Службы занятости совместно с органами местного самоуправления и работодателями, направленных на решение проблем занятости как всего населения, так и отдельных его групп), «Школа кадровика» (обучающие семинары для работников кадровых служб предприятий), «Круглый стол», «День социального партнерства», «День работодателя» (для совместного решения различных вопросов занятости населения, обеспечения организаций кадрами). Для повышения качества предоставления услуг использовались различные виды и формы проведения ярмарок вакансий, в том числе: совместные с Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Республике Коми специализированные ярмарки вакансий для граждан, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание; «Карьера» - для выпускников профессиональных учебных заведений. С целью выявления фактов нарушения работодателями законодательства о занятости населения проводились мониторинги самостоятельного трудоустройства граждан. Эффективность реализации мероприятий в 2011 году заслуживает положительной оценки, поскольку она способствовала расширению возможности занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда. К причинам, отрицательно повлиявшим на ход реализации задачи по развитию эффективно функционирующей структуры занятости, относятся: неравенство различных возрастных групп и категорий на рынке труда. Для инвалидов, женщин, молодежи, работников старших возрастов, а также работников низкой квалификации или с начальным профессиональным образованием риск стать безработным наиболее высок. Отсутствие опыта и стажа работы выпускников всех видов учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые, снижает их конкурентоспособность на рынке труда; структура предлагаемых вакансий не всегда соответствует профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в Службу занятости за содействием в трудоустройстве. Среди предлагаемых вакансий достаточно непрестижных, малооплачиваемых рабочих мест; скрытие или непредставление в службу занятости населения работодателями сведений о вакантных рабочих местах (должностях), что снижало возможности трудоустройства граждан в 2011 году. В целях повышения конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирования легальной трудовой деятельности осуществлялась организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда. Одним из методов развития качества рабочей силы и повышения ее конкурентоспособности является организация профессионального обучения безработных граждан с целью дальнейшего их трудоустройства. Реализация данного направления, цель которого заключается в повышении профессионального мастерства, профессиональной мобильности безработных граждан, проводилась посредством профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Организация профессионального обучения проводилась путем проведения открытых конкурсов и запросов котировок, заключения государственных контрактов, самостоятельных договоров с образовательными учреждениями Республики Коми. За 2011 год направлено на профессиональное обучение 3652 человека по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда. В 2011 году было организовано профессиональное обучение безработных граждан под конкретные рабочие места по договорам между органами службы занятости населения и работодателями для 349 человек по профессиям: продавец продовольственных товаров, водитель категорий В, С, Д, Е, электромонтер, инспектор по кадрам, повар и другим. Основным источником финансирования профессионального обучения безработных граждан был федеральный бюджет, вместе с тем ряд центров занятости применял комбинированные формы оплаты обучения с привлечением средств работодателя. В течение 2011 года было организовано профессиональное обучение безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности. По направлению органов службы занятости с целью последующей организации предпринимательской деятельности и самозанятости прошли профессиональное обучение 119 безработных граждан по профессиям: парикмахер, массажист, обувщик по ремонту обуви, портной, кондитер, штукатур и другим. Продолжалась работа по повышению эффективности системы профессиональной ориентации населения. Министерством образования Республики Коми осуществляются координация и организационно-методическое обеспечение профориентационной деятельности. В рамках организации работы по созданию системы информирования абитуриентов учреждений профессионального образования Республики Коми в 2011 году была проведена следующая работа: создана и ведется сопровождение рубрики «Содействие трудоустройству выпускников» на образовательном портале Республики Коми: ссылка скрыта. в образовательных учреждениях размещены стенды «Организация стажировки», «Самозанятость выпускников». проведено 10 массовых профориентационных мероприятий (ярмарки профессий, учебных мест учреждений профессионального образования Республики Коми и ярмарки вакансий рабочих мест) в учреждениях начального, среднего профессионального образования Республики Коми, осуществляющих подготовку по рабочим профессиям. проведен республиканский семинар-совещание по теме: «Профориентация молодежи в условиях начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Коми». проведен республиканский конкурс «Лучшая Интернет - страница центров содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования Республики Коми». С целью развития новых форм и подведения итогов работы служб содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования. По итогам конкурса Диплом 1 степени присвоен Сыктывкарскому гуманитарно-педагогическому колледжу имени И.А.Куратова. организованы и проведены для обучающихся и студентов две научно-практических конференции: V республиканская студенческая научно-практическая конференция «Проблемы образования и воспитания 21 века глазами молодых» и республиканская научно-практическая конференция «Девять десятилетий истории: традиции, новации, достижения», посвященная 90-летию Республики Коми. С целью содействия занятости выпускников образовательных учреждений на базе всех высших учебных заведений, учреждений среднего профессионального образования и учреждений начального профессионального образования созданы и функционируют Центры содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников образовательных учреждений. В 2011 году продолжалось предоставление социальной поддержки безработных граждан в период поиска работы в соответствии с требованиями административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» и другими нормативными -правовыми актами. Для информирования граждан в помещениях центров занятости населения оформлены стенды, на которых размещен порядок предоставления государственной услуги, блок-схема последовательности действий при предоставлении государственных услуг, информация о специалистах, осуществляющих процедуры предоставления государственной услуги, и другая информация по вопросам социальных выплат. Осуществлялась выплата пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, своевременно и в полном объеме. За 2011 год численность граждан, признанных безработными, и получающими социальные выплаты составляет 33103 человека, из них получают пособие по безработице 32868 человек. В течение 2011 года 3641 безработному гражданину осуществлялась выплата стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости. Назначены пенсии досрочно 625 безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, по предложению органов службы занятости. Возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, осуществлялись за счет субвенций из федерального бюджета. Осуществлялась выплата материальной помощи гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, а также безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. Материальная помощь выплачена 1180 безработным гражданам (без граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты). 10.3. Развитие социального партнерства в сфере труда Цели развития социального партнерства – установление общих принципов проведения согласованной социально-экономической политики, обеспечение социальной стабильности, повышение благосостояния жителей Республики Коми на основе механизмов согласования позиций и интересов органов исполнительной власти Республики Коми, объединений предпринимателей и профсоюзных организаций. В 2011 году для достижения основных целей в области развития социального партнерства продолжалось взаимное сотрудничество социальных партнеров на отраслевом, межрегиональном, региональном, территориальном и локальном уровнях. Продолжена практика сотрудничества в рамках соглашения между Министерством экономического развития Республики Коми и Государственной инспекцией труда в Республики Коми о взаимодействии при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий в трудовой сфере. Нормативные правовые акты по вопросам социально-экономического развития республики рассматривались на основе механизмов социального партнерства – постоянно работающего переговорного процесса между представителями сторон. В целях повышения роли, качества и ответственности партнерских отношений на всех уровнях социального партнерства в 2011 году принята ведомственная целевая программа «Программа развития социального партнерства в Республике Коми (2012-2014 годы)». В результате конструктивного трехстороннего диалога Региональное соглашение по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на 2010 – 2011 годы реализовано в полном объеме и в установленные сроки. Подписано новое Региональное соглашение по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на очередной трехлетний период. Аналогичные соглашения заключены в 16 муниципальных образованиях Республики Коми. Кроме того, на территории Республики Коми по состоянию на 1 января 2012 года действуют 7 региональных отраслевых соглашений, среди которых соглашения по учреждениям здравоохранения (1), организациям жилищно-коммунального хозяйства (1), агропромышленного комплекса (1), государственного управления (2), транспорта и связи (2). На территории муниципальных образований заключены и реализуются 17 территориальных отраслевых соглашений, из них 9 в образовании, 6 в культуре, по 1 в здравоохранении и угольной отрасли. Особое внимание в 2011 году уделялось коллективно-договорной кампании. За 2011 год зарегистрировано 626 коллективных договоров и соглашений, в том числе изменений и дополнений к ним. В адрес 118 организаций направлены рекомендации о приведении коллективных договоров в соответствие с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В 88 организациях замечания были учтены. По состоянию на 1 января 2012 года в республике действуют 672 коллективных договора. Результаты работы по контролю за выполнением коллективных договоров, соглашений, проводимому на основании статьи 51 Трудового кодекса Российской Федерации, свидетельствуют о добросовестном исполнении сторонами взятых на себя обязательств. Участники рынка труда получали информацию по наиболее эффективным средствам и методам соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права через средства массовой информации, Интернет, ГУ РК «Общественная приемная Главы Республики Коми». В течение 2011 года совершенствовалась практика проведения конкурсов профессионального мастерства среди рабочих и специалистов, например: - ежегодный республиканский смотр лучших архитектурных объектов, информационных материалов и работ детского архитектурно-художественного творчества «Зодчество года»; - ежегодные республиканские конкурсы среди лучших по профессиям: «Лучший врач года», «Учитель года», «Лучшая медицинская сестра», «Мастер производственного обучения» и «Преподаватель образовательного учреждения профессионального образования»; - республиканский конкурс парикмахерского искусства и декоративной косметики; - республиканский смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми. Одной из основных задач развития социального партнерства является повышение роли и эффективности использования возможности трехсторонних комиссий в реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых и связанных с ними отношений. Выполнению этой задачи способствует вовлечение трехсторонних комиссий в социально-экономические процессы развития как республики в целом, так и муниципальных образований, расширение сферы их влияния на социально-экономическое положение населения. Все трехсторонние комиссии (республиканская и муниципальные) работали в 2011 году эффективно. За 2011 год Комиссиями были рассмотрены проекты нормативных правовых актов, касающиеся вопросов оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. А так же выработаны решения по профилактике профессиональных заболеваний в ОАО «Воркутауголь», вопросам занятости населения, содействия развитию малого предпринимательства, организации детской оздоровительной кампании, обеспечения устойчивого функционирования объектов коммунального хозяйства, обеспечения населения лекарствами, в том числе льготной категории граждан. Кроме того, были проведены конкурсы социального партнерства: - ежегодный конкурс Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений среди коллективных договоров организаций, расположенных на территории Республики Коми - конкурс «Организация высокой социальной эффективности». В числе основных задач конкурсов – стимулирование организаций в Республике Коми к ведению эффективного социально ответственного бизнеса, проведению системной работы по управлению персоналом, направленной на реализацию стратегических целей организаций, привлечение общественного внимания к решению важнейших социальных вопросов на уровне организаций, а также распространение положительного опыта. В целях совершенствования информационного и организационно-методического обеспечения развития социального партнерства применялись наиболее эффективные современные информационные технологии. Так, в 2011 году соответствующая информация размещалась в Интернете на официальном сайте Министерства экономического развития Республике Коме в разделе «Соцпартнерство», ежеквартально выпускался бюллетень Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, до хозяйствующих субъектов доводилась «Методика разработки коллективного договора», брошюры «В помощь разработчикам коллективных договоров» и «Трудовые отношения в вопросах и ответах». 10.4. Создание безопасных условий труда Цель создания безопасных условий труда – сохранение здоровья работающих как одного из решающих факторов экономического роста в современных условиях развития производства и сферы услуг. В области создания безопасных условий труда в 2011 году реализовывались следующие задачи: Снижение уровня вредных и (или) опасных производственных факторов и производственных процессов, воздействующих на работающих, и реализация прав работников на охрану труда. Основным фактором, влияющим на снижение уровня вредных и (или) опасных производственных факторов и производственных процессов, воздействующих на работающих, является наличие и реализация планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях, создаваемых в результате проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Для реализации данной задачи Министерством экономического развития Республики Коми принят ряд мер, в том числе: проведен анализ состояния условий труда работающих в Республике Коми и подготовлены конкретные предложения по их улучшению; осуществлялось информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам улучшения условий труда, в том числе через Интернет. Содействие снижению рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для реализации данной задачи приняты: - постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. №36 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 30 ноября 2007 года №284 «О порядке и условиях осуществления внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных унитарных предприятиях Республики Коми и государственных учреждениях Республики Коми»; - постановление Правительства Республики Коми от 23 мая 2011 г. №205 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 мая 2008 года №138 «О республиканском смотре-конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми»; - долгосрочная республиканская целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Республике Коми (2012-2014 годы)» утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. №431; - приказ Государственной инспекции труда в Республике Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 10 марта 2011 г. №8-П/56 «О внесении изменений в приказ Государственной инспекции труда в Республике Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 1 октября 2008 г. №12-П/289 «Об утверждении Положения о системе добровольной сертификации работ по охране труда»; - приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 16 июня 2011 г. №184 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 15 ноября 2010 г. №344 «О формировании и ведении базы аккредитованных в установленном порядке организаций, расположенных на территории Республики Коми и оказывающих услуги в области охраны труда». Министерством разработаны методические рекомендации по разработке учебных программ и планов подготовки специалистов организаций по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда; по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; по возложению обязанностей по охране труда на руководителей и специалистов организаций; по оценке профессиональных рисков и управлению ими; по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в Республике Коми – передовой опыт работы. Проводился мониторинг организации работ по охране труда в организациях Республики Коми в соответствии с приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 28 сентября 2009 г. №320 «О проведении мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми». За отчетный период в Республике Коми мониторингом условий и охраны труда было охвачено 118 организаций. Во исполнение приказа Министерство здравоохранения и социального развития России от 17 февраля 2010 года №91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» в адрес вышеуказанного министерства направлена информация о состоянии условий и охраны труда в Республике Коми. На основе проведенного анализа состояния условий и охраны труда в Республике Коми Министерством экономического развития Республики Коми совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Коми подготовлен Доклад о состоянии условий и охраны труда в Республике Коми в 2010 году и предложения по их улучшению. Вопрос о состоянии условий и охраны труда в Республике Коми был рассмотрен на республиканском межведомственном совещании «Проблемы обеспечения охраны труда и промышленной безопасности в организациях Республики Коми» с участием представителей надзорных органов, общественных объединений и организаций. По итогам совещания принято Решение в адрес органов исполнительной власти Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми, Федерации профсоюзов Республики Коми и руководителей организаций. На заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми были рассмотрены вопросы: - о соблюдении руководителями организаций трудового законодательства; - о деятельности Министерства здравоохранения Республики Коми по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. В целях информирования, консультирования, обучения и повышения уровня знаний в области охраны труда руководителей и специалистов организаций республики Министерством экономического развития Республики Коми в течение 2011 года: проведен республиканский смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций республики; проведен семинар-совещание со специалистами по управлению охраной труда муниципальных образований Управления труда Министерства экономического развития Республики Коми. Организовано и проведено два методических семинара-совещания по вопросам аттестации рабочих мест и оценке условий труда с участием сотрудников Управления труда Министерства экономического развития Республики Коми и представителей организаций. Один из них совместно с ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда». Повлиять на ситуацию с увеличением количества рабочих мест, охваченных аттестацией по условиям труда, может, в первую очередь, добросовестное исполнение работодателями норм, закрепленных в Трудовом Кодексе Российской Федерации. Для реализации данной задачи Министерством экономического развития Республики Коми были приняты следующие меры: В рамках осуществления государственной экспертизы условий труда на территории Республики Коми, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Указом Главы Республики Коми от 11 августа 2009 г. №90 «О Министерстве экономического развития Республики Коми» проведено 788 экспертиз условий труда, из них: - по аттестации рабочих мест по условиям труда – 711 экспертиз; - по проектам строительства и реконструкции, технического переоснащения производственных объектов – 16 экспертиз; - по фактическим условиям труда работников - 35 экспертиз; - по правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных условиях труда - 26 экспертиз. Совместно с администрациями муниципальных образований разработано и принято 23 постановления по вопросам охраны труда, проведено 35 заседаний межведомственных комиссий по охране труда, 8 семинаров по вопросам условий и охраны труда, 246 совещаний, 38 дней специалистов по охране труда. Благодаря принятым мерам в 2011 году количество пострадавших со смертельным исходом в организациях Республики Коми сократилось с 31 человека до 20 человек, или на 35,5 %. |