Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми
| Вид материала | Документы |
Содержание11.4. Государственная политика в области доходов населения 11.5. Развитие культуры и искусства |
- Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Программа повышения эффективности бюджетных расходов Управления государственной гражданской, 433.97kb.
- Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о стратегии экономического, 3217.24kb.
- Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
- Республики Крым "Молодежь Крыма", 1062.19kb.
- Вниманию граждан, работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского, 156.31kb.
- Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
11.4. Государственная политика в области доходов населения
и социальной защиты населения
Целями государственной политики Республики Коми в области доходов населения и социальной защиты населения являются последовательное повышение уровня жизни населения республики, сокращение масштабов бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения, обеспечение доступности качественных социальных услуг населению Республики Коми.
Одной из основных задач в сфере социальной защиты населения является совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий.
Законодательством установлена система мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий, включающая: предоставление республиканской ежемесячной (ежегодной) денежной выплаты, оплату жилья и коммунальных услуг, предоставление компенсации стоимости топлива, выплату пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте.
Численность зарегистрированных в республике региональных категорий граждан на 1 января 2012 года составила 102,5 тыс. человек. Объем средств республиканского бюджета Республики Коми на предоставление республиканских ежемесячных денежных выплат за 2011 год составил 470,8 млн. рублей. С 1 декабря 2011 года размеры республиканских денежных выплат проиндексированы в 1,08 раза.
Одна из самых распространенных мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан - оплата жилого помещения и коммунальных услуг. Мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 1 января 2012 года воспользовались 189,8 тыс. человек (с учетом членов семей), за счет средств федерального бюджета – 86,3 тыс. человек (с учетом членов семей), расходы за 2011 год составили, соответственно, 1670,0 млн. рублей и 561,6 млн. рублей.
В дополнение к мерам социальной поддержки, предоставляемым за счет средств федерального и республиканского бюджетов, на территории Республики Коми реализуются постановления Правительства Республики Коми, обеспечивающие для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, равную транспортную доступность на всех видах транспорта.
В 2011 году совершенствование системы мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий было направлено на повышение качества предоставляемых государственных услуг (увеличение размеров пособий и компенсаций, порядок предоставления, уточнение принятых нормативных правовых актов).
Законом Республики Коми от 22.02.2011 г. № 14-РЗ внесены изменения в Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, а также вышедшим на пенсию.
Проводилась работа в целях повышения эффективности оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям.
В 2011 году в среднем в месяц имели статус малоимущей семьи 16,1 тыс. семей или 53,0 тыс. человек. Удельный вес малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, в общей численности населения Республики Коми на конец 2011 года составил 6,2%.
Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляются различные виды государственной социальной помощи в денежном выражении и в натуральном виде. Расходы на предоставление всех предусмотренных видов государственной социальной помощи малоимущим гражданам за 2011 год составили 337,7 млн. рублей.
В том числе, региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в 2011 году выплачивалась ежемесячно в среднем 16,9 тыс. неработающим пенсионерам (в том числе детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, получающим трудовую пенсию по случаю потери кормильца), чей доход ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми. Объем израсходованных бюджетных средств за 2011 год составил 311,5 млн. рублей.
В целях повышения эффективности оказания государственной социальной помощи, реализуется проект «От пособия к зарплате», предоставляющий государственную социальную помощь на основе социальных контрактов. В 2011 году в проекте «От пособия к зарплате» приняла участие 21 семья (общей численностью 78 человек), объем израсходованных средств на выплату пособий составил 1,3 млн. рублей.
Развивалась и укреплялась система социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, малоимущим семьям, имеющим детей, и семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Республике Коми, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка и доплаты к ежемесячному пособию. С 1 декабря 2011 года размеры ежемесячных пособий проиндексированы в 1,08 раза.
На 1 января 2012 г. численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие, составила 26,1 тыс. человек, доплату – 12,0 тыс. детей.
За 2011 год расходы республиканского бюджета Республики Коми на указанные выплаты составили 177,4 млн. рублей.
В области опеки и попечительства в республике законодательно установлены: единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, вознаграждение приемному родителю (родителям), ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доплаты к ежемесячным денежным средствам на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемных семьях, на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг.
В целях обеспечения стимулирования усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2011 года единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка установлено в размере 200,0 тыс. рублей, при усыновлении (удочерении) ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, - 250,0 тыс. рублей. В 2011 году единовременное денежное пособие выплачено на усыновление 41 ребенка на сумму 7,9 млн. рублей.
Ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 1 января 2012 года выплачивались на 525 детей, проживающих в приемных семьях, и на 2566 детей, проживающих в опекунских семьях.
В целом, расходы на предоставление государственной поддержки в области опеки и попечительства за 2011 год составили 311,9 млн. рублей. С 1 декабря 2011 года ежемесячные денежные выплаты в области опеки и попечительства проиндексированы в 1,08 раза.
Установлены дополнительные социальные гарантии в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде денежной выплаты на оплату проезда на городском, пригородном транспорте (на 1 января 2012 года пользовались 2,4 тыс. детей) и ежемесячных денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях, достигших совершеннолетия и обучающихся в образовательных учреждениях (назначены на 1 января 2012 года на 28 человек). За 2011 год объем выплаченных средств на дополнительные социальные гарантии составил 16,3 млн. рублей.
В целях реализации права ребенка жить и воспитываться в благополучной семье Агентством по социальному развитию реализуются мероприятия по профилактике семейного неблагополучия. Для детей и подростков «групп риска» осуществляется организация площадок, групп с дневным пребыванием круглогодичного действия на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений в Республике Коми» целевой республиканской программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми на 2009-2011 годы («Правопорядок-2011»).
Работа площадок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется согласно профильным программам, основной целью которых является обеспечение занятости, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление социальной, психолого-педагогической реабилитации детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении. В 2011 году на базе 17 учреждений социального обслуживания Республики Коми организованы группы (площадки) с дневным пребыванием для 757 детей и подростков «групп риска».
Кроме того, учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют работу с несовершеннолетними и их семьями в рамках комплексных программ социальной реабилитации. Всего в 2011 году реализовывались 47 комплексных программ, которые позволяют более эффективно осуществлять профилактику негативных явлений и тенденций, провоцирующих воспроизведение круга семейного неблагополучия, и как результат – сократить число семей «групп риска».
В июне 2011 года на базе ГУ РК «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И.П.Морозова» организована летняя смена (21 день) для детей инвалидов (50 человек) с патологией нервной системы и опорно-двигательного аппарата в возрасте от 6 до 12 лет из всех муниципальных образований в Республике Коми.
Особое внимание уделялось обеспечению доступности и повышению качества социальных услуг для населения.
Важнейшим направлением социальной защиты населения является система социального обслуживания населения. На 1 января 2012 года в отрасли функционирует 62 государственных бюджетных учреждения Республики Коми, оказывающих помощь семье и детям, реабилитационные учреждения для инвалидов, учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
Для учреждений социального обслуживания населения утверждаются государственные задания на оказание услуг.
В целях обеспечения доступности и повышение качества социальных услуг для населения в 2011 году проведены мероприятия по расширению сети стационарных учреждений социального обслуживания, что позволило сократить очередность в стационарные учреждения для престарелых и инвалидов почти в 2 раза.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и повышение на этой основе качества социального обслуживания населения утверждена ведомственная целевая программа «Развитие базы отрасли социального обслуживания (2011 год)». В целом на реализацию программы на 2011 год за счет средств республиканского бюджета Республики Коми было предусмотрено 41,8 млн. рублей. Средства освоены на 99,7%.
За 2011 год в рамках реализации программы выполнены ремонтные работы в 62 учреждениях социального обслуживания населения, приобретено оборудование для 50 учреждений, приобретен автотранспорт для 2 учреждений.
В рамках реализации целевой республиканской программы «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в республике Коми (2009-2013 годы)» выполнены работы по устранению замечаний по предписаниям Государственного пожарного надзора и обеспечению современным противопожарным оборудованием в 17 государственных учреждениях социального обслуживания населения на сумму 13,0 млн. рублей.
В целях повышения эффективности функционирования государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми Агентством Республики Коми по социальному развитию в 2011 году проводился мониторинг деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения. Контроль по исполнению государственных заданий осуществлялся на основании ежемесячных отчетов, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения.
В 2011 году 46 государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения переведены на финансовое обеспечение деятельности путем предоставления субсидий. С 1 января 2012 года все государственные бюджетные учреждения Республики Коми переведены на финансовое обеспечение путем предоставления субсидий.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 11.07.2011 г. №303 «О реорганизации и переименовании некоторых государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения» Агентством по социальному развитию проведена работа по внесению изменений в уставы государственных учреждений.
11.5. Развитие культуры и искусства
Целью развития культуры и искусства является развитие культурного потенциала Республики Коми, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, инновационного развития республики и социального благополучия в обществе.
Реализации задачи по сохранению культурного наследия Республики Коми способствовала долгосрочная целевая республиканская программа «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми» на 2011-2015 годы».
В рамках выполнения мероприятий программы проведены паспортизация 25, мониторинг 134 и оформлены охранные обязательства на 19 объектов культурного наследия.
Сделан капитальный ремонт (внутренних помещений, кровли) «Дома Камбалова» (Национальная детская библиотека Республики Коми им.С.Я.Маршака), «Дома профсоюзов» (сценический комплекс Национального музыкально-драматического театра Республики Коми), «Торгового дома купцов Дербеневых» (отдел этнографии ГРУ «Национальный музей Республики Коми»). В рамках спасательных археологических работ были проведены работы на памятнике «Вылыс-Том 2» МОМР «Ижемский».
Подготовлено 6 передач об объектах культурного наследия Республики Коми для телевизионной программы «Наследие» на телевизионном канале «Юрган».
Кроме того, состоялась международная научно-практическая конференция «Культурное наследие и глобализация. Опыт, проблемы, перспективы сохранения культурных ценностей в современном мире», приуроченная к 100-летию Национального музея Республики Коми.
В Национальной библиотеке Республики Коми и Национальной детской библиотеке им.С.Я.Маршака осуществлялся проект «Обеспечение сохранности библиотечного фонда путем модернизации условий и режима хранения».
В целях создания условий для развития социально-культурной инфраструктуры в городах и районах республики в 2011 году проведен анализ обеспеченности учреждениями культуры по муниципальным образованиям, определены перспективы развития сети учреждений, проведено согласование с администрациями муниципальных образований объектов строительства и ремонта на условиях софинансирования в рамках долгосрочной целевой республиканской программы «Развитие инфраструктуры отрасли «Культура» в Республике Коми (2011-2013 годы)» (утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 25 мая 2011 г. №225).
Министерством культуры Республики Коми в 2011 году оказано содействие в проведении оптимизации муниципальной сети учреждений культуры: к 1 января 2012 года в муниципальных образованиях в республике действуют 22 муниципальных автономных учреждения культуры. В муниципальных образованиях в Республике Коми продолжается процесс перевода муниципальных учреждений культуры в муниципальные бюджетные учреждения культуры.
Для обеспечения всеобщей доступности к культурным ценностям и доступности качественных услуг культуры для всех слоев и групп населения в 2011 году организованы и проведены все запланированные мероприятия: республиканские, межрегиональные смотры, конкурсы, фестивали, выставки, традиционные праздники в сфере профессионального искусства, любительского художественного творчества. Реализован комплекс мероприятий, посвященных празднованию 90-летия Республики Коми, среди которых: V Международный скульптурный симпозиум «Финно-угорский мир. Память предков», Х республиканский народный праздник «Шондiбан», V Межрегиональный фестиваль народного и декоративно-прикладного искусства «Зарни кияс», торжественное собрание и концерт, а также выступления российских звезд.
Государственными и муниципальными учреждениями культуры полностью реализован План мероприятий по проведению Года ребенка в Республике Коми. Также проведен цикл мероприятий, направленных на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, в том числе показы спектаклей для детей и родителей, тематические книжные и виртуальные выставки.
Развиваются различные формы внестационарного обслуживания населения республики - в муниципальных образованиях проведены гастроли государственных театров, организована работа библиомобиля, девяти передвижных библиотек, двух передвижных читальных залов.
С целью сохранения народных художественных промыслов, национальных ремесел, созданию условий для реализации изделий народных мастеров в 2011 году проведены: республиканская выставка декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов «Мастер года», Межрегиональный фестиваль декоративно-прикладного искусства «Зарни кияс» и другие выставки.
Оформлен 31 паспорт на произведения декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов.
В августе 2011 года Правительством Республики Коми были одобрены Основные направления развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на период до 2020 года (распоряжение Правительства Республики Коми от 5 августа 2011 г. №315-р).
В 2011 году создано общественное объединение «Союз мастеров народных промыслов и ремесел Республики Коми», председатель - руководитель творческой мастерской «Югыд Арт» С.В.Турова.
В рамках реализации долгосрочной целевой республиканской программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми (2010-2011 годы)» представители Республики Коми приняли участие в VI фестивале народных мастеров и художников России «Жар-птица – 2011» и в ХI Выставке-ярмарке народных художественных промыслов России «Ладья. Зимняя сказка – 2011».
В рамках решения задачи по развитию материально-технической базы учреждений культуры и искусства в 2011 году проведены работы по капитальному ремонту внутренних помещений здания студенческого общежития ГОУ СПО «Колледж искусств Республики Коми», ГАУ РК «Центр культурных инициатив «Югор». В 2011 году завершено оснащение экспозиции Литературного музея И.А.Куратова, приобретено оборудование в Национальный музей Республики Коми, Театр оперы и балета. Оснащены системами видеонаблюдения Национальная детская библиотека им.С.Я.Маршака, Колледж искусств и Колледж культуры.
В соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми (2009-2013 годы)» в 2011 году выполнены противопожарные мероприятия в 9 государственных учреждениях культуры и искусства и учреждениях культуры 4 муниципальных образований (МОГО «Ухта», МОМР «Усть-Вымский», МОМР «Усть-Цилемский», МОМР «Троицко-Печорский»).
С целью создания условий для развития единого культурно-информационного пространства Республики Коми, адаптации традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирования возникновения новых направлений развития культуры, обеспечению условий для инновационной и инвестиционной деятельности организована работа 20 центров общественного доступа населения к ресурсам Национальной электронной библиотеки и Президентской библиотеки. В 2011 году создано еще 2 модельные сельские библиотеки в сельских поселениях Пажга (Сыктывдинский район) и Дутово (Вуктыл).
Продолжено оснащение государственных библиотек Республики Коми оборудованием, новыми информационными технологиями в соответствии с Планом мероприятий на 2009-2011 годы по информатизации библиотек в Республике Коми, утвержденным распоряжением Правительства Республики Коми от 25 августа 2008 г. №275-р. Электронные базы данных государственных библиотек Республики Коми увеличились более чем на 30 тыс. записей.
В рамках участия в реализации на территории Республики Коми мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2006-2011 годы)» в 2011 году получено и освоено федеральных средств на сумму 11,1 млн. рублей на реализацию 8 проектов и реставрацию 3 памятников культуры и искусства.
В целях содействия решению задачи создания условий для правового, научного и кадрового обеспечения культуры и искусства в 2011 году проведены 3 конкурса для выявления и поддержки юных дарований, 2 заседания Республиканского координационного совета по культуре и кинематографии при Министерстве культуры Республики Коми, Республиканское совещание директоров муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
В 2011 году продолжена работа по предоставлению федеральных бюджетных мест для обучения в профильных вузах по контрактной форме, по итогам которой выделено 4 бюджетных места в 2 ведущих российских высших учебных заведениях культуры и искусства.
В г.Сыктывкаре проведены обучающие семинары «Новые информационные технологии в современной детской библиотеке», «Социокультурное пространство чтения: развитие читательской компетенции», повышение квалификации по информационным технологиям, семинары для работников Центров общественного доступа.
На базе многофункционального учреждения культуры ГАУ «Центр культурных инициатив «Югöр» действует ведомственная гостиница, обеспечивающая предоставление служебного жилья для специалистов государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми. В 68 номерах ведомственной гостиницы проживают 130 работников государственных учреждений культуры и искусства и членов их семей.
В целях поддержки профессионального искусства, творческих союзов в 2011 году приняты:
Указ Главы Республики Коми от 20 сентября 2011 г. №137 «О дополнительной государственной поддержке театрального искусства и концертной деятельности в Республике Коми»;
постановление Правительства Республики Коми от 29 ноября 2011 г. №531 «О грантах Главы Республики Коми в области театрального искусства и концертной деятельности», в соответствии с которым создан Совет по культуре и искусству при Главе Республики Коми, утверждена система грантов. Общий размер средств на выплату грантов составляет 7 млн. рублей в год;
распоряжение Правительства Республики Коми от 15 ноября 2011 г. №466-р, в соответствии с которым приняты в государственную собственность Республики Коми помещения творческих мастерских художников и закреплены на праве оперативного управления за Национальной галереей Республики Коми.
Для развития творческого потенциала создателей продуктов культуры проведены: Республиканский фестиваль современной коми песни «Василей», Республиканский праздник поэзии «Поэтическая эстафета», XXI международный фестиваль оперного и балетного искусства «Сыктывкарса тулыс» («Сыктывкарская весна»). С целью выявления и поддержки юных дарований проведены: Межрегиональный конкурс молодых исполнителей народной песни «Юрган 2011», V Республиканский конкурс «Дерзайте, мальчики!», II республиканский открытый конкурс детского и юношеского творчества «Мир в котором мы живем», XI Межрегиональный конкурс учащихся исполнительских отделений образовательных учреждений дополнительного образования «Юные дарования-2011» им.С.Я.Перепелицы, организовано участие делегации Республики Коми Республики Коми в Молодежных Дельфийских играх России.
Государственными учреждениями культуры и искусства организованы и проведены более 15 творческих мероприятий к юбилейным датам выдающихся деятелей культуры и искусства, Национальной галереей Республики Коми проведены 5 юбилейных выставок художников Республики Коми.
Государственными наградами Российской Федерации отмечены 15 деятелей культуры и искусства республики, государственными наградами Республики Коми - 42.
Премия имени И.И.Аврамова в области театрального искусства в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 24 ноября 2011 г. №429-р вручена заслуженному артисту Республики Коми, художественному руководителю Воркутинского драматического театра В.Н.Ножкину.
В рамках выполнения задачи по развитию механизмов государственно-частного партнерства, Министерством культуры Республики Коми оказано содействие деятелям культуры и искусства, государственным учреждениям культуры и искусства Республики Коми по направлению заявок в Совет по грантам Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства на 2012 год.
Оказана помощь в подготовке проектов государственных и муниципальных учреждений культуры для участия в заявочной кампании федеральной целевой программы «Культура России (2012-2016 годы)» на 2012 год. На 2012 год от учреждений культуры республики на участие в федеральной целевой программе «Культура России (2012-2016 годы)» направлено 57 заявок.
От фондов и организаций различных форм собственности за 2011 год государственными учреждениями культуры и искусства получено 0,7 млн. рублей и материальных ценностей на сумму 4,5 млн. рублей. Муниципальными учреждениями культуры и искусства получено 4,5 млн. рублей и материальных ценностей на сумму 0,2 млн. рублей.
В 2011 году государственные и муниципальные учреждения культуры и искусства приняли участие в грантовом конкурсе Общества М.А.Кастрена, конкурсе социально-значимых проектов Общественной палаты Республики Коми, конкурсе Музейного Ведомства Финляндии для поддержки и поощрения национальных и окружных музеев, действующих в финно-угорских регионах России, межрегиональном конкурсе-фестивале детского творчества «Пасхальное яйцо», всероссийском конкурсе «Стипендия», республиканском конкурсе социальной рекламы «Новый взгляд», всероссийском смотре-конкурсе «Лучшее культурно-досуговое учреждение Российской Федерации», конкурсе Республиканского Союза женщин «Здоровая семья – успешная республика». Представители сферы культуры приняли участие в семинаре Финляндско-Российского проекта в Республике Карелия.
На официальном сайте Министерства культуры Республики Коми ведется и постоянно актуализируется раздел «Проектная деятельность».