Geum.ru

Информация о реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми

Вид материалаДокументы

Содержание


11.1. Демографическая политика
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   25

11. Социальное развитие


11.1. Демографическая политика


Целями демографической политики Республики Коми являются преодоление тенденций неблагоприятного развития демографических процессов, создание условий для стабилизации численности населения республики, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

В республике с середины 2011 года фиксируется естественный прирост населения. По итогам 2011 года он сохранился, продолжилась положительная тенденция его увеличения.

По данным Управления ЗАГС Республики Коми, за 2011 год в республике родилось 11843 младенца, что на 22 человека больше, чем за 2010 год, из них 5664 ребенка - вторые и последующие дети, что на 75 человек больше, чем в 2010 году, третьих и последующих детей из них в 2011 году зарегистрировано 1348, что больше на 101 рождение.

Рост рождаемости в Республике Коми отмечен в г.Сыктывкаре, г.Воркуте, г.Усинске, Койгородском, Сыктывдинском, Сысольском, Троицко-Печорском, Удорском и Усть-Куломском районах.

Число умерших сократилось по сравнению с уровнем 2010 года на 730 человек (или на 6,14%), составив 11157 человек. Смертность сократилась во всех городах и районах Республики Коми, кроме г.Усинска, Эжвинского района г.Сыктывкара, Койгородского, Прилузского, Троицко-Печорского, Усть-Вымского районов. В причинах смертности преобладают болезни органов кровообращения, внешние причины смерти, в частности отравления и травмы, а также новообразования.

Одной из основных задач демографического развития Республики Коми является снижение смертности, прежде всего сверхсмертности в трудоспособном возрасте от внешних причин, снижение материнской и младенческой смертности.

В рамках Программы модернизации здравоохранения Экспертным советом при Министерстве здравоохранения Республики Коми принято 12 медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи на стационарном этапе, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, при заболеваниях, которые наиболее значительно влияют на показатели заболеваемости, смертности и инвалидности.

В целях организации профилактической, организационно-методической и практической работы по предупреждению сверхсмертности в трудоспособном возрасте от внешних причин, снижению материнской и младенческой смертности осуществлялись выезды специалистов республиканских лечебно-профилактических учреждений в муниципальные образования республики, недостаточно обеспеченные специализированной медицинской помощью.

За 2011 год проведены выезды республиканских специалистов службы детства и родовспоможения следующих лечебно-профилактических учреждений: ГУ «Республиканская детская больница» (58 выездов, осмотрено 11742 ребенка, в том числе в стационаре – 2554 ребенка); ГУ «Республиканская инфекционная больница» (6 выездов, осмотрено 136 детей); РГУ «Коми республиканский перинатальный центр» (11 выездов с организационно–методической целью).

Специалистами ГУ «Коми республиканский онкологический диспансер» организовано 8 выездов в города и районы Республики Коми; специалистами ГУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» - 13 выездов в районы Республики Коми.

В целях снижения смертности в установленном порядке было организовано предоставление высокотехнологичной медицинской помощи. За 2011 год:

в республиканском государственном учреждении «Коми республиканский перинатальный центр» получили высокотехнологичную медицинскую помощь 50 женщин по профилю «акушерство-гинекология/ЭКО» и 38 детей - по профилю «неонатология»;

в государственном учреждении «Республиканская детская больница» 20 детей получили высокотехнологичную медицинскую помощь по профилю «неонатология» и 40 детей - по профилю «ортопедия и травматология»;

в федеральные специализированные лечебно-профилактические учреждения на высокотехнологичную медицинскую помощь при наличии показаний были направлены 504 ребенка и 193 женщины по профилю «акушерство-гинекология.

8 беременных женщин были направлены на родоразрешение в г.Москву в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И.Кулакова» и 4 женщины - в Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии.

Проведено 165 операций экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), в том числе на базе республиканского государственного учреждения «Коми республиканский перинатальный центр» прошли процедуру ЭКО 65 женщин.

В целях укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни, создания условий для формирования здорового образа жизни, существенного снижения уровня заболеваемости населения проводились диспансерные осмотры населения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» с привлечением специалистов республиканских лечебно-профилактических учреждений, организация работы «школ здоровья».

В целях организации диспансерных осмотров населения в 2011 году в рамках национального проекта «Здоровье» Министерством здравоохранением Республики Коми изданы приказы от 17 февраля 2011 г. №2/42 «О проведении диспансеризации в 2011 году пребывающих в стационарных учреждениях Республики Коми детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и от 18 апреля 2011 г. №587-р «О проведении в 2011 году дополнительной диспансеризации работающих граждан».

Министерством здравоохранения Республики Коми совместно с Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми утверждены планы-графики проведения диспансеризации в учреждениях здравоохранения. Финансирование расходов по проведению диспансеризации осуществлено государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми».

За 2011 год дополнительная диспансеризация работающих граждан завершена в полном объеме (осмотрен 13521 человек, в том числе граждан до 40 лет – 7249 человек); проведена диспансеризация в отношении 3228 детей, или 94,6% от плана (3411 детей).

По состоянию на 1 января 2012 года обучено основам здорового образа жизни 21956 человек. В «Школах здоровья» прошли обучение 11856 человек, в том числе 4024 ребенка.

С целью сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения социальной защиты обучающихся с 1 сентября 2010 года организовано бесплатное питание в 1-4-х классах за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (из расчета 30 рублей в день с учетом районного коэффициента). Охват обучающихся питанием в школах республики составил 87% (2010 год - 84%).

Отмечается повышение внимания педагогов к вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся. В 2011 году здоровьесберегающими технологиями было охвачено 598 образовательных учреждений республики (67%), в здоровьесберегающих режимах работает более 10 тыс. педагогов (65%).

Созданы условия для укрепления здоровья обучающихся образовательных учреждений, что позволило привлечь их к активной спортивной деятельности. В школах введен третий час физической культуры, проведено более 30 республиканских спортивных мероприятий. Доля детей, охваченных спортивными и физкультурными мероприятиями регионального и муниципального уровня, увеличилась с 62% в 2010 году до 64,3% в 2011 году.

Серьезные изменения претерпела система организации оздоровления, отдыха, занятости детей. С 2010 года полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей закреплены за субъектами Российской Федерации. Выработан новый механизм и решен ряд организационных, правовых и финансовых вопросов, необходимых для успешного проведения оздоровительной кампании летом 2011 года.

Выраженный оздоровительный эффект (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми) отмечен у 83,4% отдохнувших детей (в 2010 году - 82,1%). Увеличилась доля детей, охваченных оздоровлением в детских оздоровительных учреждениях за пределами Республики Коми, в том числе на Черноморском побережье, с 26% в 2010 году до 35% в 2011 году.

Основная часть мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для формирования здорового образа жизни, проводилась в рамках реализации целевых программ соответствующей направленности: республиканской целевой программы «Молодежь Республики Коми (2011-2013 годы)», ведомственных целевых программ «Здоровое поколение (2010-2012 годы)», «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2010-2012 годы)», «Санаторно-курортное оздоровление детей и подростков Республики Коми (2010-2012 годы)» и других.

Большое внимание уделялось организации массовых мероприятий, изданию и распространению наглядных агитационных материалов, пропагандистской работе, направленных на сохранение здоровья, пропаганду здорового образа жизни, мотивирование граждан к личной ответственности за свое здоровье и здоровье своих детей. В республиканских учреждениях здравоохранения распространены методические материалы на темы оздоровления и профилактики, отказа от курения, пользы физкультуры и спорта. Проведены мероприятия в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения в виде лекториев, выступлений на телевидении и радио, размещения статей в печатных средствах массовой информации.

Решению поставленной задачи также призвана способствовать работа Межведомственной комиссии по здравоохранению и социальному развитию при Экономическом совете Республики Коми. В течение 2011 года на двух заседаниях комиссии были рассмотрены вопросы:

«О плане мероприятий по реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

«О проекте Концепции развития системы социальной защиты населения Республики Коми»;

«Об исполнении законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения питания в общеобразовательных учреждениях»;

«О государственной поддержке семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

«О ходе реализации Программы модернизации здравоохранения в Республике Коми»;

«О реализации комплекса мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями»;

«О мерах по реабилитации наркозависимых в Республике Коми».

В целях повышения рождаемости, укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирования ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство постановлением Правительства Республики Коми от 28 февраля 2011 года №32 утверждена Программа Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства «Ради будущего (2011-2013 годы)».

Цель программы - реализация права ребенка жить и воспитываться в благополучной семье путем системных изменений в Республике Коми в организации работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитации семей группы риска, развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мероприятия в рамках программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства «Ради будущего (2011-2013 годы)», запланированные на 2011 год, реализованы в полном объеме:

создана экстренная межведомственная служба реагирования «Скорая социальная помощь»;

организован семейный отдых в период летних каникул для 26 замещающих семей, воспитывающих детей с ослабленным здоровьем, и 20 семей, воспитывающих детей-инвалидов (детей с ослабленным здоровьем) на базе детского оздоровительного лагеря «Салют» (г.Евпатория);

внедрены технологии «Социальные экспедиции в отдаленные населенные пункты» (г.Сыктывкар, г.Печора, г.Ухта), «Социальная поликлиника» (г.Ухта). Приобретено оборудование для их реализации;

организована занятость несовершеннолетних из социально неблагополучных семей посредством организации мероприятий военно-патриотической направленности (г.Сыктывкар);

функционирует бесплатная круглосуточная республиканская служба «Телефон доверия» (в том числе детского телефона доверия с единым общероссийским номером).

Специалисты, оказывающие социальные услуги семьям и детям в учреждениях социального обслуживания, регулярно повышают свою квалификацию. В 2011 году проведено 12 семинаров и конференций по различным тематикам социальной работы с семьей и детьми, в которых приняли участие 226 специалистов.

Осуществлялась организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Проведена работа с представителями православной церкви по укреплению института семьи: церковные служители привлекаются в амбулаторно-поликлинические учреждения Республики Коми для проведения бесед с молодежью по профилактике абортов, повышению ответственности сексуального поведения.

Организованы консультации врачей по вопросам охраны психического здоровья семьи, проведено обучение гигиене полости рта детей и родителей в стоматологических кабинетах.

В рамках объявленного в 2011 году Года ребенка распоряжением Правительства Республики Коми от 28 марта 2011 г. №99-р был утвержден План мероприятий по проведению Года ребенка в Республике Коми. В республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год на реализацию Плана мероприятий были предусмотрены следующие ассигнования:

Министерству здравоохранения Республики Коми - 2516,6 тыс. рублей; освоено по состоянию на 1 января 2012 года 2491,4 тыс. рублей, или 99,0%;

Министерству образования Республики Коми – 2200,0 тыс. рублей, освоено 95,2%;

Агентству Республики Коми по социальному развитию - 9622,0 тыс. рублей, освоено 100,0%.

Проведены такие мероприятия, как: парады детских колясок; конкурсы детских рисунков «Мир семьи глазами Вашего ребенка», «Моя дружная семья», «Пусть всегда будет солнце!», «Здравствуй, лето!»; праздники для молодых родителей «Очень важно для людей в семье воспитывать детей!», «В доверчивых улыбках детей – отражение нашего счастья»; детские праздники «Доброта шагает по стране», «Прыжок в лето»; мероприятия: «Семья – начало всех начал», «Жизнь в одно дыхание», «Тропа к генералу», направленные на укрепление семейных ценностей; акции «Исполни мечту ребенка», «Добрый ангел», «Лакомка», «Творите добро своими руками»; развлекательно-конкурсная программа для молодых семей «Мы в ответе за наших будущих детей»; мероприятие по возрождению коми традиций - игры «Матка-мач» для детей разных возрастов, а также конкурсы сочинений среди учащихся школ на темы: «Для меня семья – это…», «Как воспитывать детей в семье» и конкурс родительских сочинений «Мое солнышко»; праздники «Первого шажка», «Это моя мама»; чествования многодетных семей и родителей, у которых в 2011 году родились дети; выставки детских рисунков «Моя мама лучше всех!», «Прекрасен образ матери с ребенком на руках», и другие.

В рамках работы по управлению миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в республике осуществлялось информирование населения о возможности трудоустройства на территории Республики Коми и в других субъектах Российской Федерации через территориальный и межрегиональный банки данных свободных рабочих мест и вакантных должностей с предоставлением жилья. В общем составе имеющихся в республике вакансий рабочих мест, вакансии с предоставлением жилья составляют менее 1%, в основном это вакансии врачей и учителей.

Проводилось ежедневное формирование и обновление данных республиканского банка вакансий на сайте Управления Республики Коми по занятости населения ссылка скрыта, а также на официальном портале «Работа в России». Информация о вакансиях располагалась на стендах в центрах занятости населения, в администрациях сельских поселений, исправительных учреждениях республики и других местах.

Быстрому и эффективному поиску работы способствует использование гражданами, ищущими работу, электронных информационно-справочных систем, содержащих базы данных о вакантных рабочих местах. С помощью информационных киосков клиент Службы занятости самостоятельно получает информацию о наличии вакансий по имеющимся у него профессиям в любом районе Республики Коми, а также других регионах Российской Федерации. Информационными киосками (их 21) в настоящее время оснащены все центры занятости населения республики.

Для эффективного и своевременного формирования банков вакансий органами службы занятости организован сбор в течение 2011 года 87,0 тыс. вакансий (110,5% к уровню 2010 года).

В Республике Коми предусмотрена компенсация расходов граждан и членов их семей, связанных с переселением в сельскую местность с целью трудоустройства. Центрами занятости населения республики оказываются услуги населению и работодателям по информированию о возможностях службы занятости по оказанию содействия в переселении граждан для работы в сельской местности. В Управлении Республики Коми по занятости населения создана и действует комиссия по признанию граждан переселенцами и оказанию им льгот. Несмотря на предпринимаемые Управлением и центрами занятости населения меры, в 2010-2011 годах граждан, желающих переселиться в сельские районы республики для работы, ни среди жителей республики, ни за ее пределами не оказалось. Основными причинами отказа граждан переселяться в сельские районы республики являются плохие жилищные условия, низкая заработная плата предлагаемых рабочих мест, а также низкий уровень единовременного денежного пособия.

В 2011 году в сельскую местность Новгородской области по направлению Центра занятости г.Ухты переселилась одна семья в составе 4 человек. Работа для двух трудоспособных членов семьи была предоставлена МУЗ «Поддорская районная больница».

В 2011 году информацию о возможности трудоустройства в другой местности на вакантные рабочие места как внутри республики, так и за ее пределами, получили более 3,5 тыс. граждан.

С целью повышения территориальной мобильности граждан в 2011 году во всех центрах занятости населения рабочие места (не менее одного) оснащены специальным оборудованием для использования программы голосового общения с функцией видео-чата (Skype) и проведено апробирование установленного оборудования. В настоящее время центры занятости населения технически готовы оказывать государственные услуги в области занятости населения с использованием программы голосового видео общения Skype для организации видеособеседования работодателей с претендентами на вакантные должности и рабочие места.

В течение 2011 года органами службы занятости проводилось информирование работодателей о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в соответствии с федеральным законодательством посредством размещения разъяснений в средствах массовой информации, проведения «круглых столов», встреч с руководителями и специалистами кадровых служб предприятий, рассылки соответствующих информационных писем.

В 2011 году Управлением Республики Коми по занятости населения были заключены соглашения о сотрудничестве по содействию в трудоустройстве граждан Российской Федерации:

«Соглашение о сотрудничестве в области содействия трудоустройству граждан на территории Архангельской области и Республики Коми» от 16 мар-та 2011 года;

«Соглашение о сотрудничестве между государственным учреждением службы занятости населения Ставропольского края «Межрегиональный ре-сурсный центр» и Управлением Республики Коми по занятости населения от 8 июня 2011 года.

Возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри республики используются на постоянной основе через развитие работодателями вахтового метода работы. В рамках межтерриториального обмена вакансий Управление Республики Коми по занятости населения ежемесячно направляет в электронном виде сведения о вакансиях для граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства, в том числе с предоставлением жилья и для работы вахтовым методом, в Амурскую область, Архангельскую область, Белгородскую область, Великий Новгород, Вологодскую область, Воронежскую область, Калининградскую область, Калужскую область, Республику Карелия, Республику Мордовия, Мурманскую область, Новосибирскую область, Санкт-Петербург, Ставропольский край, Удмуртскую Республику, Хабаровский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ярославскую область.

Оказание государственной услуги по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В 2011 году в Управление Республики Коми по занятости населения поступил 21 запрос из Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Коми о выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. В результате рассмотрения запросов работодателям выдано 21 положительное заключение о привлечении и об использовании иностранных работников.

В Республике Коми приток иностранной рабочей силы не оказывает существенного влияния на рынок труда. Экономика республики нуждается в рабочих кадрах, прежде всего в строительстве и добыче полезных ископаемых. Основными причинами привлечения и использования иностранных работников в Республике Коми являются необходимость в квалифицированных специалистах для участия в реализации инвестиционных проектов, продолжение ранее начатых работ, невозможность замещения рабочих мест российскими гражданами в связи с несоответствием квалификационных требований, предъявляемых работодателями, а также с тем, что российских граждан могут не устраивать предлагаемые условия работы и оплаты труда.

Copyright © 2023. All rights Reserved.