Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны с учетом опыта деятельности: мчс россии; главного управления мчс россии по Тюменской области; органов, уполномоченных на решение
| Вид материала | Решение |
- Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство, 123.01kb.
- Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год, 1880.91kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- Совещания, 35.31kb.
- Тезисы доклада Министра мчс россии С. К. Шойгу на совещании по вопросу совершенствования, 53.19kb.
- План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
- Методические рекомендации по вопросам обеспечения безопасности организации и ведения, 145.37kb.
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 36.78kb.
- Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным, 1676.23kb.
- График работы отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты, 7.96kb.
2.2.4. Рекомендации по разработке комплекса мероприятий
по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования
Введение
Рекомендации по разработке комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организаций (объектов экономики) ____ муниципального образования в мирное и военное время разработаны во исполнение Федерального закона от 12.02.1998г № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ от 14.07.97 г. № 860-44 «О мобилизационном плане экономики Российской Федерации» и строительных норм Тюменской области.
Для устойчивого функционирования объектов муниципального образования, как в условиях мирного, так и военного времени необходимо повседневное и заблаговременное проведение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий.
Под устойчивостью функционирования объектов экономики (ОЭ) понимается их способность обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объемах, а также обеспечивать жизнедеятельность населения на территории муниципального образования в условиях ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, создание условий для ликвидации последствий от нападения противника и проведения работ по восстановлению объектов экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения.
Общее руководство подготовкой объектов экономики муниципального образования к устойчивому функционированию в условиях ЧС и в военное время осуществляется главой - руководителем ГО муниципального образования.
Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики осуществляют руководители этих объектов.
Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования осуществляют помощь в разработке и осуществлении мероприятий по повышению устойчивости и контролируют ход их реализации в организациях.
Основными направлениями повышения устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного времени и в военное время являются:
- обеспечение защиты населения муниципального образования и его жизнедеятельности в условиях ЧС и в военное время;
- рациональное размещение объектов на территории муниципального образования ;
- подготовка к работе в условиях ЧС и в военное время объектов экономики;
- подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях ЧС и в военное время;
- подготовка системы управления объектами экономики муниципального образования для решения задач в условиях ЧС и в военное время.
Организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов разрабатываются и осуществляются заблаговременно в мирное время с учетом перспектив развития современных средств поражения. Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки с введением особого периода и в ходе войны.
Организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики должны разрабатываться в увязке с соответствующими планами и проводиться по скоординированным планам.
Предложения по повышению устойчивости функционирования объектов экономики для включения в план мероприятий должны разрабатываться на основе результатов научных исследований, обобщения и анализа опыта мобилизационной подготовки и выполнения задач ГО.
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время, требующие капитальных вложений и материально-технических средств должны предусматриваться бюджетами области, муниципального образования, в проектах и планах застройки и реконструкции муниципального образования, в планах на расчетный год. Контроль выполнения органами власти муниципального образования, руководителями объектов мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования, предусмотренных планами мероприятий, осуществляется комиссиями по ПУФ, органами управления ГО, органом управления ЖКХ муниципального образования.
Объекты экономики федерального подчинения согласовывают планы мероприятий по повышению устойчивости с органами власти муниципального образования.
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов, связанные с решением других задач ГО в военное время, предусматриваются в соответствующих планах гражданской обороны.
В целях подготовки объектов к работе в условиях военного времени, проверки эффективности мероприятий по повышению устойчивости, а также отработки взаимодействия проводятся соответствующего уровня учения и тренировки.
Требования по обеспечению защиты населения муниципального
образования и его жизнедеятельности в военное время
Защита населения муниципального образования и обеспечение его жизнедеятельности в условиях военного времени имеет первостепенное значение для устойчивого функционирования объектов экономики.
Защита населения муниципального образования от современных средств поражения обеспечивается:
- своевременным оповещением об угрозе нападения противника, о РХБ заражении;
- накоплением фонда убежищ и противорадиационных укрытий для населения;
- комплексным применением основных способов и средств защиты - укрытием в ЗС, проведением рассредоточения и эвакуации, использованием СИЗ и медицинской защиты, соблюдением режимов радиационной защиты, осуществлением дозиметрического и химического контроля, проведением мероприятий по светомаскировке в районе;
- обеспечением размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения из возможных сильных разрушений за пределами зон возможных сильных разрушений.
- проведением АСР в очагах поражения;
- развитием в загородной зоне (за пределами зон возможных разрушений) существующих и строительство новых лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений и зданий круглогодичного функционирования для развертывания в них коечной сети в военное время;
- разработкой мероприятий по приспособлению общественных зданий для размещения лечебных учреждений и их материально-техническое обеспечение в военное время по соответствующим нормам;
- подготовкой источников и систем водоснабжения к работе в условиях военного времени;
- организацией питания и снабжения населения предметами первой необходимости, его медицинского, коммунально-бытового и социального обслуживания;
- организацией перевозки рабочих и служащих к местам работы и в ЗЗР; - обучением населения мероприятиям по гражданской обороне.
Мероприятия по защите населения разрабатываются и проводятся в соответствии с основными принципами защиты населения от оружия массового поражения и «Нормами проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны».
Вопросы защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности должны решаться с учетом его обеспечения как на территории муниципального образования, так при эвакуации и рассредоточении в загородной зоне.
В целях обеспечения защиты населения предусматривать:
- развитие, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении;
- развитие и совершенствование систем разведки, сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) за радиоактивным, химическим и бактериологическом заражением природной среды, пищевого сырья, продуктов питания и питьевой воды;
- накопление фонда ЗС (убежищ и противорадиационных укрытий) и создание в них условий для жизнедеятельности укрываемых;
- определение потребности и разработку схем размещения противорадиационных укрытий для защиты населения на территории муниципального образования и в загородной зоне за пределами зон возможных сильных разрушений;
- совершенствование организации, эвакуации и рассредоточения и заблаговременную подготовку безопасных районов загородной зоны;
- накопление СИЗ и своевременную выдачу их населению;
- уменьшение опасности возникновения вторичных очагов поражения (заражения), снижение запасов АХОВ на объектах экономики;
- осуществление мероприятий по подготовке к медицинскому обслуживанию населения в военное время, включая заблаговременное проведение иммунизации от бактериологического (биологического) оружия;
- подготовку сил и средств ГО для выполнения АСР в очагах поражения, а также для выполнения других мероприятий по ликвидации последствий нападения противника;
- совершенствование форм и методов обучения населения способам защиты от современных средств поражения и действиям после нападения противника.
В комплексе мер по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время предусматривать:
- организацию снабжения населения продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости;
- коммунально-бытовое обслуживание населения с учетом проведения эвакуационных мероприятий;
- организацию медицинского обеспечения населения;
- установление режимов деятельности всех групп населения в условиях РХБ заражения;
- защиту продовольствия, водоисточников и систем водоснабжения от всех видов заражения;
- подготовку в безопасных муниципального образования х загородной зоны источников и систем водоснабжения к работе в условиях военного времени;
- создание временных стационарных и подвижных средств очистки воды от всех видов заражения;
- совершенствование организации контроля за отсутствием зараженности питьевой воды на водопроводных станциях и в загородной зоне, оборудование артезианских скважин приспособлениями для обеспечения разбора воды населением.
- организацию массовой санитарной обработки населения;
- подготовку к проведению работ по обеззараживанию территории, сооружений, транспортных средств, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции;
- организацию информации населения, обеспечивающую его целенаправленную деятельность после нападения противника;
- морально-психологическую подготовку населения;
- меры, направленные на предотвращение или ослабление неблагоприятных для людей экологических последствий применения противником современных средств поражения.
При подготовке систем водоснабжения к работе в условиях военного времени заблаговременно принимать меры к эффективному использованию после нападения противника поверхностных и подземных водных ресурсов.
Выбор источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и построение распределительных сетей воды производить на основе разрабатываемых территориальных водных балансов в зависимости от объема, структуры и плотности водопотребления с учетом условий эксплуатации сетей в военное время.
Регулирование роста численности населения муниципального образования в установленных пределах за счет ограничения внепланового притока населения в район из других районов.
Зонирование муниципального образования, а также установление плотности застройки и населения в микромуниципального образованиях, обеспечивающих снижение объема разрушений и потерь, уменьшение опасности возникновения очагов вторичного поражения, а также создание условий для повышения эффективности защиты населения и проведения АСР.
Использование возможностей градостроительной планировки, нового строительства и реконструкции зданий и сооружений для накопления фонда ЗС.
Комплексное использование подземного пространства для защиты населения, размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспортных и инженерных коммуникаций.
Развитие транспортных коммуникаций в районе с учетом проведения эвакуационных мероприятий.
Ограничение роста крупных объектов и концентрации в них запасов материальных ресурсов.
Ограничение строительства новых и расширения существующих энергоемких и водоемких производств.
Совершенствование и повышение надежности межотраслевых и хозяйственных связей.
Развитие экономически перспективных малых и средних объектов экономики.
Комплексное развитие объектов экономики муниципального образования, предусматривающее максимальное использование местных ресурсов и производственных мощностей с целью обеспечения возможности устойчивого функционирования их в военное время.
Оптимизация производственных мощностей и размеров предприятий, исходя из требований научно-технического прогресса и с учетом обеспечения устойчивой работы объектов экономики в военное время.
Ограничение строительства новых промышленных предприятий и жилых зданий в зонах возможных сильных разрушений.
Разработка мероприятий по созданию подсобных хозяйств объектов экономики.
Создание условий для размещения и дальнейшего функционирования в ЗЗР промышленных предприятий, научных учреждений, учебных заведений, баз и складов, выводимых в особый период из муниципального образования.
При разработке и совершенствовании Плана застройки территории муниципального образования, предусматривать комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности защиты населения и обеспечение его жизнедеятельности в условиях военного времени, снижение потерь и разрушений, уменьшение опасности возникновения вторичных очагов поражения (заражения). Размеры вновь строящихся и реконструируемых объектов, уровни концентрации населения не должны превышать пределов, установленных и утвержденных.
С целью своевременной разработки и осуществления мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики, намечаемых к строительству, расширению или реконструкции, категорию по гражданской обороне этих объектов устанавливать при утверждении задания на их проектирование.
В целях рассредоточения научно-исследовательских учреждений, КБ и проектных организаций, имеющих особо важное оборонное и экономическое значение, предусматривать разработку и осуществление мероприятий по ограничению их размещения в жилой зоне, а также возможное дублирование работ, выполняемых ими в военное время.
На объектах экономики предусматривать рациональное использование трудовых ресурсов в военное время, исходя из наличия этих ресурсов после проведения мобилизационных мероприятий и эвакуации населения из муниципального образования.
Требования по подготовке объектов экономики к работе в условиях военного времени