На пленарних засіданнях
| Вид материала | Документы |
- На пленарних засіданнях, 546.65kb.
- На пленарних засіданнях, 818.68kb.
- Верховної Ради України четвертого скликання І. Питання, підготовлені до розгляду, 1392.02kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 13 січня 2011 року. Розглянуто 28 питань, 1039.65kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 травня. Розглянуто 35 питань порядку, 1099.85kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 4 листопада 2010 року. Розглянуто, 1076.08kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 травня 2009 року. Розглянуто 41 питання, 1009.05kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 лютого цього року. Ми вчора з вами, 811.47kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 12 травня 2011 року. Розглянуто 42 питання, 1250.77kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань, 1001.33kb.
КРУГЛІ СТОЛИ
Питання впровадження демократичного цивільного контролю над сектором розвідки в умовах його реформування розглядалися на "круглому столі", який відбувся у Верховній Раді 19 грудня.
Його організатори – парламентський Комітет з питань національної безпеки і оборони, Рада національної безпеки і оборони України, Женевський центр демократичного контролю над збройними силами і Організація Північноатлантичного договору – НАТО - запросили для участі в обговоренні актуальної для України проблеми народних депутатів України, представників міжнародних організацій, фахівців у сфері впровадження демократичного цивільного контролю над збройними силами.
Заступник Секретаря Ради національної безпеки і оборони України з питань безпеки у зовнішньополітичній сфері Сергій Пирожков, відкриваючи захід від імені Секретаря РНБО Анатолія Кінаха, зазначив, що в Україні з трансформацією збройних сил розпочато масштабний процес по забезпеченню демократичного цивільного контролю над військовою організацією держави. Цей процес здійснюється за кількома основними напрямами: удосконаленням законодавства; позбавленням збройних сил і правоохоронних структур від невластивих їм функцій; поступової демілітаризації міністерства внутрішніх справ та Служби безпеки України; посилення контролю за діяльністю збройних сил.
Головним, за словами С.Пирожкова, є подолати недовіру суспільства до діяльності силових структур, особливо закритих структур, якою є розвідка. Заступник Секретаря РНБО поінформував учасників "круглого столу" про намір створити в Україні спільну парламентсько-президентську комісію по контролю над збройними силами.
Заступник Генерального секретаря НАТО з питань планування оборонної політики Джон Колстон наголосив на необхідності інтенсифікації процесів демократичного цивільного контролю над збройними силами. За його словами, трансформація сектору розвідки у прозору, підконтрольну структуру, є дуже важливим для демократичного розвитку суспільства.
Заступник директора Женевського центру демократичного контролю над збройними силами Філіпп Флурі відзначив успішну діяльність українського парламенту у сфері законодавчого забезпечення діяльності розвідки в умовах демократичного суспільства. Він наголосив на запровадженні таких механізмів як звітність та прозорість у діяльності розвідки, зауважив, що цей процес неможливий без впровадження ефективної системи управління розвідкою.
Радник Президента України Володимир Горбулін наголосив на тому, що Україна стоїть на початку великої роботи і довгого шляху у питанні запровадження демократичного контролю над сектором розвідки. За його словами, необхідно забезпечити відповідність розвідки принципу верховенства права, повагу органів розвідки до прав і свобод людини і громадянина, що є їхнім основним завданням, позапартійність і деполітизацію, підзвітність розвідки через щорічні звіти її керівника, прозорість діяльності розвідки, а також врахування громадської думки, регулярне інформування суспільства через засоби масової інформації.
Про діяльність нещодавно створеної Служби зовнішньої розвідки України розказав учасникам "круглого столу" її керівник Микола Маломуж. Він, зокрема, повідомив, що Служба зовнішньої розвідки встановила взаємодію з більшістю розвідок країн-членів НАТО і співпрацює з ними у таких напрямах, як перешкоджання нелегальній міграції, міжнародному тероризму, наркобізнесу тощо.
Про законодавче забезпечення діяльності Служби зовнішньої розвідки у правовому полі держави та здійснювані заходи демократичного цивільного контролю над збройними силами держави розповів Голова парламентського Комітету з питань національної безпеки і оборони Георгій Крючков.
У ході "круглого столу" його учасники обговорили механізми законодавчого та громадського контролю над сектором розвідки, зокрема, ефективність чинного законодавства та нормативних актів у сфері контролю за діяльністю розвідок, роль громадських інституцій у забезпеченні контролю за дотриманням законодавства у цій сфері, засади та форми роботи парламентських комітетів та організації парламентських слухань щодо контролю за діяльністю органів розвідки.
Учасники заходу також взяли участь у дискусіях щодо механізмів діяльності президентських структур, органів прокуратури та виконавчої влади у забезпеченні контролю над сектором розвідки і проблеми таємності та відкритості в діяльності сектору розвідки в контексті створення механізмів демократичного контролю.
У ході обговорення представники країн-членів НАТО поділилися з українськими фахівцями набутим досвідом з питань впровадження ефективного контролю за розвідувальними органами, особливо парламентського контролю за їх діяльністю, вказували на ті проблеми, з якими можуть зіткнутися українські політики, посадові особи, суспільство у запровадженні демократичного цивільного контролю над сектором розвідки, розповіли про європейські тенденції у сфері посилення контролю за діяльністю розвідки.
Висловлені пропозиції та рекомендації представників країн-членів Альянсу будуть покладені в основу подальшої роботи законодавчої та виконавчої влади України над запровадженням в державі сучасного механізму демократичного контролю з боку суспільства за діяльністю розвідувальних органів.
* * *
Напрями вдосконалення системи надання соціальних гарантій населенню України обговорювалися на "круглому столі": "Реформування системи соціальної допомоги шляхом запровадження в Україні єдиної технології прийому громадян за одним зверненням", що відбувся 19 грудня у Верховній раді України.
Учасники заходу ознайомилися з результатами пілотного впровадження єдиної технології прийому громадян в органах праці та соціального захисту населення. За словами Голови парламентського Комітету з питань соціальної політики та праці Василя Хари, вони вражаючі. Зокрема, час на ходіння по кабінетах чиновників для отримання необхідної соціальної допомоги скоротився з 2-3 днів до 15-20 хвилин. На призначення соціальної допомоги громадянину тепер необхідно витратити 1-1,5 години. Тому необхідно формувати громадську думку на користь запровадження такої спрощеної системи, зазначив В.Хара.
Голова Комітету висловився за реалізацію проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги", який здійснюється спільно з фахівцями Світового банку. Україна звернулася до цієї міжнародної організації по допомогу у проведенні соціальних реформ, спрямованих на зменшення бідності та підвищення соціальної захищеності найбільш вразливих верств населення.
За словами В.Хари, необхідність реалізації цього проекту обумовлена високим рівнем бідності населення в Україні, недофінансуванням соціальної сфери, недостатньою обґрунтованістю, фінансовою незабезпеченістю та соціальною несправедливістю надання пільг, недосконалістю існуючої системи надання соціальної допомоги і потребою в її вдосконаленні шляхом запровадження консолідованої системи адресної допомоги та соціальних послуг, надто складними процедурами звернення громадян за призначенням соціальної допомоги чи наданням соціальних послуг, а також недостатньою ефективністю контролю за їх наданням, нестачею необхідних кваліфікованих кадрів, здатних працювати в нових умовах після реформування системи надання соціальної допомоги і пільг, недосконалістю існуючої інформаційної бази.
Заступник міністра праці та соціальної політики Володимир Тьоткін зазначив, що адресною соціальною допомогою сьогодні в Україні охоплено 4 млн. малозабезпечених сімей, які щорічно отримують цієї допомоги від держави на 5 млрд. грн. Нинішня система надання соціальної допомоги є складною і неспроможною ефективно і вчасно відповісти на всі запити громадян, які її потребують.
З метою поглиблення адресності соціальної допомоги та спрощення механізму її надання Кабінетом Міністрів відповідно до Стратегії подолання бідності три роки тому було прийнято Постанову "Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги". Вона передбачала запровадження всіх видів соціальної допомоги місцевими органами праці та соціального захисту населення за єдиною заявою. Однак, місцеві органи влади виявилися неспроможними створити умови для запровадження єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Основними перешкодами на шляху до практичного застосування єдиної технології прийому громадян, як відзначив заступник міністра праці та соціальної політики, є повільна реорганізація органів праці та соціального захисту населення, відсутність належного матеріально-технічного забезпечення органів праці, належних умов для здійснення прийому громадян, єдиних критеріїв оцінки майнового стану та складу сім'ї при визначенні її права на призначення всіх видів соціальної допомоги, відсутність постійно діючої системи навчання та підвищення кваліфікації працівників органів парці та соціального захисту населення, досконалого моніторингу показників бідності на регіональному рівні.
В.Тьоткін зазначив, що для того, щоб запровадити єдину технологію призначення усіх видів соціальної допомоги Україні потрібно буде 15 років за умови фінансування її щорічно на рівні 2004 року. Тому впровадження проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги" за участю фахівців Світового банку є для України надзвичайно важливим, адже дозволить суттєво підвищити ефективність системи соціальної допомоги шляхом посилення адресності та спрощення процедури її надання, а саме реформування системи соціальної допомоги провести на сучасному рівні.
Заступник міністра праці та соціальної політики звернувся до народних депутатів з проханням ратифікувати Угоду між Україною і Світовим банком про надання позики для реалізації цього проекту.
Учасники "круглого столу" за підсумками обговорення рекомендували Кабінету Міністрів прискорити подання на розгляд Верховної Ради проект Угоди про позику Міжнародного банку реконструкції та розвитку для реалізації проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги" для її ратифікації.
Міністерству праці та соціальної політики рекомендовано прискорити розробку та впровадження єдиного уніфікованого програмного комплексу для призначення всіх видів допомоги за однією заявою та персоніфікованого обліку громадян, які мають право на пільги, а також запровадити функціонування на регіональному та місцевому рівнях консультаційних служб при органах праці та соціального захисту населення з правових питань соціального захисту населення, у тому числі із залученням недержавних установ.
* * *
ПРИВІТАННЯ
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин привітав працівників міліції України з професійним святом.
Сердечно вітаю мужніх вартових правопорядку, ветеранів з професійним святом – Днем міліції.
На міліцію як державний озброєний орган виконавчої влади покладено складне й відповідальне завдання – захищати від протиправних посягань життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави.
Тепер, коли протидію криміналітетові і зокрема корупції проголошено визначальним державним пріоритетом, люди покладають на міліцію особливі надії. Громадяни сподіваються, що в застосуванні закону не буде поділу на "своїх" і "чужих", що його силу відчують навіть ті, хто вважав себе недосяжним. Наші громадяни очікують від міліції не словесних переможних реляцій, а реальних зрушень, які дозволять їм відчути себе захищеними, подолати постійний страх за власне життя і життя своїх дітей, бути певними, що їх не поб'ють і не пограбують на вулиці чи у під'їзді власного будинку.
Приборкати злочинність важко, але конче необхідно. Ми віримо в вас, у вашу вірність Присязі, службовому обов'язку, у ваше прагнення служити народові. Нехай це довір'я підтримує вас у ваших зусиллях, як і усвідомлення того, що від вас великою мірою залежатиме, чи зможемо ми побудувати цивілізовану державу, яку поважали б і власні громадяни, і увесь світ.
Міліція належить до "силових" державних структур. А сила вимагає розумного застосування, бо перемоги, досягнуті лише силою, не тривалі. Недаремно наше законодавство підкреслює, що міліція виконує свої завдання неупереджено, у точній відповідності з законом і що ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності. Закон вимагає від працівників міліції поважати гідність особи, виявляти до неї гуманне ставлення, високу культуру і такт. Ніколи не слід забувати про це.
Верховна Рада України і далі підтримуватиме вас удосконаленням законодавства про міліцію, підвищенням соціального статусу і захищеності її працівників.
Тож нехай буде прихильною до вас доля і успішною ваша нелегка і небезпечна служба. Як і ваші родини, дружини і подруги, ми вболіваємо за вас і дуже хочемо, щоб із кожного двобою із злочинним світом ви виходили переможцями, живими і здоровими.
Бажаю вам міцного здоров'я, щастя й добра, людської шани і поваги.
Нехай береже вас Бог.
Володимир Литвин
* * *
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин привітав працівників і ветеранів дипломатичної служби України з професійним святом.
Щиро вітаю дипломатів, вчених, викладачів і студентів, всіх, чия доля пов'язана з багатотрудною, благородною і відповідальною дипломатичною діяльністю, з професійним святом.
Офіційне встановлення Дня працівників дипломатичної служби – данина славному минулому української дипломатії та висока оцінка її сучасних заслуг перед Батьківщиною.
Історія вітчизняної зовнішньої політики багата на яскраві події та визначні постаті. Ми пишаємося видатними діячами України, дипломатичне мистецтво і блискучі досягнення яких завжди були і залишаються прикладами високого професіоналізму, відповідальності й самовідданості у служінні своїй державі, своєму народові.
У цей святковий день на особливу пошану заслуговують ветерани-дипломати, чий внесок у становлення й розвиток дипломатичної служби незалежної України важко переоцінити. Славні традиції попередників гідно продовжує нинішнє покоління дипломатів, які наполегливо й натхненно працюють над реалізацією основних засад зовнішньої політики нашої держави.
За сприяння й активною участю вітчизняних дипломатів Верховна Рада України встановила тісні двосторонні відносини з багатьма парламентами інших країн світу, налагодила конструктивні зв'язки з Парламентською асамблеєю Ради Європи, парламентськими асамблеями ОБСЄ, НАТО, СНД, ГУАМ, ОЧЕС та іншими впливовими міжнародними структурами.
Впевнений, плідна й ефективна взаємодія Верховної Ради України з усіма службами Міністерства закордонних справ і далі розвиватиметься й зміцнюватиметься в інтересах нашої держави.
Зичу вам і вашим родинам добра, миру, благополуччя, нових успіхів і вагомих звершень на благо України.
Володимир ЛИТВИН
* * *
Вітання
Голови Верховної Ради України В.М.Литвина енергетикам України
Щиро вітаю потужну когорту вітчизняних енергетиків з професійним святом – Днем енергетика.
Завдяки вашій повсякденній праці упродовж десятиліть в Україні створено енергетичну систему, яка стала надійною основою життєдіяльності народу, сталого розвитку усіх галузей національного господарства.
Нині енергетиками України проводиться комплексне оновлення основних фондів, перш за все у сфері гідроенергетики. Здійснюються заходи з економії дефіцитних паливно-енергетичних ресурсів та енергозбереження. Започатковано публічний діалог з громадськістю в інтересах спільного вирішення проблем, що мають загальнодержавне значення.
Верховна Рада України надає пріоритетного значення розвитку й удосконаленню енергетичного законодавства, приведенню його у відповідність до міжнародних стандартів. У цьому році прийняті закони України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", "Про теплопостачання", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу". Законами також врегульовані питання щодо страхування персоналу ядерних установок та зменшення фінансового тиску на споживачів.
Все це дає впевненість у сталому підвищенні енергетичної безпеки держави, підтриманні темпів зростання економіки, гарантованості енергозабезпечення усіх споживачів нашої країни.
В цей урочистий день бажаю вам та вашим родинам міцного здоров’я, добра й благополуччя, успіхів у всіх ваших справах на благо українського народу.
Володимир ЛИТВИН
* * *