На пленарних засіданнях
| Вид материала | Документы |
- На пленарних засіданнях, 546.65kb.
- На пленарних засіданнях, 818.68kb.
- Верховної Ради України четвертого скликання І. Питання, підготовлені до розгляду, 1392.02kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 13 січня 2011 року. Розглянуто 28 питань, 1039.65kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 травня. Розглянуто 35 питань порядку, 1099.85kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 4 листопада 2010 року. Розглянуто, 1076.08kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 травня 2009 року. Розглянуто 41 питання, 1009.05kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 лютого цього року. Ми вчора з вами, 811.47kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 12 травня 2011 року. Розглянуто 42 питання, 1250.77kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань, 1001.33kb.
Шосте засідання
Міжпарламентської комісії зі співробітництва Федеральних Зборів Російської Федерації і Верховної Ради України
У понеділок, 19 грудня, розпочало роботу Шосте засідання Міжпарламентської комісії зі співробітництва Федеральних Зборів Російської Федерації і Верховної Ради України, в якому взяла участь парламентська делегація на чолі з Першим заступником Голови Верховної Ради України Адамом Мартинюком.
Головне питання порядку денного – "Про розвиток стратегічного партнерства між Російською Федерацією і Україною" – включає в себе такі напрями як політика України і Росії у відношенні до НАТО, про розвиток Єдиного економічного простору, позиції України і Росії щодо вступу до СОТ.
Під час розгляду першого питання з доповіддю виступили Перший заступник Голови Державної Думи Російської Федерації, співголова Міжпарламентської комісії Любов Сліска та Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк.
Торкаючись питання вступу України до НАТО, Л.Сліска зазначила, що "Росія не може без тривоги спостерігати прагнення України вступити в НАТО, і насамперед, її цікавить як саме будуть сформульовані питання для проведення референдуму щодо вступу в НАТО". Вона запросила до "відвертого діалогу замість реверансів один одному".
Щодо формування ЄЕП, Л.Сліска наголосила на необхідності послідовної реалізації попередніх домовленостей щодо ЄЕП. За її словами, українська сторона створює умови розмивання пакету документів, переслідує тільки пряму економічну вимогу української сторони без взаємних зобов'язань.
Російська сторона також вважає необхідним координацію підходів України і Росії щодо вступу до СОТ.
Виступаючи на засіданні, Адам Мартинюк зазначив, що необхідно думати про геополітику та геостратегію. "Ми підемо, а наші народи залишаться, і вони повинні залишитися вічними союзниками". "Нам необхідно йти далі в наших устремліннях, не можна взяти сьогодні все, а завтра нічого. Необхідно зберегти мир, бо потім склеїти все буде важко", - сказав він.
Він також повідомив присутнім про політичну ситуацію, яка склалася в Україні. А.Мартинюк зазначив, що вибори, які відбудуться у березні 2006, будуть характеризуватися двома особливостями: вибори відбудуться на пропорційній основі, вибори відбудуться вперше після переходу на нову модель держави.
Торкаючись питання вступу України до СОТ, А.Мартинюк підкреслив, що позиція парламенту не завжди співпадає з позицією Уряду. За його словами, Президент і Уряд не мають більшості в парламенті. "120 голосів – це те, на що твердо спираються Уряд і Президент".
А.Мартинюк повідомив, що через парламент пройшли ті законопроекти, які не зачіпають інтереси вітчизняних товаровиробників. За його словами, Україна поки що не може стати членом СОТ, через те що немає основних договорів між Україною та США і Україною та Австралією. На його думку, парламент зараз виступає захисником вітчизняного товаровиробника. "Якщо Україна і стане членом СОТ, то тільки на рівноправних умовах", – сказав А.Мартинюк. Але, за його прогнозами, це неможливо до січня 2007 року.
Головні тези доповіді (мовою оригіналу):
Уважаемая Любовь Константиновна!
Уважаемые члены Межпарламентской комиссии!
Прежде всего, хочу поблагодарить гостеприимных хозяев за теплый и радушный прием на московской земле.
Отмечу, что наша парламентская делегация имеет возможность продолжить диалог с российской стороной в преддверии значительных политических и экономических перемен как в Украине, так и в России.
Обе наши страны находятся накануне, без преувеличения, судьбоносных для ближайшего десятилетия выборов – Россия - президентских, Украина – парламентских.
Как принято в таких случаях, хотел бы подвести промежуточные итоги нашей работы за истекший период, дать некоторые оценки, наметить соответствующие перспективы и приоритеты.
Это тем более важно в плане перспектив межпарламентского и межгосударственного сотрудничества наших стран.
Важно, чтобы те успехи в таком сотрудничестве, которые были достигнуты за прошедшие несколько лет, не были утрачены, чтобы изменения политического и экономического курса наших стран не привели бы к замедлению темпов сотрудничества, к утрате наших ориентиров.
Считаю, Украине необходимо и в дальнейшем развивать с Российской Федерацией ясные, честные и прозрачные взаимоотношения. Отношения, построенные на общности нашего цивилизационного кода, близости ментальных установок, общности духовных ценностей.
Ведь стратегическое партнерство невозможно воспринимать лишь в категориях экономических или геополитических. Ибо, как бы не относились мы друг к другу, воедино нас связала сама история, во многом общая и такая близкая.
Неоднородность политических позиций в Украине и в России не может сгладить память о близости культур и традиций, общем духовном пространстве, тесных экономических связях и интенсивных человеческих контактах.
Для нас альфой и омегой межгосударственного и межпарламентского диалога было и остается взаимопонимание наших стран как ведущая цивилизационная ценность восточнославянской культуры, стремление коллективно решать назревшие и во многом общие для наших стран проблемы.
Взаимопонимание как ведущая ценность и императив прозрачного и демократичного по духу государственного курса предполагает несомненное уважение национальных интересов, исключающее возникновение недоразумений, которые еще, к сожалению, встречаются в наших сегодняшних взаимоотношениях.
Осознание общности предполагает не дань прошлому, как кое-кто стремится ныне доказать. Это, прежде всего, более глубокая по своему содержанию установка на общности, устремленной в будущее, которое должно покоится на понимании и учете уникальности и судеб наших народов во всех сферах общественной жизни.
Думаю, именно такой подход наполнит наш диалог новой жизненной энергией, позволит придать новые импульсы нашим отношениям на дружественной и взаимовыгодной основе.
Конечно, нельзя не отметить, что сотрудничество с Россией становится у нас более прагматичным, постепенно избавляясь от избытка идеологизации. Мы ведем диалог с российскими партнерами, исходя из позиции последовательного отстаивания наших национальных интересов.
Однако подчеркну, что наши национальные интересы не противопоставляются интересам России. Без надежной дружбы и союза в рамках СНГ, иных межгосударственных и межпарламентских структур отстаивание этих интересов является проблематичным и для вас, и для нас.
Курс на стратегическое партнерство с Россией не будет и не может быть свернут. Это несомненный императив и настоящего, и будущего. Думаю, это понимают и все участники нашего диалога. Важно, что это поняли и представители исполнительной власти в Украине и в России.
Романтические ожидания на то, что нас ждут в Европе с распростертыми объятиями, к сожалению, оказались не подкрепленными реальными шагами со стороны самой Европы.
Становится все более ясно, что курс на сближение с объединенной Европой не может быть продуктивным в условиях взаимной изоляции восточнославянских стран. При этом курс на европейскую и евроатлантическую интеграцию не противопоставляется курсу на сближение с Россией, а органически должен дополнять его.
Думаю, основным просчетом в наших взаимоотношениях последнего времени были попытки такого противопоставления. Ничего хорошего они не принесли нашим странам. Иначе и быть не могло в условиях взаимозависимого, интенсивно глобализирующегося мира. Думается, что синхронизация наших совместных европейских усилий, в частности в вопросах вступления в ВТО, с нашей точки зрения, могла бы усилить позиции наших государств на мировых рынках.
В последнее время нашим сторонам удалось достичь немало. Не перечисляя всех особенностей, хотел бы отметить лишь некоторые, наиболее значимые, с моей точки зрения этапы такого сотрудничества.
Во-первых, нашим сторонам удалось подготовить и согласовать на уровне министров иностранных дел обеих стран План действий на 2005-2006 гг.
Второе. На более высокий уровень поднята работа двухсторонней межправительственной комиссии, вместо которой создана Украинско-Российская межгосударственная комиссия, возглавляемую нашими президентами. В короткий срок утвержден ее Регламент.
Третье. Завершена делимитация сухопутного участка украинско-российской границы и подготовлено к подписанию соглашение об упрощении ее пересечения жителями приграничных областей. Последнее особенно важно, учитывая многочисленные родственные связи наших граждан.
Дальнейшее наращивание товарооборота между Украиной и Российской Федерацией на нынешнем этапе требует активизации межрегионального и приграничного сотрудничества. И в этой области следует отметить определенный прогресс, который привел к созданию проектов уточненных программ, которые сейчас проходят согласование с профильными министерствами обеих стран.
Заканчивая этот блок вопросов, хотелось бы также отметить прогресс наших отношений в вопросах законодательного обеспечения прав трудовых мигрантов. Это позволило уже сегодня дать людям правовую базу регулирования их трудовых отношений в наших странах. Мы вышли на договоренности об открытии дополнительных консульских учреждений, о взаимной защите прав граждан.
К числу позитивов, несомненно, относится и упрощение порядка получения гражданства и отказа от него.
Не может не радовать и решение об открытии отделений торгово-экономических миссий России в регионах Украины, что представляет взаимный торгово-экономический интерес.
На повестке дня актуальным остается вопрос цены на российский газ, поставляемый в Украину. Продолжаются сложные межправительственные переговоры. Подписанные ранее с Российской Федерацией соглашения о сотрудничестве в вопросах транспортировки газа и нефти по территории Украины призваны разрешить проблемы и в этой области. Одновременно Украина стремится играть важную роль в транспортировке каспийских углеводородов в Западную Европу, активно разрабатывать месторождения нефти и газа в России, Туркменистане и Казахстане, совместно с этими странами строить новые артерии энергосбережения.
Украина также готова содействовать развитию украинско-российского газотранспортного консорциума, работать над инициативами, которые дают новые возможности в развитии транспортных сетей.
Мы помним о положительном примере сотрудничества, когда нам удалось значительно увеличить объем взаимной торговли и подписать протокол об отмене изъятий из Соглашения о свободной торговле. В диалоге с российскими партнерами украинская сторона последовательно настаивает на соблюдении режима свободной торговли без ограничений.
За годы независимости Украина и Россия вели интенсивный поиск собственного места и роли на международной арене, исходя из своего понимания национальных интересов. Естественно, что не всегда они совпадают, что соответственно определяет несколько разные внешнеполитические и внешнеэкономические задачи, отчетливо проявляющиеся в контексте развития взаимоотношений двух стран с НАТО, ВТО, создания и развития ЕЭП.
Мы с большим интересом наблюдаем за развитием диалога между Российской Федерацией и НАТО. Готовность России выходить на новый уровень взаимодействия с НАТО для нас сигнализирует о целесообразности по-новому взглянуть на свой потенциал сотрудничества с Альянсом.
Евроатлантические устремления Украины никоим образом не направлены против третьих стран, а тем более против России. Наша политика по отношению к НАТО всегда будет оставаться последовательной, прогнозируемой и обязательно транспарентной. Она будет учитывать стратегический характер отношений с Российской Федерацией. Безусловно, что эта линия будет основываться на общественном мнении украинских граждан и позиции парламента Украины.
Некоторые политические силы в Украине сегодня обоснованно, с моей точки зрения, указывают на необходимость взвешенного и острожного подхода к данному вопросу. Ведь не может быть продуктивным диалог, покоящийся на навязывании лишь одной господствующей в определенных кругах политической элиты позиции. Имею в виду попытки педалировать процесс вступления Украины в евроатлантические структуры, в частности в НАТО.
Думается, что в данном вопросе штурмовщина недопустима. Не следует забывать геополитической и культурной неоднородности Украины. Ведь до сих пор не преодолено противопоставление по линии Восточной и Западной частей нашего государства. Имеются значительные отличия в соответствующих внешнеполитических ориентирах наших сограждан. Не учитывать их мнения не возможно, если всерьез не стремится к созданию действительно единой украинской нации.
К сожалению, попытки некоторых политических сил праворадикального толка утвердить прозападный вектор внешней политики в качестве не просто доминирующего, а чуть ли не единственно возможного, таит в себе пагубные и даже более того – гибельные последствия для целостности украинского народа и государства.
Подчеркну еще раз: парламент Украины в данном вопросе в целом занимает осторожную и взвешенную позицию. Она в целом отражает палитру мнений украинской общественности. Она такова: абсолютное большинство наших сограждан не поддерживает мнения о необходимости присоединения Украины к Альянсу в ближайшем будущем.
Необходимо отдельно подчеркнуть, что мы не планируем пересматривать и свои отношения с Россией в случае вступления в НАТО. Россия есть и останется нашим приоритетным стратегическим партнером вне зависимости от присоединения к Альянсу.
В то же время мы понимаем, что после обретения Украиной членства в НАТО могут и, вероятно, будут уточняться те или иные аспекты наших взаимоотношений с партнерами в ходе соответствующих взаимных консультаций.
Одновременно мы считаем, что Украина и Россия должны рассматривать вопрос евроатлантической интеграции не в контексте нездоровой конкуренции или создания искусственных проблем друг для друга, а в плане консолидации своих внешнеполитических усилий по наполнению системы общеевропейской безопасности реальным содержанием и смыслом. Ибо стратегическая цель наших государств – укрепление общеевропейской безопасности – совпадает.
Мы открыты к более тесному диалогу и взаимодействию с Россией в глобальных вопросах международной, общеевропейской безопасности, евроатлантической интеграции. Думаю, нам не нужно избегать и темы дальнейшего расширения НАТО с учетом евроинтеграционной стратегии Украины.
Мы уверены, что поддержание партнерского диалога в этой сфере, включая военные, политические, интеграционные аспекты, представляется абсолютно логичным и, более того, необходимым элементом взаимодействия между дружественными странами, стратегическими партнерами.
Отдавая должное вкладу России в борьбу с международным терроризмом, мы приветствуем участие России в антитеррористической операции НАТО на Средиземном море "Активные усилия". Тот факт, что Россия опередила нас в оформлении своего участия в этой операции, говорит о высоком профессионализме российских дипломатов и военных. После подписания в апреле текущего года соответствующего договора с НАТО Украина также активно подключилась к операции.
На сегодня у нас практически завершена подготовка масштабного Целевого плана Украина-НАТО на 2006 год. К процессу сотрудничества с НАТО привлечено около 50 центральных органов исполнительной власти. Этот документ направлен на дальнейшее реформирование государства в соответствии с евроатлантическими стандартами.
Вкратце коснусь проблемы вступления Украины в ВТО.
Вступление в ВТО является чрезвычайно важным шагом на пути обеспечения стабильного экономического роста Украины, интеграции в мировую хозяйственную систему, углубления реформ и утверждения социально-ориентированной, структурно-инновационной модели развития нашего общества.
На сегодня Украина фактически вышла на финишную прямую обретения членства в ВТО. Завершены двусторонние переговоры с 40 странами-членами Рабочей группы, с 38 из которых подписаны двусторонние протоколы о доступе на рынки товаров и услуг. Завершены переговоры по доступу на рынки товаров и услуг с Румынией, Марокко и Перу.
Российская Федерация также успешно продвигается по пути вступления в ВТО, завершив по состоянию на конец 2005 года переговоры с 50 странами из 58, формирующих Рабочую группу по рассмотрению заявки о вступлении Российской Федерации в ВТО.
Таким образом, наши страны уже фактически живут и работают по правилам ВТО, однако лишены возможности принимать участие в подготовке новых правил международной торговли.
Последние украинско-российские консультации по вопросу о координации позиций сторон на переговорах относительно вступления в ВТО состоялись 20 мая 2005 сего года в Киеве, во время которых стороны обменялись информацией относительно состояния переговорного процесса по вступлению в ВТО, а также коротко охарактеризовали проблемные вопросы переговорного процесса, существующие в отдельных сферах.
Одновременно уверен, что никакие устремления относительно вступления наших стран в ВТО не могут и не должны подменять взвешенный анализ требований ВТО, проблем адаптации отечественного законодательства к этим требованиям.
В этом контексте провальной и неэффективной оказалась стратегия силового давления и "проталкивания" соответствующих законопроектов, без их вдумчивого анализа и обсуждения в парламенте. Тем более ошибочной она оказалась в свете попыток "пакетного" принятия соответствующих законопроектов, в обход действующей законодательной и регламентной процедуры.
Среди ключевых проблем в этой сфере были и остаются вопросы определения совокупного измерения внутренней поддержки сельского хозяйства, установления тарифной квоты на ввоз в Украину сахара-сырца из тростника, формирования обязательств Украины относительно экспортной пошлины на некоторые виды сельскохозяйственной продукции, обеспечения соответствия международным норма законодательства об интеллектуальной собственности, отмены экспортных пошлин на отходы и металлолом черных металлов и т.д.
Основная же угроза национальным интересам Украины лежит в иной плоскости. Имею в виду отсутствие позитивной динамики в повышении конкурентоспособности украинской экономики, подготовки большинства ее отраслей к работе в условиях членства Украины в ВТО, что может обусловить негативные последствия присоединения Украины к этой организации.
Итак, динамика присоединения к ВТО должна быть четко сопряжена с национальными интересами, учитывать их, а не отдавать приоритет в этом международным интересам в ущерб национальным.
Отдельного анализа заслуживает и проблема формирования Единого экономического пространства.
Украина также принимает участие в формировании Единого экономического пространства с учетом оговорок, сделанных в момент подписания и ратификации Соглашения о формировании ЕЭП, ограничивающих наше участие в тех соглашениях, которые противоречат Конституции и международным обязательствам Украины.
Поскольку статья 92 Конституции Украины определяет, что основы внешнеполитической деятельности, таможенного дела, системы налогообложения, создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков, статус национальной валюты и иностранных валют на ее территории устанавливаются исключительно законами нашего государства, Украина не имеет правовых оснований для участия в Таможенном союзе и наднациональных органах ЕЭП, которым должны передаваться полномочия государства по вопросам, предусмотренным статьями 1 и 4 Соглашения о формировании ЕЭП.
Таким образом, приемлемым уровнем участия в формировании ЕЭП для нас на сегодня является зона свободной торговли. Такой взвешенный подход целиком отвечает принятой Концепции формирования ЕЭП, где создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений определено как первый и базовый этап формирования ЕЭП.
Поэтому, по нашему мнению, концентрация основных усилий всех участников ЕЭП именно на завершении формирования зоны свободной торговли является наиболее целесообразной с практической точки зрения.
В этом контексте формирование ЕЭП на сегодня было бы логично осуществлять по такому алгоритму: зона свободной торговли – вступление в ВТО – разработка механизмов дальнейшего развития интеграционных процессов.
В первоочередном порядке мы планируем подписать те соглашения, которые обеспечивают завершение формирования зоны свободной торговли, а именно 15 (14 из которых входят в перечень утвержденных в прошлом году 29 первоочередных проектов и 1 документ - Соглашение о торговле услугами – предлагается подписать дополнительно).
С целью приближения начала практического функционирования зоны свободной торговли Украина также предлагает приступить к согласованию и подготовке к подписанию еще 25 проектов соглашений так называемого "второго эшелона".
Мы считаем, что подписание в рамках ЕЭП пакета из 40 соглашений создаст необходимую правовою базу для формирования полномасштабной зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, что соответствует интересам всей "четверки" участников.
Наша позиция является последовательной и открытой. При этом мы не исключаем возможности продолжения участия украинских экспертов в разработке полного пакета документов по формированию ЕЭП.
Следует отметить, что проблемные вопросы в двухсторонних отношениях между Украиной и Россией, прошедшие сложную процедуру согласований, всегда находят разумный компромисс.
Умение использовать максимум возможного из культурного и исторического родства, географического соседства, этнонациональной близости должно обязательно дополняться базовыми демократическими ценностями.
Сохранение позитивной динамики развития в краткосрочной перспективе зависит от того, насколько быстро удастся построить новую парадигму стратегического партнерства Украины и России как независимых государств.
Нам предстоит с российскими партнерами решить и ряд других важных вопросов.
Уверен, что и это нам по силам сделать, если будет продемонстрирована соответствующая политическая воля и желание достичь взаимного согласия и взаимопонимания.
Спасибо за внимание!
* * *
У понеділок, 19 грудня, під час Шостого засідання Міжпарламентської комісії зі співробітництва Федеральних Зборів Російської Федерації і Верховної Ради України Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк і Перший заступник Голови Державної Думи Російської Федерації, співголова Міжпарламентської комісії Любов Сліска підписали спільне рішення щодо узгодження дій у співробітництві між Україною і Росією (текст додається мовою оригіналу).
РЕШЕНИЕ
Шестого заседания Межпарламентской комиссии
по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины
Москва, 19 декабря 2005 года
Государственная Дума
Охотный ряд, д.1
Заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины (далее – Комиссия) в соответствии с Регламентом проходило под председательством сопредседателя российской части Комиссии, Первого заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.К.Слиска.
В заседании приняли участие члены Комиссии, ответственные работники органов государственных власти Российской Федерации и Украины, сотрудники дипломатических представительств.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на заседании Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:
1. О развитии стратегического партнерства между Российской Федерацией и Украиной (в т.ч. о политике России и Украины в отношении НАТО, о развитии Единого Экономического пространства, о позициях России и Украины по присоединению к ВТО)
Заслушав доклады сопредседателей Комиссии, выступления членов Комиссии, представителей министерств и ведомств Российской Федерации и Украины, других участников заседания и обсудив мнения Сторон,
Комиссия р е ш и л а:
1. Принять к сведению информацию Сторон о развитии стратегического партнерства между Российской Федерацией и Украиной.
2. Отметить, что парламентарии Российской Федерации и Украины придают приоритетное значение двустороннему сотрудничеству и подчеркивают необходимость прагматичного подхода к развитию российско-украинских отношений, при общем понимании того, что дружба, сотрудничество и партнерство между нашими странами, закрепленные как принцип в Договоре о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997г., требуют комплексного подхода к политическим, экономическим и гуманитарным проблемам наших отношений.
3. Обратить особое внимание на то, что развитие отношений Российской Федерации и Украины с другими странами и различными региональными и международными организациями не должно препятствовать укреплению российско-украинских связей и, в частности, формированию Единого экономического пространства. Комиссия предлагает исполнительным структурам интенсифицировать процесс доработки нормативно-правовых актов, необходимых для полноценного взаимодействия в рамках Единого экономического пространства.
4. Обратиться в Комиссию "В.В.Путин - В.А.Ющенко" с предложением сделать все возможное по углублению консультаций с целью синхронизации действий Российской Федерации и Украины по вступлению в ВТО, имея в виду, что негативные последствия не скоординированных шагов могут повлечь соответствующие меры по защите своих рынков, включая таможенные ограничения.
2. О законодательном обеспечении прав трудовых мигрантов в России и Украине, в т.ч. о пенсионном обеспечении граждан Украины, работавших в районах Крайнего Севера Российской Федерации и приравненных к ним территориях
Заслушав выступления представителей министерств и ведомств Украины и Российской Федерации, других участников заседания и обсудив мнения Сторон, Комиссия р е ш и л а:
1. Принять к сведению информацию по указанному вопросу.
2. Рекомендовать государственным органам исполнительной власти Украины и Российской Федерации:
обеспечить качественную подготовку комплекса мероприятий, направленных на совершенствование миграционной политики, в том числе в вопросах законодательства и межгосударственных соглашений, затрагивающих сферы трудоустройства, налогообложения, медицинского, социального и пенсионного обеспечения граждан;
ускорить рассмотрение проекта Соглашения между Украиной и Российской Федерацией "О пенсионном обеспечении", направленного в Правительство Российской Федерации через Посольство Украины 28.09.2004 года (№ 61-11/22-013-560);
ускорить работу по внесению изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с целью упрощения процесса привлечения иностранных работников;
3. О ходе реализации Программы межрегионального
и приграничного сотрудничества (информация)
Заслушав выступления представителей министерств и ведомств Российской Федерации и Украины, других участников заседания и обсудив мнения Сторон, Комиссия р е ш и л а:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины на 2001-2007 годы.
2. В целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовых основ развития межрегионального и приграничного сотрудничества внести в правительства Российской Федерации и Украины предложения:
о разработке новой редакции долгосрочной Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины;
об ускорении подготовки и подписания Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины.
3. Оказать содействие в подготовке и проведении в феврале 2006 года в Украине конференции по межрегиональному сотрудничеству, принципиальная договоренность о которой достигнута в ходе визита Председателя Верховной Рады Украины В.М.Литвина в Москву, 6-7 декабря 2005 года.
4. О внесении изменений в Регламент Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины
Заслушав выступления членов российской и украинской частей Межпарламентской комиссии и обсудив мнения Сторон,
Комиссия р е ш и л а:
Внести изменения в статью 3 Регламента, изложив ее в следующей редакции:
"Деятельность Межпарламентской комиссии координируют сопредседатели от Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины.
Сопредседателями Комиссии являются первые заместители председателей законодательных органов Украины и Российской Федерации.
Сопредседатели утверждаются, соответственно, Верховной Радой Украины и одной из палат Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с их внутренними правилами и процедурами.
Сопредседатель, председательствующий на заседании:
координирует подготовку этого заседания и материалов к нему;
ведет заседания Межпарламентской комиссии;
контролирует соблюдение Регламента Межпарламентской комиссии;
информирует парламенты обоих государств о деятельности Межпарламентской комиссии;
руководит работой делегации парламента, от которого он утвержден".
5. О повестке дня и месте проведения Седьмого заседания
Межпарламентской комиссии по сотрудничеству
Федерального Собрания Российской Федерации
и Верховной Рады Украины
Заслушав выступление Первого заместителя Председателя Верховной Рады Украины А.И.Мартынюка и учитывая, что в соответствии с Регламентом при проведении очередного Седьмого заседания Верховная Рада является принимающей стороной, Комиссия р е ш и л а:
1. Провести очередное Седьмое заседание Межпарламентской комиссии в Украине в первой половине 2006 года. Дату и место проведения заседания согласовать в рабочем порядке.
2. Учитывая, что в марте 2006 года состоятся выборы в Верховную Раду Украины, поручить сопредседателям Комиссии в рабочем порядке за месяц до проведения заседания согласовать повестку дня Седьмого заседания (предложения по повестке дня направлять сопредседателям Комиссии).
Л.К.СЛИСКА
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
сопредседатель Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины
А.И.МАРТЫНЮК
Первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины,
сопредседатель Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной Рады Украины.
* * *
У вівторок, 20 грудня, відбулась зустріч делегації Верховної Ради України на чолі з Першим заступником Голови Верховної Ради України Адамом Мартинюком з делегацією Ради Федерації Російської Федерації на чолі з заступником Ради Олександром Торшиним.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк повідомив присутнім, що Верховна Рада прийняла постанову стосовно запрошення місії спостерігачів від країн СНД, в рамках цієї постанови буде направлене запрошення учасникам місії, надане доручення Центральній виборчій комісії забезпечити все необхідне для роботи спостерігачів від СНД. Він підкреслив, "що всі в Україні із задоволенням очікують на спостерігачів від СНД". "Всі сили зацікавлені в прозорих і демократичних виборах, таких, які були у 1990 році".
А.Мартинюк, торкаючись питання обрання повного складу Конституційного суду, зазначив, що парламент прийняв рішення обрати одночасно всіх запропонованих членів Конституційного суду, "щоб не було перекосів у представництві від різних гілок влади". Це, за словами А.Мартинюка, "необхідно для того, щоб не було можливості переглянути рішення минулого року щодо конституційних змін". На його думку, після парламентських виборів більшість в парламенті отримає опозиція, але ця більшість не буде стійкою. За його словами, "фактор імперативного мандату допоможе стабільності у Верховній Раді, але, через те, що депутат зможе голосувати за своїми переконаннями, це може дати несподіваний результат розподілу сил в парламенті".
Він також не виключив можливості розпуску парламенту. Але, за його словами, "усвідомлюючи, скільки затрачено зусиль і ресурсів, парламент створить або більшість, або уряд в останню ніч". А.Мартинюк повідомив присутнім, що, у порівнянні з попереднім роком, ми відстаємо в економічному розвитку.
Перший заступник Голови Верховної Ради України зазначив, що в Україні вистачить на комунальні потреби власного газу і, на його думку, "приватні структури мають докладати своїх зусиль щодо закупівлі газу на потреби своїх підприємств". За словами А.Мартинюка, Україні і Росії "необхідно знайти взаємний компроміс, щоб не страждали наші народи, зважаючи на спільні культурні, духовні багатовікові корені". Торкаючись питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, він наголосив на необхідності "все зробити, щоб розв'язати проблеми, пов'язані з перебуванням Чорноморського флоту в Україні, щоб ця карта не була розіграна різними політичними силами".
А.Мартинюк подякував колегам за відверту розмову. "Міжпарламентське співробітництво має допомогти у вирішенні проблем між Україною і Росією".
* * *