Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ и рекомендации по их выполнению для учащихся заочной формы обучения III
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ, 170.64kb.
- Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для домашней контрольной, 567.53kb.
- Методические рекомендации по выполнению и оформлению контрольных работ Цель и задачи, 194.12kb.
- Методические рекомендации к выполнению контрольных работ для студентов аиси заочной, 301.73kb.
- Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения, 442.15kb.
- Рекомендации к изучению дисциплины и выполнению, 513.35kb.
- Методические рекомендации по изучению дисциплины и выполнению контрольных работ Для, 359.71kb.
- Методические рекомендации по изучению дисциплины «Менеджмент», 874.05kb.
- Методические рекомендации к выполнению контрольной работы для студентов 1 курса аиси, 299.55kb.
- Методические указания к изучению дисциплины и выполнению контрольных работ для студентов, 391.34kb.
Методические рекомендации Демократия и выборы. Возникновение избирательного права Разновидности избирательных систем. Мажоритарная избирательная система: основные принципы и правила. Избирательная система пропорционального представительства непосредственно перед выборами.
Выборы — это способ формирования высших и местных органов государственной власти. Выборы могут быть парламентскими и президентскими, общегосударственными и местными, очередными и досрочными, альтернативными и безальтернативными, многопартийными и однопартийными, прямыми и косвенными (многоступенчатыми).
Каковы социальные функции выборов?
Выборы являются:
- инструментом легитимации и совершенствования политической системы общества;
- демократическим каналом формирования политической воли народа, представительства его интересов в органах государственной власти;
- способом смены политических элит волеизъявлением граждан;
- формой коммуникации граждан с властью, общественного контроля политических институтов;
- средством политической социализации личности и рекрутирования политической элиты.
Порядок формирования органов государственной власти посредством выборов регламентируется избирательной системой страны — закрепленными в законах государства нормами, принципами и процедурами.
| | ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ | | ||||||
| | | | ||||||
| ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ | | МАЖОРИТАРНАЯ | ||||||
| | | | ||||||
| | ПРОПОРЦИОНАЛЬНО-МАЖОРИТАРНАЯ | | ||||||
В современной общественной практике применяются основные типы избирательных систем.
Пропорциональная избирательная система — регулируемый правовыми нормами порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства, предусматривающий пропорциональное распределение депутатских мандатов между политическими партиями в соответствии с числом поданных за них голосов избирателей.
Особенности пропорциональной системы:
- выборы проводятся в многомандатных избирательных округах;
- избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список;
• каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов,
пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей (чем больше голосов получает она на выборах, тем больше ее представителей становятся депутатами);
• законодательное установление «заградительного барьера» (минимального числа голосов избирателей, необходимого для представительства в парламенте).
Мажоритарная избирательная система — такой правовой порядок, при котором победителем на выборах признается кандидат, получивший установленное (абсолютное или относительное) большинство голосов в избирательном округе.
Особенности мажоритарной системы:
- выборы проводятся по одномандатным округам; действует принцип «один мандат в одном округе»;
- избиратели голосуют за конкретного кандидата в депутаты, а не за партийный список;
- избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство (50 % + 1) голосов избирателей (если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства голосов избирателей, то во втором туре участвуют два кандидата и победителем признается набравший относительно большее число голосов избирателей);
• депутатский мандат получает кандидат, набравший относительно
большее, чем соперники, число голосов избирателей.
Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов.
Всеобщее избирательное право складывается из активного и пассивного. Активное избирательное право - это право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц, органов местного самоуправления. Активным избирательным правом обладает каждый гражданин республики, достигший 18 лет. Это соответствует избирательной практике большинства стран мира.
Тема 3.11 Политические партии. Будущее политических партий.
Методические рекомендации
Политическая партия: основные признаки. Возникновение политических партий: исторический аспект.
Типология политических партий. Партии открытого и закрытого типа. Партии со слабой и сильной структурами, легальные и нелегальные партии.
Партии кадровые и массовые, правящие и оппозиционные, партии мировоззренческие и партии интересов. Правовые и левые партии. Партийные системы: определение понятия. Слово «партия» происходит от латинского слова «pars» - часть. Политическая партия - это часть общества, страны, социальной группы. Политические партии в современном понимании возникли в XIX веке. В их становлении решающую роль сыграли два важных обстоятельства:
- введение всеобщего избирательного права, что открывало доступ к политике большому числу людей, никогда ранее ею не занимавшихся.
- становление массового рабочего движения, которому для отстаивания своих интересов была необходима организация.
Отличительные признаки:
- наличие определенной идеологии, т. е. той или иной политической ориентации;
- поддержка народа или его части, т. е. наличие определенной группы людей, которые поддерживают партию, голосуют за нее на выборах, снабжают ее деньгами и т. д.;
- наличие организационной структуры, т. е. четкого внутреннего деления, специального аппарата, которые существуют более или менее продолжительное время;
- наличие такой цели, как борьба за власть, что принципиально отличает политические партии от каких-либо других группировок, организаций, движений, существующих в политической жизни общества.
Партия всегда стремится овладеть властью, в то время как остальные пытаются лишь влиять на нее.
Политические партии - это добровольно созданные политические объединения граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на завоевание и осуществление политической власти.
Политические партии выполняют ряд важнейших функций в политическом процессе:
- Функция артикуляции интересов. Это означает, что политические партии выявляют и формулируют интересы граждан. На этой основе они создают свои программы и заявляют о них всему обществу.
- Посредническая функция. Политические партии, аккумулируя интересы и требования граждан, доносят их до государства гораздо более эффективно, чем это сделал бы каждый гражданин в одиночку. Так, политические партии могут защищать интересы граждан в парламенте.
- Функция объединения граждан. Представляя интересы граждан, партии сплачивают вокруг себя людей. Под влиянием политических партий граждане начинают чувствовать себя солидарной группой.
- Электоральная функция (от анг. elect - выбирать). Речь идет об участии партии в выборах. Они выдвигают своих кандидатов, организуют избирательные кампании, осуществляют наблюдение за избирательным процессом.
- Функция проектирования и прогнозирования. Каждая политическая партия занимается разработкой своей программы. Для этого партии создают «мозговые тресты», которые анализируют политическую ситуацию, проводят соответствующие исследования и предлагают на политическом рынке свои проекты развития общества.
- Функция политического образования граждан. Заинтересованная в расширении круга сторонников партия пытается донести до граждан свой взгляд на мир и на место человека в нем.
- Функция осуществления власти. Победив в конкурентной борьбе на выборах, политическая партия формирует правительство, определяет цели и задачи для всего общества, т. е. реализует данную ей власть.
Типы партий определяются по различным критериям.
Общепризнанной, является классификация французского политолога М. Дюверже. Она основана на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Этот политолог выделял кадровые партии, возникшие в условиях ограниченного избирательного права, и массовые партии, родившиеся с введением всеобщего избирательного права.
Кадровые партии. Большинство европейских партий — кадровые. Их структура, организация внутренней жизни и деятельность нацелены на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства. Их основное звено — комитеты партии, состоящие из активистов. Они подбирают кандидатов, изучают общественное мнение, помогают кандидатам в составлении предвыборных программ.
Массовые партии имеют первичные (территориально-производственные) организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить свой численный состав. Отношения в партиях строится на основе партийной дисциплины с уставным членством.
Итальянский политолог Дж. Сарторри дополнил классификацию М.Дюверже новым типом партии — партией избирателей. Эти партии функционируют только в период избирательных кампаний, претендуют на выражение общенациональных интересов и стремятся привлечь на свою сторону возможно большее число избирателей, независимо от их политико-идеологических ориентаций.
По отношению к правящему режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные.
Правящая партия — партия власти, победившая на выборах и сформировавшая правительство.
Оппозиционная партия — выражает интересы и ценности, несовместимые или несовпадающие с идеалами и целями правящего режима. Их ключевые функции:
- систематическая критика действий правительства с указанием ошибок и недостатков;
- предложение альтернативных вариантов решения социальных проблем;
- контроль действий властей, соизмерение их с конституцией, законами и предвыборными обещаниями;
- подготовка условий для смены правительства на очередных выборах.
Партии различаются по характеру их политико-идеологических доктрин: революционные, реформистские, либеральные, консервативные.
Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе. Радикализм — это решительное и бескомпромиссное осуществление политических намерений и проектов, стремление к коренному преобразованию общественных отношений,
Реформистские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских форм и методов деятельности. Они стремятся к преобразованию (изменению, совершенствованию, переустройству) общества, не разрушающему основ утвердившегося социально-экономического и политического строя.
Либеральные партии считают приоритетом своей деятельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности. Основа их политико-идеологической доктрины — признание ценности личности, уважение ее прав и свобод; равенство граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством; народовластие и политический плюрализм; конституционализм разделение властей; свобода предпринимательства и конкуренции; ограничение регулятивного влияния государства на общественную жизнь.
Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни. Они привержены политическим ценностям, выдержавшим испытание временем, а также апробированным формам социально-политической организации общества. Поэтому критически и осторожно относятся к социальным реформам и инновациям.
Западные политологи классифицируют партии также и по политическому влиянию в обществе, подразделяя их на мажоритарные, доминирующие и миноритарные.
Мажоритарными называют партии, завоевавшие большинство депутатских мандатов на парламентских выборах.
Доминирующие партии имеют относительное большинство мест в парламенте.
Миноритарные партии располагают минимальным числом депутатских мандатов в законодательном органе государства.
Партийной системой мы называем совокупность существующих в обществе партий, а также принципы взаимоотношений между ними.
Можно выделить следующие типы партийных систем:
- Однопартийные - где монополией на власть обладает одна партия. Более характерны для тоталитарных и авторитарных режимов. В этом случае партия постепенно сливается с государством. Разновидностью однопартийной системы можно считать систему доминирования одной партии на фоне многопартийности. Такая система может встречаться и в демократических странах, поскольку она не исключает партийной конкуренции.
- Классические многопартийные системы характеризуются тем, что в них ряд партий располагает приблизительно равными шансами в борьбе за власть, и при этом ни одна из них не может одержать решающую победу. Это заставляет партии вступать в коалиции и блоки. Следствием классической многопартийности является формирование коалиционных правительств.
- Двухпартийные системы складываются тогда, когда в обществе существуют две приблизительно равные по силе партии, которые периодически сменяют друг друга у власти. Двухпартийность не исключает существования и других, не столь влиятельных партий. Они участвуют в политическом процессе, но могут рассчитывать лишь на второстепенное влияние на ход политического процесса.
- Системы «двух с половиной партий» складываются в том случае, если наряду с двумя сильными партиями в обществе наличествует третья (так называемая третья сила), которая занимает серединную политическую позицию, и коалиция, с которой помогает одному из двух политических фаворитов добиваться победы.
Партийные системы отражают реальное соотношение политических сил в обществе.
Тема 3.12. Неправительственные организации и движения. Человек в политике.
Неправительственное движение: толкование термина.
Неправительственные организации: основные отличительные признаки.
Необходимость разнообразных неправительственных организаций и движений для нормального функционирования демократии. Понятие политическая социализация. Образцы политические социализации в различных политических режимах.
Типы политического поведения.
Многообразие форм политического поведения человека. Неорганизованные формы политического поведения человека.
Человек в толпе.
Политическая культура: определение понятия.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Неправительственными организациями и движениями принято называть объединения граждан для достижения какой-либо общей социально значимой цели. Их главное отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят своей целью завоевание власти. Это не означает, что они вообще игнорируют политические проблемы и действуют вне политики. Но они борются не за власть, а за изменения в поведении власти. Неправительственные объединения (НПО) возникают в ответ на ряд общественных потребностей:
Во-первых, это потребности в артикуляции и защите групповых интересов.
Во-вторых, это потребность в решении той или иной социальной проблемы. Поводом для их создания является обычно некое социальное неблагополучие, различные нерешенные вопросы, своего рода «горячие точки» общественной жизни.
В-третьих, это потребности в совместной, солидарной деятельности и общении людей (потребность в солидарности и общении являются базовыми потребностями личности)
НПО являются элементом гражданского общества и показателем раз-вития. Это объясняется тем, что именно НПО помогают гражданам вести партнерский диалог с властью, основанный на праве, в котором каждая из сторон связана взаимной ответственностью. В создании НПО можно выделить ряд стадий:
- Стадия создания предпосылок движения. Речь идет о возникновении определенного социального беспокойства по поводу той или иной нерешенной проблемы. Это может быть экологическая проблема, проблема дискриминации той или иной социальной группы и т. п. На этой стадии, как правило, появляется небольшая группа людей, которая способна уловить это недовольство и приступить к созданию объединения.
- Стадия формулировки целей и задач, на которой люди, стремящиеся к разрешению той или иной проблемы, осознают себя причастными к одному движению. Они четко формулируют его цели, облекая в конкретные слова существовавшее прежде социальное беспокойство. На этой стадии создается более или менее четкая программа действий.
- Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников неправительственного объединения. В тот момент пропаганда целей, разъяснение задач НПО выходят на первый план. Оно как бы заявляет о себе, привлекая внимание сочувствующих.
- На стадии развернутой деятельности НПО занимается осуществлением своей программы. Апеллируя к общественности, оказывая влияние и даже давление на правительство, осуществляя различные политические акции, оно пытается решить ту социальную проблему, в связи с которой оно и возникло.
- Стадия затухания деятельности наступает тогда, когда цели НПО либо осуществлены, либо оказались неосуществленными. Конечно, эту фразу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировкой цели, но исключить ее полностью обычно не удается. НПО может прекратить свое существование (иногда для того, чтобы возродиться через некоторое время на новой основе), либо бюрократизируется и переходит в качественно иное состояние.
Исходя из потребностей в создании НПО, можно выделить и их функции. К ним относятся:
- Функция защиты и представительства интересов. С помощью общественных организаций и движений можно заявить государству об интересах тех или иных слоев населения. Организационно-оформленный и артикулированный интерес государству значительно труднее игнорировать, чем недовольство разобщенных граждан.
- Функция объединения граждан. Общественные организации и движения помогают гражданину найти свою «социальную нишу», обрести сторонников и единомышленников. С их помощью гражданское общество постепенно приобретает четкую структуру.
3. Функция мобилизации действий по решению отдельных социальных проблем. НПО не только привлекают внимание общества к острым проблемам, но выдвигают свои варианты решения и предлагают свою деятельную помощь.
4. Функция обеспечения обратной связи между гражданами и властью. Через общественные организации и движения граждане могут заявить о своем согласии или несогласии с проводимой политикой, выразить протест или солидарность, поддержать или, напротив, саботировать те или иные политические решения. По деятельности НПО власть может судить о состоянии общественного мнения.
Прежде всего, уместно разделить общественные движения на политические и неполитические. К числу первых относятся те, которые преследуют явно политические цели (антивоенное движение, движение в защиту прав человека). Вторая группа представлена движениями, цели которых непосредственно с политикой не смыкаются (движение за возрождение па-мятников культуры, профессиональные объединения врачей, учителей и т. п.).
В зависимости от долговременных ориентаций общественные движения можно разделить на консервативные (выступают за сохранение сложившегося социального порядка), движения протеста (выступают резко против существующего порядка вещей, того или иного решения власти) и реформаторские движения (выступают за частичные изменения в решении тех или иных проблем, но в рамках существующей системы).
Общественные движения группируются также по социально-демографическим признакам. Так, в современной политической жизни действуют движения в защиту прав женщин, а также движения молодежи, пенсионеров и т. д. Разнятся между собой движения и по социальной принадлежности. В этой связи принято выделять рабочее, крестьянское движения, движение интеллигенции. Все они создаются с целью защиты интересов отдельных социальных слоев и добиваются улучшения их положения, повышения социального статуса, престижа и т. п.
НПО можно разделить и по профессиональному признаку. Все НПО можно, наконец, разделить по сферам деятельности:
- действующие в сфере экономики, (различные предпринимательские объединения),
- в социальной сфере (различного рода общества людей с ограниченными физическими возможностями),
- в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, различные кружки),
- в сфере просвещения (просветительские организации),
- в сфере культуры (объединения в защиту памятников культуры),
- в сфере религии, экологии и т. д.
Процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в результате, которого он принимает на себя определённую политическую роль, называется политической социализацией личности. Под политической ролью понимается политическая функция, нормативно одобренный образ политического поведения, ожидаемый от каждого, кто занимает данное положение.
Процесс политической социализации имеет сложный характер, в нем можно выделить две стороны; объективную и субъективную. Первая сторона связана с тем, что на личность всегда воздействует множество объективно существующих социальных факторов и само это влияние носит непреднамеренный характер. В качестве таковых факторов выступает вся совокупность существующих социально-экономических, политических и духовных отношений. Субъективная сторона политической социализации связана с сознательной, целенаправленной деятельностью общества по формированию у людей определенных политических качеств. Эту функцию выполняют различные учреждения, воспитания, обучения и профессиональной подготовки членов общества.
Первый этап совпадает с детским, отроческим и ранним юношеским периодами в жизни индивида, когда он в семье, группе ровесников, школе, юношеских организациях формирует свои первоначальные политические взгляды и образцы политического, поведения.
Второй: этап политической социализация индивида связан с периодом его интенсивного обучения в различных учебных заведениях - от старших классов общеобразовательной школы до высшего учебного заведения. В это время формируется информационная сторона мировоззрения личности: существующая система социальных норм и ценностей трансформируется в ее внутренний мир, закладываются основы политической культуры.
Третий этап связан с активной социальной деятельностью индивида, когда он включается в работу государственных институтов и общественно-политических организаций, в подготовку и проведение всевозможных политических акций. В этот период происходит внутреннее определение индивидом своего социального положения и его отношения к этому положению, вытекающих из него обязанностей. Общим результатом данного этапа политической социализации индивида является превращение его в гражданина, т. е. в человека сознающего себя членом данного государства (политического сообщества), пользующегося всеми правами, обеспеченными законами этого государства, и исполняющего установленные законами обязанности. Только осознав себя гражданином, индивид начинает действовать как полноценный субъект политических отношений.
Наконец, четвертый этап политической социализации - вся после-дующая жизнь человека, когда он постоянно совершенствует и развивает свою политическую культуру. Итогом политической социализации является принятие и выполнение им одной или нескольких политических ролей.
Политическая деятельность охватывает любую политическую активность, проявляющуюся в сфере политики, - осознанную и неосознанную, организованную и спонтанную.
Систематизации политического поведения:
- по субъектам поведения - индивид, социальная группа, класс, нация, политическое движение, масса, толпа и т. д.;
- по психическим склонностям и состояниям - поведение импульсивное, инстинктивное, эмоциональное, чувственное и по настроению;
- по ситуационному контексту поведения - ситуации стабильные, кризисные, революционные, военные;
- по организационным формам и нормам поведения - организованные, стихийные, институциональные, неформальные;
- по характеру отклоняющегося поведения - произвольное, случайное, неожиданное, неизбежное, стихийное;
- по продолжительности поведения - единичный акт, явление или развивающийся процесс;
- по остроте проявления поведения - борьба, протест, гнев, ненависть, бунт;
- по степени целесообразности и успешности - функциональное, дисфункциональное, малоэффективное, конструктивное, деструктивное, дезинтегрирующее и т. п.
Под политическим участием принято понимать деятельность граждан, направленную на легитимацию, т. е. формирование институтов власти, определения содержания проводимой правящей группой политики и осуществление контроля за ее реализацией.
.