Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ и рекомендации по их выполнению для учащихся заочной формы обучения III

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Тема 3.5 политическая система общества Методические рекомендации Бщественная среда Требования поддержка Бщественная среда Характерные черты демократической политической системы Характерные черты авторитарной политической системы Система социума Политическая система общества Тема 3.6. Политический режим как обобщенная характеристика политической системы. Методические рекомендации Тема 3.7. Государство и общество. Методические рекомендации Государство обладает качественными признаками Политическая функция — Организаторская функция Социальная функция Культурно-воспитательная функция — Внешние функции Формы административно-территориального устройства ... Полное содержание

Подобный материал:

• Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для контрольных работ, 170.64kb.
• Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины, задания для домашней контрольной, 567.53kb.
• Методические рекомендации по выполнению и оформлению контрольных работ Цель и задачи, 194.12kb.
• Методические рекомендации к выполнению контрольных работ для студентов аиси заочной, 301.73kb.
• Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения, 442.15kb.
• Рекомендации к изучению дисциплины и выполнению, 513.35kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины и выполнению контрольных работ Для, 359.71kb.
• Методические рекомендации по изучению дисциплины «Менеджмент», 874.05kb.
• Методические рекомендации к выполнению контрольной работы для студентов 1 курса аиси, 299.55kb.
• Методические указания к изучению дисциплины и выполнению контрольных работ для студентов, 391.34kb.

ТЕМА 3.5 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Основные элементы политической системы: субъекты политики, политические отношения, нормы. Субъекты политики: личность, социальные группы, политические институты. Политический режим как обобщенная характеристика политической системы. Определение понятия политический режим. Политическая система. Место политической системы в общественной жизни. Модель работы политической системы. Элементы политической системы. Возможность коммуникаций в политической системе общества.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Политическая система — это совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Политическая система взаимодействует с обществом и решает конкретные задачи:

• определяет и реализует политический курс государства;
  
• совершенствует механизм власти;
  
• мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;
  
• интегрирует и регулирует поведение субъектов политики. Ключевым свойством политической системы является ее способность к гибкому и конструктивному реагированию на требования и запросы общества, удовлетворению его интересов.
  

Элементы политической системы можно разделить на материальные и нематериальные. Первые вещественны, поддаются непосредственному наблюдению и изменению. К ним обычно относят: самих граждан, социальные группы и политические институты. Нематериальные элементы сложно «измерить» или «взвесить», но их действие весьма заметно. Эти интересы, отношения, право, моральные нормы, традиции, ценности, идеи.

			О БЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА
«ввод» «выход»
ТРЕБОВАНИЯ ПОДДЕРЖКА					РЕШЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
	О БЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА

Понятием «политический режим» в политологии описываются приемы и методы осуществления власти и работы политической системы.

Характерные черты демократической политической системы:

идеалом общественного устройства являются демократические ценности — народовластие, свобода, равенство, права человека, гражданское общество, правовое государство, плюралистическая политическая культура;

• источник государственной власти — народ: он избирает своих представителей во властные органы, периодически сменяет их и контролирует их деятельность;
  
• граждане на равноправных началах, сознательно, непосредственно или через своих представителей участвуют в управлении обществом и государством, принятии судьбоносных для страны политических решений;
  
• равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством;
  
• подчинение меньшинства большинству при принятии и осуществлении политических решений, регулируемое конституцией, демократическими нормами общественных отношений.
  

Характерные черты авторитарной политической системы:

• автократия — неограниченное, неконтролируемое гражданами полновластие в государстве одного человека или группы лиц (как правило, полномочия такой власти закреплены в законах, которые она принимает по своему усмотрению);
  
• власть постоянно выдает себя за поборника демократии, но проявляет открытую нетерпимость к политической оппозиции и конкуренции, опирается на методы принуждения (насилия), политического манипулирования в управлении обществом;
  
• неразвитость демократических институтов общества, низкий уровень политической культуры граждан;
  
• политическая система отличается слабой адаптивностью к окружающей среде, невосприимчивостью к инновациям и низкой социальной эффективностью.
  

Характерные черты тоталитарной политической системы:

• всеобъемлющий государственный контроль над обществом и личностью;
  
• идеологизация общества, монополия власти на информацию, преследование инакомыслия и идейных оппонентов;
  
• тотальная политизация общества — власть регулирует все сферы общества, включая и, частную жизнь граждан;
  
• огосударствление хозяйственной жизни, использование административно-командных методов управления экономикой.
  

Тип политической системы конкретного общества обусловлен преимущественно его политическими традициями, социальной структурой и характером экономических отношений, национальной спецификой организации государственной власти, историческими условиями и обстоятельствами, уровнем политической культуры граждан.

СИСТЕМА СОЦИУМА общества - это более широкое по­нятие, чем политическая жизнь. Общество - сложный социальный организм, в котором по отно­шению к среде можно выделить три крупных системы:

- собственно социальную - люди с их способностями, по­требностями, деятельностями, отношениями и института­ми (социум, демографическая составляющая общества):

- техническую - предметно-вещественное содержание общественной жизни, созданные обществом технические системы (техносфера), опосредующие связи общества с природной средой;

- экологическую - включенная в общество и преобра­зованная им естественная среда обитания (экосфера).

Разумеется, все три крупных системы общества находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга. Тем не менее важно от­метить, что главной системой является социальная, поскольку именно человек создает и техносферу, и экосферу. Более того, эти две сферы являются "обслуживающими" демографическую сферу, человека, население, социум.

Социум (социальная жизнь людей) тоже сложная структу­ра. В ней можно выделить основные направления функциони­рования и соответствующие им институты, организации, виды деятельности: экономическая и экологическая, научная и ху­дожественная, педагогическая и управленческая, медицинская и физкультурная. Соответственно можно выделить и сферы со­циума: экономика и экология, наука и искусство, педагогика и управление, медицина и физкультура. Все остальное - это виды данных сфер, их аспекты, их конкретные формы. Определяя место политики в системе социума, в системе его сфер, вполне естественно отнести политику к сфере управления. В целом управление - у то сфера общества, связанная с мобили­зацией потенциала людей: управлять - значит актуализировать потенциальное, превращать готовность людей к деятельности в саму деятельность в соответствии с программами субъекта управления. В сфере управления (социальное управление - уп­равление людьми в отличие от технического и биологического управления) существуют различные его формы: хозяйственное управление, административное управление, правовое управле­ние, политическое управление, самоуправление и пр.

Политическое управление - это вид социального управления. Специфика политического управления состоит в том, что это властное управление, управление при помощи власти, волево­го воздействия. Политика, конечно, использует все иные сред­ства воздействия на объект управления, например, право (кон­ституции, юридические законы и т.п.), мораль, общественное мнение, систему образования и т.д.. Но определяющим сред­ством для политического влияния остается власть, хотя бы как потенциальная возможность.Политическое управление социумом, жизнью людей осуще­ствляется прежде всего через государство с его атрибутами вла­сти (армия, милиция, полиция, госаппарат с министерствами и ведомствами, прокуратура, суды и пр. и пр.). Но выше было сказано, что политика - это сфера отношений партий, классов и государств в их борьбе за власть. Значит, политическая жизнь общества не равна его государственной жизни, поскольку партии и классы, не находящиеся у власти, все равно осуще­ствляют политическую деятельность в разных формах: оппози­ционная деятельность, критика, забастовки, лоббирование, вы­ступления в СМИ и пр.

Политическая жизнь общества (социума) - это совокупность всех видов деятельности, отношений и институтов партий, клас­сов и государства (включая сюда и межгосударственные отно­шения). Понятие партии здесь надо понимать широко - это раз­личные организации, фонды, движения, группы, ставящие пе­ред собой политические цели, т.е. цели прихода к власти.

Таким образом, политическая жизнь общества предстает со­держательно и структурно очень богатой и сложной и ее нельзя сводить к деятельности государства, его институтов и органов. Более того, "вездесущая", универсальная природа политики пронизывает всю жизнь общества, все его сферы, все его орга­низации, поэтому в политическую жизнь оказываются втянутыми и СМИ, и искусство, и наука, и образование, и спорт и т.д. Это как бы уже третье поле политической жизни. Таким обра­зом, структура политической жизни включает государство и его системы, систему партий и классов, систему всех сфер обще­ственной жизни.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Система - это структурированный состав, т.е. единство става и структуры. Состав политической системы - это сово­купность компонентов политической жизни и совокупность от­ношений, связей между ними.

При анализе политической системы общества с общетеоре­тической, политологической точки зрения важно учитывать два аспекта исследования.

Прежде всего политическая система общества - это система политической деятельности. Стержневое понятие здесь - по­литическая деятельность, ибо политика предстает главным об­разом как деятельность партий, классов и государств. Но по­литическая деятельность может иметь место тогда, когда есть готовность ее субъектов (партий, классов и государств) к этой деятельности. Углубляя анализ, в природе самого субъекта мы найдем два слагаемых такой готовности: потребности (хочу) и способности (могу = знаю + умею). Значит, мы можем выделить в политической системе общества кроме деятельности еще и по­литические потребности (установки, ориентации, мотивации, интересы) и политические способности (умения, навыки, спо­собы, методы, приемы).

Деятельность политических субъектов формирует полити­ческие отношения двух видов: отношения единства, согласия и отношения конфронтации, борьбы. Здесь, кстати, и находит свое место новая ветвь политологии - политическая конфлик­тология.

Политические отношения, возникающие в ходе политичес­кой деятельности, конституируются (утверждаются, оформля­ются), что находит отражение в создании серии политических институтов (организации, учреждения, заведения, партии, фон­ды и пр.). Политический институт - это исторически сложив­шаяся организационная форма политической деятельности.

Таким образом, при первом подходе политическая систе­ма общества независимо от исторической формы общества включает в себя пять инвариантных (постоянных) слагае­мых: политические способности, политические потребности, политическая деятельность, политические отношения и поли­тические институты.

Второй подход связан с системным представлением самой по­литической деятельности как функционального стержня всей политической жизни, ее системообразующего начала. Анализ деятельности общества в любой форме ее проявления (медицин­ская, спортивная, техническая, художественная, педагогическая и т.д.) позволяет в ее составе выделить восемь компонентов:

- субъект деятельности с его потребностями и способ­ностями;

- объект деятельности (на что направлена деятель­ность);

- средства деятельности;

- процесс деятельности (совокупность операций и фун­кций);

- условия деятельности (внешние факторы, включен­ные в процесс);

результат деятельности;

система деятельности (мера организованности ком­понентов);

- ряда деятельности (другие системы, сферы, с кото­рыми взаимодействует данная, в нашем случае - полити­ческая деятельность). В перспективе при построении теории политической деятель­ности как вида управленческой (менеджмент) деятельности и возможно построение ее структуры со следующими элементами:

1. Субъекты политической деятельности (партии, классы, го­сударства, этносы, регионы, фонды, лидеры...).

2. Объекты политической деятельности (экономика, эколо­гия, образование, наука, здравоохранение, пенсии, налоги ...).

3. Средства политической деятельности (СМИ, и т.п.).

4. Процессы политической деятельности (управление, стачки, забастовки, запросы, лоббирование, выборы, голодовки и т.п.).

5. Условия политической деятельности (влияние иных субъектов, наличие средств, результаты деятельности других неполитических сил и т. д.).

6. Результаты политической деятельности (реализованные цели, программы, проекты, доктрины...).

7. Система политической деятельности (организованность всех компонентов, находящая отражение в доктрине движения, партии, политического института).

8. Среда политической деятельности (взаимодействие с дру­гими системами общества: политика и экономика, политика и наука, политика и искусство, политика и СМИ, политика и об­разование...).

Такой структурированный подход позволяет выявить все элементы политической деятельности, что делает реальностью ее хорошую организованность и высокую эффективность.


Тема 3.6. Политический режим как обобщенная характеристика политической системы.

Политический режим. Критерии определения политического режима. Типы политических режимов.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Под политическим режимом понимается совокупность способов, приемов, методов осуще­ствления политической власти. В основном выделяют автори­тарный, тоталитарный и демократический режимы.

Авторитарный политический режим - это режим, при ко­тором монополия на власть принадлежит одному лицу, коми-тегу, партии либо иному органу, не допускающему политичес­кой оппозиции, но сохраняющему автономию личности и об­щества во внеполитических сферах. Авторитарные режимы, как правило, возникают в результате кризисов и разложения общества, отсутствия гражданского общества с сильными сдер­живающими нравственными регуляторами, с развитым общественным мнением.

Суть авторитаризма - неограниченная власть(диктатура) одного лица или небольшой группы. Авторитаризм бывает не­скольких видов. Это и монархия (русский царизм, Саудовская Аравия), и военная хунта (Чили), и теократия (Иран), и персо­нальная тирания (правление Амина в Уганде).

Тоталитаризм - это политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью и опирающийся на систематическое применение насилия или на угрозу его применения. Термин "тоталитаризм" был введен Б.Муссолини в 1925 г. для характеристики его дви­жения и режима. Тоталитарный режим предполагает наличие единой массовой партии, возглавляемой всеобще признанным лидером, слияние партийных и государственных структур, мо­нополизацию и централизацию власти, превращение полити­ческих ценностей и идеалов в абсолютные и первостепенные, монопольное господство официальной идеологии, нетерпимое отношение к другим мировоззрениям, опору на надындивиду­альные ценности (государство, раса, нация, класс), систему физического и психологического террора.

Через тоталитаризм прошли главным образом те страны, где демократические структуры либо только нарождались (СССР), либо были неустойчивы (Германия, Италия). Тоталитарные ре­жимы возникают в ситуации, когда появляется необходимость ускоренной модернизации, форсированного, догоняющего раз­вития, в период острых социально-экономических кризисов. Особенно восприимчивы к тоталитарной идеологии многочис­ленные маргинальные (промежуточные) слои населения.

Демократия представляет собой политический режим, осно­ванный на признании народа источником власти, сувереном в государстве, на равноправии граждан, подчинении меньшин­ства большинству, на выборности основных органов государ­ства. При демократическом режиме соблюдаются права и сво­боды граждан, допускается многопартийность и плюрализм в духовной и практической жизни. Демократия как "правление народа, избранное народом и для народа" (А. Линкольн) явля­ется скорее идеалом, чем реальностью, - это ориентир в поли­тической борьбе.

Подлинное народовластие несовместимо с существованием государства, специальными атрибутами которого являются по­литическое господство, аппарат принуждения и т.д. В перспек­тиве - это общественная система народного самоуправления.

Тема 3.7. Государство и общество.

Место государства в политической системе общества. Варианты взаимоотношения государства и общества. Правовое государство и гражданское общество. Форма правления. Формы территориального устройства. Унитарное государство. Федерация. Конфедерация.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ВЛАСТЬ, ПАРЛАМЕНТ И ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Демократический режим допускает две формы правления парламентскую и президентскую. Парламентская респуб­лика существует, например, в Италии, Германии, а президент­ская - в США, Бразилии, Мексике, России.

Первая президентская республика была создана в США на основе Конституции 1787 г. Она опиралась на теоретическое ос­мысление демократического устройства общества: равноправие граждан, принцип разделения властей, выборность и др. В ряде стран сформировались и полупрезидентские (парламентско-президентокие) республики, в которых сочетаются признаки парламентских и президентских республик: Греция, Франция, Финляндия. В них сильная президентская власть сочетается с подотчетностью правительства парламенту.

В президентской республике президент избирается всем на­родом на основе всеобщего голосования на определенный срок, оговоренный в конституции страны. Всенародное избрание пре­зидента делает власть президента легитимной, законной в гла­зах народа и мирового сообщества.

Президент как глава государства может являться одновре­менно и главой правительства, премьер-министром. Он осуще­ствляет подбор министров правительства и контроль за их дея­тельностью. Как правило, президент назначает министров из состава своей партии, если он ее представляет, и согласовывает назначение министров с парламентом.

В президентской республике законодательная и исполни­тельная власти формируются на основе системы выборов и чет­ко разделены по своим правам и функциям; в соответствии с конституцией страны. Раздельность прав и обязанностей обеспечивается и внепарламентским избранием президента и правительства, и отсутствием у правительства как исполнитель­ной власти прямой ответственности перед парламентом за свою деятельность.

Правительство (исполнительная власть) не обладает законо­дательными функциями и по ряду вопросов (например, форми­рование бюджета) ограничено законодательной деятельностью парламента.

В президентской республике парламент имеет право вето (запрета) по ряду ключевых вопросов, имеет право импичмен­та (привлечения президента к суду парламента за нарушение присяги и конституции). Во многих странах мира с президен­тской формой правления, парламент не может вынести пра­вительству вотум недоверия, а президент не может распустить парламент.

Функции и полномочия президента приоритетны в ряде клю­чевых областей государственной жизни:

- в области внешней и военной политики;

- в области управления страной;

- в судебной области (например, помилование);

- в законодательной сфере (законодательная инициа­тива, право утверждать или не утверждать законы);

- в области чрезвычайных полномочий, поскольку в ка­честве главы государства президент является верховным главнокомандующим.

Отношения между президентом и парламентом основаны на системе сдержек, противовесов, взаимозависимости. Пар­ламент может ограничивать действия президента при помо­щи законов, через утверждение бюджета со статьями дохо­дов и расходов. Поскольку и президент и парламент избира­ются народом, постольку они несут взаимную ответственность за свою деятельность, должны максимально сотрудничать, находить согласованные решения, обладать способностью ко взаимным уступкам и компромиссу. Идеальным является достижение консенсуса, единогласия по таким ключевым вопросам, как внешняя политика, национальная безопас­ность, территориальная целостность, межнациональные от­ношения.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ Парламент как особый институт политической власти впервые появился в Англии в XIII веке; он был тогда однопа­латным и имел сословный характер. Затем в парламенте появи­лась палата общин как противовес палате лордов. Палата об­щин представляла не сословные, а общенациональные интере­сы, а сам парламент превратился в орган представительной демократии. Важно, что парламентаризм характерен не толь­ко для республиканской формы правления (США, Германия, Франция и др.), но и для монархической (Англия, Швеция, Япония, Испания и др.). Даже в царской России в результате революции 1905 г. возник свой парламент - I Государствен­ная Дума (1906 г.). Главное, что парламент - это избираемый гражданами орган, орган представительной демократии.

В парламентской политической системе правительство фор­мируется не главой государства (президент, монарх), а лиде­рами партий парламентского большинства. Поэтому прави­тельство (кабинет министров) во главе с премьер-министром ответственно перед парламентом, который правомочен выра­жать ему доверие или недоверие. При недоверии парламента правительство в полном составе и во главе с премьером уходит в отставку.

В условиях парламентаризма главой исполнительной влас­ти является по конституции премьер-министр, а не глава госу­дарства. Как глава правительства премьер-министр не являет­ся главой государства и не обладает президентскими полномо­чиями. В то же время в сугубо парламентских республиках, государствах парламентского типа президент выполняет в ос­новном представительские функции, а полномочия главы го­сударства он выполняет в соответствии с указаниями прави­тельства. Изменение состава правительства в парламентской республике зависит не только от вотума недоверия со стороны парламента, но и в конечном счете от результатов самих парла­ментских выборов.

Парламенты бывают однопалатные и двухпалатные, в зави­симости от структуры и особенностей государства. Однопалат­ные парламенты, как правило, существуют в небольших и мо­нонациональных странах. Двухпалатные парламенты, напри­мер российский, существуют в крупных и многонациональных государствах. Нижняя палата избирается гражданами и пред­ставляет интересы всего народа и его социальных и политичес­ких групп. Она занимается законодательной и контрольной де­ятельностью. Верхняя палата представляет интересы регионов, административно-территориальных образований в составе фе­дерации (губерний, областей, кантонов, штатов и т.п.).

Основные функции парламентов при всем их различии это: законодательная деятельность; принятие бюджета; контроль за деятельностью правительства; внешнеполитическая деятельность и др.

В структуре парламента создаются комитеты и подкомите­ты по основным сферам деятельности государства: комитет по бюджету, комитет по безопасности, комитет по здравоохране­нию, комитет по экологии, комитет по экономике, комитет по национальным вопросам и т.д. В их задачу входит разработка соответствующих их профилю документов, законов, постанов­лений, контроль за деятельностью соответствующего министер­ства или органа в правительстве, взаимное согласование спор­ных вопросов.

Комитеты парламента (например, Государственной Думы) разрабатывают законопроекты, которые вносятся на обсужде­ние в парламент, согласовываются с другими комитетами, за­тем становятся предметом парламентских чтений. В разных странах существует несколько процедур обсуждения законопро­екта: в первом чтении законопроект принимается в парламен­тах Бельгии, Италии, Франции, Японии; во втором чтении - в Австрии, Греции, Турции; в третьем чтении - в Дании, Ислан­дии, ФРГ; в четвертом чтении - в России. В ряде стран даже после одобрения законопроекта парламентом его принятие мо­жет приостановить президент или даже вообще отменить зако­нопроект.

Так или иначе, но общая процедура чтения-обсуждения за­конопроекта складывается из следующих основных этапов:

- представление доклада по законопроекту от комитета;

- заявление правительства по законопроекту;

- общие прения по законопроекту;

- постатейное обсуждение законопроекта и внесение по­правок;

- голосование всего законопроекта в целом.

Государство - основной институт политической системы, обладающий верховной властью (суверенитетом) на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма (системы органов и учреждений).

Государство обладает качественными признаками, которые отличают его от других социальных институтов, образующих политическую организацию общества.

• Государство — единая территориальная организация политической власти (его власть распространяется на всех членов общества).
  
• Государство — общность людей, объединенных правовым союзом граждан (гражданством). Институт гражданства выражает сущность государства для каждого его гражданина.
  
• Государство обладает специальным механизмом управления обществом (органами и учреждениями, наделенными властными полномочия-ми).
  
• Государство — суверенная организация власти. Его суверенитет выражается в верховенстве и независимости государственной власти от всех других властей (внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами).
  
• Государство обладает монополией на издание нормативных правовых актов, взимание налогов и сборов с населения, применение средств и методов принуждения.
  

В XVII—XVIII вв. возникла теория общественного договора (основоположники Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо, Дж. Локк). Суть ее в том, что властители и подвластные по обоюдному согласию создали государство, которое бы охраняло и реализовало общие интересы. Народ передал правителям определенные полномочия и согласился подчиняться их властным распоряжениям, а правители приняли обязательство поддерживать общественный порядок, предотвращать хаос, «войну всех против всех».

Государство выполняет внутренние и внешние функции (обязанности перед обществом).

Политическая функция — осуществление властных полномочий и поддержание политической стабильности общества, реализация политического курса, одобренного гражданами.

Организаторская функция — обеспечение взаимодействия всех звеньев общественной системы.

Экономическая функция — стимулирование и регулирование экономической деятельности.

Правовая функция — установление правовых норм, поддержание правопорядка и законности в обществе.

Социальная функция — удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование общественных отношений, гуманизация социальной среды.

Культурно-воспитательная функция — охрана и обогащение историко-культурного и духовного наследия общества, совершенствование условий социализации граждан.

Внешние функции — обеспечение внешней безопасности, развитие взаимовыгодного международного сотрудничества.


Термин «устройство государства» подразумевает формы административно-территориального устройства и государственного правления.

Формы административно-территориального устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО		ФЕДАРАЦИЯ		КОНФЕРЕНЦИЯ

Эти формы отличаются специфическими признаками.

Правовое государство — тип государства, последовательно воплощающего принципы конституционализма, ограниченного в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем. Его характерные признаки:

• приоритет прав личности; равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством;
  
• верховенство гуманных законов; разрешено все, что не запрещено законом;
  

• сфера отношений между государством, личностью и обществом регулируется не только законами, но и демократическими нормами самоуправления, свободной инициативой граждан;
  
• разделение властей, общественный контроль общества за их функционированием;
  

• социальная основа государства — зрелое гражданское общество.

Только правовое государство способно преодолеть отчуждение граждан от политической власти и управления обществом, гарантировать и в полном объеме реализовать права и свободы личности.

Социальная основа и необходимая предпосылка правового государства — гражданское общество.

Гражданское общество — многообразие не опосредованных государством взаимоотношений юридически свободных и равноправных в своем социально-политическом выборе граждан; Непосредственно не контролируемая государством сфера жизнедеятельности индивидов. Характерные признаки гражданского общества:

• гуманизм и стабильность социальных отношений;
  
• правовая защищенность каждого гражданина;
  

• высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности;
  
• политический плюрализм; развитая система самодеятельных, самоуправляемых общественных ассоциаций;
  

• эффективный социальный контроль институтов власти.

Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством. Основополагающие принципы их жизнедеятельности — верховенство закона, реальное обеспечение прав и свобод граждан, равная ответственность общества, государства и личности.

Становление правового государства и гражданского общества предполагает радикальные перемены в условиях и качестве жизни каждого человека, повышение его материального благосостояния и культурного уровня. Именно, поэтому, сегодня широко используется политиками и закреплено в законах многих государств (включая и Беларусь) новое понятие «социальное государство».

Социальное государство — демократическое государство, осуществляющее эффективную социальную политику, гарантирующее достойные условия для жизнедеятельности и свободного развития личности.