Академия управления мвд россии

Вид материала

Учебник

Содержание Информационные потребности Рис. 4.5.3. Описание состояния ОВД как объекта управления Т а блица 4.5.2 Априорный набор возможных состояний ОВД Состояние 1 состояние 3 состояние 5 Сетевое планирование и управление в органах внутренних дел и внутренних войсках. Рис. 4.5.6. Отображение параметров события на сетевых графиках Вопросы для контроля и самопроверки

Подобный материал:

• Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
• Положение о Штабе Главного управления мвд россии по Ростовской области общие положения, 212.4kb.
• Методические рекомендации по подготовке рефератов сотрудниками подразделений уголовного, 335.13kb.
• Нижегородская академия, 209.52kb.
• Функция прогнозирования миграционных процессов в системе управления мвд россии, 462.3kb.
• Нижегородская академия, 238.9kb.
• Нижегородская академия, 214.37kb.
• Ения, подразделениях Государственной противопожарной службы мвд россии, Первом управлении, 1898.24kb.
• Инструкция по организации учебного процесса в центре профессиональной подготовки территориального, 515.25kb.
• Рабочая программа дисциплины методы исследований в менеджменте направление подготовки, 262.36kb.

Информационные потребности

_____ для решения задач управления (выработки решений) (должность)

№ п/п	Наименование за­дачи управления (вырабатываемого решения)	Перечень показате­лей и сведений, не­обходимых для вы­работки решений	Наименование до­кументов (имена баз данных ибаз знаний, номера форм и др.), содер­жащих информа­цию для решения
1	Разработка инициа­тивного управлен­ческого решения УВД по оказанию практической по­мощи подчиненно­му органу, имею­щему низкие опе­ративно-служебной деятельности	1. Показатели и ха­рактеристики объекта управле­ния	Имена файлов баз данных и баз зна­ний; инструкция пользователю ав­томатизированных систем поддержки управленческих решений
		2. Набор возмож­ных состояний объекта управле­ния
		3. Одношаговые сценарии разви­тия управленче­ской ситуации

Таким образом, отправным пунктом проектирования системы слежения должна быть постановка более общей управленческой зада-

645

чи. Имеющиеся знания об объекте формализуются в виде понятии, схем, концепций, моделей. На этой основе строится, в частности, проблемно-ориентированный язык, на котором в дальнейшем осуще­ствляется процесс исследования управленческих ситуаций.

Управленческие ситуации (или состояния системы управления) могут быть отображены с помощью определенных наборов характе­ристик, (качественных и количественных). Так, состояние отдела внутренних дел может быть охарактеризовано такими блоками харак­теристик как внешняя среда, результаты деятельности, состояние внутриорганизационной работы. Каждый из блоков, в свою очередь, может быть представлен набором соответствующих показателей. Продолжая процесс разбиения показателей на соответствующие под-показатели, можно в конечном итоге получить достаточно полное описание состояний системы управления. Сами же показатели обра­зуют определенную иерархическую структуру (дерево), на нижнем уровне которой расположены исходные характеристики, которые мо­гут быть либо качественными, либо количественными. Вводя на ис­ходных показателях шкалы и интервалы изменений характеристик, можно получить, например, простой комбинаторикой пространство возможных состояний для системы управления. Ясно, что все состоя­ния имеют вполне определенные характеристики, выраженные через значения исходных показателей. Вводя более полный набор характе­ристик и более дробное членение их значений, можно значительно расширить пространство возможных состояний. Важно при этом вво­дить такие характеристики и их значения, по которым состояния мог­ли бы быть легко проинтерпретированы разработчиками решений.

В целом задача определения в какой-либо момент времени со­стояния системы управления на основе построения иерархической структуры показателей может быть представлена в формализованном виде как задача распознавания образов (классов) состояний. На рис. 4.5.3 в качестве примера приведен один из подходов к формирова­нию «пространства» возможных состояний системы.

646

Рис. 4.5.3. Описание состояния ОВД как объекта управления

Из рисунка видно, что состояние ОВД как объекта управления определяется через состояние борьбы с преступностью и состояние внутриорганизационной работы в самом отделе. В характеристике состояния борьбы с преступностью различаются три качественно раз­личных уровня: высокий, удовлетворительный и низкий. В характе­ристике состояния внутриорганизационной работы - два уровня: вы­сокий и низкий.

Простым перебором значений характеристик для описания

ОВД как объекта управления можно выделить шесть качественно раз­личных состояний (см. табл. 4.5.2). Все состояния пронумерованы и каждое из них может быть проинтерпретировано на качественном

уровне.

В структурно-вероятностном подходе к выраоотке инициатив­ных управленческих решений предполагается, что изменение состоя­ний объекта происходит под действием комплекса управленческих воздействий. При этом учитываются влияние внешней среды и веро­ятностная природа социальных процессов. Объединить эти положе­ния можно в специальной схеме, именуемой ниже одношаговым сце­нарием развития состояния и показывающей, как из существующего состояния (начального или какого-либо гипотетического) может шаг за шагом под действием управленческих воздействий развертываться будущее состояние объекта. Итак, сценарии устанавливают логиче­скую последовательность событий и отражают всевозможные вариан­ты изменений состояния под действием разрабатываемого комплекса мероприятий.

647

Т а блица 4.5.2 Априорный набор возможных состояний ОВД

Уровень (состояние) борьбы с преступностью	Уровень (состояние) внутриорганизационной работы
	Высокий	Низкий
Высокий Удовлетворительный Низкий	СОСТОЯНИЕ 1 СОСТОЯНИЕ 3 СОСТОЯНИЕ 5	СОСТОЯНИЕ 2 СОСТОЯНИЕ 4 СОСТОЯНИЕ 6

Принимается во внимание также дискретность и вероятност­ный характер изменения состояний на единичном интервале времени (шаге).

С учетом вероятностной природы возможных переходов сцена­рии могут быть представлены в виде структурно-вероятностных схем «ситуация-решение-ситуация», на выходе которых можно получить числовые оценки вероятностей переходов системы управления из ис­ходного состояния во всевозможные другие. Величины вероятностей составляют важный элемент информационной базы структурно-вероятностного подхода к постановке и решению задач планирования в органах внутренних дел и внутренних войсках.

Схему одношагового сценария развития представим на рис. 4.5.4.



Рис. 4.5.4. Схема одношагового сценария развития объекта управления

648

Как видно из рисунка, элементы сценария разбиты на четыре группы: 1) исходное состояние объекта управления; 2) стратегии раз­вития (основные направления деятельности в исходном состоянии); 3) набор управленческих воздействий (целереализующие мероприятия), конкретизирующих основные направления деятельности органа внутренних дел в рассматриваемом состоянии системы; 4) множест­во возможных состояний, в которые на одном «шаге» развития может перейти объект управления под действием комплекса управленческих

воздействий.

Следует отметить, что поскольку в предлагаемом подходе пере­ход объекта из одного состояния в другое имеет вероятностную при­роду, то в сценарии отражаются всевозможные варианты переходов под действием создаваемого комплекса мероприятий.

Одношаговые сценарии развития разрабатываются для каждого из возможных состояний объекта с учетом выбранных стратегий дея­тельности и специфики управленческой ситуации.

В зависимости от детальности написания сценариев возможна различная степень проработки основных стратегий и реализующих их мероприятий. Так, при разработке мер по улучшению деятельности горрайоргана, имеющего низкие результаты работы, можно предло­жить следующие группы мероприятий: совершенствование организа­торской деятельности, стиля и методов руководства; укрепление свя­зи ОВД с населением, трудовыми коллективами и общественностью;

совершенствование предупреждения, раскрытия и расследования пре­ступлений; совершенствование охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; улучшение работы с кадрами, ук­репление дисциплины и законности.

При решении вопроса о детальности проработки элементов сце­нариев следует исходить из того, что структурно-вероятностный под­ход больше применим для поиска и разнесения во времени достаточ­но агрегированных мероприятий при включении их в концепции про­грамм совершенствования деятельности ОВД и ВВ. Доведение же конкретных мероприятий до уровня исполнителей - последующая за­дача, которая должна решаться с учетом имеющихся сил и средств, их

качества и количества.

Применение структурно-вероятностного подхода к выработке инициативных решений в ОВД и ВВ позволяет получать наилучшие результаты в комплексе с другими методами, например в сочетании с

649

методами сетевого планирования и управления, когда в реализации принятого решения задействованы различные службы и подразделе­ния и требуются: а) наглядность, четкость и систематичность отобра­жения элементов плана мероприятий, событий и этапов; б) целена­правленность и простота контроля за ходом осуществления разрабо­танных мероприятий. Отмеченные методы разрабатываются для осо­бого класса систем организационного управления, реализующих функции планирования и управления комплексами работ (мероприятий) на основе построения, анализа и оптимизации специ­альных формализованных моделей.

Сетевое планирование и управление в органах внутренних дел и внутренних войсках.

7. Сущность и назначение сетевого планирования и управления. Сетевое планирование и управление (СПУ) представляет собой одно из эффективных научных направлений в организации борьбы с пре­ступностью, охраны общественного порядка и общественной безо­пасности. В его основе лежат системный подход и математический аппарат (теория графов) для отображения и алгоритмизации дейст­вий органов внутренних дел при решении оперативно-служебных и управленческих задач.

Сущность методов СПУ состоит в том, чтобы графически ото­бразить, упорядочить и оптимизировать последовательность взаимо­связанных действий (мероприятий) оперирующих сторон, эффектив­но управлять задействованными силами и средствами для достижения четко определенной цели.

Внедрение СПУ в органах внутренних дел и внутренних вой­сках позволит, в частности, на научной основе:

• осуществлять планирование оперативных мероприятий и обеспечивать эффективность проведения операций со множеством взаимосвязанных исполнителей;
  
• сокращать время на сбор, оповещение и развертывание сил и средств, улучшать взаимодействие подразделений, участвующих в операции;
  
• повышать эффективность взаимодействия сил и средств при планировании комплексных мероприятий;
  
• обеспечивать решение организационных и тактических задач борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и общест­венной безопасности;
  

650

• правильно распределять имеющиеся силы и средства, соеди­няя воедино в масштабе времени несколько параллельно действую­щих планов, выявлять скрытые резервы и производить перегруппи­ровку сил;
  
• планировать научные исследования и разработку средств опе­ративной и криминалистической техники;
  
• планировать служебную подготовку кадров и учебного про­цесса в учебных заведениях;
  
• контролировать процесс и сроки исполнения запланирован­ных мероприятий;
  
• вносить коррективы в графики выполнения плановых меро­приятий.
  

2. Основные элементы сетевых графиков и сетевых моделей. Основным элементом СПУ является сетевая модель, которая может быть изображена в виде сетевого графика или в виде таблицы. Сете­вые модели позволяют наглядно, логически и просто отображать весь процесс работ и операций, распределять ресурсы, прогнозировать сроки окончания плана или процесса. Например, сетевая модель управления операцией представляет собой графическое, системное отображение и алгоритмизацию действий подразделений и служб, за­действованного личного состава органов внутренних дел и внутрен­них войск с момента ввода в действие плана и до завершающего со­бытия (целевого состояния).

Основными элементами сетевых моделей в деятельности ОВД и ВВ являются: а) работы (элементы операции); б) события (результаты на той или иной стадии работы - начальной, промежуточной или ко­нечной); в) этапы операции (этапы плана).

Работами называются любые действия (относительно самостоя­тельные трудовые процессы), приводящие к достижению определен­ных конечных целей.

Итак, сетевая модель, являясь информационной моделью ком­плекса работ (мероприятий), призвана обеспечить возможность по­строения оптимального (по принятому критерию) или улучшенного плана реализации комплекса работ и возможность управления про­цессом выполнения этого плана по четким правилам. Комплексы ра­бот (мероприятий) являются объектами сетевого моделирования и представляют собой конечную совокупность отдельных взаимосвя­занных работ (мероприятий), реализация которых с соблюдением ог-

651

раничений на порядок их выполнения обеспечивает достижение на­меченных целей.

Построение, расчет, анализ и оптимизация сетевых моделей осуществляются с использованием специального аппарата - методов СПУ (сетевых методов). С их помощью решаются частные задачи управления, например определение наиболее вероятного срока за­вершения комплекса работ, распределение сил и средств при прове­дении комплексной операции и т.п.

Методы СПУ основаны на использовании математического ап­парата теории графов - раздела прикладной математики, в котором рассматриваются способы построения графов, их свойства и методика использования для изучения реальных систем и процессов.

Графом называется фигура, состоящая из конечного числа точек (вершин) и отрезков, соединяющих некоторые из этих вершин. Ли­нии, соединяющие две вершины графа, называются дугами или реб­рами.

В СПУ граф является информационной математической моде­лью объектов и процессов управления, где комплекс работ отобража­ется в виде так называемого ориентированного графа. Сеть комплекса работ, являясь основным элементом сетевой модели, может быть ото­бражена различными способами, например в виде сетевых графиков и таблиц (матриц). Сетевой график представляет собой графическое изображение на плоскости сети комплекса работ. В таблицах верши­ны и дуги графа представляются числовым кодом. Поэтому табличная форма записи графа называется еще его числовым представлением.

Вершины и дуги - элементы сети.

На ориентированном графе отображаются отношения предше­ствования и непосредственного предшествования между элементами графа.

Последовательность различных дуг, в которой конечная верши­на каждой предыдущей дуги совпадает с начальной вершиной сле­дующей дуги, образует путь на графе.

Сетевые модели по интерпретации элементов сети классифици­руют на модели в терминах работ и в терминах событий.

652

У сетевых моделей в терминах работ вершины изображают ра­боты, а дуги показывают последовательность их выполнения. У сете­вых моделей в терминах работ и событий вершины графа моделируют (представляют) результаты той или иной деятельности, а ребра - про­цесс деятельности; при этом вводится и учитывается качественная и количественная характеристики элементов и процессов. На основе построенного графа осуществляется анализ реальной системы и вы­ясняются пути оптимизации ее функционирования.

События на сетевой модели принято изображать в виде прямо­угольников или кружков. На рис. 4.5.5 показан вариант отображения события в виде прямоугольника. В левой части прямоугольника крат­ко указывается содержание события, в верхней правой части - поряд­ковый номер события, а в нижней правой части - резерв времени со­бытия. Над стрелками, обозначающими работы, принято указывать продолжительность работ (в единицах времени), а под стрелками в скобках - силы и средства, выделяемые для обеспечения данной опе­рации.

Рис. 4.5.5. Отображение работ и событий на сетевых моделях

События плана, отображенного на сетевой модели, должны быть показаны в их логической (технологической) последовательно­сти.

Совершение группы событий, как определенной части опера­ции, представляет собой этап сетевой модели.

На рис. 4.5.6. показан вариант отображения события в виде кружка. Кружок разделен на четыре сегмента. В верхнем сегменте кружка указывается порядковый номер события, в нижнем - резерв времени данного события, в левом и правом сегментах - ранние и поздние сроки свершения события. Резервы времени, ранний и позд-

653

ние сроки свершения события получаются расчетным путем по сете­вой модели.

Рис. 4.5.6. Отображение параметров события на сетевых графиках

На рис. 4.5.7 приведен пример сетевого графика сбора личного состава органов внутренних дел по специальному плану³⁹. В каждом прямоугольнике, обозначающем работу, слева стоит номер работы, а справа - продолжительность ее выполнения в минутах.



Рис. 4.5.7. Сетевой график сбора личного состава по специальному плану

Табличная форма записи данных сетевой модели представлена в табл. 4.5.3.

³⁹ Пример разработан Ю.А.Кравченко.

654

Таблиц а 4.5.3

Исходные данные сетевой модели развертывания сил и средств органов внутренних дел при проведении комплексной операции

№ п/п	Наименование работ	Силы и средства	Продол­житель­ность t (мин.)	Связь с предше­ствую­щими работа­ми
1	Прием сообщения о происшествии. Доклад начальнику ОВД. Принятие начальником решения о вводе в действие специального плана	Оперативный дежурный (ОД), началь­ник ОВД	7
2	Оповещение руководства мэрии, подготовка к выезду	Начальник ОВД	20	1
3	Оповещение экипажей автомоби­лей (а/м). Следование автомобилей на пункты сбора (а/с)	Помощник оперативного дежурного, 5 автомобилей	15	1
4	Оповещение личного состава (л/с) ОВД. Подготовка к выходу, следо­вание и прибытие сотрудников на пункты сбора	Оперативный дежурный, и личный состав ОВД	40	1
5	Следование и прибытие начальни­ка ОВД в здание органа. Анализ начальником оперативной обста­новки, принятие решений	Начальник ОВД, один экипаж авто­мобилей	25	2,3
6	Следование и прибытие сотруд­ников в здание органа	Личный со­став, 4 а/м	13	3,4
7	Инструктаж личного состава. По­лучение оружия, снаряжения	Руководство и л/с ОВД	16	5,6
8	Следование и прибытие оператив­ных групп на объекты охраны	Личный со­став, 4 авто­мобиля	14	7

655

К основным параметрам сетевых моделей управления опера­циями относятся: ранние и поздние сроки совершения событий; пол­ные резервы времени событий; ранние и поздние сроки осуществле­ния этапов операции.

Для расчета временных характеристик сетевой модели исполь­зуются следующие определения:

• продолжительность пути - суммарная продолжительность ра­бот, составляющих данный путь;
  
• критический путь - полный путь, имеющий наибольшую про­должительность;
  
• продолжительность критического пути - суммарная продол­жительность работ на критическом пути;
  
• резерв времени пути - разнгица между продолжительностью критического пути и данного пути;
  
• ранний срок начала работы - продолжительность наиболее длинного пути, предшествующего данной работе;
  
• ранний срок окончания работы - сумма раннего срока начала работы и ее продолжительности;
  
• поздний срок начала работы - разность между поздним сро­ком окончания работы и ее продолжительностью;
  
• поздний срок окончания работы - разность между продолжи­тельностью критического пути и продолжительностью наибольшего из путей, следующих за данной работой;
  
• резерв времени работы - величина резерва времени макси­мального из путей, проходящих через данную работу.
  

Проектирование сетевых мод<елей управления операциями в ОВД и ВВ рекомендуется производить последовательно за несколько итераций (шагов), основными из которых могут быть:

1. Определение этапов, отображаемых на сетевой модели. Для этого должен быть изучен намеченный или утверждаемый план по проведению соответствующей операции.

2. Составление перечня событий для разрабатываемой сетевой модели, исходя из намеченного или утвержденного плана мероприя­тий по проведению операции, а также ее этапов.

3. Разработка структурной схемы (топологии) сетевой модели. Ее основой является перечень событий.

4. Расчет максимального или критического пути между ис­ходным и завершающим событиями на сетевой модели. По определе­нию критический путь проходит по событиям, не имеющим резерва

656

времени. Поэтому руководителю операции важно держать под осо­бым контролем элементы, лежащие на критическом пути, и выпол­нять их в срок. На рис. 4.5.7 критический путь выделен жирными стрелками.

5. Определение основных параметров сетевой операционной модели. При необходимости производится их оптимизация.

После того, как определены основные параметры сетевой моде­ли, целесообразно рассмотреть возможности их оптимизации с точки зрения сокращения срока проведения всей операции, а также затрат трудовых и материальных ресурсов.

Таким образом, процесс подготовки плана мероприятий в управлении органами внутренних дел и внутренними войсками нуж­дается в специальном планировании и эффективном управлении. Ха­рактер задач, возникающих при разработке планов оперативно-служебной и управленческой деятельности, как правило, требует со­гласованных действий большого числа разработчиков из различных служб и подразделений. Повседневная деятельность штабных под­разделений как раз и состоит в том, чтобы «увязать» весь процесс в единое целое, не допустить сбоев и задержек в самом процессе раз­работки плановых документов. В этих условиях применение матема­тических моделей и методов на базе компьютерной техники позволит подойти к созданию автоматизированных систем, обеспечивающих своевременное и эффективное управление процессом разработки планов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ И САМОПРОВЕРКИ

1. Приведите основания классификации управленческих решений.

2. Какие факторы оказывают влияние на эффективность вы­работки управленческих решений?

3. Какова специфика процесса разработки инициативных ре­шений в управлении органами внутренних дел и внутренними войска­ми с использованием элементов информационных технологий?

4. В чем заключаются преимущества структурно-вероятностного подхода к выработке инициативных управленческих, решений?

5. Охарактеризуйте сущность и назначение методов сетевого

планирования.

6. Охарактеризуйте основные элементы и параметры сетевых моделей управления операциями.

657