М. И. Макаревич Руководитель проекта Л. Ю. Григорьев Методология и инструменты административного моделирования Москва, 2007 Данная книга

Вид материала

Книга

Содержание Первая часть "Методология административного моделирования" Вторая часть "Практика административного моделирования" Определения, обозначения и сокращения 4 Определения, обозначения и сокращения Организационная модель Административная модель Полная организационная/административная модель Организационное моделирование Административное моделирование Федеральные органы государственной власти Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) Органы местного самоуправления Домашние хозяйства Финансовые корпорации Нефинансовые корпорации Государственное управление Государственные корпорации Цели и задачи федерального уровня Стратегическая цель Тактическая задача ... Полное содержание

Подобный материал:

• Тайм–менеджмент для школьников: методы, приемы, инструменты. Надежда Болсуновская, 725.3kb.
• Отчет по Государственному контракту №127 от 9 июля 2008 г. Москва 2008, 1477.38kb.
• 3. д н. Рф академик ман, проф. П. Я. Григорьев зав кафедрой гастроэнтерологии ргму,, 1570.55kb.
• Программа курса «Основы математического моделирования» Осень 2007, 25.35kb.
• Лягіна Проект «Велике читання», 283.44kb.
• Анатолий Павлович Кондрашов Большая книга, 13736.86kb.
• Данилов А. М., Гарькина И. А. Общая методология идентификации систем: опыт моделирования, 48.43kb.
• Краснодар Проведен сравнительный анализ основных методологий процессного моделирования,, 121.18kb.
• Приложение к журналу «Курортные ведомости» №5 (44) 2007, 839.54kb.
• Бизнес Инжиниринг Групп (Санкт-Петербург), Макаревич Марина Ивановн, советник государственной, 315.65kb.

Л.Ю. Григорьев, Д.В. Кудрявцев, В. В. Спиридонов, В. В.Кислова,

Ю. В. Слепцова, Т.В. Якубовская, А. Б. Жулин, М.И. Макаревич


Руководитель проекта Л.Ю. Григорьев


Методология и инструменты

административного моделирования


Москва, 2007

Данная книга обобщает все известное к настоящему времени о методологии административного моделирования. В формате, удобном для чтения и применения в практике, описаны результаты НИОКР 2005-2006 г.г., выполненных по заказу Минэкономразвития России в рамках ФЦП «Электронная Россия» в части методологии моделирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. При этом к задачам совершенствования государственного управления был адаптирован большой опыт, накопленный в моделировании бизнес-систем. В рамках НИОКР предложена административная онтология (система понятий), позволяющая построить полную модель организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также разработано программное обеспечение, поддерживающее предложенную методологию административного моделирования. Программно-методический комплекс (ПМК) ГОС-Мастер версия 2.0. предназначен для специалистов органов государственной власти Российской Федерации, занимающихся вопросами проведения административной реформы. В результате работ с программой формируется электронная модель органа власти, отражающая все основные аспекты организации его деятельности, а также формируются необходимые административные регламенты.

В общем смысле моделирование является средством описания организационного устройства и порядка функционирования социально-экономических систем, предназначенным для анализа и оптимизации их структуры и процессов функционирования. Административное моделирование базируется на двух стандартах моделирования и представления информации из электронной модели. Слово "стандарт" употребляется в смысле договоренности специалистов данной области знаний относительно используемых простых понятий, а также состава и структуры сложных декомпозируемых понятий. В максимальной степени определения понятий взяты из законодательно закрепленной практики государственного управления, и только там, где в правовых актах не оказалось требуемых определений, они были введены экспертным мнением. Эти договоренности условно обозначены в данной работе стандартом 1 "Административная онтология и состав административной модели".

Модель деятельности органа власти представляет собой совокупность частных проблемно-ориентированных моделей. К ним относятся: организационно-функциональная модель, процессная модель, модель результативности деятельности. Эти модели используются при решении следующих задач административной реформы:

• оптимизация состава и распределения функций органов исполнительной власти;
  
• разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов;
  
• внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам.
  

Договоренности по отношению к составу и структуре получаемой из этих электронных моделей управленческой информации (назовем это для краткости отчетом из модели) были формализованы стандартом 2 "Форматы представления сведений из административной модели".

Авторы выражают надежду, что развитие отечественного административного моделирования приведет к необходимости утвердить оба неформальных пока стандарта в установленном порядке для обеспечения единообразия и сопоставимости информации, получаемой из моделей разного уровня государственного управления.

В книге две части.

Первая часть "Методология административного моделирования" включает общие вопросы административного моделирования, как строится, "развивается" модель по мере накопления и структурирования знаний о свойствах социально-экономической системы ("жизненный цикл моделирования"). В приложении к первой части даны стандарты 1 и 2 как важнейший материал об объективном состоянии в данной области знаний.

Вторая часть "Практика административного моделирования" включает пошаговые описания для построения частных моделей с применением ПМК ГОС-Мастер и ГОС-Мастер Графикс, построение административного регламента с помощью специального сервиса Мастер регламентов. Приложением служит СД-диск с программами ГОС-Мастер и ГОС-МастерГрафикс.


СОДЕРЖАНИЕ