России Ю. Н. Прудкого

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 4.5. Многообразие форм собственности в многоукладной экономике России К частной собственности Общественная собственность Государственная собственность Со­вместная собственность Общество с полной ответственностью Общество со смешанной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью Акционерное общество Производственный кооператив Коллективная (групповая) собственность Хозяйственные объединения

Подобный материал:

• 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
• 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
• Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
• Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
• 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
• Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
• План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
• Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
• Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
• 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.

3.5. Разгосударствление и приватизация, их цели, принципы, формы и методы

Разгосударствление означает замену государственной собствен­ности на иные формы собственности. Приватизация (от лат. pnvatus — частный) — это отдельный случай разгосударствления, по­скольку означает превращение государственной собственности в част­ную, посредством передачи или продажи государственной собствен­ности в частные руки. Следовательно, разгосударствление — более широкое понятие, чем приватизация.

Разгосударствление и приватизацию нельзя рассматривать лишь как правовой акт, связанный со сменой государственной формы собственности на сред­ства производства, на иные формы. Многообразие форм собственности стало основой для формирования новых экономических отно­шений в рамках многоукладной экономики России. Процесс формирования и развития новых экономических отношений, связанный с тем, что в отношении присвоения (распоряжения) средствами и результатами производства, помимо государства, всту­пают иные хозяйствующие субъекты, частные или коллективные пред­приятия, выведенные из непосредственного государственного админи­стративного управления, у которых формируется новая мотивация хозяйственной деятельности как хозяев средств производства и результатов производства, что позво­ляет перейти от командно- распределительной системы к рыночному хозяйству.

Разгосударствление, приватизация ставили своей целью восстано­вить историческую справедливость, поскольку предполагалось возвра­щение собственности ее создателям, образование слоя коллективных и частных собственников средств производства, хозяев, предпринимате­лей, заинтересованных в сохранении и приумножении собственности, а также создание многочисленного слоя собственников продукта труда, обеспечивающих необходимые условия для перехода к рынку, для развития конкурентной среды, для содействия демонополизации народного хозяйства, для утверждения социально-ориентированной рыночной экономики, для повышения эффективности управления, оперативности принимаемых решений, для развития предпринимательства, инициативы, предпри­имчивости с тем, чтобы ограниченные ресурсы общества использовать более эффективно.

Предполагалось, что приватизация позволит привлечь дополни­тельные ресурсы для стабилизации финансового положения в стране, для инвестиций без обременения государственно­го бюджета, для погашения бюджетного дефицита и на этой основе предотвратить негативные последствия необеспеченной эмиссии денег или увеличения государственного долга, для социальной защиты населения и развития объектов социальной инфраструктуры; активно включиться в ми­рохозяйственные связи, в привлечение иностранных инвестиций; стабилизировать политическую обстановку в стране, поскольку хозяину средств производства нет смысла бастовать, ходить на митинги, устраивать беспорядки.

При разработке программы приватизации и ее реализации прави­тельство России руководствовалось следующими принципами: а) пре­имущественное право трудового коллектива на приобретение соб­ственности, б) обеспечение социальной защищенности всех граждан посредством всенародной приватизации, в) сочетание платного и бес­платного характера приватизации, г) равенство прав граждан при платной и бесплатной приватизации, д) гласность приватизации, ж) государственный и общественный контроль за ходом приватиза­ции.

Но, как говориться, "хотели как лучше, а получилось как все­гда". Чековая приватизация не сделала основную часть населения собственниками средств производства, хотя гражданам было выда­но 146,064 млн. приватизационных чеков (ваучеров). Опросы показа­ли, что примерно 18% владельцев ваучеров продали свои приватиза­ционные чеки, 8% подарили (это в основном пенсионеры), 24% вло­жили свои ваучеры в региональные чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), примерно столько же — в центральные ЧИФы, подавляю­щее число которых разорилось и прекратило существование.

Только 15% граждан вложили ваучеры в акции своих предприятий и 8% населения обменяли свои ваучеры на акции других предприятий, а 2% населения вообще никак не распорядилось своими ваучерами. С учетом того, что многие работники предприятий передали свои ак­ции в доверительное управление администрации, рядовые акционеры фактически владеют не более 20% всех акций. Следовательно, граждане России не стали подлинными хозяевами основных средств производства, и значит, всенародная приватизация не состоялась.

Потомки купцов и дворян требуют возвращения дореволюционной собственности. Однако в российских условиях нет смысла возвращать собственность прежним хозяевам, так как с октября 1917г. прошло более 80 лет и за это время сменилось уже 4 поколения наследников.

Значительная часть государственной собственности, созданной усилиями и лишениями многих миллионов советских людей, осталась в руках номенклатуры, поскольку ее представители получили реальную возможность скупать заводы и получать за них крупные пакеты акций, причем не только в форме фактического распоря­жения ею как прежде, но и юридически, в результате ее "прихватизации", когда группа лиц, имеющая доступ к собственности, превратилась из представителя госсобственности в реального собственника. Из управляющих "общенародной" собствен­ностью эти люди превратились в полноценных хозяев значительной части государственной собственности.

Если в прошлом номенклатурная элита черпала свои привилегии на всемерном огосударствлении собственности, то теперь многие из нее делают огромные состояния на скоростном разгосударствлении. С удовольствием "обменяв" "Капитал" К. Маркса на свой собственный, многие представители бывшей номенклатуры перешли в новую но­менклатуру собственников, соединив тем самым реальную власть и реальную собственность. Номенклатура не только осталась у власти, но сказочно обогатилась, возглавив коммерческие структуры. Не слу­чайно даже тогда, когда "наверху" разрабатываются хорошие идеи, которые нравятся "низам", в "середине" бюрократический аппарат делает все, чтобы они не были воплощены в жизнь, с тем чтобы не терять свои привилегии. Другими словами, произошла приватизация не только собственности, но и многих чиновников. Тем самым была извращена суть рыночных отношений, где каждый должен занимать­ся своим делом: частник — бизнесом, чиновник — государственным управлением.

В сфере деятельности новой номенклатуры сохранились основы прежнего строя, административно-командной системы. Разница в том, что на ее бюрократический скелет нарастили мясо частной собствен­ности и стали извлекать невиданные ранее доходы. Персональный со­став бюрократической олигархии частично обновился, частично остал­ся прежним, но в любом случае преемственность в правящей элите сохранилась. Бюрократический скелет системы, таким образом, не только сохранился, но и усилился, поскольку многие чиновники те­перь имеют не только власть, но и собственность.

Те же из чиновников, кто не имеет собственности, но имеет возмож­ность что-то распределять, например финансовые ресурсы, в условиях, когда пропал страх потерять партбилет, а вместе с ним и должность, начинают торговать этими возможностями за взятки. Более того, мно­гие говорят о государственном рэкете, который нередко стремится ра­зорить каждого, кто хочет заняться делом.

В результате "номенклатурный социализм" превратился в "номен­клатурный капитализм", а административно-командная система — в административно-собственническую систему, многие представители которой борются не за рынок, не за его развитие, а за собственность бывшего Советского Союза, лишают остальных людей преимуществ рыночных отношений. Эта система крайне выгодна отдельным пред­ставителям правящей элиты, которые извлекают просто несопостави­мые с прежним доходы, но она, по-прежнему, не эффективна экономи­чески, социально несправедлива, опасна политически.

Сращивание коррумпированного чиновничества с частным капита­лом привело к возникновению зоны олигархического капитализма, ко­гда менее двух десятков крупнейших компаний и банков стали контро­лировать большую часть экономики России, что усиливает неустойчи­вость экономических процессов в многоукладной экономике и ведет к растущему напряжению между богатыми и бедными.

С появлением нового класса — класса номенклатуры — не произо­шло "сближение" власти и народа. Более того, отчуждение власти от народа усилилось, а недоверие к власти даже повысилось, так как мно­гие люди, стоящие у власти, перестали скрывать рост своего богат­ства при возрастании обнищания населения. Граждане все еще ждут обещанных конкретных результатов в борьбе с коррупцией¹, с пре­ступностью, с мафией¹, которая не заинтересована в существовании единой и сильной России.

Любовь к власти не рождается сама собой, автоматически, сколь бы значительно она не выглядела внешне. За что же россиянам быть бла­годарными к власти, если она не может сделать жизнь людей благополучнее и безопаснее, если большинство граждан за годы реформ потеряли больше, чем приобрели, если духовная сфера (наука, культу­ра, искусство) оказались в забвении? Она может заслужить уважения людей лишь в том случае, если будет состоять из квалифицированных и ответственных профессионалов, способных дать людям надежду на лучшую жизнь и делающих практические и ощутимые шаги в повыше­нии качества жизни населения, когда мы уйдем от нищенских зарплат и пенсий, когда государство перестанет жить в долг, начнет разумно распоряжаться своей огромной собственностью и властью, будет слу­жить народу, а не самой себе. Если же довести людей "до ручки", то они неизбежно запросят или сильной руки или возврата к старому. Настало время власть употребить, особенно по отношению к тем, кто открыто попирает законы морали и нравственности, саботирует ре­шение правительства, указы Президента навести порядок во власти, в управлении экономикой и социальным развитием. Ведь, слабость вер­ховной власти считается самым страшным из народных бедствий.

В результате приватизации многие предприятия оказались в ру­ках лиц, которые не пожелали или не смогли повысить качество их работы, наладить выпуск конкурентоспособной продукции. Тем бо­лее, что доходы управляющих крайне мало зависят от качества их работы. В результате приватизация не привела к существенному повы­шению эффективности приватизированных предприятий в сравнении с неприватизированными, хотя были и есть положительные приме­ры в этом отношении. Но было бы глубокой ошибкой пересматривать результаты приватизации (кроме тех, где были нарушены законы). Это не только обострит политическую ситуацию в стране, но и приведет к полной потере доверия к России, исключит приход иностранных инвесторов в нашу страну.

Чтобы вытянуть Россию из кризиса требуется повысить эффективность управления, заменить не умеющих работать руководителей управляющими, выбираемыми на открытой конкурсной основе, выплачивать управляющим вознаграждение пропорционально полученным фирмой доходам и уплаченным налогам.

Следовательно, сам по себе процесс приватизации не решает проблем создания эф­фективной рыночной экономики, а лишь создает необходимые предпо­сылки для этого. Необходимо, чтобы новые собственники сумели по-новому организовать производство, эффективно управлять им, обла­дали компетенцией и предприимчивостью, умели работать в условиях рыночной экономики, проявляли заинтересованность в ее укреплении и развитии, вовремя и в полном объеме платили налоги государству и заработную плату своим работникам.

Несмотря на существующие проблемы, осложняющие приватиза­цию, связанные с нехваткой капитала в стране, трудностями с доста­точно точной оценкой рыночной стоимости предприятий, неразвито­стью соответствующего законодательства, ущемление прав мелких акционеров, политической неопределен­ностью, отсутствием стабильности в обществе, не утихающей борьбой между различными ветвями власти, наличием общинной психологии значительной части населения, отсутствием традиции частной соб­ственности, сопротивлением части номенклатуры, отдельных партий и организаций, в России завершился процесс массовой приватизации. Частная собственность получила общественное признание.

Возможно, что кто-то другой осуществил бы приватизацию лучше и неблагоприятных реалий оказалось бы значительно меньше, но, как говорится: "лучше плохо ехать, чем хорошо идти". В то время, когда многие общественные деятели лишь рассуждали о лучших спо­собах приватизации и ничего не делали в этом отношении, люди, кото­рым поручили осуществить приватизацию, сделали необходимое дело и благодаря этой практической деятельности по приватизации процесс реформ в России оказался необратимым, а сам процесс смены собствен­ности произошел без гражданской войны и связанной с ней человече­скими жертвами, как это было при всеобщем переделе собственности в 1917 году. Их современникам было бы полезным вспомнить мудро­го Сенеку, который советовал "и после плохой жатвы сеять снова" и решительнее перейти к третьему этапу приватизации, который, в отличие от второго — денежного, ставящего своей главной задачей пополнение бюджета за счет выручки от продажи государственно­го имущества (хотя и это важно), — требует повышения эффектив­ности приватизированных предприятий, с использованием рыночных методов оздоровления плохо работающих (или вообще не работающих) предприятий.

Собственником должен стать не тот, кто больше заплатит за ак­ции, а тот, кто предложит наилучший проект реконструкции предпри­ятия, более эффективный инвестиционный проект. При этом, от имени государства потенциального покупателя обанкротившегося предприя­тия положено спросить: сколько тебе потребуется времени, чтобы вы­вести предприятие из прорыва и стать конкурентоспособным, сколь­ко средств ты сможешь вложить в техническое перевооружение куп­ленного предприятия, какую занятость ты обеспечишь?

Если же новый собственник не выполнит принятые на себя обязательства, то договор о смене собственности следует расторгнуть и провести новый конкурс. Главное, что следует сделать, — это обеспечить правовые основы для успешного бизнеса, создать класс эффективных собственников, способ­ных наладить производство той продукции, которая находит сбыт на внешнем и внутреннем рынках.

Кто же не умеет или не желает эффективно хозяйствовать, не должен “сидеть, как собака на сене”, а уступить (продать) завод другому, настоящему хозяину, который хочет и может продуктивно работать, приумножать свою собственность и общественное богатство. Ведь главная наша беда не в том, что мы быстро провели приватизацию, а в том, что многие люди, став собственниками, не стали рачительными хозяевами.

Разгосударствление, приватизация могут осуществляться в раз­личных формах: а) воз-

врат собственности прежним владельцам (с выкупом или без), б) продажа другим субъектам, в) полная или ча­стичная раздача государственной собственности на основе бесплатной передачи собственности, г) в форме выкупа на льготных условиях го­сударственного имущества членами трудового коллектива¹, д) сдачи предприятия в аренду, е) продажа мелких предприятий по конкурсу или без.

При этом могут быть использованы следующие методы: безвоз­мездная передача акций работникам, продажа акций работникам по закрытой подписке, продажа акций по инвестиционному конкурсу, продажа акций по коммерческому конкурсу, продажа акций на аук­ционе, продажа предприятий на аукционе, продажа предприятий по коммерческому конкурсу, продажа предприятий по инвестиционному конкурсу, выкуп арендного имущества, продажа предприятий това­риществам по особым льготам, продажа имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, продажа не завер­шенных строительством объектов, продажа предприятий-должников.

4.5. Многообразие форм собственности в многоукладной экономике России

Следует различать тип (род, класс), вид (подразделения типов) и конкретные формы собственности. В зависимости от степени обоб­ществления принадлежащего собственнику имущества выделяют два основных типа собственности: частную и общественную, а в зависи­мости от характера присвоения и отчуждения собственности — два их вида: трудовую и нетрудовую собственность, каждая из которых может выступать и выступает в разных конкретных формах.

К частной собственности относятся: а) домашнее хозяйство, ве­дущее натуральное хозяйство, осуществляющее производство продук­ции для собственных нужд, б) легальные частные предприятия — мел­кие товаропроизводители, производящие продукцию для продажи, дей­ствующие в соответствии с законодательством, в) легальные частные предприятия, использующие наемный труд (независимо от размера), г) нелегальные частные предприятия в составе "теневой" экономики, деятельность которых осуществляется без специального разрешения властей, д) любой вид использования частного имущества или лич­ных сбережений (от сдачи в наем квартиры до денежных операций между частными лицами) с целью извлечения дохода.

Частная собственность может выступать в виде трудовой частной собственности, основанной на присвоении результатов собственного труда индивидов в виде трудового дохода. Ее субъектами выступа­ют: единоличный крестьянин, фермер, ремесленник, мелкий торговец, "челнок" и другие люди, которые живут за счет дохода, созданного своим трудом при использовании своих средств производства. В этом случае работнику достаются (за вычетом налогов и платы за кредит, если таковой имел место) все плоды его хозяйствования, чем объясня­ются свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда в одном лице соединены и труженик и собственник, то воз­никает непосредственная (прямая) заинтересованность человека в том, чтобы лучше работать для личного блага, чтобы сохранять и при­умножать свою собственность. Поэтому не следует удивляться тому, что, несмотря на ограничения сил, средств и времени, мелкотоварное производство сохраняет устойчивость и динамизм своего развития. Не случайно, несмотря на все гонения и притеснения за годы советской власти, трудовая частная собственность выстояла и доказала свою эф­фективность. Занимая около 1% всей земли СССР, личное подсобное хозяйство производило в 1990 г. 65% всего картофеля, 33% овощей, 53% плодов и ягод, 30% мяса, 28% молока, 27% яиц и 29% шерсти.

Нетрудовая частная собственность выступает в форме рабовла­дельческой собственности (где частная собственность распространяет­ся не только на вещественные факторы производства, но и на людей), основанной на присвоении рабовладельцами результатов труда рабов (подобная форма собственности сохраняется и в наше время, когда захватывали в рабство российских солдат в Чечне или в других ре­гионах); в форме феодальной собственности, основанной на присвоении помещиками (феодалами) прибавочного труда крепостных крестьян в форме оброка или отработки, где помимо феодальной собственности на средства производства существовала крестьянская собственность на сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивный скот, жилой дом и хозяйственные постройки; в форме капиталистической собствен­ности, основанной на присвоении капиталистами результатов неопла­ченного труда (прибавочной стоимости или прибыли) наемных (юри­дически свободных) рабочих, которые, не имея средств производства и других средств существования, вынуждены, чтобы выжить, прода­вать единственное, что у них есть, — свою способность к труду, то есть рабочую силу.

При эксплуататорских формах частной собственности средства производства попадают в руки немногих, которые обогащаются за счет чужого труда, а остальная часть общества отчуждена от этих благ. Поэтому сами отношения собственности выступают как отно­шения между собственниками и несобственниками средств производ­ства в рамках конкретного способа производства или экономическо­го уклада. Неимущая часть общества, отчужденная от собственности на средства производства, попадает в экономическую зависимость от собственников средств производства и подвергается с их стороны пря­мой эксплуатации. В этих условиях трудящиеся относятся к средствам производства как к чужой собственности. Поэтому они не заинтересо­ваны в ее сохранении, эффективном использовании и приумножении. Здесь требуется насильственное принуждение работника к труду, как это было в условиях рабовладельческого или феодального хозяйства, или экономического, через механизм материальной заинтересованно­сти в результатах труда, как это имеет место в капиталистическом хозяйстве.

Общественная собственность, как трудовой вид собственно­сти, может выступать в форме первобытнообщинной собственности, общинной, семейной, кооперативной, собственности трудовых ассоциа­ций (народных предприятий), хозяйственных товариществ (возникаю­щих за счет вкладов паев их участников), акционерной (при контроль­ном пакете в руках трудового коллектива), основанных на совместной собственности, совместном труде и совместном присвоении его резуль­татов.

Нетрудовой вид общественной собственности представляет госу­дарственная собственность, основанная на присвоении государством прибавочного и части необходимого труда работников по найму, а также собственность концернов, консорциумов, акционерных обществ, использующих наемный труд.

Государственная собственность в России выступает в виде ка­зенных предприятий, за которую оно несет имущественную (экономи­ческую) ответственность, и государственных унитарных предприятий (ГУПы), которые переданы государством в полное хозяйственное ведение трудовому кол­лективу, за которые оно (государство) не несет ответственности (Это единственный случай, когда учредитель не отвечает за деятельность созданного им предприятия). За свои действия предприятия отвечают сами всем своим имуществом.

Государственная собственность, в свою очередь, разграничивает­ся в России на федеральную собственность, куда входят объекты, со­ставляющие основу национальной экономики, безопасность страны, а также объекты, необходимые для обеспечения функционирования фе­деральных органов власти и управления; на собственность субъектов федерации — республик, краев, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и на муниципальную, принадлежащую на правах собственности городским и сельским посе­лениям, а также другим муниципальным образованиям. В последнем случае бремя управления, ответственности за объекты собственности, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, берет на себя городская или сельская администрация.

Различают совместную и общую долевую собственность. Со­вместная собственность характеризуется тем, что все объединен­ные в единый коллектив физические и юридические лица относятся к средствам производства и другим средствам как совместно и нераз­дельно им принадлежащим. В совместной собственности не определя­ется доля имущества, принадлежащего каждому собственнику. При этом общий доход от хозяйственного использования совместной соб­ственности распределяется между сохозяевами или в равных долях или в зависимости от трудового вклада каждого из них в их коллективные результаты. Другими словами, участники совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом и распоряжают­ся им и полученными доходами по согласованию всех участников в общих интересах. Любой из участников совместной собственности не имеет права по своему усмотрению присвоить и использовать в лич­ных целях какую-то часть общего имущества.

Общая собственность становится долевой, если определена доля ка­ждого из собственников в общей собственности. Следовательно, общая долевая собственность имеет место тогда, когда собственность при­надлежит всем вместе и каждому в отдельности. Она тем самым объ­единяет преимущества частной и общественной собственности.

Долевая собственность образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество. Она используется в общих интересах под единым управлением и контролем (распоряжение имуществом, находящимся в долевой собствен­ности, определяется по соглашению всех его сторон). Результаты со­вместного использования долевой собственности (плоды, продукция, доходы) распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них, если иное не предусмо­трено соглашением между ними. Общая долевая собственность высту­пает в форме хозяйственных товариществ, производственных коопера­тивов, совместных предприятий, разного рода хозяйственных объеди­нений.

Общество с полной ответственностью (ОПО) — это такое объединение физических или юридических лиц, члены которого в со­ответствии с заключенным между ними договором объединяют свои капиталы на паях, занимаются предпринимательской деятельностью от имени общества и отвечают по обязательствам товарищества всем своим движимым и недвижимым имуществом. Это означает, что если собственник как частное лицо вошел в ОПО на правах одного из учре­дителей, то в случае банкротства у него опишут за долги все личное имущество, выходящее за рамки жизненно необходимого: машину, да­чу, мебель, картины, ювелирные изделия и т. п. Лица, вступившие в уже существующее ОПО, несут ответственность наряду со старыми членами общества за все задолженности, в том числе и возникшие прежде, до их вступления в общество.

Общество со смешанной ответственностью (ОСО) отличает­ся тем, что в нем наряду с одним или несколькими участниками, отве­чающими перед кредиторами ОСО всем своим имуществом, имеются другие (один или несколько участников), которые несут ответствен­ность (риск убытков) в пределах их вклада в ОСО и не принимают участия в осуществлении обществом предпринимательской деятель­ности. Например, ОСО "Иванов, сыновья и К°".

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — та­кое объединение, которое формируется на основе заранее определен­ных вкладов пайщиков. Его члены (физические и юридические лица) не несут полной ответственности за выполнение обязательств обще­ства, а рискуют лишь в пределах своих вкладов (паев). Взносы можно делать и в форме имущества, автомобиля, земельного участка и проч. Распределение чистой прибыли между участниками общества осуще­ствляется обычно пропорционально соответствующей доли участника в уставном капитале общества. Главным недостатком в работе подоб­ных обществ является право выхода из него его участника вместе с паем. От подобных недостатков свободно акционерное общество.

Акционерное общество (АО) представляет собой уставное об­щество с правом юридического лица, которое создается в разреши­тельном порядке и обладает уставным капиталом, распределенным на определенное число равных долей — акций. Ответственность акцио­неров ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных ими акций. В отличие от ОПО, ОСО, ООО, из АО никто не имеет права забрать свой пай. Акции можно только продать. При этом владелец капитала может меняться, но само АО от этого не страдает. Ее ка­питал не уменьшается, а лишь переходит к другим лицам. Даже если весь состав держателей акций изменится, то АО не изменит ни своего устава, ни своего названия.

АО бывают двух типов: закрытое (ЗАО) и открытое акционерное общество (ОАО). Акции ОАО распространяются в свободной продаже. Их может купить любой желающий (как предприятия и банки, так и частные лица). ЗАО исключают свободную продажу акций. Они про­даются работникам только данного акционерного общества. Поэтому преимуществом при покупке акций выходящего из ЗАО юридического или физического лица имеют оставшиеся акционеры.

Производственный кооператив — это добровольное объедине­ние граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной продукции, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанном на совместной соб­ственности и на личном трудовом участии членов. Имущество коопе­ративов делится на паи его членов в соответствии с уставом коопера­тива. Этим уставом может быть определено, что часть кооперативного имущества составляет неделимые фонды и используется на определен­ные уставом цели. В отличие от АО, где у акционера чем больше ак­ций, тем больше голосов на собрании, в кооперативе каждый человек имеет только один голос.

Коллективная (групповая) собственность выступает в форме кооперативной собственности колхозов и других ассоциаций, потреби­тельской и других форм кооперации. Если колхоз и другие формы про­изводственной ассоциации — это производственный кооператив и их собственность функционирует в сфере производства, то потребкоопе­рация — это потребительские кооперативы, которые функционируют в сфере обращения и выполняют производственные функции. Но здесь работают не только их члены. Последние имеют преимущества в при­обретении той или иной продукции.

Опыт показал, что эффект от кооперативной собственности про­является лишь в том случае, если вместо обезличенной коллективной собственности и распределения из "общего котла" на уравнительной основе, будет иметь место собственность каждого члена этого коллек­тива в виде пая, а доход от совместной деятельности будет распреде­ляться в соответствии с его трудовым вкладом и размером пая.

К общей долевой собственности следует отнести и совместные предприятия (СП), созданные, как правило, на основе вложения капитала отечественных и иностранных партнеров, которые осуще­ствляют совместную хозяйственную деятельность, управление и рас­пределение прибыли.

Кондоминиум – это объединение домовладельцев или квартировладельцев с совместного управления и эксплуатации жилья. Он включает собственно жилое здание и прочую недвижимость, плюс земельный участок, на котором все это расположено. В нем сами квартиры могут принадлежать различным собственникам – жильцам, муниципалитету, государству, а все остальное – лифты, подъезды, инженерные сети, земля – являются общим имуществом товарищества.

Хозяйственные объединения — это добровольное объединение юридических лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производ­ственных кооперативов, государственных и иных предприятий, на­пример, в форме ассоциации — объединения юридических лиц для достижения общей хозяйственной, научно-технической, коммерческой и иных целей. Участники ассоциации сохраняют свою самостоятельность. Имущество ассоциации состоит из вступительных взносов ее членов, доходов от собственной деятельности. Во главе ассоциации стоит, как правило, совет учредителей, который избирает президи­ум (председателя) и формирует правление (дирекцию), призванную решать основные вопросы в период между собраниями учредителей.

Кроме того, можно и нужно выделить арендную собственность. В аренде реализуются экономические отношения между собственником средств производства и несобственником. Арендные отношения харак­теризуются сохранностью собственности за арендодателем и возмездностью. За аренду надо платить. При аренде собственник имущества передает арендатору часть своих прав собственника и в этом смысле становится уже не полным собственником. Арендатор же приобретает (на срок аренды) частично права собственника, поскольку он полу­чает право на пользование арендным имуществом и управление им. При этом арендатор становится собственником результатов исполь­зования арендуемого имущества — продукта и прибыли (дохода) и распоряжается ими самостоятельно.

Однако, ни одна из существующих форм собственности не может быть идеальной, универсальной, которая бы отвечала интересам всех и каждого. Следует также иметь в виду, что любая форма собственности не самоцель, а лишь средство для повышения эффективности производства. Более того, каждая из них имеет свои сферы наиболее эффективного при­менения. Так, государственная собственность, несмотря на ее "ничейность" и связанную с этим неэффективность, успешно функционирует в тех сферах деятельности, где ограничены возможности рыночного регулирования, где надо руководствоваться общенациональными ин­тересами, а не только извлечением прибыли. Но для этого чиновникам следует учиться не только продавать собственность с максимальной выгодой для государства, но и управлять оставшейся госсобствен­ностью, чтобы повысить доходы от ее использования. Ведь государ­ственные предприятия, как правило, работают менее эффективно, чем частные, так как рассчитывают не только на себя, но и на помощь со стороны власти (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказа). Все это отрицательно сказывается на динамике издержек производства и цен, скорости освоения новых технологий, расшире­нии ассортимента и повышения качества продукции. Более того, дея­тельность госпредприятий долгое время оставалась вне законодатель­ства, регулирующего деятельность госпредприятий. Полновластными их хозяевами являлись директора, а государство, по существу, от сво­их предприятий не получало никакой прибыли, кроме налогов.

Трудовая частная собственность с наибольшим эффектом исполь­зуется там, где преобладает ручной труд, где не требуется концентра­ции ресурсов, где необходимые средства для хозяйственной деятель­ности могут быть заработаны и накоплены индивидуально. Однако на базе индивидуальной трудовой деятельности невозможно исполь­зовать достижения крупного машинного производства. Для крупного машинного производства необходимо использовать наемный труд, на­копить соответствующий капитал, то есть частно-капиталистическую собственность, которая в то же время способна мобилизовать созида­тельную энергию предпринимательства.

Но можно поднять эффективность производства и в рамках со­вместной собственности, если создать механизм ее индивидуализа­ции и персонификации. Такой механизм найден в акционировании и в паевой совместной собственности. Акционерная собственность позво­ляет преодолеть противоречие между индивидуальным правом соб­ственника на имущество и совместным (общественным) владением и использованием средств производства. В акционерном обществе рабо­чая сила не отчуждена от средств производства, которые являются совместной собственностью данного объединения, поскольку не от­дельное лицо (если ему не принадлежит контрольный пакет акций), а группа лиц (акционеров), обладая правом юридического лица, стано­вятся собственниками средств производства. Более того, акционерная собственность реально принадлежит каждому акционеру в той доле, которая соответствует количеству акций, которыми он владеет. Тем самым ассоциированная (совместная) собственность обеспечивает вы­годы индивидуального присвоения, обобществления производства, сво­бодного труда и тем самым обеспечивает дальнейший рост эффектив­ности производства.

Примерно то же самое, хотя и в меньших масштабах, имеет место в тех обществах, товариществах, кооперативах, которые создаются на основе паевой общественной собственности. В тех же объединениях, где общественная (совместная) собственность не персонифицирована, не делится на паи, а является общим достоянием всех членов коллекти­ва, сказывается неэффективность "общего котла", которая приводит к "ничейности" собственности данного коллектива со всеми отрица­тельными последствиями подобной "ничейности", независимо оттого, в каких масштабах она осуществляется: то ли в масштабе государства на казенных предприятиях, то ли в масштабе народного предприятия, общества или колхоза.

Следовательно, в акционерной и паевой формах собственности уда­лось найти такую форму общественной (совместной) собственности, в рамках которой возможно индивидуальное присвоение, а значит, и объединение преимуществ как общественной, так и частной собствен­ности на средства и результаты производства. Этого нельзя обнару­жить в других формах собственности, которые могут быть либо об­щественной, либо частной формой.

Акционерная и другие формы совместной долевой собственности, наследуя преимущества общественной и частной собственности, не разрушают положительные свойства той и другой, а преобразуют их в такие формы, где объединяются преимущества общественной соб­ственности, совместного труда и частного присвоения его результатов. Они целесообразны там, где требуется концентрация средств, аккуму­лирования дополнительных финансовых ресурсов, в том числе населе­ния, для развития крупного производства, использования достижений НТР. Путем восстановления индивидуальной собственности работни­ка на средства производства, находящихся в общем (совместном) вла­дении, удается преодолеть "ничейность" общественной собственности и связанную с ней бесхозяйственность, которая имела место при административно-командной системе, и имеет место сейчас в тех колхозах, объединениях, обществах, где она не индивидуализирована, превра­тить общественную собственность в средство эффективного функцио­нирования свободного труда.

Восстановление индивидуальной собственности в рамках обще­ственной (многосубъектной, интегрированной) формы собственности позволит говорить о человеке не как об основном факторе производ­ства, главной производительной силе, когда сами люди превращают­ся в ресурс производства, а о субъектах хозяйствования, обладающих экономической свободой, самостоятельно принимающих решения от­носительно своих дел и осуществляющих исполнение этих решений, вытекающих из единства труда, собственности и управления, хозяи­на производства и одновременно не утратить преимущества крупного машинного производства.

В результате возрождения чувства хозяина, достоинства, чести и энтузиазма у тех работников материального производства, которые становятся реальными собственниками средств производства и резуль­татов своего труда, ослабнет необходимость внешнего воздействия на их экономическое поведение со стороны государства или предпринима­теля, появятся безграничные возможности для самовыражения лично­сти на основе самоуправления и реализации интереса хозяина, подчи­няющегося требованиям экономических и юридических законов, а не приказам вышестоящего начальника, позволяющие людям обоснован­но и результативно осуществлять разнообразные и сложные экономи­ческие действия. На этой основе удастся превратить силу отрицания и разрушения общественной собственности, которая возникла на ба­зе негативных явлений господства государственной собственности, ко­гда производство доминировало над всеми прочими отношениями, а индустриализация сопровождалась недостроями, пустыми прилавка­ми, убожеством быта наших городов и селений, в силу приумножения общественного богатства и народного благосостояния, развития лич­ности, ее творческих возможностей.

При таком подходе рост индивидуально обособленной совместной (общественной) собственности можно считать тождественным с ро­стом социализма, что очень важно для возрождения его прогрессив­ных идей. Но для понимания этого положения требуется пересмотреть господствующую точку зрения на социализм, когда строительство со­циализма сводилось в основном к огосударствлению собственности, а человек рассматривался в качестве материала, который лежал в осно­вании "великих строек", когда под маской обезличенного общенарод­ного интереса вершили свои дела и делишки люди, стоящие у власти.

Ощутимый эффект от интеграции "частного" и "общего", достиг­нутый в акционерной и других формах долевой собственности, не озна­чает, что нам следует отказаться от использования тех форм собствен­ности, которые исключают такую интеграцию: от трудовой частной собственности единоличных товаропроизводителей, от капиталисти­ческих предприятий или от государственной формы собственности. Во-первых, трудовая частная собственность, основанная на личном труде, не противоречит природе социально-ориентированной много­укладной экономики России; во-вторых, там, где преобладает ручной труд, индивидуальная частнохозяйственная деятельность оказывается нередко более эффективной, чем крупное производство; в-третьих, сре­ди людей всегда найдутся индивидуалисты, которые в силу своего ха­рактера вообще не приемлют коллективные формы ведения хозяйства. В тех же случаях, когда не хватает финансовых средств для покупки средств производства, целесообразно взять их в аренду.

Зачем отказываться от частно-капиталистических предприятий, если они позволяют использовать созидательную силу предпринима­тельства на благо удовлетворения покупательной способности насе­ления? Это тем более важно, что, как показывают социологические обследования, среди трудоспособного населения России лишь 5-7% людей обладают даром предпринимательства. Уничтожить капитали­стическую собственность из-за идеологических устремлений, как это было сделано в нашей стране после 1917 года, значит лишить экономи­ку России возможности использовать этот дар на пользу всем членам общества.