Ю. И. Сизов Руководитель коллегии

Вид материала

Содержание

Механизм реализации финансового обеспечения целевого проекта

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 ... 23

,

Таблица 16

№ п/п	Функция	Норма- тивно-правовое регулирование	Обеспечение финансовыми средствами	Организация предоставления
1	2	3	4	5
БЮДЖЕТНЫЕ УСЛУГИ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
1.1.	Функционирование главы государства – Президента Российской Федерации	Ф	Ф	Ф
1.2.	Функционирование законодательных (представительных) и исполнительных органов федеральной государственной власти	Ф	Ф	Ф
1.3.	Функционирование законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Федерации	Р	Р	Р
1.4.	Функционирование представительных и исполнительных органов местного самоуправления	М	М	М
1.5.	Проведение выборов и референдумов федеральных региональных местных	Ф Ф+Р Ф+М	Ф Р М	Ф Р М
1.6.	Сбор налогов федеральные налоги региональные налоги местные налоги	Ф Ф Ф	Ф Ф+Р Ф+М	Ф Ф Ф
1.7.	Распоряжение бюджетными средствами и контроль за ними (финансовые органы, Счетная палата, КРУ) федеральными региональными местными	Ф Ф+Р Ф+М	Ф Р М	Ф Р М
1.8.	Архивная служба	Ф	Ф	Ф
1.9.	Учет земли и недвижимости составление Единого земельного кадастра учет недвижимости для целей налогообложения	Ф Ф+Р	Ф М	Ф М
1.10.	Запись актов гражданского состояния	Ф	Ф	Ф/М
1.11.	Прогнозирование, планирование и статистический учет	Ф	Ф	Ф
1.12.	Регистрация патентов и товарных знаков	Ф	Ф	Ф
1.13.	Санитарно-эпидемиологический и ветеринарный надзор	Ф	Ф	Ф
1.14.	Стандартизация и метрология	Ф	Ф	Ф
1.15.	Геодезия и картография	Ф	Ф	Ф
1.16.	Гидрометеорология	Ф	Ф	Ф
1.17.	Семеноводство и племеноводство	Ф	Ф	Ф
1.18.	Федеративная и национальная политика	Ф+Р	Ф+Р	Ф+Р
1.19.	Международная деятельность	Ф	Ф	Ф
1.20.	Судебная власть федеральная судебная система мировые судьи	Ф Ф+Р	Ф Р	Ф Р
1.21.	Национальная оборона (включая воинский учет, мобилизационную подготовку, военный космос)	Ф	Ф	Ф
1.22.	Утилизация и ликвидация вооружений	Ф	Ф	Ф
1.23.	Правоохранительная деятельность и обеспечение общественной безопасности органы внутренних дел (борьба с преступностью): организованная преступность и особо опасные преступники прочие преступления охрана общественного порядка безопасность движения внутренние войска уголовно-исполнительная система органы налоговой полиции органы государственной безопасности органы пограничной службы таможенные органы органы прокуратуры противопожарная служба	Ф Ф+Р Р+М Ф Ф Ф Ф Ф Ф Ф Ф Ф+Р	Ф Р Р+М Р Ф Ф Ф Ф Ф Ф Ф Ф+Р	Ф Р М Р Ф Ф Ф Ф Ф Ф Ф Р+М
1.24.	Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	Ф	Ф	Ф
1.25.	Исследование и использование космического пространства	Ф	Ф	Ф
1.26.	СМИ органов власти федеральных региональных местных	Ф Р М	Ф Р М	Ф Р М
1.27.	Охрана окружающей среды и природных ресурсов объекты и мероприятия федерального значения объекты и мероприятия регионального значения объекты и мероприятия местного значения	Ф Р М	Ф Р М	Ф Р М
1.28.	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных и стихийных бедствий федерального значения регионального значения	Ф Р	Ф Ф+Р	Ф Р
1.29.	Гражданская оборона	Ф	Ф	Ф
1.30.	Связь почта, телеграф телефон	Ф Р	Ф+Н Р+Н	Ф Р
1.31.	Служба воздушного транспорта	Ф	Ф	Ф
БЮДЖЕТНЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ
2.1.	Образование дошкольное образование общее (школьное) образование (подержание системы) общее образование (программы развития) школы-интернаты начальное и среднее профессиональное образование Переподготовка и повышение квалификации Высшее образование	М Ф+Р Ф Ф+Р Ф+Р Ф+Р Ф+Р	М+Н М Ф+Р Р Ф+Р+Н Ф+Р Ф+Р+Н	М М Р+М Р Р Р Ф+Р
2.2.	Культура, искусство, рекреация объекты и программы федерального значения объекты и программы регионального значения объекты и программы местного значения	Ф Р М	Ф+Н Р+Н М+Н	Ф Р М
2.3.	Здравоохранение высокоспециализированное (бюджетное) среднеспециализированное (бюджетное) общее (платежи в систему ОМСС)	Ф Ф+Р Ф	Ф+Н Р+Н Р+М	Ф Р М
2.4.	Спорт высших достижений и национального резерва массово-оздоровительный	Ф М	Ф+Р М	Ф+Р М
2.5.	Социальная политика учреждения социального обеспечения (дома-интернаты, детские дома, центры социального обслуживания и реабилитации) молодежная политика социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством	Ф+Р Р Ф	Р Р Ф	Р+М Р Р+М
2.6.	Пенсионное обеспечение	Ф	Ф+Н	Ф
2.7.	Политика занятости пособия по безработице активные программы	Ф Р	Ф+Р Р	Р Р
2.8.	Миграционная политика	Ф	Ф	Ф
2.9.	Жилищное хозяйство (ремонт и обслуживание жилых домов)	М	М+Н	М
2.10.	Коммунальное хозяйство	М	М+Н	М
2.11.	Благоустройство территории	М	М	М
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
3.1.	Регулирование национальной экономики атомная промышленность рыбное хозяйство антимонопольная политика Мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры (включая малый бизнес) Лицензирование деятельности: федерального значения регионального значения местного значения	Ф Ф Ф Р Ф Ф+Р Ф+М	Ф Ф Ф Р Ф Р М	Ф Ф Ф Р Ф Р М
3.2.	Функционирование и развитие производственной инфраструктуры Дорожное хозяйство: федеральное региональное местное Транспорт: магистральный международный автомобильный, железнодорожный местный (внутригородской) общественный транспорт	Ф Р М Ф Р М	Ф Р М Ф Р+Н М+Н	Ф Р М Ф Р М
3.3.	Реструктуризация производства конверсия оборонной промышленности конверсия угольной промышленности поддержка приоритетных отраслей национальной экономики поддержка сельского хозяйства	Ф Ф Ф Ф	Ф Ф Ф Ф+Р	Ф Ф Ф Ф+Р
3.4	Управление государственным и муниципальным имуществом федеральное имущество региональное имущество муниципальное имущество	Ф Р М	Ф Р М	Ф Р М
ПРОЧИЕ ФУНКЦИИ
4.1.	Обслуживание государственного долга обслуживание государственного долга РФ обслуживание государственного долга субъектов Федерации обслуживание муниципального долга	Ф Ф Ф+Р Ф+М	Ф Ф Р М	Ф Ф Р М
4.2.	Пополнение государственных запасов и резервов	Ф	Ф	Ф
4.3.	Резервные фонды (непредвиденные расходы) федеральный региональный муниципальный	Ф Р М	Ф Р М	Ф Р М
4.4.	Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации муниципальных образований	Ф Ф+Р	Ф Р	Ф Р

Таблица 17

Укрупненная схема

расходных обязательств между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета	Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов Федерации (региональных бюджетов)	Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов	Расходы, финансируемые из бюджетов разных уровней (федерального, регионального, местного)
Обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и управления, их территориальных органов	Обеспечение деятельности органов государственной власти и управления субъекта Федерации, их территориальных органов	Обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Обеспечение единства исполнительной власти
Функционирование судебной системы РФ Осуществление международной деятельности государства и взносы в международные организации Национальная оборона и обеспечение государственной безопасности	Осуществление международных и внешнеэкономических связей субъекта Федерации
Обеспечение правоохранительной деятельности на территории РФ	Обеспечение деятельности региональных органов общественной безопасности на территории субъекта Федерации	Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка
Обеспечение деятельности службы противопожарной безопасности	Обеспечение деятельности региональной службы противопожарной безопасности	Содержание и развитие муниципальных органов и подразделений, обеспечивающих противопожарную безопасность
Содержание федеральной архивной службы	Содержание региональных архивов	Содержание муниципальных архивов
Государственная поддержка и развитие атомной энергетики, других отраслей экономики, предприятий и организаций (железнодорожного, воздушного, морского транспорта и др.) в части, находящейся в федеральной собственности или в ведении федеральных органов государственной власти	Поддержка и развитие предприятий и организаций, находящихся в собственности субъекта Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Федерации (энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, жилищного хозяйства, грузового и пассажирского транспорта, строительства и ремонта и др.), покрытие им убытков по регулируемым тарифам и ценам, а также предоставленным льготам в соответствии с законодательством РФ	Поддержка и развитие муниципальных предприятий и организаций, обслуживающих население и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, из них: жилищное хозяйство, энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение и канализация; транспортное обслуживание; муниципальное жилищное строительство; дорожное строительство местного значения; благоустройство, включая вывоз мусора, и озеленение территорий; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения; Покрытие муниципальным предприятиям и организациям убытков от регулируемых цен и тарифов Возмещение потерь другим предприятиям и организациям в связи с льготами, предоставляемыми населению в соответствии с законодательством РФ, в пределах компенсаций, переданных на эти цели из бюджетов того уровня, на котором установлены льготы	Государственная и муниципальная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и т.д. в части, не находящейся в собственности РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований или в ведении их органов власти, в целях наиболее полной реализации функций, возлагаемых на органы государственной власти и органы местного самоуправления; строительство метрополитенов
Государственная поддержка оборонных отраслей промышленности по осуществлению конверсии производства
Формирование государственной собственности РФ	Формирование государственной собственности субъекта Федерации	Формирование муниципальной собственности
Мероприятия федерального значения по социальной защите населения	Мероприятия регионального значения по социальной защите населения, включая ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей	Мероприятия местного значения по социальной защите населения
Содержание и развитие дорожной сети федерального значения	Содержание и развитие дорожной сети регионального значения	Содержание дорог местного значения
Образование, содержание и развитие бюджетных учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении федеральных органов государственной власти	Образование, содержание и развитие бюджетных учреждений, находящихся в собственности субъекта Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Федерации (образовательные учреждения, включая средние и профессиональные, учреждения здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора, физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты населения и др.), услуги которых предоставляются в основном в интересах населения, проживающего на территории нескольких или всех муниципальных образований	Образование, содержание и развитие муниципальных бюджетных учреждений (дошкольного, общего и начального профессионального образования, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора, физической культуры и спорта, культуры, социальной защиты населения и др.), услуги предоставляемые в основном населению, проживающему на территории данного муниципального образования	Обеспечение развития рыночной инфраструктуры
Исследование и использование космического пространства
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу в общефедеральных интересах	Научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы регионального значения Обеспечение по согласованию с органами местного самоуправления централизованно осуществляемых на региональном уровне мероприятий, отнесенных к их полномочиям (приобретение учебников, медикаментов, инвентаря и оборудования и т.д. для муниципальных учреждений и организаций), а также к полномочиям органов государственной власти субъекта Федерации (мелиорация земель, улучшение состояния почв, составление земельного кадастра и т.д.) в интересах нескольких или всех муниципальных образований	Проведение научно-исследова-тельских, опытно-конструктор-ских работ по заказам органов местного самоуправления

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба, а также регионального и местного масштабов, полная реализация которых без участия федеральных органов невозможна	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального масштаба	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального масштаба	Обеспечение развития федеративных и национальных отношений
Мероприятия федерального значения по охране окружающей среды, природных ресурсов и сохранности особо ценных памятников природы, истории и культуры федерального значения	Мероприятия по охране окружающей среды, природных ресурсов и сохранности особо ценных памятников природы, истории и культуры регионального значения	Мероприятия по охране окружающей среды, природных ресурсов и сохранности особо ценных памятников природы, истории и культуры местного значения
Компенсации бюджетам других уровней в связи с решениями, принятыми федеральными органами государственной власти, приводящими к увеличению расходов, в том числе из-за переданных государственных полномочий, и уменьшению доходов этих бюджетов	Компенсации местным бюджетам в связи с решениями, принятыми федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Федерации, приводящими к увеличению расходов, в том числе из-за переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, и уменьшению доходов местных бюджетов, а по федеральным законам – в пределах средств, переданных на эти цели из федерального бюджета
Государственная поддержка центральных и региональных средств массовой информации по перечню, утвержденному законодательством РФ	Поддержка региональных средств массовой информации	Содержание муниципальных средств массовой информации
Финансовая помощь бюджетам других уровней	Оказание финансовой помощи местным бюджетам
Реализация федеральных целевых программ, включая инвестирование, и программ развития регионов	Реализация региональных целевых программ, включая инвестиционные, по комплексному социально-экономическому развитию субъекта Федерации	Реализация муниципальных целевых программ, включая инвестиционные, по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования
Государственная поддержка особо ценных объектов культуры федерального значения	Поддержка особо ценных объектов культуры регионального значения	Поддержка особо ценных объектов культуры местного значения, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления	Поддержка особо ценных объектов культуры, не находящихся в собственности РФ, субъекта Федерации, муниципального образования или ведении органов государственной власти, органов местного самоуправления
Пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва
Обслуживание и погашение государственного долга РФ	Обслуживание и погашение государственного долга субъекта Федерации	Обслуживание и погашение муниципального долга
Проведение выборов и референдумов РФ	Проведение выборов и референдумов субъекта Федерации	Проведение муниципальных выборов и референдумов	Обеспечение деятельности избиркомов субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ
Отчисления в государственные внебюджетные фонды на выплату пенсий и пособий, другие социальные выплаты, а также компенсации произведенных расходов на эти цели		Отчисления в государственные внебюджетные фонды (фонд обязательного медицинского страхования на неработающее население и др.)
Прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий федеральных органов государственной власти	Прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти субъекта Федерации	Прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного значения	Прочие расходы, находящиеся в совместном ведении органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления

Механизм реализации финансового обеспечения целевого проекта

Привлечение казачьих обществ к производству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооруженных сил РФ рассматривается как приоритетное направление и должно осуществляться в соответствии с Законом РФ “О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд”. Для реализации данного направления казачьим обществам – сельхозпроизводителя принявшим обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области необходима государственная поддержка в виде:

Заключения договоров на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;
Квотирование поставок продовольствия для нужд:

Министерства обороны;
Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
субъекта Федерации;
муниципальных нужд.

Для исполнения казачьими обществами функций местного самоуправления и принятия на себя расходов бюджета муниципального образования, а так же расходов связанных с финансированием мероприятий программы “Государственная поддержка казачьих обществ, взявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области” необходимо в 2004-2010 годы объединение усилий казачьих обществ с целью привлечения дополнительных посевных площадей, техники, трудовых и финансовых ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции.

Blog

Ю. И. Сизов Руководитель коллегии

Содержание