Монография Волгоград
| Вид материала | Монография |
- Информационная модель специалиста монография, 2508.16kb.
- А. И. Мелихов Конституционно-правовое регулирование права частной собственности, 2965.99kb.
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ волгоградский государственый, 3274.32kb.
- 400005, Волгоград, пр. Ленина, 98, офис 435 Тел, 55.6kb.
- Монография «Концепция сатанизма», автор Algimantas Sargelas. Монография «Концепция, 10676.87kb.
- Монография Издание академии, 2515.99kb.
- Программа конференции работа секций г. Волгоград, 557.21kb.
- С. В. Кортунов проблемы национальной идентичности россии в условиях глобализации монография, 10366.52kb.
- Печ. VII межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской, 61.5kb.
- А. В. Рош проблемы функционирования машиностроительного комплекса россии с участием, 1962.09kb.
Таблица 15
Направления использования займов, выданных системой
сельской кредитной кооперации Волгоградской области в 2001 году
| № п/п | Направления использования займов | Сумма, тыс. р. |
| 1. | На производственные нужды крестьянским (фермерским) хозяйствам, всего | 74101 |
| В том числе: - на текущие производственные нужды | 65819 | |
| - на приобретение основных средств из них: тракторов, ед. комбайнов, ед. калибровочных машин, ед. автомашин УАЗ – Фермер, ед. складских помещений, ед. племенных свиней, гол. | 8282 27 14 3 2 6 50 | |
| 2. | На развитие личных подсобных хозяйств, 747 чел. | 4726,5 |
| 3. | Сельским гражданам на газификацию, 497 чел. | 3255,7 |
| 4. | Сельским пенсионерам, 545 чел. | 1886,8 |
| 5. | Сельским гражданам на потребительские нужды, 1572 чел. | 13347,3 |
| 6. | Сельским предпринимателям | 30499,6 |
| 7. | Сельскохозяйственным производственным кооперативам, перерабатывающим, снабженческим, сбытовым, обслуживающим предприятиям | 9126 |
| Итого: | 211145,9 | |
На территории Волгоградской области, находящейся на юге России, серьёзно сказывается чеченский синдром и военные действия. Это накладывает отпечаток на экономику региона, так как за последние 10 лет на территории области было размещено около 100 тысяч зарегистрированных беженцев и переселенцев; не решена проблема их трудоустройства и создания нормальных условий для жизни. В результате этого обостряется противостояние между беженцами и коренным населением, в том числе и на национальной почве. Не решен вопрос отвода специальных территорий для переселенцев. Заселение происходит стихийно, порождая новые проблемы. С одной стороны, продолжается перенаселение густозаселённых районов, с другой стороны, продолжают пустовать сельскохозяйственные земли и населённые пункты, которые могли бы принять дополнительный контингент сельскохозяйственных тружеников, имеющих богатый опыт скотоводства.
На повестку дня в системе обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области встаёт вопрос о кадровом обеспечении АПК. Анализ качественного состава, численности и движения работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций Волгоградской области позволил выявить, что в области продолжается тенденция снижения числа руководителей и специалистов. Только за 2000 и 2001 годы количество штатных единиц уменьшилось на 813, а число фактических работающих сократилось более чем на 1200 работников.
Численность, состав и движение руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области за 2001 год показана в таблице 16. Численность и уровень профессионального образования работников организаций АПК Волгоградской области за 2001 год представлены в таблице 17.
Прослеживается тенденция снижения качественного состава руководителей и специалистов. Число руководителей и специалистов с высшим образованием составляет только 34 %, со средним – 49 %. За 2000 и 2001 годы возросло число руководителей и специалистов, не имеющих высшего и среднего образования.
Особую тревогу вызывает кадровый потенциал главных специалистов хозяйств, число штатных единиц постоянно уменьшается, 25 % должностей остаются вакантными. Уменьшается число главных специалистов с высшим образованием и увеличивается со средним. За 2000 – 2001 годы число главных специалистов, не имеющих высшего и среднего образования, выросло на 5%.
Наблюдается резкое снижение в повышении квалификации, так как идёт явное снижение мотивации к повышению квалификации и профессионального мастерства.
Законом Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519-ОД разработана и утверждена Программа социально-экономического развития Волгоградской области на 2001- 2005 годы.
Таблица 16
Численность, состав и движение руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций
Волгоградской области за 2001 год
| № п/п | Наименование должностей | Кол-во штатных ед. | Фактически работают, чел. | Из числа фактически работающих (гр. 4) | Повысили квалификацию в отчетн. году в системе профес. образования | Принято на работу | Уволено с работы | ||||||||
| всего | в т.ч. женщин | Имеют профес. образов. | Не имеют высш. или средн. образ. | Лица в возрасте | всего | из них молодых специалистов в отчетном году | всего | в т.ч. по инициативе администрации | |||||||
| высшее | среднее | всего | в т.ч. обучен. в заочн. или вечерн. форме | до 30 лет | старше: 55 лет-женщин; 60 лет-мужжчин | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 1 | Всего работников, занимающих должности руководителей и специалистов (ст.02-04, 13-17) в том числе: | 13322 | 12797 | 6199 | 4353 | 6372 | 1664 | 165 | 923 | 490 | 531 | 951 | 102 | 763 | 45 |
| 2 | Руководители сельскохозяйственных организаций | 624 | 621 | 36 | 481 | 127 | 17 | 4 | 21 | 33 | 47 | 61 | 4 | 54 | 10 |
| 3 | Освобожденные заместители руководителей | 188 | 176 | 23 | 70 | 54 | 12 | 4 | 7 | 11 | 5 | 23 | - | 16 | - |
Продолжение таблицы 16
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 4 | Главные специалисты – всего (сумма строк 05-11) | 3037 | 2258 | 1142 | 1608 | 1106 | 137 | 20 | 139 | 96 | 198 | 207 | 14 | 211 | 18 |
| 5 | Из них: главные агрономы | 421 | 395 | 44 | 296 | 123 | 3 | 4 | 27 | 13 | 32 | 31 | 5 | 29 | 5 |
| 6 | Гл. зоотехники | 320 | 289 | 89 | 176 | 104 | 9 | 2 | 10 | 14 | 13 | 20 | 2 | 18 | 2 |
| 7 | Гл. ветврачи | 353 | 331 | 91 | 184 | 137 | 10 | 4 | 15 | 10 | 14 | 19 | 6 | 22 | 3 |
| 8 | Гл. инженеры | 478 | 463 | 3 | 271 | 163 | 29 | 3 | 17 | 8 | 36 | 39 | 5 | 34 | 7 |
| 9 | Гл. гидротехники | 41 | 40 | 4 | 24 | 16 | - | - | 3 | 3 | 2 | 3 | - | 2 | - |
| 10 | Гл. экономисты | 378 | 241 | 305 | 266 | 75 | 2 | 3 | 31 | 10 | 33 | 20 | 4 | 23 | 2 |
| 11 | Гл. бухгалтера | 574 | 559 | 534 | 271 | 265 | 23 | 5 | 15 | 28 | 62 | 40 | - | 37 | 4 |
| 12 | Другие должности гл. специалистов | 359 | 327 | 46 | 159 | 131 | 36 | 3 | 12 | 13 | 11 | 22 | 2 | 28 | 3 |
| 13 | Руководители среднего звена | 2627 | 2551 | 633 | 590 | 1136 | 712 | 21 | 98 | 83 | 56 | 167 | 13 | 139 | 13 |
| 14 | Работники кадровых служб | 496 | 476 | 476 | 82 | 327 | 62 | - | 39 | 15 | 13 | 40 | 5 | 23 | 3 |
| 15 | Другие работники, занимающие должности руководителей | 399 | 389 | 118 | 109 | 184 | 79 | 2 | 16 | 13 | 13 | 44 | 4 | 15 | - |
| 16 | Менеджеры | 10 | 10 | 4 | 5 | 3 | 2 | 2 | 4 | - | - | 3 | - | - | - |
| 17 | Специалисты, кроме главных (ст. 18-32) | 5773 | 5585 | 3198 | 1464 | 3335 | 760 | 72 | 564 | 197 | 180 | 403 | 64 | 356 | 17 |
| 18 | Агрономы | 446 | 401 | 86 | 177 | 213 | 5 | 6 | 54 | 13 | 39 | 37 | 7 | 33 | 4 |
| 19 | Зоотехники | 267 | 226 | 108 | 90 | 124 | 11 | 8 | 23 | 8 | 11 | 17 | 5 | 12 | - |
| 20 | Ветврачи | 651 | 623 | 265 | 137 | 436 | 42 | 7 | 51 | 34 | 20 | 30 | 5 | 41 | 3 |
Окончание таблицы 16
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 21 | Инженеры всех специальностей | 890 | 870 | 74 | 285 | 442 | 139 | 11 | 29 | 38 | 35 | 68 | 16 | 42 | 3 |
| 22 | Инженеры - годротехники | 29 | 26 | 6 | 7 | 13 | 7 | 2 | 3 | 1 | - | 1 | - | 2 | - |
| 23 | Экономисты всех специальностей | 194 | 173 | 156 | 107 | 64 | 1 | - | 23 | 13 | 6 | 19 | 4 | 16 | 4 |
| 24 | Бухгалтеры всех специальностей | 2444 | 2388 | 2295 | 384 | 1680 | 384 | 30 | 250 | 64 | 41 | 150 | 23 | 146 | 6 |
| 25 | Инженеры и техники – строители | 266 | 250 | 27 | 63 | 149 | 33 | 2 | 19 | 24 | 8 | 17 | 4 | 21 | 4 |
| 26 | Юрисконсульты | 102 | 96 | 46 | 49 | 42 | 4 | 8 | 22 | 3 | 1 | 17 | 3 | 8 | - |
| 27 | Агенты коммерческой деятельности | 40 | 39 | 7 | 20 | 15 | 3 | 1 | 3 | 3 | 2 | 8 | 3 | 1 | - |
| 28 | Инженеры (экологи) | 5 | 5 | 3 | 4 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | 1 | - | - |
| 29 | Менеджеры | 21 | 21 | 15 | 8 | 13 | - | - | 5 | 1 | 3 | 2 | - | - | - |
| 30 | Другие работники, занимающие должности специалистов | 595 | 592 | 330 | 105 | 332 | 140 | 3 | 55 | 24 | 7 | 47 | 4 | 30 | 4 |
| 31 | Специалисты по охране труда и ТБ | 260 | 247 | 78 | 130 | 100 | 17 | 4 | 28 | 27 | 225 | 15 | 3 | 19 | - |
В программе определены приоритетные мероприятия федерального и регионального значения по использованию и переработке минерально-сырьевой базы, развитию промышленности, сельского хозяйства, транспортных коридоров, курортно-рекреационных зон, социальной сферы, обеспечения безопасности населения на территории Волгоградской области.
Принят и действует Закон “Об экологической безопасности на территории Волгоградской области”, предусматривающий введение обязательной экологической сертификации всех экологически опасных видов производственной деятельности.
Работа по обеспечению устойчивого развития региона неразрывно связана с созданием необходимых условий для переориентации функционирования экономики на условия форс-мажорного периода. Сельское хозяйство выделяется в качестве одного из приоритетов деятельности в этом направлении. В сельском хозяйстве Волгоградской области работает 155 тысяч человек, а в АПК – пятая часть от занятых в экономике области. В сельской местности проживает более четверти всего населения области. Крестьянские подворья области производят половину общего объема сельхозпродукции, в том числе 67 % продукции животноводства. В крестьянских подворьях на одного сельского жителя в 2000 году произведено 170 кг мяса в живом весе, 490 кг молока, 354 шт. яиц.
Принимаемые меры дают некоторые положительные результаты. За последние 10 лет только в 2001 году отмечен относительный рост посевных площадей. В наиболее урожайном 2001 году намолочено порядка 3 млн тонн зерновых культур, или 152 % к уровню 2000 года. Урожайность зерна составила 18,7 центнеров с гектара. Валовой сбор масличных культур составил 6,1 тыс. тонн, что в 4 раза выше уровня предыдущего года.
Учитывая сложную ситуацию в животноводстве, связанную с сокращением поголовья скота, предполагается оказывать бюджетную поддержку, направленную на развитие племенного дела, индустриального животноводства, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных. В соответствии с программой развития племенного животноводства области за 1997 – 2001 годы из областного бюджета на поддержку племенного дела было выделено 29 млн рублей. Это позволило сохранить, а в некоторых хозяйствах и расширить племенную базу животноводства области, повысить продуктивность племенных животных. Удой на 1 фуражную корову в племенных хозяйствах области составил в 2000 году 3120 кг молока, или на 828 кг больше, чем в 1997 году.
Областной Думой утверждена целевая программа “Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения на 2001-2005 гг.”.
Результаты исследований доведены до сведения областного руководства, которое постепенно начинает понимать, что крупные фирмы обладают большей устойчивостью при неблагоприятных изменениях рыночной конъюнктуры. Они способны добиваться существенного снижения производственных издержек и тем самым повышать конкурентоспособность собственной продукции, самостоятельно закупать необходимую сельскохозяйственную технику даже в условиях резкого снижения покупательной способности сельскохозяйственных производителей.
Существующая система антикризисных мероприятий Волгоградской области отражает современные научные представления, постепенно накапливается определённый опыт работы. Это дало возможность предложить для условий Быковского и Даниловского районов Волгоградской области разработки авторской антикризисной программы, учитывающие в наиболее полной мере достижения науки и передовой практики в создании региональных антикризисных систем и разработки перспективных антикризисных мероприятий.
3.3. Мероприятия антикризисной программы
Волгоградской области
В основе авторской концепции программы антикризисных мероприятий Волгоградской области лежит понимание того, что неожиданно наступившее кризисное событие является результатом не познанного явления или явления, непознанного конкретными исполнителями. В этой связи основное внимание уделено научной проработке любого из возможных кризисных проявлений, глубокому и всестороннему анализу причин, порождающих всевозможные кризисы. Использование авторской модели единого оценочного комплекса наглядно показывает, что участие в антикризисной практике высококвалифицированных специалистов влечёт за собой соответствующее удорожание проведения антикризисных работ.
Практическая же антикризисная деятельность в значительной степени состоит не в повышении образовательного уровня исполнителей до уровня ведущих учёных, а в разработке простых, четких, доступных для основной массы руководителей и специалистов рекомендаций по предотвращению и скорейшей локализации кризисных последствий. Использование авторской модели единого оценочного комплекса наглядно показывает, что использование в антикризисной практике высококвалифицированных специалистов влечёт за собой соответствующее удорожание проведения антикризисных работ.
С учётом элементов авторской концепции антикризисной деятельности и при непосредственном участии автора в Комитет экономики Администрации Волгоградской области внесены Предложения и дополнения в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 – 2005 годы. Авторские предложения, направленные председателю Комитета по экономике приведены в приложении 7. Разработанная автором программа антикризисных мероприятий для Волгоградской области включает в себя 7 основных блоков.
1. Анализ реального состояния исследуемой системы.
2. Выявление приоритетных направлений антикризисной деятельности.
3. Правовое сопровождение антикризисных мероприятий.
4. Блок экономических мер, реализация которых позволяет выйти из кризисного состояния.
5. Блок аналитики полного цикла, аккумулирующий положительный и отрицательный опыт, нацеленный на выработку последующих рекомендаций более высокого уровня.
6. Информационный блок, предусматривающий доведение до сведений конкретных руководителей последних достижений в области антикризисной деятельности.
7. Практическая отладка взаимодействия различных антикризисных структур на основе последних научных достижений.
Исходя из анализа, проведённого в предыдущих разделах исследования, приоритетными направлениями антикризисной деятельности в АПК Волгоградской области на ближайшую перспективу следует считать: увеличение хотя бы до необходимого минимума платёжеспособного спроса населения и сельскохозяйственных предприятий; создание и поддержание на должном уровне антикризисных запасов сельскохозяйственных предприятий.
Мерами ближайшего действия следует считать создание благоприятных для сельскохозяйственных предприятий условий в процессе обеспечения их энергоносителями и электричеством.
К незамедлительным мерам следует отнести устранение диспаритета цен на продукцию сельскохозяйственных предприятий и продукцию заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники. Кроме того, в незамедлительной антикризисной отладке и гармонизации отношений нуждается блок взаимодействия сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими и торговыми предприятиями.
Причиной высоких цен на сельскохозяйственную продукцию является во многом непонимание того, что завышение цен на продукцию машиностроения и является тем кризисообразующим моментом, который в дальнейшем парализует деятельность предприятия-изготовителя. Цены за пределами досягаемости в условиях рынка отталкивают потребителя от отечественных предприятий-изготовителей, непропорционально формируют рынок подержанной техники. В итоге, заложенное заводом-изготовителем кризисообразующее начало в виде высоких цен на свою продукцию возвращается к этому заводу в виде паралича сбыта со всеми соответствующими угрозами кризиса.
Выход из этой ситуации видится в контакте руководства заводов с потребителями и совместной отладке ценовой стратегии предприятия. Кризис в масштабах области не может быть преодолён в одиночку. Это отношения более высокого уровня, чем отношения продавца и покупателя на рынке. Своим простоем в кризисной ситуации завод-изготовитель распространяет своё тлетворное кризисное влияние на весь регион и в этих условиях власть, кредитуя кризисообразующее предприятие без учёта интересов потребителей его продукции, лишь усугубляет сложившееся положение без надежды на исправление ситуации.
Таким образом, пока изготовитель и потребитель как равноправные участники антикризисных отношений не придут к взаимоприемлемому решению, завод-изготовитель, необоснованно завышающий цены на свою продукцию, должен считаться кризисообразующим началом со всеми вытекающими последствиями.
В гармонизации этих отношений следует использовать отношения по лизингу, льготным кредитам, льготному налогообложению на справедливой, договорной основе с соблюдением интересов обеих сторон. Власть в этой ситуации должна контролировать процесс принудительной гармонизации отношений и последовательно проводить линию на решение антикризисных задач более высокого уровня, чем рыночные отношения. Рыночные отношения при этом не отвергаются, они лишь на время устранения кризиса сжимаются под воздействием организующего начала государственного регулирования экономики. По мере устранения кризисных явлений и устранения кризисообразующих начал рыночные отношения занимают свои прежние позиции в рамках тех условий, в которых они могут проявить своё максимальное созидательное влияние.
Вторым звеном необходимых незамедлительных мер по отладке антикризисных отношений с сельскохозяйственными предприятиями являются отношения сельскохозяйственного предприятия с перерабатывающими и торгующими организациями. Необходимыми действиями областного антикризисного комитета в этом случае следует считать проведение принудительного согласования долей в цене сельскохозяйственного товаропроизводителя, перерабатывающего предприятия и торговой организации. Пока представители сельскохозяйственных товаропроизводителей не подтвердят справедливого, по их мнению, соотношения долей и пока эти три стороны не договорятся между собой, переработчиков сельскохозяйственной продукции и торговцев следует считать кризисообразующим началом с необходимым к ним соответствующим отношением.
Мерами регулирования в этом случае следует считать максимальное повышение налоговых ставок по местным налогам для предприятий, не соблюдающих антикризисные рекомендации, отказ в льготном кредитовании и гарантиях по кредиту местными органами власти, публикации в средствах массовой информации данных о предприятиях, по вине которых область не в состоянии выйти из экономического кризиса. На время, необходимое для проведения согласования описанных антикризисных действий, опираясь на местные законодательные органы власти, для перерабатывающих предприятий следует ввести полный запрет на использование в производстве импортного сырья и сырья, поставляемого из других регионов страны.
После реализации незамедлительных антикризисных мер вопрос о допустимой доле импортного и привозного сырья в объёмах местных перерабатывающих предприятий также может и должен быть рассмотрен уже в рамках областного антикризисного комитета.
Рекомендовано: во-первых, гласное заключение договоров с энергетическими компаниями; во-вторых, требование чёткого исполнения этих договоров представителями собственных и сторонних энергетических компаний; в-третьих, установление порога кредитных заимствований, которые может использовать областная власть, опираясь на капитал сторонних энергетических компаний и прочих монополистов.
Представления сельскохозяйственных производителей о справедливых ценах на энергоносители должны быть доведены до сведений руководства энергетических компаний.
Наиболее сложным и наиболее ответственным вопросом в системе антикризисных мер на уровне субъекта Федерации представляется наделение областного антикризисного центра необходимыми ресурсами и необходимыми полномочиями.
Областному антикризисному центру следует сосредоточить свои усилия на развитии самой инфраструктуры антикризисной деятельности. Эта деятельность включает в себя: во-первых, отладку взаимоотношений со средствами массовой информации, способными сыграть положительную роль не только в оповещении о надвигающейся кризисной ситуации, но и, опираясь на мнение ведущих экспертов, максимально разъяснить ситуацию, обучить население соответствующим правилам поведения; во-вторых, установление контактов с руководителями хозяйств, активизация руководящего состава, системный контакт специалистов сельскохозяйственного производства и специалистов антикризисных служб; в-третьих, специалистам областного антикризисного центра следует уделить внимание отладке антикризисного взаимодействия специалистов-практиков между собой и с областным антикризисным центром.
Проведение деловых игр, тематикой которых станет ликвидация кризисных проявлений с использованием передовых достижений антикризисной науки – это одна из предлагаемых антикризисных мер областного уровня. Общение специалистов-практиков и учёных, занимающихся на профессиональной основе антикризисной проблематикой, способно обогатить эти две группы знаниями, опытом, информацией о новейших подходах и новейшими методическими разработками по интересующим практиков вопросам.
Таким образом, предлагаемый подход, предполагающий постоянное общение учёных и практиков, способен не только обеспечить каждого руководителя необходимыми теоретическими разработками, но и отточить практические навыки антикризисной деятельности.
В ряду мер, проводимых областным антикризисным центром, следует выделить и такое направление деятельности, как проведение антикризисного мониторинга. Для этого в сельскохозяйственных предприятиях области следует собирать необходимую информацию, которая в последующем явится аналитическим материалом для работы специалистов. Так как Администрация Волгоградской области имеет в своём составе Комитет по экономике и финансам, в котором работают специалисты необходимого уровня квалификации, уже использующие в своей работе расчёты пороговых показателей состояния различных сфер экономики, работу по анализу данных антикризисного мониторинга следует поручить этой службе с обязательным предоставлением результатов анализа руководству областного антикризисного комитета.
Эту работу не следует относить в разряд приоритетов деятельности областного антикризисного центра. Дело в том, что природа некоторых разновидностей кризиса имеет внезапный, взрывоподобный характер. Например, раньше в пределах Волгоградской области никто не знал о существовании колорадского жука. Его механический перенос из-за океана создал в картофелеводстве Волгоградской области в своё время такой кризис, который оставил о себе память и до сих пор продолжает уносить огромные денежные средства сельскохозяйственных предприятий и огородников, затрачиваемые ими на приобретение ядов и проведение соответствующих обработок растений.
В этой связи приоритетное место в деятельности областного антикризисного комитета следует отдать научному блоку, возложив на него прогнозные функции. Прогноз, построенный на научном знании, естественно не стоит воспринимать только как видение на перспективу тех или иных событий. Правильно составленный прогноз – это инструмент для индикативного планирования, опирающегося на возможность управлять развитием событий в нужном направлении.
Кроме того, рекомендации по этим вопросам могут стать исходным материалом для тех планов и программ, которые разрабатываются и реализуются Администрацией Волгоградской области. В связи с этим, одно из важнейших мест в работе областного антикризисного комитета должна занять работа по разработке и совместной реализации с Администрацией области экономических мер, реализация которых позволит области быстрее выйти из кризисного состояния и гарантировать недопущение впредь серьёзных кризисных событий в масштабах области.
К этим мерам следует отнести продуманную в антикризисном смысле бюджетную и кредитную политику областной власти, меры по наиболее эффективной реализации промышленной политики области. Кроме того, в ряду совместных действий должна стоять поддержка заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники, перерабатывающих предприятий, торговой сети, обслуживающих предприятий и соответствующей инфраструктуры АПК.
Сделан вывод, что уникальный опыт антикризисной деятельности, накопленный во время Второй мировой войны и послевоенного восстановления Сталинграда представляет собой огромную историческую и научную базу отладки и использования созидательного потенциала национальной экономики.
Значительная роль в кризисной ситуации отводится планированию и прогнозированию. Мобилизационная сущность планирования проявляется в определении приоритетов, сосредоточении ресурсов, гибкости и действенном контроле эффективности проведённых мероприятий. В кризисных условиях есть возможность и целесообразность использования основных особенностей и принципов планово-административной системы.
В результате исследования выявлено, что первая областная программа выхода из кризиса и финансового оздоровления АПК заложила основы последующей антикризисной деятельности, в том числе по технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, источникам финансирования приобретения техники, созданию и эффективному функционированию машинно-тракторных станций.
Миграционные процессы, возрастные и квалификационные изменения трудовых ресурсов, потери в подготовке квалифицированных кадров, способных управлять техникой на селе, стали одним из главных факторов кризисной ситуации в аграрной сфере.
Одной из самых результативных антикризисных мер является всемерное развитие кооперации и интеграции. Крупные сельскохозяйственные предприятия охватывают аграрный сектор региона, становятся центрами локальных производственных, сбытовых и социальных сетей. Специализация в рамках крупного предприятия ведёт к снижению затрат на поиск поставщиков и потребителей, на заключение контрактов с ними, на контроль за соблюдением контрактов, юридическую защиту посредством превращения внешних рыночных сделок во внутрифирменные операции, повышая тем самым эффективность производства.
В условиях, когда банки не заинтересованы работать с мелкими хозяйствами, так как кредитные операции небольшие, а риск значителен, возрождается сельская кредитная потребительская кооперация. Опыт Волгоградской области по ссудо-сберегательной, снабженческо-сбытовой деятельности показывает, что это одно из серьёзных направлений антикризисной деятельности.