Монография Волгоград
| Вид материала | Монография |
- Информационная модель специалиста монография, 2508.16kb.
- А. И. Мелихов Конституционно-правовое регулирование права частной собственности, 2965.99kb.
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ волгоградский государственый, 3274.32kb.
- 400005, Волгоград, пр. Ленина, 98, офис 435 Тел, 55.6kb.
- Монография «Концепция сатанизма», автор Algimantas Sargelas. Монография «Концепция, 10676.87kb.
- Монография Издание академии, 2515.99kb.
- Программа конференции работа секций г. Волгоград, 557.21kb.
- С. В. Кортунов проблемы национальной идентичности россии в условиях глобализации монография, 10366.52kb.
- Печ. VII межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской, 61.5kb.
- А. В. Рош проблемы функционирования машиностроительного комплекса россии с участием, 1962.09kb.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент кадровой политики и образования
Московский государственный агроинженерный университет
им. В.П. Горячкина
Волгоградский государственный университет
Ю.А. КОЗЕНКО
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК
Монография
Волгоград
2002
УДК 631.152
ББК 67.621.144
К 59
Рецензенты: доктор экономических наук, профессор И.М. Шабунина;
доктор экономических наук, профессор Р.П.Харебава.
Научный консультант академик Россельхозакадемии Ю.А. Конкин
Козенко Ю.А.
| К 59 | Система решения антикризисных задач в АПК Российской Федерации / Московский государственный агроинженерный университет |
| им. В.П. Горячкина; Волгоградский государственный университет. Волгоград, 2002. с. | |
ISBN 5-85536-191-8
Рассматриваются теоретические основы решения организационно-экономических задач по преодолению кризисной ситуации в АПК Российской Федерации. Особое внимание уделено становлению и развитию антикризисной системы государства. Предложен к использованию единый оценочный комплекс как инструмент решения антикризисных задач на уровнях предприятия АПК и субъекта Федерации. Выявлена специфика применения модели единого оценочного комплекса в условиях производственной инфраструктуры аграрной сферы и, в частности, для оценки качества продукции.
Для ученых-экономистов, преподавателей, аспирантов, студентов вузов, практических работников АПК.
УДК 631.152
ББК 67.621.144
| ISBN 5-85536-191-8 | Козенко Ю.А., 2002 Московский государственный агроинженерный университет им. В.П.Горячкина, 2002 Волгоградский государственный университет, 2002 |
СОДЕРЖАНИЕ
| | Стр. | |
| ВВЕДЕНИЕ | 5 | |
| Глава I. | СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНЫХ ЗНАНИЙ СОВРЕМЕННОГО ПЕРИОДА | 15 |
| 1.1. | Ключевые звенья антикризисной системы, её современное состояние, неотложные меры и пути её совершенствования | 15 |
| 1.2. | Роль и место производственного предприятия в антикризисной системе | 25 |
| | | |
| Глава II. | СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ АПК РОССИИ | |
| 2.1. | Предпосылки, официальные задачи реформирования сельского хозяйства и ход их решения | 39 |
| 2.2. | Зарождение современного кризиса в сельском хозяйстве России | 51 |
| 2.3. | Кризис АПК Волгоградской области | 66 |
| . | | |
| Глава III. | ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ СИСТЕМА АПК | |
| 3.1. | Исторический опыт антикризисной деятельности в масштабах отдельно взятого субъекта Российской Федерации | 96 |
| 3.2. | Анализ работы антикризисной системы Волгоградской области | 102 |
| 3.3. | Мероприятия антикризисной программы Волгоградской области | 141 |
| | | |
| Глава IV. | ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ | |
| 4.1. | Особенности сельскохозяйственного производства в плане повышенной опасности наступления кризисных событий | 150 |
| 4.2. | Основные дестабилизирующие факторы сельскохозяйственного производства Российской Федерации | 161 |
| | | |
| Глава V. | АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ ЗАДАЧ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ | 172 |
| 5.1. | Специфика антикризисной деятельности аграрного предприятия | 172 |
| 5.2. | Технико-экономический анализ деятельности предприятия АПК как элемент системы антикризисных мероприятий | 193 |
| 5.3. | Экономическая безопасность сельскохозяйственного предприятия | 200 |
| 5.4. | Алгоритм решения антикризисных задач сельскохозяйственного предприятия | 217 |
| | | |
| Глава VI. | РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО ОЦЕНОЧНОГО КОМПЛЕКСА ДЛЯ РЕШЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ ЗАДАЧ | |
| 6.1. | Теоретические основы разработки модели единого оценочного комплекса | 226 |
| 6.2. | Применение модели единого оценочного комплекса на низовом уровне проведения антикризисных мероприятий | 272 |
| 6.3. | Использование модели единого оценочного комплекса для решения антикризисных задач на уровне субъекта Федерации | 301 |
| 6.4. | Перечень мероприятий по практическому формированию модели единого оценочного комплекса для сельскохозяйственного предприятия | 313 |
| | | |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ | 337 | |
| | | |
| БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК | 344 | |
| | | |
| ПРИЛОЖЕНИЯ | 355 | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | | |
ВВЕДЕНИЕ
Современное аграрное производство находится в состоянии глубокого экономического кризиса. Разорваны интеграционные связи в сфере АПК, разрушены паритетные отношения между сельским хозяйством, отраслями сельхозмашиностроения, перерабатывающей промышленностью и сферой услуг. Сложности экономического кризиса не могли не сказаться на социальной сфере села.
Многие современные проблемы порождены гипертрофированным влиянием на АПК посреднических, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, страховых компаний и коммерческих банков, что ставит в неравные условия с ними первичное производственное звено – сельскохозяйственное предприятие.
Не удалось преодолеть основные негативные кризисообразующие факторы, не удалось в полной мере постичь причины и всю глубину современного кризиса. Нарушены объективные пропорции в ценообразовании, перераспределении и снабжении сельскохозяйственного производства необходимыми ресурсами.
Это обстоятельство вызывает необходимость поиска путей защиты пропорций общественного воспроизводственного процесса в любых кризисных условиях.
Эффективность противостояния различным кризисным ситуациям во многом зависит от того, насколько развита антикризисная наука, насколько общество подготовлено к решению тех или иных антикризисных задач. Поскольку различного рода кризисы приносят экономические потери, постольку минимизация экономических потерь в результате наступления кризисных событий того или иного рода, является предметом изучения экономической науки.
Многообразие и многопрофильность организационно-экономических проблем деятельности предприятий в кризисных условиях вызывает необходимость разработки единого оценочного комплекса, который может служить инструментом решения антикризисных задач. Разработка теоретических основ такого показателя становится особенно актуальной, поскольку позволяет использовать модель единого оценочного комплекса на уровнях предприятия, отрасли, субъекта Федерации.
Переход изменившейся аграрной структуры к устойчивому, безопасному, конкурентоспособному экономическому развитию требует смещения акцента проводимых научных исследований, поэтому особую значимость приобретает система антикризисных знаний, анализ ее современного состояния, выявление ключевых звеньев антикризисной системы и путей ее совершенствования.
Усиление самостоятельности и ответственности субъектов Федерации повышает влияние антикризисной деятельности в масштабах субъекта Российской Федерации на состояние государственной антикризисной системы. Наиболее удачные антикризисные программы одной области в настоящее время способны повлиять на общую антикризисную стратегию государства и построение структурной политики в развитии сельского хозяйства.
В условиях экономической обособленности товаропроизводителей повышаются требования к способам эффективной антикризисной деятельности в размерах сельскохозяйственного предприятия, методам обеспечения его экономической безопасности и антикризисной деятельности.
Становится необходимым решение ряда актуальных научных и практических задач по расширению организационно-экономических исследований в региональных агросистемах на основе перехода к моделированию основных подходов решения антикризисных задач в сельском хозяйстве.
Методологической основой исследования организационно-экономических проблем деятельности предприятий в кризисных условиях послужил синтез методологических подходов и теоретических положений, выработанных трудами отечественных и зарубежных экономистов, исследовавших экономические законы, предпринимавших попытки балансировки организационно-экономических элементов системы с целью предотвращения кризисных ситуаций или ослабления их последствий: Д. Рикардо, А. Смита, К. Маркса и др.
Значительный вклад в решение задач организационно-экономического развития аграрного сектора страны в разные периоды внесли исследования В.Р. Боева, Н.С. Власова, В.А. Добрынина, Н.Е. Зимина, О.В. Иншакова, Ю.А. Конкина, Р.В. Кугеля, И.В. Курцева, В.В. Милосердова, Н.П. Радугина, А.А. Шутькова и др.
В трудах В.В. Сенчагова нашли отражение типы угроз, защитные механизмы существования общества в условиях кризиса.
В последние годы в стране активизировались исследования по организационно-экономическим проблемам кризиса, посвященные как общим, так и частным аспектам, однако требует дальнейшего научного осмысления такое сложное направление как роль и место производственного предприятия в антикризисной системе, ключевых звеньев антикризисной системы, теоретическое обоснование и моделирование единого оценочного комплекса как инструмента решения антикризисных задач.
Широта и неоднозначность различных аспектов исследуемой проблемы, значимость ее в концепции устойчивого развития сельского хозяйства страны на современном этапе предопределили выбор автором темы исследования, его цель, задачи и структуру.
Предлагаемая книга посвящена познанию природы и специфики экономического кризиса. Целью исследования является развитие научной концепции организационно-экономических проблем деятельности предприятий в кризисных условиях, разработка методов и моделей для анализа тенденций зарождения и развития современного кризиса в сельском хозяйстве страны, систем антикризисных мер на уровне предприятий, отраслей и региона в современных условиях.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
– сформировать систему базовых понятий, определяющих экономическое содержание терминов “кризис”, “антикризисная деятельность”, “система антикризисных мероприятий”, “локальная и государственная антикризисные системы”;
– обосновать методологические основы комплексного развития антикризисной системы в современных условиях;
– выделить общее и различия, оценить уровень и перспективы развития функционирующих элементов антикризисной системы предприятия, региона, страны;
– определить природу и специфику объективных и субъективных дестабилизирующих факторов сельскохозяйственного производства;
– раскрыть содержание и направления антикризисной деятельности субъекта федерации;
– разработать систему антикризисных мер на уровне субъекта федерации;
– выявить специфику научного обеспечения антикризисных программ на уровне региона;
– разработать алгоритм решения антикризисных задач для сельскохозяйственного предприятия;
– обосновать и предложить концептуальную модель единого оценочного комплекса как инструмента решения антикризисных задач;
– определить специфику и направления совершенствования научно обоснованной антикризисной деятельности в рамках сельскохозяйственного предприятия.
Объектом исследования являются процессы создания, освоения и применения моделей и методов, инструментов и процедур, необходимых для формирования, функционирования и развития сельскохозяйственного производства в условиях экономического кризиса. Предметом исследования стали складывающиеся организационно-производственные отношения, возникающие в процессе деятельности предприятий в кризисных условиях в региональной и государственной экономике.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции, теоретические и методологические разработки, представленные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории аграрной экономики, отражающие тенденции и логику формирования, функционирования и развития сельскохозяйственного предприятия и форм организации производственных услуг в аграрном производстве. В исследовании использованы программные и прогнозные разработки государственных органов в аспекте проблемы исследования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Волгоградской области.
При разработке теоретических положений диссертационной работы использовался системный подход к изучению исторического опыта экономической организации обслуживающей базы в сельском хозяйстве, ремонта средств производства в период гарантийного срока. Основные концептуальные положения автор разработал исходя из информационных и аналитических возможностей. Применялись методы экономико-математического, статистического, сравнительного, структурного и функционального анализа, историко-монографического, экспертной оценки, имитационного моделирования, нормативных оценок матрично-аналитического и социологического исследования.
Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования сформировалась на основе использования информации Госкомстата РФ, региональных комитетов по статистике, отчетных и аналитических материалов органов власти и управления субъектов федерации, межотраслевых региональных аграрных комплексов, результатов научных исследований НИИ по проблемам агроэкономики, формирования инфраструктуры сельского хозяйства. Значительная часть работы основана на оригинальных материалах автора полученных в результате проведенных исследований путем экспертных оценок.
Научная новизна предложенной в монографии концепции заключается в теоретическом обосновании природы и специфики современного экономического кризиса страны, определении условий, ресурсов, эффекта антикризисной системы в аграрной сфере региона.
Конкретно приращение научного знания отражено в полученных результатах диссертационного исследования:
– проведено теоретическое обоснование фундаментальной роли и места производственного предприятия в антикризисной системе, включающей локальные, технологически автономные, экономически обособленные, функциональные производственные системы;
– разработана концепция о фундаментальной роли производственного предприятия в общей антикризисной системе;
– дополнена характеристика ремонтной услуги гарантийной службы путем выделения ее двух специфических черт: индикативности, не позволяющей гарантийной службе участвовать в принятии решения об использовании машин в гарантийный срок, и подвижности, обусловленной расположением гарантийной услуги во временном пространстве;
– рассмотрен процесс превращения полезности гарантийной услуги в потребительную стоимость, включающий ряд промежуточных этапов, выступающих формами движения полезности;
– научно обоснована повышенная опасность наступления кризисных событий в сельскохозяйственном производстве, значительно зависящем от многочисленных природных факторов;
– сформулировано и аргументировано авторское определение термина “кризис” как явления существенного нарушения системы сложившихся общественных и производственных взаимоотношений, связанных с потерей имевшихся ранее ресурсов в результате изменения существенных системообразующих факторов и нарушения прежде стабильных характеристик;
– выявлены объективные и субъективные условия возникновения кризисной ситуации, дано обоснование антикризисных мероприятий, позволяющих радикально сократить риск появления кризиса, локализовать наступивший кризис и существенно сократить предполагаемый урон;
– аргументирована необходимость развития теории технико-экономического анализа сельскохозяйственного предприятия в антикризисном плане;
– исследованы методы обеспечения экономической безопасности сельскохозяйственного предприятия, предложена система создания антикризисных запасов;
– предложен алгоритм решения антикризисных задач сельскохозяйственного предприятия;
– доказана принципиальная возможность отладки производственных отношений, сохранения отлаженной организации производства в кризисной ситуации и искусственного блокирования отлаженных производственных отношений в момент уже наступившего кризиса;
– разработаны теоретические основы комплексного показателя «единый оценочный комплекс» как измерителя состояния хозяйствования системы на всех уровнях ее развития, индивидуального трудового вклада каждого из участников антикризисной деятельности, а также инструмента жесткого контроля за ходом проведения антикризисных работ, позволяющего наиболее точно определить качественное состояние системы;
– предложена авторская трактовка понятий кризис, антикризисная деятельность, система антикризисных мероприятий, антикризисная ситуация, закрепление антикризисной ситуации, государственная антикризисная система, региональная антикризисная система, локальная антикризисная система;
– аргументированно доказана необходимость и возможность применения модели единого оценочного комплекса на уровне субъекта Федерации, на государственном уровне, предложен перечень мероприятий по практическому созданию и отладке работы модели единого оценочного комплекса на сельскохозяйственном предприятии;
– разработана система мероприятий по наиболее эффективному решению антикризисных задач в АПК Российской Федерации на примере Волгоградской области.
Практическая значимость исследования заключается в разработке индикаторов социально-экономических преобразований АПК, обосновании приоритетов и направлений развития и функционирования его материально-технической базы.
Обоснование причин, условий зарождения и углубления экономического кризиса в сельском хозяйстве России, разработанные модели и методики, обоснование фундаментальной роли и места производственного предприятия в антикризисной системе, разработка неотложных мер и путей её совершенствования и их использование в апробации полученных решений обусловливают востребованность и прикладную значимость выполненного исследования.
Разработанный авторский показатель – единый оценочный комплекс как инструмент решения антикризисных задач позволяет предложить мероприятия по практическому созданию и отладке работы модели как на уровне предприятия, так и на уровне района, субъекта Федерации и страны в целом.
Разработка модели единого оценочного комплекса, использование в апробации полученных решений обусловливает практическую значимость его в защите пропорций общественного воспроизводственного процесса в кризисных условиях и справедливого размера оплаты за непосредственный трудовой вклад каждого из участников производственных отношений в условиях кризиса.
Результаты исследования, разработанный инструментарий и логическая схема могут быть использованы при разработке концепций, региональных и отраслевых программ, стратегии устойчивого социально-экономического развития предприятий, муниципальных образований, субъектов Федерации и государства в целом.
Методика обоснования развития рынка производственно-технических услуг и прикладные рекомендации автора по формированию гарантийного обслуживания машинно-тракторного парка аграрного производства применяются в Волгоградской области (НТС Комитета по сельскому хозяйству Администрации Волгоградской области от 17.06.97). Сфера их применения расширяется и выходит за пределы базы апробации.
Методологический инструментарий по оценке индикаторов экономической безопасности, пороговых значений износа основных фондов, уровня квалификации населения трудового возраста, угроз в сфере экономики АПК использован при разработке программы социально-экономического развития Волгоградской области на период 2001 – 2005 годы.
При непосредственном участии автора разработаны предложения по внесению изменений в программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 – 2005 годы.
На основании полученных материалов разработано методическое пособие спецкурса по аграрной экономике, который читается на экономическом факультете Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии (ВГСХА) для студентов специализации кризисных управляющих.
Материалы исследования используются в ВГСХА при изучении дисциплин “История аграрных отношений”, “Экономика сельскохозяйственного предприятия”, “Аграрная экономика”, “Региональная экономика”.
Основные положения и практические выводы диссертации могут быть включены в программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов АПК.
Результаты исследований на различных этапах представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях и получили положительную оценку на более чем 15 международных, Всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях и совещаниях, проводившихся в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Краснодаре, Пензе, Волгограде. Сформулированные в монографии предложения и рекомендации нашли своё применение в Волгоградской области в деятельности руководящих органов при выводе из кризисного состояния Даниловского и Быковского районов, разработке рекомендаций руководящими органами областного АПК сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям Волгоградской области.
Автор надеется, что книга заинтересует учёных, руководителей, специалистов, практических работников и материалы монографии будут практически использоваться при решении конкретных антикризисных задач в АПК России.