К трудовому кодексу российской федерации

Вид материала

Кодекс

Содержание Работников, направляемых на работу в дипломатические Органов исполнительной власти и государственных Работников религиозных организаций Других категорий работников Часть пятая

Подобный материал:

• Комментарий к Градостроительному кодексу, 4473.14kb.
• Комментарий к водному кодексу российской федерации от 3 июня 2006 Г. N 74-фз, 3952.95kb.
• Профсоюзное ремесло пояснения к Трудовому кодексу РФ организация и проведение успешных, 3014.95kb.
• Кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" (2-е, 9099.61kb.
• Кодексу российской федерации, 17865.31kb.
• Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации, 13068.55kb.
• Кодексу российской федерации второе издание, дополненное и переработанное, 5704.11kb.
• Темы курсовых работ по трудовому праву, 30.02kb.
• Законодательства и сравнительного правоведения при правительстве российской федерации, 5149.95kb.
• Приложения к уголовно процессуальному кодексу российской федерации, 2790.64kb.

Глава 53. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ


Трудовой кодекс закрепляет особую правовую регламентацию трудовых отношений любых работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, независимо от статуса представительств (дипломатическое представительство, консульское учреждение РФ, представительство федеральных органов исполнительной власти или государственных учреждений РФ), создает равные условия для реализации работниками принципа свободы труда.

Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти или государственных учреждений РФ за границей, установлены в ст. ст. 337 - 341 гл. 53 ТК РФ и состоят в следующем.

Направление указанных работников производится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями РФ. Направление оформляется приказами (распоряжениями) соответствующих министерств (ведомств), которые производят записи в трудовых книжках работников.


КонсультантПлюс: примечание.

Указ Президента РФ от 14.03.1995 N 271 "Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации".


Обеспечение представительства РФ в иностранных государствах и международных организациях возложено на Правительство РФ (ст. 21 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"). Координация деятельности и контроль за работой находящихся за рубежом представителей (представительств) РФ осуществляется МИД России, наделенным правом направлять работников на работу в представительства РФ за границей. МИД России осуществляет кадровое обеспечение дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, представительств РФ в ООН и многих международных организациях (Положение о Министерстве иностранных дел РФ). В соответствии с Положением о посольстве РФ в состав посольства могут включаться в установленном порядке представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ. Условия их направления, назначения и отзыва определяются в установленном порядке МИД России совместно с соответствующими федеральными органами государственной власти и государственными учреждениями РФ.


КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 N 990 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.08.2004 N 443 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации".


КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2000 N 488 "Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 N 187 "Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации".


Руководство деятельностью представительств РФ по торгово-экономическим вопросам и представительств в иностранных государствах по вопросам туризма и их кадровое обеспечение осуществляет Министерство экономического развития и торговли РФ. Оно же совместно с МИД России осуществляет руководство деятельностью торгово-экономических отделов посольств РФ в иностранных государствах и их кадровое обеспечение, направляет по согласованию с МИД России своих представителей в постоянные представительства РФ при международных организациях и осуществляет оперативное руководство деятельностью этих представителей (Положение о Министерстве экономического развития и торговли РФ от 21 декабря 2000 г., Постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. "Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации" (с последующ. изм. и доп.)).

На основании Федерального закона от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации" соответствующими полномочиями могут быть наделены и иные федеральные органы исполнительной власти. Например, Минтруд России представляет правительственную сторону в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения.

Нормативные положения, содержащиеся в нормативных правовых актах, касающиеся порядка направления и оформления на работу за границу, прекращения работы, условий труда работников в представительствах РФ за границей, должны соответствовать Трудовому кодексу.


Обязанность направляющего органа

заключить с работником срочный трудовой договор


Согласно ст. 338 ТК РФ с работником, направленным на работу в представительство РФ за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок. Срочные трудовые договоры заключаются с работниками, не занимающими на момент направления за границу должность в направляющем их на работу федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении РФ.


КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 02.12.1994 N 1337 "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.04.2003 N 248 "О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. N 1337".


При направлении на работу в представительство РФ за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении РФ, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другая работа (должность). Данная гарантия соответствует положениям, содержащимся в Постановлении Правительства РФ от 2 декабря 1994 г. "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации".

Условия труда работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, определяются трудовым договором, который не может ухудшать их положение по сравнению с ТК РФ. В трудовом договоре определяются условия труда в представительстве РФ за границей с учетом особенностей, установленных в ряде международных договоров РФ, могут учитываться частично нормы иностранного права. Однако все положения трудового договора должны соответствовать ТК РФ или улучшать, по сравнению с ним, положение работников.


КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N 365 "Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей" не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 17.01.2003 N 3 "О признании не действующим на территории Российской Федерации Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 г. N 365 "Об условиях труда советских работников за границей".


Государством установлены определенные гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей. Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, устанавливаются Правительством РФ с учетом климатических и иных условий в стране пребывания. Так, в Постановлении Правительства РФ от 21 мая 2001 г. "Об утверждении нормативов размещения представительств Российской Федерации в иностранных государствах, федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов РФ и их сотрудников за рубежом" устанавливаются правила и нормативы обеспечения работников жилыми помещениями. Вопросы оплаты труда работников регламентируются Постановлениями Правительства РФ от 10 июля 1999 г., 20 апреля 2000 г., 16 октября 2000 г. В странах с жарким, влажным климатом, тяжелыми климатическими условиями работникам предоставляются дополнительные льготы (Постановление Минтруда России от 25 декабря 1974 г. в ред. от 20 августа 1992 г.) и пр.

Трудовым кодексом установлен перечень дополнительных оснований прекращения работы в представительстве РФ за границей. Часть 2 ст. 341 содержит особые основания досрочного прекращения работы, непосредственно связанные с ее спецификой или предъявлением повышенных требований к работнику:

1) возникновение чрезвычайной ситуации в стране пребывания (понятие чрезвычайной ситуации в стране пребывания дается в Указе Президента РФ от 2 ноября 1994 г. "О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом");

2) объявление работника персоной нон грата либо получение уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания. Объявление дипломатического или консульского работника персоной нон грата (нежелательным лицом) является правом принимающего государства в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961 г. и Венской конвенцией о консульских отношениях 1963 г.;

3) уменьшение установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;

4) несоблюдение работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;

5) невыполнение работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

6) однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

7) временная нетрудоспособность продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ.

При прекращении работы в представительстве РФ за границей по одному из вышеназванных оснований увольнение работников, не состоящих в штате направившего их на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения РФ, производится по п. 2 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами, т.е. с предоставлением им установленных гл. 27 Кодекса гарантий и компенсаций.

Обычным основанием прекращения работы в представительстве РФ за границей является истечение срока заключенного трудового договора (если договор не перезаключается на новый срок) или срока (включенного в трудовой договор), установленного при направлении работника за границу соответствующим федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением РФ (в случае направления работника, занимающего должность в данном органе или учреждении).


Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


До принятия Трудового кодекса трудовые правоотношения в религиозных организациях осуществлялись с учетом ст. 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях". В настоящее время положения этой статьи могут применяться постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Особенности регулирования труда работников религиозных организаций предусмотрены в ст. ст. 342 - 348 гл. 54 Кодекса:

ТК РФ определяет стороны трудового договора в религиозной организации. Работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом, и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме. Работником является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации;

закон закрепляет уважение к внутренним установлениям религиозной организации. Права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей, предусмотренных внутренними установлениями религиозной организации, которые не должны противоречить Конституции РФ, Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам;

трудовой договор между работником и религиозной организацией может заключаться на определенный срок;

при заключении трудового договора работник обязуется выполнять любую не запрещенную законом работу, определенную этим договором. В трудовой договор в соответствии с ТК РФ и внутренними установлениями религиозной организации включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя. При необходимости изменения существенных условий трудового договора религиозная организация обязана предупредить об этом работника в письменной форме не менее чем за семь календарных дней до их введения;

режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется с учетом установленной ТК РФ нормальной продолжительности рабочего времени, исходя из режима осуществления обрядов или иной деятельности религиозной организации, определенной ее внутренними установлениями;

с работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации;

помимо оснований, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Сроки предупреждения работника религиозной организации об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, а также порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяются трудовым законодательством;

индивидуальные трудовые споры, не урегулированные самостоятельно работником и религиозной организацией как работодателем, рассматриваются в судебном порядке. Комиссия по трудовым спорам (КТС) в религиозных организациях не образуется.


Глава 55. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ


Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, установлены в ст. 349 ТК РФ.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 ст. 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Особенности регулирования трудовых отношений работников в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях и других организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых российским законодательством предусмотрена военная служба, а также работников, которым воинская служба заменена альтернативной гражданской службой, объясняются спецификой этой и другой службы, проходящей в особом напряженном регионе.

Перечень замещаемых гражданским персоналом должностей и порядок заключения с ними трудовых договоров утверждаются приказами Минобороны России. При этом трудовые договоры должны заключаться в письменной форме в соответствии с требованиями российского трудового законодательства.

В воинских частях, учреждениях, учебных заведениях, на предприятиях и в организациях, находящихся на территории государств - бывших республик СССР, трудовые отношения соотносятся с законодательством стран пребывания.

Особые условия труда, в том числе повышение окладов и стимулирующих выплат, предусмотрены в Постановлении Минтруда России от 4 марта 1993 г. N 47 "О согласовании размеров увеличения тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы по категории гражданского персонала и видам деятельности, повышений ставки и окладов, связанных с особенностями деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, бюджетных предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации" и в Приказах Минобороны России от 8 марта 1993 г. N 130 "О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки" и от 8 марта 1993 г. N 129 "Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации, аппарата округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, органов военных прокуратур и военных судов, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации".

Дополнительные финансово-материальные льготы предусмотрены Приказом Минобороны России от 3 июня 1993 г. N 285 "О дополнительных льготах гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации". Они касаются гражданского персонала воинских частей, органов военного управления, учреждений, военных образовательных учреждений профессионального образования, предприятий и организаций Минобороны России, находящихся на территории государств Закавказья, Республики Молдова и Республики Таджикистан.

Приказом Министерства обороны РФ от 18 февраля 2000 г. N 90 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" предоставлены дополнительные льготы гражданскому персоналу воинских частей, подразделений и групп, привлеченных к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению антитеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона.

Имеются и другие приказы Минобороны России, касающиеся особенностей условий трудового договора рассматриваемой категории работников.

Статья 350 ТК РФ устанавливает особенности регулирования труда медицинских работников.

С учетом интенсивности труда медицинских работников, значительного физического и нервного напряжения для них установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должностного положения и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ (ч. 1 ст. 350 ТК РФ).

По решению Правительства РФ, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского персонала и объединения работодателей, медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться (ч. 2 ст. 350).

В соответствии со ст. 92 ТК РФ медицинским работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная на четыре часа в неделю и более продолжительность рабочего времени. Перечень этих работ предусмотрен Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22.

Например, для отдельных категорий работников здравоохранения, указанных в Списке, предусмотрен 5-часовой рабочий день. К ним, в частности, относятся:

работники научно-исследовательских институтов, работающие в прозекторских и моргах;

работники бюро судебно-медицинской экспертизы;

работники, непосредственно занятые на гамма-терапии и экспериментальном гамма-обучении (в палатах по обслуживанию больных с положенными реактивными препаратами, с гамма-установками), и др.

Сокращения продолжительности рабочего времени и дополнительные отпуска предоставляются также некоторым категориям работников здравоохранения, профессии и должности которых не предусмотрены в Списке, в соответствии со специальными нормативными актами.

Особенности регулирования труда творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов предусмотрены ст. 351 ТК РФ.

На данных творческих работников распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правила действующего трудового законодательства России распространяются на указанные в ст. 351 ТК категории работников при условии, что они осуществляют свою трудовую деятельность по трудовому договору (контракту). При этом с такими работниками, как правило, заключаются срочные трудовые договоры. Перечень профессий, относящихся к творческим в указанных организациях, а равно профессиональных спортсменов, утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В этой связи с лицами, поступившими в названные организации на работу, не относящуюся к творческой (не предусмотренную указанным перечнем), например, шоферами, бухгалтерами, секретарями, срочный трудовой договор может быть заключен лишь на общих основаниях, т.е. с учетом характера поручаемой работы и условий ее выполнения (см. ст. 58 ТК РФ).

К этому следует добавить, что заключение именно срочного трудового договора в перечисленных в ст. 59 случаях является правом, а не обязанностью работодателя. Исходя из конкретных условий и обстоятельств, работодатель (в данном случае творческая или спортивная организация) может - в тех или иных случаях, указанных в данной статье, - заключить с работником договор и на неопределенный срок.

Срок трудового договора согласно ст. 59 ТК РФ может быть обусловлен в трудовом договоре только при его заключении (при поступлении работника на работу в данную организацию). Заключив трудовой договор с работником на неопределенный срок, работодатель не вправе впоследствии требовать от него заключения срочного трудового договора, в том числе со ссылкой на обстоятельства, при которых действующее трудовое законодательство допускает заключение срочного трудового договора.

Вместе с тем, если инициатива о заключении договора на неопределенный срок (при обстоятельствах, когда законодательство предусматривает заключение срочного трудового договора) исходит от работника, данный вопрос может быть решен только по соглашению сторон.

Специфика трудовых договоров (контрактов) с творческими работниками и профессиональными спортсменами отражена в соответствующих нормативных правовых актах.


ЧАСТЬ ПЯТАЯ