Профсоюзное ремесло пояснения к Трудовому кодексу РФ организация и проведение успешных забастовок
| Вид материала | Кодекс |
- О себе, о других, о многом, 2232.16kb.
- Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 283.72kb.
- Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 458.8kb.
- Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
- К трудовому кодексу российской федерации, 11525.22kb.
- Организация учета и оплаты труда, 430.95kb.
- Организация, технология и проектирование предприятий торговли, 1041.67kb.
- Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
- Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 110.5kb.
- Техническое задание для размещения муниципального заказа путём проведения запроса котировок, 22.97kb.
ПРОФСОЮЗНОЕ РЕМЕСЛО
Пояснения к Трудовому кодексу РФ
Организация и проведение успешных забастовок
Пояснения к Трудовому кодексу РФ
П.Н. Талецкий. 630064, г. Новосибирск, ул. Ватутина, 39.
Июнь, 2008 год Тел. 8 – (383) 315-33-64. Эл. почта: socprof2003@mail.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья Стр.
Статья 4. Запрещение принудительного труда --------------------------------------------------------------------------------------------5
Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права --------------------------------------5
Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права…------------------------------------6
Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права-----------------------6
Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени-------6
Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве-7
Статья 21. Основные права и обязанности работника-----------------------------------------------------------------------------------7
Статья 22. Основные права и обязанности работодателя-------------------------------------------------------------------------------7
Статья 29. Представители работников -----------------------------------------------------------------------------------------------------7
Статья 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями------------------------------7
Статья 31. Иные представители работников----------------------------------------------------------------------------------------------8
Статья 33. Представители работодателей--------------------------------------------------------------------------------------------------9
Статья 36. Ведение коллективных переговоров------------------------------------------------------------------------------------------9
Статья 37. Порядок ведения коллективных переговоров------------------------------------------------------------------------------9
Статья 39. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах--------------------------------------13
Статья 41. Содержание и структура коллективного договора------------------------------------------------------------------------13
Статья 43. Действие коллективного договора--------------------------------------------------------------------------------------------14
Статья 44. Изменения и дополнения коллективного договора------------------------------------------------------------------------14
Статья 53 Основные формы участия работников в управлении организацией----------------------------------------------------15
Статья 54. Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах…------------------------------------------15
Статья 57. Содержание трудового договора----------------------------------------------------------------------------------------------15
Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором----------------------------16
Статья 60-2. Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания,…---------------------------------------16
Статья 62. Выдача копий документов, связанных с работой--------------------------------------------------------------------------16
Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора----------------------------------------------------------------------------17
Статья 68. Оформление приёма на работу-------------------------------------------------------------------------------------------------17
Статья 72. Изменение определённых сторонами условий трудового договора----------------------------------------------------17
Статья 72-1. Перевод работника на другую работу. Перемещение-------------------------------------------------------------------17
Статья 72-2. Временный перевод на другую работу-------------------------------------------------------------------------------------18
Статья 73. Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением------------------------------19
Статья 74. Изменение определённых сторонами условий трудового договора по причинам,
связанным с изменением организационных или технологических условий труда---------------------------------19
Статья 76. Отстранение от работы----------------------------------------------------------------------------------------------------------20
Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя--------------------------------------------------------20
Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты---------------------21
Статья 90. Ответственность за нарушение норм,
регулирующих обработку и защиту персональных данных работника------------------------------------------------21
Статья 93. Неполное рабочее время---------------------------------------------------------------------------------------------------------21
Статья 99. Сверхурочная работа-------------------------------------------------------------------------------------------------------------21
Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха------------------------------------------------------------22
Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни.
Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни-----22
Статья 124. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска----------------------------------------------------22
Статья 125. Отзыв из отпуска----------------------------------------------------------------------------------------------------------------22
Статья 131. Формы оплаты труда -----------------------------------------------------------------------------------------------------------22
Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы---------------------------------------------------------------------23
Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы
и иных сумм, причитающихся работнику----------------------------------------------------------------------------------23
Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда… --------------------------------------------------------------------------27
Статья 156. Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком----------------------------------------------------27
Статья 157. Оплата времени простоя-------------------------------------------------------------------------------------------------------28
Статья 160. Нормы труда----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28
Статья 170. Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных
или общественных обязанностей-------------------------------------------------------------------------------------------29
Статья 192. Дисциплинарные взыскания---------------------------------------------------------------------------------------------------29
Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий-----------------------------------------------------------------------29
Статья 195. Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации…---------------------------------30
Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров---------------------------------------32
Статья 219. Право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда ---------------------------------32
Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда---------------32
Статья 233. Условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора-------------------------------34
Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причинённый имуществу работника-----------------34
Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы
и других выплат, причитающихся работнику-----------------------------------------------------------------------------34
Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый работодателю-------------------------------34
Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника----------------------------------------34
Статья 241. Пределы материальной ответственности работника---------------------------------------------------------------------35
Статья 242. Полная материальная ответственность работника------------------------------------------------------------------------35
Статья 243. Случаи полной материальной ответственности---------------------------------------------------------------------------35
Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности-----------------------------------------------------35
Статья 254 Перевод на другую работу беременных женщин…-----------------------------------------------------------------------35
Статья 256. Отпуска по уходу за ребёнком------------------------------------------------------------------------------------------------36
Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников-------------------------------------------------------------------------36
Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником----------------37
Статья 365. Взаимодействие федеральной инспекции труда с государственными органами…и организациями----------37
Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами-------------------------37
Статья 372. Порядок учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
при принятии локальных нормативных актов-----------------------------------------------------------------------------37
Статья 373. Порядок учёта мотивированного мнения выборного органа первичной профорганизации
при расторжении трудового договора по инициативе работодателя-------------------------------------------------40
Статья 374. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов
профсоюзных организаций, и не освобождённых от основной работы---------------------------------------------41
Статья 375. Гарантии освобождённым профсоюзным работникам------------------------------------------------------------------42
Статья 376. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа-----------------43
Статья 377. Обязанности работодателя по созданию условий
для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации-------------------43
Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров---------------------------------------------------------45
Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров------------------------------------------------------------45
Статья 404 ТК. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже------------------------------------------45
Статья 410. Объявление забастовки---------------------------------------------------------------------------------------------------------46
Статья 413. Незаконные забастовки---------------------------------------------------------------------------------------------------------46
Организация и проведение успешных забастовок
П. Талецкий (Новосибирск) Май, 2008 год
С. Храмов (Москва)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Часть 1. Организация забастовок в целях разрешения коллективных трудовых споров
(повышение зарплаты, улучшение условий труда и другие,
не урегулированные трудовым законодательством, вопросы) ----------------------------------- 48
Глава 1. Общие правила организации и проведения забастовки------------------------------------------------49
Глава 2. Координация действий при забастовке--------------------------------------------------------------------51
Глава 3. Пикетирование, как составная часть забастовки--------------------------------------------------------51
Глава 4. Внутрипрофсоюзная связь во время забастовки---------------------------------------------------------52
Глава 5. Связь с общественностью------------------------------------------------------------------------------------52
Глава 6. Идеологическая подготовка к забастовке-----------------------------------------------------------------53
Глава 7. Профсоюзное собрание (конференция) по выдвижению требований------------------------------54
Глава 8. Проведение профсоюзного собрания (конференции)
для принятия решения о проведении забастовки------------------------------------------------------ 56
Глава 9. О времени продолжительности забастовки--------------------------------------------------------------60
Глава 10. Форма забастовки--------------------------------------------------------------------------------------------61
Глава 11. Как использовать дни до начала забастовки----------------------------------------------------------- 61
Глава 12. Возможные действия работодателя с целью воспрепятствовать проведению забастовки----65
Глава 13. Проведение забастовки--------------------------------------------------------------------------------------66
Глава 14. Выход из забастовки и возобновление работы---------------------------------------------------------71
Глава 15. О забастовке на предприятиях с непрерывным характером производства----------------------73
Глава 16. Некоторые особенности проведения забастовок на предприятиях транспорта-----------------74
Глава 17. Нестандартные ситуации,
возникающие в ходе разрешения коллективного трудового спора-------------------------------74
Глава 18. Пояснения к нормам ТК РФ, регламентирующим порядок
рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров,
и рекомендации по их практическому применению--------------------------------------------------78
Статья 399 п.6 ТК РФ----------------------------------------------------------------------------------------------------79
Статья 401, 402------------------------------------------------------------------------------------------------------------79
Статья 403------------------------------------------------------------------------------------------------------------------80
Статья 404 п.п. 1, 3, 4----------------------------------------------------------------------------------------------------80
Статья 406 п.1-------------------------------------------------------------------------------------------------------------82
Статья 408------------------------------------------------------------------------------------------------------------------82
Статья 410 п. 1-5----------------------------------------------------------------------------------------------------------82
Статья 410 п. 9.4----------------------------------------------------------------------------------------------------------83
Статья 412 п. 2-3----------------------------------------------------------------------------------------------------------83
Статья 413------------------------------------------------------------------------------------------------------------------85
Статья 414------------------------------------------------------------------------------------------------------------------86
Выводы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------86
Часть 2. Организация забастовок в целях коллективной защиты
индивидуальных прав работников (погашение долгов по зарплате, защита прав
профсоюза и его лидеров и другие, урегулированные законодательством вопросы)----------86
Глава 1. Правовая база и идеологический аспект забастовки---------------------------------------------------87
Глава 2. Практика проведения забастовки--------------------------------------------------------------------------88
Пояснения к Трудовому кодексу РФ (с изменениями и дополнениями
к «пояснениям» от 2007 года).
Уважаемые коллеги! В октябре 2006 года Трудовой кодекс в новой редакции вступил в действие. Профсоюзный анализ внесённых в него изменений был сделан С.В. Храмовым и опубликован в «Рабочей силе». Я же беру на себя смелость дать некоторые пояснения по практическому применению наиболее важных для работников положений Кодекса. Для «профсоюзных корифеев» некоторые пояснения, быть может, покажутся слишком подробными и банальными. Но в данной своей работе я ориентируюсь не только на «сержантский профсостав», но, прежде всего на тех, кто только начинает постигать нелёгкое профсоюзное ремесло.
С введением в действие поправок в ТК утратил силу ФЗ "О коллективных договорах и соглашениях", а также – ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Особо печалиться от этого, думаю, не следует, так как второй из них всегда в судах оборачивался против работников, объявлявших забастовку. Поэтому стремление профсоюзов соблюдать его приводило только к ненужным издержкам тактического характера, что негативным образом отражалось на результатах забастовок. Как правило, активные и смелые работники проводили (и выигрывали!) забастовки без всякой оглядки на закон. Что касается почившего закона о колдоговорах, то в ТК есть главное, что необходимо свободным профсоюзам: вне зависимости от количественного состава первички кодекс закрепляет их право на участие в коллективных переговорах в составе единого представительного органа. А вся остальная процедура, некогда расписанная в законе о колдоговорах, это по большому счёту - вопрос установленного сторонами регламента и силы профсоюза: чем он сильнее, тем уступчивее оппонент. Многие профсоюзники, в первую очередь С.В.Храмов – разработчик основных статей этих законов, не согласны с моей оценкой отмененных законов о забастовках и о колдоговорах, но их аргументация основана на безусловно положительных нормах этих законов, например, о неподсудности забастовки с целью погасить долги по зарплате, и тоже справедлива.
Отрадно, что сохраняет своё действие Закон о профсоюзах, статья 25 которого содержит гарантии работникам - лидерам профсоюзов от применения к ним дисциплинарных наказаний, порядок вынесения которых ТК не определён. То есть, в части изложенного Закон о профсоюзах не противоречит ТК, а дополняет его. Следует иметь в виду, что «противоречие» и «несоответствие» – понятия отнюдь не равнозначные. «Противоречие» – это когда тот или иной вопрос регулируется несколькими нормативными правовыми актами одинаковой значимости по-разному: в этом случае имеет место противоречие и действует более поздний по времени законодательный акт. «Несоответствие» как «противоречие» толкуется исключительно юристами работодателя для того, чтобы не применять в организации какую-либо выгодную работникам норму права, имеющуюся в законе или ином нормативном правовом акте, но отсутствующую в вновь принятом другом законе, регулирующем сходные отношения. Или не включать в коллективный договор нужного работникам положения на том основании, что, дескать, такой нормы нет в трудовом законодательстве, следовательно, она не соответствует (противоречит) ему. Тут необходимо отметить, что закон о профсоюзах, хотя и содержит норму о порядке применения к работникам дисциплинарного взыскания (то есть, норму трудового права), тем не менее, по своему характеру не может быть отнесён к "трудовому" закону. Иными словами, закон о профсоюзах в целом имеет статус не трудового, а публичного права, как регулирующий не индивидуальные трудовые отношения "работник – работодатель", а отношения общественные (публичные): право граждан на объединение в профсоюзы, условия и гарантии деятельности профсоюзов, имущественные права профсоюзов и так далее.
Нижеприведённые пояснения к нормам Трудового кодекса касаются положений, требующих к себе особого внимания. Возможно, что не на все возникшие при изучении ТК вопросы профсоюзные активисты получат исчерпывающие ответы. Не всякое из приведённых пояснений претендуют также и на истину в последней инстанции: возможно, какие то моменты в них небесспорны и нуждаются в более тщательном осмыслении и проверке практикой. Тем не менее, надеюсь, что сей скромный труд поможет вам в профсоюзной работе. Я благодарю С.В. Храмова, выполнившего просьбу автора о редактировании этого комментария.
Статья 4. Запрещение принудительного труда
В частности, принудительным считается выполнение работы под угрозой наказания за участие в забастовке. Зачастую администрация угрожает работникам всяческим карами за участие в "незаконной забастовке" ещё до признания её таковой решением областного суда. Такие действия работодателя являются как принуждением работников к отказу от забастовки, так и принуждением их к выполнению работы под угрозой применения какого-либо наказания (причём, работодатель может угрожать наказанием не только дисциплинарным, но и административным). Таким образом, принуждая работников к выполнению работы во время забастовки, работодатель дважды нарушает Трудовой кодекс. Профсоюзу необходимо составить акт в произвольной форме и оперативно (в целях соблюдения сроков для привлечения виновных лиц к административной ответственности – 2 месяца) обратиться в Рострудинспекцию с заявлением о рассмотрении дела об административном правонарушении с направлением материалов административного дела в суд для применения к соответствующим должностным лицам административного наказания (части 1.3, 1.4 статьи 356 и 1.9 статьи 357 ТК). (Приложения 1, 2).
Приложение 1
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, явились свидетелями следующего.
21 марта 2007 года во время забастовки в ОАО «Электросигнал» к нам, её участникам, подошёл начальник цеха № 4 Петров И.И. и сказал, что если мы не прекратим забастовку, нас всех уволят с работы.
21 марта 2007 года В. Анисимов, М. Кавешников, Т. Солопов,…..
Приложение № 2 (на бланке профорганизации)
№ 04 от 23 марта 2007 года
«Об административном правонарушении» Руководителю Государственной
инспекции труда
в Новосибирской области
___________________________
Уважаемый ____________________!
В ОАО «Электросигнал» профсоюзная организация СОЦПРОФ проводит забастовку. 21 марта 2007 года во время забастовки к её участникам подошёл начальник цеха № 4 Петров И.И. и заявил, что если работники не прекратят забастовку, их всех уволят с работы. Такие действия И.И. Петрова содержат признаки и состав правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность.
На основании изложенного и в соответствии с частями 1.3, 1.4 статьи 356 ТК РФ и частью 1.9 статьи 357 ТК РФ прошу провести проверку по настоящему заявлению и принять меры к привлечению Петрова И.И. к административной ответственности.
Приложение: Акт от 21 марта 2007 года.
Председатель местного комитета
профорганизации СОЦПРОФ работников
ОАО «Электросигнал» ________________________
Частями 3.1 и 3.2 статьи 4 к принудительному труду относятся также выполнение работы при нарушении срока выплаты заработной платы, а также в условиях необеспечения работника средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами. Учитывая, что в нынешних условиях заработная плата выплачивается раз в месяц (а не каждые пол-месяца, как того требует ТК), а также то, что практически на каждом предприятии нарушаются требования охраны труда, работники вполне могут без официального объявления забастовки парализовать работу предприятия под предлогом отказа от принудительного труда. И такой отказ не будет являться нарушением трудовой дисциплины, так как в соответствии со статьёй 379 ТК такие действия работников являются формой самозащиты и не могут служить законным основанием для наказания работника (подробно о самозащите работников – в последующих пояснениях).
Кстати, даже если работодатель выплачивает аванс и получку, следует иметь в виду, что в юридической форме аванс не является заработной платой. Для того, чтобы выполнять требование ТК о выплате заработной платы "не реже чем каждые пол-месяца", работодатель обязан в указанные периоды производить начисление работникам именно заработной платы со всеми надбавками, вычетами и так далее. Под этим соусом из работодателя тоже можно что-то выжать.