Основание: приказ фтс россии от 11 июня 2009 г. №1077
| Вид материала | Документы |
- Долгосрочная программа фтс россии по реализации политики руководства Российской Федерации, 74.44kb.
- «Совершенствование порядка взаимодействия Минтранса России и фтс россии при обустройстве, 133.91kb.
- Сквозной программы по практической подготовке студентов направление подготовки, 44.48kb.
- России Андрея Бельянинова Долгосрочная программа, 87.67kb.
- Приказ 17 июня 2009 №529 Об утверждении Стратегии обеспечения единства измерений, 1213.66kb.
- Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. N 128 Об утверждении Федеральных авиационных, 1910.39kb.
- Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. N 128 Об утверждении Федеральных авиационных, 1649.83kb.
- Приказ г. Липецк 19 декабря 2010 г. №556 0 Овнесении изменений в приказ, 162.69kb.
- Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» пбу, 83.01kb.
- Приказ 2 июня 2009 г. N 292 о межведомственной рабочей группе по вопросам совершенствования, 46.71kb.
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА АКТ | УТВЕРЖДАЮ Руководитель ФТС России действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации _________А.Ю. Бельянинов «____» ____________2009 г. |
| от __________ № ________________ | |
| Москва | |
| Об итогах целевой инспекторской проверки деятельности Зеленоградской таможни | |
Основание: приказ ФТС России от 11 июня 2009 г. № 1077.
Составлен комиссией ФТС России в составе:
| Председатель: | С.В. Демидов, главный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Главного организационно-инспекторского управления ФТС России; |
| Заместитель председателя: | М.Н. Абрамов, главный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Главного организационно-инспекторского управления ФТС России; |
| Члены комиссии: | А.С. Белов, главный государственный таможенный инспектор отдела товаров тяжелой промышленности и машиностроения Управления товарной номенклатуры ФТС России; |
| | А.А. Берзан, заместитель начальника отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России; |
| | В.Н. Жаров, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России; |
| | Д.В. Козлов, старший оперуполномоченный по особо важным делам оперативного отдела № 3 службы собственной безопасности Центрального таможенного управления; |
| | К.Н. Корниенко, заместитель начальника отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России; |
| | С.М. Кузьмичев, главный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Главного организационно-инспекторского управления ФТС России; |
| | В.Г. Лопарев, старший государственный таможенный инспектор отдела анализа и управления рисками Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России; |
| | М.Б. Лысова, заместитель начальника отдела контроля таможенной стоимости Центральной акцизной таможни; |
| | А.В. Олейников, старший государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Московской таможни Центрального таможенного управления; |
| | Ю.С. Оленченко, главный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Главного организационно-инспекторского управления ФТС России; |
| | М.В. Садковская, главный государственный таможенный инспектор отдела рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействия таможенных органов Правового управления ФТС России; |
| | И.Н. Сироткин, начальник отдела контроля таможенной стоимости Московской таможни Центрального таможенного управления; |
| | И.В. Сурков, старший государственный таможенный инспектор Михневского таможенного поста Подольской таможни Центрального таможенного управления; |
| | Е.С. Поздняков, старший государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России; |
| | Ю.В. Тюрина, заместитель начальника отдела контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России; |
| | Д.Н. Чирков, заместитель начальника отдела оперативного анализа и организации таможенного контроля Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России; |
| | А.М. Швалев, главный государственный таможенный инспектор отдела анализа и управления рисками по направлению контроля таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России; |
Комиссией ФТС России с 15 июня по 24 июля 2009 г. проведена целевая инспекторская проверка организации таможенного оформления и таможенного контроля Зеленоградской таможни.
В результате проверки установлены многочисленные факты нарушения должностными лицами Зеленоградской таможни таможенного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, контроля за достоверностью сведений, заявленных в таможенных декларациях, контроля таможенной стоимости.
Установлено, что должностные лица Зеленоградской таможни осуществляли контроль таможенной стоимости с нарушением действующего таможенного законодательства.
Решения по таможенной стоимости товаров должностными лицами Баковского, Можайского, Одинцовского западного, Подсолнечного, Панфиловского, Зеленоградского, Молжаниновского, Петровского, Красногорского, Первомайского, Волоколамского таможенных постов Зеленоградской таможни принимались неправомерно, без должного обоснования.
Так, в нарушение пункта 8 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации утвержденной приказом ФТС России от 22 ноября 2006 г. № 1206 (далее – Инструкция от 22 ноября 2006 г. № 1206), принимали решения по таможенной стоимости и выпуске товаров на основании документов, содержащих неполную информацию о товарах и не подтверждающих заявленную таможенную стоимость.
В нарушение пункта 6 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399 (далее – Положение утвержденное 5 декабря 2003 г. № 1399), должностными лицами таможенных постов не осуществлялся контроль правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам, а также контроль документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов.
В нарушении пункта 7 Положения утвержденного 5 декабря 2003 г. № 1399 должностными лицами, при осуществлении запросов дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, принятое решение об уточнении таможенной стоимости в виде записи «ТС уточняется» не отражалось на первом листе бланка формы ДТС-1 в графе «Для отметок таможенного органа».
В нарушение пунктов 9, 10 Положения утвержденного 5 декабря 2003 г. № 1399 не запрашивались дополнительные документы и сведения для подтверждения декларантом заявленной таможенной стоимости.
При этом документы, представленные декларантами, не являлись достаточными для принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД, по методу 1 определения таможенной стоимости ввозимых товаров.
В нарушение пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в большинстве случаев таможенная стоимость принималась на уровне заявленной (метод 1) не смотря на существующие ограничения - данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не были подтверждены документально и не являлись количественно определяемыми и достоверными.
Должностные лица подчиненные Зеленоградской таможне не руководствовались разъяснениями о порядке принятия решений по таможенной стоимости ввозимых товаров, доведенных до таможенных органов письмом ФТС России от 10 марта 2006 г. № 01-06/7618 «О разъяснении порядка принятия решений по таможенной стоимости ввозимых товаров».
Документы, представляемые декларантами, не располагали достаточными сведениями для принятия решения по заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).
Должностными лицами таможенных постов не было обращено внимание на требования ФТС России, изложенных в Методических рекомендациях по определению признаков подделки документов, направленных в таможенные органы письмом ФТС России от 21 января 2005 г. № 01-06/1276дсп.
Комиссией ФТС России отмечено, что таможенные посты не обеспечены источниками ценовой информации для проведения контроля, анализа и принятия решений по таможенной стоимости. Программа «Мониторинг-анализ» установлена только у начальников таможенных постов, а должностные лица таможенных постов не обучены для работы с данным программным средством, Интернет отсутствует, крайне ограничено количество открытых источников ценовой информации – каталоги, справочники.
Дополнительные формы таможенного контроля, предусмотренные статьями 361, 366, 376, 378 Кодекса не применялись.
Должностными лицами таможенных постов неоднократно нарушены требования Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости утвержденной приказом ФТС России от 1 сентября 2006 г. № 829 (далее – Инструкция от 1 сентября 2006 г. № 829), Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости утвержденной приказом ФТС России от 20 сентября 2007 г. № 1166 (далее – Инструкция от 20 сентября 2007 г. № 1166), Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утвержденной приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057 (далее – Инструкция от 4 сентября 2007 г. № 1057).
Установлен формальный подход должностных лиц, подчиненных Зеленоградской таможне таможенных постов, при осуществлении контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, подпадающих под действие профилей рисков, без учета принципов таможенной оценки, установленных нормативными правовыми актами. А также, формальное отношение к процедуре контроля таможенной стоимости товаров, сводящееся к простому применению прямых мер по минимизации риска и принятию решений по таможенной стоимости без учета качественных характеристик ввезенных товаров и условий организации конкретной внешнеторговой сделки.
Нарушения таможенного законодательства при контроле таможенной стоимости товаров были установлены при таможенном оформлении на Баковском, Можайском, Петровском, Одинцовском Западном, Первомайском, Панфиловском, Подсолнечном, Зеленоградском, Волоколамском таможенных постах.