Geum.ru

Основание: приказ фтс россии от 11 июня 2009 г. №1077

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Выводы:


1. Должностные лица Баковского, Можайского, Петровского, Одинцовского Западного, Первомайского, Панфиловского, Подсолнечного, Молжаниновского, Зеленоградского, Волоколамского таможенных постов Зеленоградской таможни осуществляли контроль таможенной стоимости ввозимых товаров с нарушениями таможенного законодательства при наличии признаков заявления при декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

В период проведения проверочных мероприятий комиссией ФТС России, в Зеленоградской таможне были проведены корректировки таможенной стоимости товаров более чем по 2800 ГТД, сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила более 236 млн. рублей, из них сумма дополнительно взысканных таможенных платежей составила более 147 млн. рублей.

2. Должностные лица отдела контроля таможенной стоимости Зеленоградской таможни должным образом не осуществляли возложенные на них функции по контролю таможенной стоимости товаров, не применяли прямые меры по минимизации рисков.

3. Выявленные нарушения порядка и правил таможенного оформления и таможенного контроля, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России и ФТС России, допущенные должностными лицами Зеленоградской таможни, свидетельствуют об отсутствии должного контроля за деятельностью подразделений и должностных лиц таможни, а также низкой требовательности к подчиненным должностным лицам со стороны первого заместителя начальника Зеленоградской таможни В.В. Шпака, заместителя начальника Зеленоградской таможни Д.В. Алексанова, начальника отдела контроля таможенной стоимости А.А. Белякова, начальника Баковского таможенного поста С.В. Троицкого, заместителя начальника Можайского таможенного поста А.В. Морозова, заместителя начальника Петровского таможенного поста С.А. Бутикова, начальника Одинцовского Западного таможенного поста А.А. Кручинина, начальника Первомайского таможенного поста А.А. Бурыгина, начальника Панфиловского таможенного поста А.А. Кошкина, начальника Подсолнечного таможенного поста С.А. Фомичева, начальника Молжаниновского таможенного поста В.А. Чентырева, начальника Зеленоградского таможенного поста Д.В. Ларина, начальника Красногорского таможенного поста Н.Б. Гендина, начальника Волоколамского таможенного поста А.И. Бильданова, главного государственного таможенного инспектора отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни П.А. Романова.


Предложения:


1. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнениии требований, изложенных в подпункте 2 пункта 10 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 12 января 2005 г. № 7 (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2005 г. рег. № 6442), в пунктах 7, 36, 48 должностной инструкции начальника Зеленоградской таможни, утвержденной 28 февраля 2008 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на полковника таможенной службы Д.В. Алексанова (Ч-129408), заместителя начальника Зеленоградской таможни по экономической деятельности наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.

2. За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в пунктах 26, 32, 33 должностной инструкции первого заместителя начальника Зеленоградской таможни по таможенному контролю, утвержденной 8 февраля 2008 г., в подпункте 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 17 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на подполковника таможенной службы В.В. Шпака (Ч-130007), первого заместителя начальника Зеленоградской таможни по таможенному контролю наложить дисциплинарное взыскание – выговор.

3. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 6, 34, 43, 45 должностной инструкции заместителя начальника Можайского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 16 октября 2007 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на подполковника таможенной службы А.В. Морозова (Ч-127217), заместителя начальника Можайского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.

4. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Одинцовского западного таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на капитана таможенной службы А.А. Кручинина (Ч-176288), начальника Одинцовского западного таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное
взыскание – строгий выговор.

5. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Баковского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на полковника таможенной службы С.В. Троицкого (Ч-129305), начальника Баковского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.

6. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Панфиловского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на капитана таможенной службы А.А. Кошкина (Ч-166866), начальника Панфиловского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.

7. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 6, 39, 40 должностной инструкции начальника Петровского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 1 июля 2008 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на майора таможенной службы С.А. Бутикова (Ч-188277), заместителя начальника Петровского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.

8. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Подсолнечного таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на капитана таможенной службы С.А. Фомичева (Ч-176288), начальника Подсолнечного таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.

9. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Зеленоградского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на майора таможенной службы Д.В. Ларина (Ч-127194), начальника Зеленоградского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

10. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Молжаниновского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на подполковника таможенной службы В.А. Чентырева (Ч-128100), начальника Молжаниновского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

11. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Красногорского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на подполковника таможенной службы Н.Б. Гендина (Ч-127118), начальника Красногорского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

12. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пунктах 8, 70, 71 должностной инструкции начальника Волоколамского таможенного поста Зеленоградской таможни, утвержденной 18 мая 2009 г., в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на майора таможенной службы А.И. Бильданова (Ч-130776), начальника Волоколамского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – выговор.


13. За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в не исполнении требований, изложенных в подпункте 5 пункта 11 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., рег. № 10121), в пункте 7 должностной инструкции заместителя начальника Первомайского начальника Зеленоградской таможни, в подпунктах 3, 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», на основании пунктов 18 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 ноября 1998 г. № 1396, на подполковника таможенной службы М.И. Криворотова (Ч-127184), заместителя начальника Первомайского таможенного поста Зеленоградской таможни наложить дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

14. Начальнику Зеленоградской таможни А.И. Кремешкову обеспечить:

1) принятие мер по устранению выявленных комиссией ФТС России нарушений;

2) в срок до 22 октября 2009 г. проведение в соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенного контроля и отмену в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации неправомерных решений должностных лиц Зеленоградской таможни по таможенной стоимости товаров, ввезенных в адрес указанных в Акте организаций и принятие мер по взысканию причитающихся к уплате таможенных платежей;

3) проведение по фактам нарушений, выявленных комиссией ФТС России, служебной проверки в отношении виновных должностных лиц, своим действием либо бездействием допустивших указанные нарушения;

4) в срок до 21 сентября 2009 г. разработку плана мероприятий, направленных на исключение недостоверного заявления при декларировании таможенной стоимости товаров и обеспечения правомерности принимаемых решений по таможенной стоимости товаров в Зеленоградской таможне с определением необходимых мероприятий, сроков исполнения и ответственных лиц;

5) в срок до 21 сентября 2009 г. принятие мер по исключению случаев нарушения действующих правовых актов ФТС России по реализации системы управления рисками по направлению контроля таможенной стоимости;

6) ежемесячное (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представление в ГУФТД и ТР отчетов о результатах проведенных мероприятий, направленных на исключение недостоверного декларирования товаров, в том числе недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров, содержащих основные достигнутые показатели (ИТС товаров, совокупный платеж с 1 кг., количество ГТД и КТС, сумм дополнительно начисленных и взысканных таможенных платежей, веса (количества) товаров, разницы веса брутто и нетто в процентах и других сведений, в разрезе товарных позиций, участников ВЭД и таможенных постов) в сравнении с предыдущими отчетными периодами;

7) привлечение за должностной проступок, выразившейся в не исполнении требований, изложенных в пунктах 6, 8.5, 9.9, 9.12 должностного регламента начальника отдела контроля таможенной стоимости Зеленоградской таможни, утвержденного 3 марта 2009 г., в подпункте 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и на основании пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дисциплинарной ответственности советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса А.А. Белякова (Ч-127088), начальника отдела контроля таможенной стоимости Зеленоградской таможни;

8) привлечение за должностной проступок, выразившейся в не исполнении требований, изложенных в пунктах 8.8, 8.10, 10.5 должностного регламента начальника отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни, утвержденного 17 июня 2008 г., в подпункте 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и на основании пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дисциплинарной ответственности референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса П.А. Романова (Ч-197687), главного государственного таможенного инспектора отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни (исполнявшего обязанности начальника отдела применения системы управления рисками Зеленоградской таможни с 14 декабря 2008 г. по 31 мая 2009 г.);

9) рассмотрение вопроса об отзыве свидетельств о включении в Реестр владельцев складов временного хранения: ЗАО «Автотранспортник Звенигорода», ЗАО «Концэл», ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами президента РФ», ООО «Торгово - выставочный центр китайских товаров»;

10) информирование о проведенных мероприятиях Главного организационно-инспекторского управления и Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России в срок
до 25 сентября 2009 г.

15. Начальнику Центрального таможенного управления С.Н. Прусову обеспечить:

1) контроль за устранением выявленных комиссией ФТС России нарушений;

2) усиление таможенного контроля, в том числе в рамках системы управления рисками, предусматривающего обязательное применение фактического контроля, принятие решения по таможенной стоимости структурным подразделением по контролю таможенной стоимости таможни, принятие решения о выпуске товаров начальником таможенного поста, при таможенном оформлении товаров, поступающих в адрес субъектов ВЭД, указанных в Акте;

3) в срок до 25 сентября 2009 г. проведение детального анализа, организацию и координацию проверочных мероприятий в отношении правомерности принятых должностными лицами таможенных органов решений по таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлялись недостоверно при декларировании в регионе деятельности ЦТУ: 0703 (луковичные овощи), 0806 (виноград), 2106 (разные пищевые продукты), 3303 00 (духи и туалетная вода), 3402 (моющие и чистящие средства), 4504 (изделия из пробки), 7013 (посуда столовая и кухонная), 7308 (металлоконструкции из чёрных металлов), 7321 (печи и аналогичные бытовые устройства), 8206 00 000 0 (инструменты), 8403 (котлы центрального отопления), 8422 (оборудование для мойки или сушки), 8424 (механические устройства для метания, распыления или разбрызгивания жидкостей или порошков), 8432 (машины сельскохозяйственные), 8467 (инструменты ручные), 8504 (трансформаторы и преобразователи электрические), 8511 (электрооборудование для зажигания или пуска двигателей внутреннего сгорания), 8512 (оборудование электроосветительное или сигнализационное), 9603 (метлы, щетки);

4) в срок до 21 сентября 2009 г. подготовить материалы по ликвидации Баковского, Панфиловского, Петровского, Подсолнечного таможенных постов Зеленоградской таможни;

5) в срок до 21 сентября 2009 г. представление в Главное организационно-инспекторское управление и Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России предложений по оптимизации структуры таможенных органов, расположенных в регионе деятельности Зеленоградской таможни;

6) перевод А.А. Кручинина, начальника Одинцовского западного таможенного поста Зеленоградской таможни на участок работы не связанный с таможенным оформлением и таможенным контролем;

7) в срок до 25 сентября 2009 г. информирование о проведенных мероприятиях Главного организационно-инспекторского управления и Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России.

16. Главному управлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (Б.В. Шкуркин) обеспечить:

1) актуализацию профиля риска в отношении посуды столовой (товарная позиция согласно ТН ВЭД России 7013) до 10 октября 2009 г.;

2) рассмотрение вопроса о целесообразности разработки профилей рисков в отношении в отношении ламп и осветительного оборудования (товарная позиция ТН ВЭД России 9405), запасных частей для транспортных средств (группы ТН ВЭД России 40, 70, 84, 8708), машин сельскохозяйственных, садовых, лесохозяйственных (товарная позиция ТН ВЭД России 8435), прицепов и полуприцепов, их частей (товарная позиция ТН ВЭД России 8716), санитарно-технических изделий из чёрных металлов (товарная позиция ТН ВЭД России 7324), стиральных порошков и моющих средств (товарная подсубпозиция ТН ВЭД России 3402 20 900 0), свечей зажигания (товарная подсубпозиция ТН ВЭД России 8511 10 000 8).

17. Начальнику Управления таможенной инспекции ФТС России О.В. Грачеву обеспечить рассмотрение вопроса о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, оформленных организациями, нарушившими законодательство Российской Федерации, указанными в настоящем акте и, в случае его проведения, информировать о результатах Главное организационно-инспекторское управление ФТС России до 15 октября 2009 г.

18. Главному организационно-инспекторскому управлению (С.В. Лобанов) направить материалы целевой инспекторской проверки в Управление собственной безопасности ФТС России.



Председатель комиссии

С.В. Демидов




Заместитель председателя комиссии
М.Н. Абрамов



Члены комиссии:
А.С. Белов




А.А. Берзан




В.Н. Жаров




Д.В. Козлов




К.Н. Корниенко




С.М. Кузьмичев




В.Г. Лопарев




М.Б. Лысова




А.В. Олейников




Ю.С. Оленченко




М.В. Садковская




И.Н. Сироткин




И.В. Сурков




Е.С. Поздняков




Ю.В. Тюрина




Д.Н. Чирков




А.М. Швалев