Федеральное собрание российской федерации

Вид материала

Документы

Содержание Лобов О.И. Батагаев А.Н. Лобов О.И. Лобов О.И. Зотин В.М. Лобов О.И. Зотин В.М. Лобов О.И. Лобов О.И. Лобов О.И. Бирюков В.А.

Подобный материал:

• Конституцию Российской Федерации, в которой статья, 723.31kb.
• Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 59.39kb.
• Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 98.97kb.
• Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2004 г. N 321 Собрание закон, 142.14kb.
• Правительство Российской Федерации, а после утверждения направляется в Федеральное, 11.35kb.
• Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации, 3092.11kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 11182.06kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 9903.91kb.
• Правительство Российской Федерации постановляет: Изложить пункт 4 Перечня территорий, 11.02kb.
• Верховного Совета Российской Федерации, 1993, n 24, ст. 857; Собрание закон, 17.93kb.

Лобов О.И. О Вашей тревоге я, безусловно, сообщу премьеру, Правительству. Разделяю Вашу обеспокоенность и буду в меру своих возможностей искать выход из этого положения.

Но, думаю, решение этого вопроса — на уровне премьера. Виктор Степанович, наверное, проведет заседание по этой острой проблеме. И Ваша просьба будет учтена.

Председательствующий. Коллега Батагаев, пожалуйста.

Батагаев А.Н., глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Олег Иванович, какова позиция Правительства по отношению к депрессивным регионам, которые без дотаций не могут жить? В частности, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе 80 процентов расходной части идет за счет трансфертов.

Лобов О.И. Что я могу сказать? То, что предусмотрено бюджетом, необходимо выполнять. И трансферты, безусловно, надо выдавать, как положено. Другого мнения не может быть. Но надо и работать над тем, чтобы дотационные регионы в результате проводимой экономической политики и организационных мер выходили из этого положения, становились на ноги.

Думаю, по каждому дотационному региону нужна разработка специальных мер поддержки, направленной прежде всего на подъем экономики, а не только финансовой. Нужно искать возможности для самообеспечения, зарабатывания средств.

Батагаев А.Н. Второй вопрос. Мы доходную часть утвержденного бюджета по итогам семи месяцев выполнили на 90 с лишним процентов, но все остальное мы должны в виде трансферта. Перед выборами мы получили ссуду, сегодня деньги возвращаем за счет этого трансферта. Как быть? Это касается не только нашего региона. Депрессивные сельскохозяйственные регионы все дотационные.

Лобов О.И. Обязательно отдельно рассмотрим этот вопрос и всех пригласим на заседание.

Председательствующий. Коллега Хубиев, пожалуйста.

Хубиев В.И., Глава Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Олег Иванович! Всем известно, что в России резко сокращается поголовье скота, особенно маточного крупнорогатого скота, свиней, птицы. В то же время продукты закупаем за границей на валюту. Нельзя ли повысить заготовительные цены, и не только для колхозов и совхозов, чтобы их производство увеличить, но и для населения, которое, кстати, нас и поддерживает. В то же время мы не можем закупить мясо у крестьянина: на мясокомбинатах нет оборотных средств.

И еще вопрос. Не только в крупные города, но и в районные центры (даже в Кисловодск, Черкесск) завозим минеральную воду из-за границы, а своя прекрасная вода течет в реки. Она была бы дешевой, был бы налог с оборота. Неужели нельзя решить эти проблемы?

Или вопрос о спиртных напитках. Прихожу в Минэкономики, прошу: "Разрешите на базе крупного сахарного завода организовать производство спирта из патоки". Мне отвечают: "Нет, у нас из-за границы много спирта идет, мы вам деньги не дадим". Разве можно так работать?

Лобов О.И. Я уже говорил о том, что для защиты отечественного производителя мяса таможенные пошлины установлены в размере 15 процентов плюс транспортные расходы (от США до Калуги или до Москвы). И при этом все равно куриные ножки оттуда дешевле в два раза, чем мы предлагаем. Что, еще повышать? Чем еще ограждать нашего производителя?

Давайте решать. Но как конкурировать, как поднимать производительность? Я говорю о реальности, в которой мы с вами живем. Когда я приезжаю к фермеру, сравниваю производительность его труда и труда фермера в развитых странах, то тоска охватывает.

Конечно, одномоментно эти проблемы не решишь, надо думать, как помочь нашим сельхозпроизводителям, чтобы не снижалось поголовье скота, чтобы их продукция была конкурентоспособной. Но конкурентоспособной она может быть в том случае, если наши производители будут работать не хуже, чем зарубежные. Я думаю, вы с этим согласитесь.

Далее — вопрос о воде. Недавно мне пришлось рассматривать вопрос о снабжении водой Москвы. Действительно, в Москве на человека потребляется воды в два, в три раза больше, чем в Лондоне или других крупных столицах. Вот вы говорите: мы завозим воду из-за рубежа. Да мы не завозим — они сами везут, платят таможенные пошлины, и это им выгодно. Москвичи сказали, что у них уже есть соответствующая программа, будут налаживать собственное производство воды, и здесь вмешательство центральных органов не требуется.

Я считаю, для решения этой проблемы не нужно привлекать ни Правительство, ни глав администраций. Люди должны сами проявлять инициативу. И мы уже покупаем российскую воду, даже святую, из родника. Это наша церковь проявила инициативу. А вот мы, хозяйственники, пока очень медленно разворачиваемся.

Далее — вопрос о ввозе спирта из-за рубежа. Введение таможенных пошлин очень ограничило возможности поставки спирта и спиртоводочных изделий в Россию из-за рубежа, ограждая российских производителей спиртных напитков. Но давайте бороться за рынок не только запретительными мерами, но и повышением качества, снижением себестоимости нашей продукции. Тогда мы будем конкурентоспособны, будем иметь доходы. Ведь задача состоит не в том, чтобы замкнуться на внутреннего потребителя. Наша задача — выйти на международный рынок, чтобы зарабатывать валюту не только продажей нефти и газа.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Может быть, будем заканчивать? Еще трое по списку выступят, и закончим на этом. Нет возражений?

Пожалуйста, коллега Зотин, Вам слово.

Зотин В.М., Президент Республики Марий Эл, глава правительства Республики Марий Эл.

Олег Иванович, Россия постепенно превращается в страну льгот и льготников.

На рубль доходов каждого члена семьи приходится из бюджета более 50 копеек, поступающих за счет льгот. В свое время депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации голосовали за различные льготы, не подумав об их дифференциации.

В обществе имеется определенное расслоение, так почему мы сегодня и ребенку миллиардера платим детскую компенсацию? Правда, на одном из совещаний Борис Николаевич Ельцин говорил, что региональные власти сами могут проводить дифференциацию. Но тем самым мы вступим в противоречие с законами Российской Федерации. Суд наше решение отменит и заставит поступать в соответствии с законом.

Далее. В настоящее время в городах 70 процентов пассажиров — льготники. Это работники суда, прокуратуры, милиции и так далее. И сегодня компенсации транспортных расходов "задавили" бюджет.

Хочу сказать о квартплате. В свое время мы разработали программу постепенного повышения квартплаты. Сегодня 70 процентов расходов на содержание жилья компенсируется за счет бюджета, а 30 процентов — за счет квартплаты. В результате наша республика должна выделить на эти цели уже 174 млрд. рублей вместо запланированных в бюджете 46 млрд. рублей.

Может, новое Правительство выйдет с законодательной инициативой по данному вопросу?

Следующий вопрос тоже связан с налогами и различными сборами. Все знают, что с собираемостью налогов дела все хуже и хуже, все хуже и хуже положение в экономике из-за того, что товаропроизводитель не может работать. Получим ли мы от Правительства предложение о том, как в будущем году облегчить положение товаропроизводителей? Иначе нас ожидает катастрофа.

Лобов О.И. Итак, первое — вопрос о льготах. Я в своем выступлении уже сказал, что Правительство вносит предложение по пересмотру льгот. Пожалуйста, давайте предложения по конкретным направлениям. Безусловно, положение ненормальное. Лучше иметь достойную пенсию, достойную заработную плату, чтобы каждый получал по труду.

По сбору налогов. Такие предложения разрабатываются в Правительстве, и они будут представлены в рамках реформы налоговой системы.

Зотин В.М. Не опоздаем, Олег Иванович? Уже август... Время — деньги, говорят.

Председательствующий. Коллега Беляков, пожалуйста.

Беляков А.С., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.

Уважаемый Олег Иванович! В Ленинградской области недоимка по налогам в областной бюджет составила 570 млрд. рублей. Из них 270 млрд. рублей образовались в связи с указами Президента и решениями Правительства об отсрочке платежей для различных предприятий. Однако эти деньги предусмотрены в доходной части бюджета. Но так как вышестоящие органы федеральной власти дали разрешение не платить, естественно, налогоплательщики не заплатили этих налогов.

Как Вы считаете, необходимо ли сейчас, чтобы федеральные власти произвели взаимозачет по той части налога, на которую они не имели права давать разрешение о неуплате? Мы не можем подготовиться к зиме, не можем выплатить пособия, произвести другие платежи, предусмотренные в расходной части бюджета.

Лобов О.И. Думаю, надо рассмотреть эти вопросы и с учетом законодательства принять решение. Безусловно, если такие проблемы имеются, их можно разрешить.

Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.

Степанов В.Н., председатель правительства Республики Карелия.

Уважаемый Олег Иванович! Хочу высказать пожелания.

Встречи с Владимиром Васильевичем Каданниковым, с Вами показывают, что в работе Правительства отсутствует практика приглашения руководителей исполнительной власти регионов на заседания Правительства.

В качестве пожелания новому Правительству. Думаю, наши советы могли бы сыграть положительную роль в решении многих вопросов.

И второе пожелание. Олег Иванович, многие мои коллеги поднимали вопрос о финансах, но мало кто поднимал вопрос о корректировке проектов бюджетов на 1997 год.

На заседании Совета Федерации я вносил предложение о создании комиссии из числа членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Правительства для рассмотрения финансового состояния регионов.

Убедительно прошу Вас поддержать это предложение. Тогда частные вопросы не будут занимать наше время здесь, на заседании. Необходимо, чтобы комиссия работала постоянно и рассматривала финансовое состояние территорий. Мы могли бы туда обращаться. А в Минфине на все вопросы ответ один: денег нет.

Лобов О.И. Ваше предложение принимается.

Председательствующий. Коллега Леушкин, пожалуйста.

Леушкин С.Г., глава администрации Корякского автономного округа.

Уважаемый Олег Иванович! Сегодня в Корякском автономном округе очень сложное положение. За три недели 12 человек объявили голодовку. Голодают работники коммунальных служб (два человека, муж с женой, голодают уже 25 дней). Связано это с тем, что не выполняются поручения Президента Российской Федерации, первых вице-премьеров Правительства, в том числе и Ваше поручение Минфину от 24 июля.

Минфин категорически отказывается возмещать нам долги по кредиторской задолженности и по заработной плате. Оленеводы не получают зарплату год, работники коммунальных служб — с декабря, бюджетных учреждений — с апреля, авиаторы и строители — с марта.

Даже на других территориях Минфин России не возмещает нам убытки по жилищно-коммунальному хозяйству, хотя и признает их, а это — 92 миллиарда. Не возмещают нам и затраты на внутреннее жилье — 70 млрд. рублей. Об этом я писал Борису Николаевичу. Президент 13 июля дал срочное поручение разобраться в этом вопросе.

Лобов О.И. Мы пригласим представителей Минфина и при Вашем участии рассмотрим эти вопросы.

Леушкин С.Г. Также сложное положение сложилось у нас по завозу.

Вы называете цифры, но на самом деле они недействительны, так как взяты по факту 1995 года, а факт 1995 года составляет всего 60 процентов. Поэтому, извините за непарламентское выражение, эта цифра дутая. И я каждый год говорю в Госкомсевере, что такие цифры давать нельзя. Это самообман.

На самом деле на сегодня положение сложилось следующее. В федеральном бюджете предусмотрено 3,3 трлн. рублей для завоза продукции на Север. Нас уже заставляют брать векселя, и дисконт векселей составляет 35—70 процентов.

То есть получается, что из государственного бюджета мы передали коммерческим банкам более 1 трлн. рублей "северных" денег. Поэтому никто не завершит завоз на 100 процентов.

Председательствующий. Старейшина Галазов, пожалуйста.

Галазов А.Х., Президент Республики Северная Осетия — Алания.

У меня не вопрос, а предложение. Считаю, что сегодня был очень полезный разговор (мы получили информацию к размышлению), но совершенно нерезультативный. Предлагаю встретиться и с Председателем Правительства, и в целом с Правительством после того, как новый состав Правительства будет утвержден. Прошу Вас, Егор Семенович, это сделать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Выступления будут? Владимир Афанасьевич Бирюков, пожалуйста.

Бирюков В.А., глава администрации Камчатской области.

Олег Иванович! Хотел бы обратиться к Вам с таким заявлением. Те меры, которые Правительство принимает сейчас в связи с забастовкой в Приморском крае, вызвали обратную реакцию не только в крае, но и в других краях и областях, где ситуация с энергетикой не лучше, чем в Приморском крае, а хуже. Например, в Камчатской области энергетики с февраля не получают заработную плату и дотации за тарифы по электроэнергии (в течение полугода ни копейки не заплатили). Выплаты задерживаются, чтобы рассчитаться с Приморским краем. На 16 августа намечена забастовка. Социальный взрыв на Дальнем Востоке не произошел раньше только потому, что мы вели работу против забастовок.

Вы перечеркнули своими мерами по Приморскому краю всю нашу работу. Теперь мы погружаемся в море забастовок. Поэтому прошу Вас разобраться с платежами в Камчатской области, в Корякском, Чукотском округах. Нельзя так поступать. Из-за тех, кто забастует, другие лишаются дотаций и тоже объявляют забастовки. Я ожидал, министр топлива и энергетики (если уж он поехал на Дальний Восток) посетит не только Приморский край, но и другие регионы и будет решать проблемы энергетики всего Дальнего Востока. У меня просьба (уже к новому составу Правительства) как можно скорее разобраться с этими вопросами.

Председательствующий. Коллега Севрюгин, пожалуйста.

Севрюгин Н.В., глава администрации Тульской области.

Уважаемый Олег Иванович! В выступлениях коллег звучали цифры — 400 миллиардов, 200 миллиардов, 500 миллиардов. Хочу сказать, что они просто счастливчики. Задолженность федерального бюджета Тульской области по разным программам, и особенно по дотациям и тарифам, приближается к двум триллионам. Поэтому считаю, что критическая ситуация, которая сложилась сегодня на предприятиях Тульской области, требует особого внимания Правительства. Мы писали в Правительство различные письма, но безрезультатно. Особенно тяжело пенсионерам — у нас их рекордное количество: сколько рабочих (700 тысяч), столько и пенсионеров. Мы выплачиваем пенсионерам из своего бюджета только 35 процентов, а 65 процентов ждем от Василия Васильевича Барчука. Вот уже второй месяц, как Пенсионный фонд не платит.

Поэтому прошу Вас, Олег Иванович, принять нас в любое удобное для Вас время для рассмотрения вопросов по Туле, особенно ситуации, сложившейся в угольной отрасли. У нас крупный шахтерский регион, и сегодня шахтеры, как приморцы и ростовцы, тоже бастуют.

Причем для этого у них есть основания: шестой месяц не получают заработную плату, дотации и так далее. Обстановка требует вмешательства. У нас есть и предложения, как выйти из этого положения. Поэтому убедительная просьба принять нас.

Председательствующий. Коллега Николаев, пожалуйста.

Николаев М.Е. Уважаемый Егор Семенович! Я обращаюсь к Вам не как к коллеге, а как к Председателю Совета Федерации с просьбой вникнуть в суть трагедии Севера. Это действительно трагедия 10 миллионов человек, оторванных от центра.

Надо экстренно создать государственную комиссию. Я настаиваю на этом, потому что в ходе работы с федеральным Правительством пришел к выводу о бесполезности встреч на разных уровнях. Резолюции пишут хорошие, но это все отписки. Олег Иванович не должен обижаться. Тот орган, который создан, парализован. Это первое.

Второе. Прошу коллег принять без обсуждения постановление, проект которого роздан, и обращение к Президенту.

Председательствующий. Коллега Четин, пожалуйста.

Четин И.В., председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Считаю, что розданный нам проект не нужно рассматривать. В постановлении должно быть два пункта. Первый — принять к сведению сообщение первого заместителя Председателя Правительства Олега Ивановича Лобова. И второй — собраться в августе после утверждения Председателя Правительства на внеочередное заседание, пригласить на него всех, кого нужно, и прежде всего самим себе ответить на вопросы: как мы заканчиваем год, каковы перспективы. Потому что сегодняшняя информация у меня ничего кроме дополнительной грусти не вызвала.

Председательствующий. Коллега Ишаев, пожалуйста.

Ишаев В.И., глава администрации Хабаровского края.

Уважаемый Егор Семенович! У меня вопрос, который здесь не обсуждался. На территории Хабаровского края расположены три округа — две отдельно стоящие армии и одна флотилия. Военные должны нам сотни миллиардов рублей.

Мы разговаривали с Президентом, с Председателем Правительства, доказывали, что не можем содержать армию за счет местного бюджета. Поэтому просьба к Олегу Ивановичу Лобову взять этот вопрос под жесточайший контроль. Ситуация с подготовкой к зиме критическая (учитывая весь Дальний Восток и северные точки).

Руководители высокого ранга иногда говорят, например, о долгах территорий врачам, работникам народного образования. Здесь допускается некая неточность. Сегодня федеральный бюджет должен краю 1,4 триллиона. Если с нами рассчитаются, то и мы со всеми с лихвой рассчитаемся. То есть нужно видеть не следствие, а причину. Тогда будет все нормально. И не следует ссылаться только на местных руководителей.

Председательствующий. Коллега Максутов, пожалуйста.

Максутов В.С., председатель Сахалинской областной Думы.

Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Предлагаю до рассмотрения обращения дать по семь минут для выступлений присутствующим здесь Шафранику и Курамину.

Председательствующий. Коллега Волков, пожалуйста.

Волков А.А., председатель Государственного Совета Удмуртской Республики.

Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Обращаюсь с просьбой поддержать предложение коллеги Галазова, поскольку в каждом регионе проблем накопилось много. Необходимо дождаться формирования Правительства и провести на заседании Совета Федерации серьезный разговор об общей государственной политике по разрешению кризисной ситуации, назревшей в Российской Федерации. В первую очередь речь должна идти о возрождении отечественного производителя. Каждый из нас может долго говорить о невыплате зарплат, пенсий, но мы должны услышать, какие меры намечает Правительство для того, чтобы мы сами могли зарабатывать средства на решение всех социальных проблем. Поэтому, считаю, нужен серьезный разговор. Надо создать рабочую группу для того, чтобы не каждый из нас говорил, а, может быть, Председатель Совета Федерации выступил с обобщением этих проблем.

Председательствующий. Коллега Глушенков, пожалуйста.

Глушенков А.Е., глава администрации Смоленской области.

Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Считаю, что заседание Совета Федерации не нужно превращать в заседание Правительства.

Что касается Крайнего Севера. В каждом регионе есть свои болячки, и если сейчас мы все их будем обсуждать, то, просидев неделю, ничего не решим. Предлагаю вопросы Крайнего Севера в ближайшее время рассмотреть и решить именно на заседании Правительства.

Далее. Полностью поддерживаю предложение коллег о проведении внеочередного заседания Правительства после его формирования, на котором рассмотреть все наши оперативные нерешенные вопросы. Прежде всего это финансовые вопросы и ряд других.

Председательствующий. Коллега Титов, пожалуйста.

Титов К.А., председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

Предлагаю заняться нормальной законотворческой работой. Надо прекратить практику задавания вопросов, получения ответов и успокоения после этого. Предлагаю постановление в том виде, в котором оно нам роздано, не принимать. Обращаюсь к вам, главы администраций. Если вам губернские думы, законодательные собрания начнут советовать во втором полугодии предусмотреть до 2 трлн. рублей на покрытие кассового разрыва, вы все возмутитесь и поставите вопрос о роспуске этого законодательного собрания. Давайте наши проблемы формулировать в виде законотворческой инициативы в комитетах, выходить с законопроектами в Правительство и Госдуму. Не стоит тратить по два-три часа для информации, которая есть в статистических сборниках, прессе. Давайте не будем отрывать Правительство от нормальной работы, а сами будем делать то, для чего мы здесь собрались.

Предлагаю внести один пункт в постановление: информацию первого вице-премьера Олега Ивановича Лобова принять к сведению.

Председательствующий. Коллега Штыгашев, пожалуйста.

Штыгашев В.Н. У меня замечание. Не надо поучать нас, коллеги, как себя вести. Каждый из нас отвечает за регион и вправе ставить вопросы. Каждый из нас знает свою роль в законодательном процессе. Повторяю, поучать нас не надо.

Председательствующий. Коллега Озеров, пожалуйста.

Озеров В.А., председатель Хабаровской краевой Думы.

Уважаемый Егор Семенович! Владимир Николаевич, по сути, сказал то, что хотел сказать я. Мы все здесь не только законодатели, но представляем субъекты Российской Федерации. Руководители субъектов Федерации имеют возможность высказаться не только на заседании Правительства, но и на заседании Совета Федерации. Это, считаю, нормальный процесс.

Я уже как-то говорил: если пригласили мы премьер-министра, то должны разговаривать с премьер-министром. Если он не может прийти, надо отложить эту встречу. А то к нам приходят, и, кроме грустных слов, мы ничего здесь не слышим. Когда задаются вопросы, нам зачитываются справки, которые заранее подготовлены. Это действительно грустно, и с этим надо бороться.