Аналитический вестник

Вид материала

Документы

Содержание 3. Влияние бюджета 1998 года на финансово-экономическое положение предприятий Таблица 4 Удельный вес убыточных предприятий в экономике России (в %%)

Подобный материал:

• Информационно-аналитический материал, 871.72kb.
• 9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 9826.34kb.
• 11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3594.13kb.
• 10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 5535.4kb.
• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• Миссионерский Отдел Московского Патриархата Русской Православной Церкви Информационно-аналитический, 6882.02kb.
• Аппарата Совета Федерации предлагают вашему вниманию аналитический вестник, посвященный, 1234.99kb.
• Научная литература «Вестник Московского государственного университета леса – Лесной, 1372.53kb.

3. Влияние бюджета 1998 года на финансово-экономическое

положение предприятий

Реализация макроэкономических показателей в рыночных условиях требует гармоничного сочетания макроэкономической и микроэкономической политики. Такого сочетания ни в Налоговом кодексе, ни в проекте бюджета на 1998 г. не получилось. При разработке проекта бюджета авторы пошли в направлении большей унификации налогового режима для предприятий и организаций, а также существенного повышения амортизационных отчислений. При этом унифицированные нормы налоговых отчислений в большинстве случаев увеличены независимо от состояния экономики предприятий. Это проявляется в следующем:

• вводится единая, более высокая, ставка налога на добавленную стоимость в размере 22%. При этом отменяется льготная ставка НДС на отдельные виды продовольственных товаров и товаров для детей. Отменяется ряд других льгот по налогу;
  
• средняя ставка амортизационных отчислений увеличивается с 4,0% в 1997г. до 7,7% в 1998г.;
  
• в результате осуществления указанных мероприятий, а также в силу действия ряда других причин расчетная рентабельность в промышленности должна понизиться, по прогнозам Минэкономики и Минфина РФ, с 7,5% в 1997г. (оценка) до 4,9% в 1998 г., или на 2,6 процентных пункта. Что означает снижение уровня рентабельности примерно на 1/3.
  

Снижение уровня рентабельности в промышленности, также как и в любой отрасли, ведет за собой увеличение числа убыточных предприятий и в силу этого возрастание неплатежей в экономике, приумножению скрытых и явных банкротств. Уже в настоящее время в экономике России убыточные предприятия составляют почти половину (48,3%) от их общего числа. В промышленности насчитывается 45,7% убыточных предприятий. Снижение за последние годы рентабельности в отраслях экономики сопровождалось значительным повышением удельного веса убыточных предприятий. Соответствующие данные приведены в следующей таблице 4.


Таблица 4

Удельный вес убыточных предприятий в экономике России (в %%)

	1995 г.	1996 г.	1997 г.
			1 квартал	январь- май
ВСЕГО	36,4	55,5	47,9	48,3
в том числе:
промышленность	26,4	42,7	45,2	45,7
сельское хозяйство	55,0	74,5	-	-
строительство	17,7	35,0	43,7	44,4
транспорт	31,5	57,6	65,3	64,7

Из данных таблицы видно, что в промышленности и строительстве идет процесс последовательного увеличения удельного веса убыточных предприятий. Убыточность предприятия - главная причина его стойкой неплатежеспособности.

Есть опасения, что введение Налогового кодекса будет способствовать не оздоровлению экономики, а усложнению экономической ситуации на многих предприятиях. Число убыточных предприятий в целом по промышленности может заметно превысить 60-процентную планку. Рост убыточных предприятий не будет способствовать экономическому росту и оздоровлению платежно-расчетных отношений в хозяйстве. Это в свою очередь может сказаться и на поступлении доходов в бюджет и во внебюджетные фонды.

Бюджетная и налоговая политика на 1998 год, как это сформулировано в представленных материалах, направлена на выполнение двух основных задач:

- “обеспечения экономического роста, для чего необходимо создать благоприятную обстановку для инвестиций, надежно гарантировать права собственника и инвестора, начать реализацию активной промышленной политики;

- существенного снижения уровня материального неравенства, формирования действенной системы борьбы с бедностью, вывода из глубокого кризиса отраслей социального комплекса”.

Рассмотрение проекта бюджета показывает, что это заявление является декларативным. Бюджет и общая экономическая политика не обеспечивают эффективного государственного регулирования экономики и не создают условия для устойчивого экономического роста. Это касается как источников средств для инвестиций в производство, так и мотивации развития производственной деятельности.

Изменение амортизационной политики и введение порядка капитализации затрат на расширение и модернизацию производства в принципе являются шагом в правильном направлении, так как увеличивает ресурсы для нормализации воспроизводственного процесса в реальном секторе экономики. Однако такая масштабная операция не может быть реализована в течение одного года.

В представленных документах приводятся два аргумента в пользу возможности осуществления такой акции в предстоящем году, в которых предпринимается попытка объяснить столь незначительное снижение прибыли. Согласно первому - увеличение амортизации компенсируется снижением других материальных затрат за счет регулирования цен на продукцию естественных монополий и сокращения числа убыточных предприятий. Согласно второму - компенсирующим уменьшением ставок отчислений в государственные внебюджетные социальные и дорожные фонды и отменой ряда налогов и сборов, включаемых в себестоимость продукции. Оба объяснения несостоятельны.

Согласно расчету прибыли промышленности (в “Прогнозе прибыли консолидированного бюджета Российской Федерации на 1998 год”), материальные затраты без амортизации на продукцию в ценах и условиях 1998 г. превышают затраты 1997 года (в ценах и условиях 1997 года) на 6,5%, то есть примерно в меру предполагаемого увеличения производства и цен, и, таким образом, их изменение не может компенсировать рост амортизации.

Компенсирующее воздействие уменьшения ставок отчислений в государственные внебюджетные социальные фонды, в дорожные фонды, а также отмена ряда налогов и сборов, включаемых в себестоимость продукции, по оценке, приведенной в “Пояснительной записке к проекту Федерального бюджета на 1998 год”, увеличивает прибыль на 79 млрд. рублей. Если расчеты правильны, они лишь частично объясняют ситуацию, и, как бы чувствуя это, авторы принимают сумму удорожания затрат в размере 135 млрд., тогда как по расчетам сводного финансового плана она составляет 195 млрд. рублей.

Следует ожидать, что предприятия будут стремиться покрыть возрастающие издержки за счет повышения цен. В противном случае произойдет существенное уменьшение прибыли и соответственно сумм налога на прибыль. Возможно также, что предприятия не пойдут на единовременное увеличение затрат, а будут повышать амортизационные отчисления постепенно по мере создания условий, позволяющих осуществить это без существенного уменьшения прибыли.

Необходимы обоснованные расчеты, которые должны ответить на вопрос: какие последствия эта операция повлечет в области цен, прибыли и доходов бюджета. По-видимому реализация этой меры может потребовать нескольких лет. К тому же увеличение амортизационных средств предприятий лучше проводить на стадии уверенного экономического роста, когда уменьшение нормы прибыли в связи с увеличением затрат будет компенсироваться увеличением ее массы за счет увеличения реализации продукции и услуг и появятся мотивы к обновлению и расширению производства. Очевидно, что существенной прибавки для следующего года не будет, тем более, что под амортизацию нужно иметь реальные деньги на расчетном счете.