Политико-правовая детерминация судебной власти в контексте социального контроля

1 См., напр.: Ильин M.B., Мельвиль А. Ю. Власть. // Полис, 1997. № 6; Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М.: РОССПЭН, 2001; Введение в политологию. Учебное пособие / В.Пугачев, А.Соловьев. 3-е издание. М., 1999; Халипов В. Власть: кратологический словарь. М., 1997; Халипов В. Ф. Кратология как система наук о власти. - М., 1999.

2 Напомним, что проблематика соотношения политики и права определила специфический характер творчества, например, такого оригинального мыслителя как К. Шмитт. В современной российской политико-правовой традиции сотрудничества политологов и правоведов также сохраняется. См., напр.: Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997; Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделение властей и защите прав и свобод человека / / Государство и право. 1997. № 8.

3 Практически все учебники по теории государства и права включают специальные главы, посвященные анализу соотношения права и морали. И в большинстве отсутствуют столь же подробные разделы о соотношении политики и права.

4 Явич Л. С.Социализм: право и общественный прогресс. М., 1990.

5 См., напр.: Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. - М. 1998; Исаев И.А. Метафизика Власти и Закона: У истоков политико-правового сознания. - М.: Юристъ, 1998; Мамут Л. С. Государство в ценностном измерении. М., 1998; Матузов Н.И. Право и политика в их взаимодействии / Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 2003; Четвернин В. А Понятие права и государства.- М., 1997.

6 См., напр.: Топорнин Б.Н. Суд и разделение властей // ВВС СССР. 1991. №6; Ершов В. В. Статус суда в правом государстве. - М., 1992; Савицкий В. М., Ледах И.А Правовое государство и разделение властей / В кн. Социали­стическое правовое государство концепция и пути развития. - М., 1990; Чеботарев Н. Принципы разделения властей. - Томск. 1997.

7 См., напр.: Алексеева Л.Б. Судебная власть в правовом государстве. - М., 1991; Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституци­онные основы организации и деятельности. - М., 1997; Становление судебной власти в обнов­ляющейся России. - М., 1997; Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1998.

8 Среди работ политологов, затрагивающих проблему социального контроля в плане взаимодействия власти и общества в аспекте деятельности служб по связям с общественностью выделим работы политолога О.Н. Савиновой.

9 Барак А. Судейское усмотрение. - М. 1999.

10 См. Барак А. Там же. С. 302.

11 В первую очередь назовем работы В.С. Афанасьева, А.А. Габиани, Я.И. Гилинского, В.Н. Кудрявцева, И.В. Маточкина, Р.С. Могилевского, А.М. Яковлева и др.

12 См.: Право и политика современной России. – М., 1996.

13 Там же, с. 8.

14 См., напр.: Крадин Н.Н. Предмет и задачи политической антропологии. М., 1999.

15 См., напр.: Рулан Н. Юридическая антропология. М., 1999; Ковлер А.И. Антропология права. М., 2002.

16 См., напр.: Берлин И. 1992. Политические идеи в двадцатом веке. // Берлин И. Четыре эссе о свободе. L.; Панарин А.С. Политология. Западная и Восточная традиции. М., 2000; Л. И. Селезнев. Политические системы современности: сравнительный анализ. С.-Петербург, 1995 и др.

17 Правовая детерминация судебной власти в данном параграфе не рассматривается, в силу своей очевидности. Данная проблема встает при анализе вопроса о разделении властей.

18 Контроль в самом общем определении трактуется в словарях как «процесс, обеспечивающий достижение системой поставленных целей и состоящий из трех основных элементов:

- установление стандартов деятельности системы, подлежащих проверке;

- измерение достигнутых результатов с ожидаемыми результатами;

- корректировка управленческих процессов, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

19 См., напр.: Шибутани Т. Социальная психология - Ростов н/Д: Феникс, 1999.

20 См.: Социология. T. I. Социальная структура и социальные процессы. Словарь – справочник.- М., Наука, 1990. С.158.

21 См., напр.: Добреньков В.И., Кравченко А.И.Социология: 3 том: Социальные институты и процессы.

22 См.: Фридмэн Л. Введение в американское право. - М., 1992.

23 См.: Лебедев в. м. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации - М., 2000; Лебедев В. Судейская беспристрастность и социальный контроль за судом // Российская юстиция, № 7, июль 2001 г.

24 См., напр., дискуссионные статьи: Баренбойм П.Б., Резник Г.М. Адвокатура как защитник гражданского общества //Законодательство и экономика, N 9, сентябрь 2004 г.; Деханов С.А. Адвокатура, гражданское общество, государство // Адвокат", № 12, декабрь 2004 г.

25 Иногда употребляется более строгое разделение самостоятельности судебной власти и независимости судей. См. работу В.М. Лебедева.

26 Подр. см., напр.: Ершов В. В. Статус суда в правом государстве – М., 1992.

27 Напомним, что, согласно философской концепции «Детерминизм – учение об объективной закономерной взаимозависимости и взаимообусловленности вещей, процессов и явлений реального мира».

В упрощенной трактовке детерминизм сводится (редуцируется) к причинности. Однако, причинная связь как основная форма детерминизма есть лишь момент всемирной взаимосвязи. В наиболее развитых концепциях выделяются и другие, не имеющие непосредственного причинного характера формы детерминизма:

- пространственные и временные корреляции,

- функциональные зависимости,

- отношения симметрии,

- взаимодетерминация частей и целого,

- взаимодействия частей в системах,

- связь состояний в движении и развитии и др.

28 Наиболее последовательно эти взгляды выражены в трудах классиков марксизма «Критика Готской программы» К.Маркса и «Государство и революция» В.И.Ленина.

29 Г.Ф. Шершеневич не только крупнейший цивилист этого периода, но и теоретик права, создатель произведений в области философии и теории права.

30Власть по Коркунову –«государственная сила, вытекающая из сознания гражданами их зависимости от государства». См. Н.М. Коркунов. История философии права; его же Лекции по общей теории права.5-е изд. Спб.,1896; Государство и свобода. СПб., 1892.

31 Новгородцев П.И. Сочинения. М.,1995.

32 Если социалист-утопист В. Консидеран понимал политическую деятельность как совокупность воюющих между собой мнений и теорий, относящихся к основным принципам правительства или различным административным системам, которые оспаривают одна у другой министерские портфели ради наибольшего блага нации, то М. Вебер определял политическую деятельность как стремление участвовать во власти или оказывать влияние на распределение власти между группами внутри государства. В. И. Ленин считал самым существенным в политической деятельности устройство государственной власти. В настоящее время политическую деятельность определяют как отношения по поводу государственной власти, ее организации, направлений деятельности.

33 Явич Л. С.Социализм: право и общественный прогресс. М., 1990. С.69.

34 Явич Л. С.Социализм: право и общественный прогресс. - М., 1990. С.218.

35 Явич Л. С.Социализм: право и общественный прогресс. - М., 1990. С.195.

36 Право и политика в современной России. М., 1995.

37 См.: Право и политика в современной России. М., 1996. С.24.

38 Там же.

39 См., напр.: Халипов В. Ф. Кратология как система наук о власти. — М., 1999.

40 Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. – М. 1998. С.43.

41 Там же.

42 См. Автономов А.С. Избирательная власть.- М., 2002.

43 Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения.- М., 1994.

44 Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности//Государство и право. 1999. №1. С. 85.

45 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1894.С.124.

46 Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право в связи с основными началами общего государственного права. Вып. I. М., 1908. С. 50.

47 См.: Ведомости ВС РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976.

48 Тем не менее, справедлива следующая формулировка «Правосудие как фактор совершенствования политической системы». См.: Лапаева В.В. Правосудие как фактор совершенствования политической системы // Законодательство и экономика. 2004.№ 6.

49 Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10. С. 21 – 27.

50 . См.: ссылка скрыта.// Политический журнал.

51 Павловский В. Теоретико-правовые основы деятельности судебной власти

52 См., напр., работы Панарина, Крадина и др.

53Крадин Н.Н. Элементы традиционной власти в постсоветской политической культуре: антропологический подход// Образы власти в политической культуре России / Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: МОНФ, 2000. С.85.

54 При этом анализе мы исходим из методологических посылок сравнительного политологического исследования, сформулированных Д.А. Аптер. Признавая вслед за данным автором первичность институционалистского подхода и важность девелопментализм, мы отдаем предпочтение неоинституционалистскоой методологии.

55 В основу данного раздела положены материалы конференции «Российско-американское судейское партнерство», состоявшейся в Москве, 6-9 декабря 1999 г., участником которой был автор данной работы В.И. Леонтьев.

56 Подробнее см. работу: Селезнев Л. И. Политические системы современности: сравни­тельный анализ. С.-Петербург, ТОО ТК «Петрополис», 1995.

57 См. напр.; Апарова Т.В. Суды и судебный про­цесс Великобритании. - М., 1996 г.; Российско-американский семинар для представителей судов и представителей квалификационных коллегий судей субъектов российской федерации «подбор судей, судейская этика и дисциплина» // Государство и право, 1999, № 6. С. 97-119.

58 Поскольку правовая система США не ставит во главу угла деление на гражданское и государственное право, то и государство трактуется как «частное лицо» наряду с другими частными лицами. Это определяет распространенность процессов, которые гораздо менее вероятны в европейской правовой системе: «Смит против Соединенных Штатов Америки». Соответственно, система конституционного контроля, в частности со стороны Верховного суда США, обеспечить прямые отношения каждого гражданина с Конституцией. А следовательно, закон не только обязывает публиковать все административные акты, но и дает право на публичную юридическую интерпретацию их правовой обоснованности со стороны любого заинтересованного лица.

59 Подр. о ювенальной юстиции см.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. - М., 2000. Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа. Учебное пособие / Под ред. Л.М. Карнозовой. - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001, а также работы дореволюционного российского юристьа П.И.Люблинского, современных российских юристов М. Г. Флямера. и др.

60 Бэйзмор Г. Три парадигмы ювенальной юстиции // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1. - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 1999.

61 Отмечается, что в последние 20 лет многие штаты США принимали законы, облегчающие передачу дел несовершеннолетних правонарушителей в суды для взрослых.

62 Таким образом, в круг обязанностей полиции входит не только борьба с преступностью, но и осуществление ряда других мероприятий в сфере социального обслуживания населения. Характерно, что в США причины 1/3 всех вызовов полиции – это просьбы об оказании помощи в ситуациях, не связанных с правонарушениями. Но основное назначение полиции, несомненно, определяется как поддержание правопорядка принудительными мерами.

63 Во второй половине XX в. в США была принята целая серия законов-программ. «Комплексный закон о контроле над преступностью и безопасностью на улицах» 1968 г., «Закон о контроле над организованной преступностью» 1970 г., в 80-е годы также было принято несколько законов-программ, регламентирующих вопросы обучения персонала спецподразделений полиции, координацию работы различных правоохранительных органов, порядок сбора доказательств при расследовании, сборе информации о преступлениях и их учет. В 1984 г. принят «Закон о потерпевших от правонарушений», в 1986 г. «Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками».

64 Характерно создание «групп самопомощи», патрулирующих территорию общины с целью борьбы с уличными правонарушениями и охраны имущества, проведение гражданами профилактической работы в среде подростков, создание «бюро по обслуживанию молодежи», специальных фондов помощи ранее судимым и т.п. См. подр., напр.: Иншаков С.М. Зарубежная криминология. – М., 1997.

65 Последнее проявляется, в частности, в том, что полицейский при исполнении своих должностных обязанностей практически в ряде случаев реализует элементы не только исполнительной, но и судебной власти. Имеется в виду право полицейских решать в оговоренных законом случаях вопрос о заключении так называемой «сделки о признании вины». Об этом институте подр. в ч. 2 данного исследования.

66 См.: Фридман Л. Введение в американское право. - М., Прогресс-Универс. 1992; Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах. - М., Дело. 2000. Следует помнить, что в США, в отличие от России, юристами обычно называют судей.

67 Фридман Л. Введение в американское право. - М., 1992. С.205.

68 Фридман Л. Введение в американское право. - М., 1992. С. 196

69 Там же. С.197.

70 Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах. - М., 2000. С. 89.

71 На докторский курс может поступить и бакалавр, но тогда ему необходимо заниматься пять или шесть лет.

72 Характерно, что если раньше, как и в России, требовалась публикация полного текста диссертации, теперь достаточно печатного реферата по ней. Диссерта­ции, как и в России, обычно хранятся в библиотеке университета, в котором происходит ее защита.

73 См.: Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001. С.7.

74 См.: Юридическая энциклопедия. Ст. «Право».

75 См.: Право и политика современной России. – М., 1996.

76 Там же, с. 8.

77 Dicey A. Law of the Constitution. London,1939, p.175.

78 Цит. по: Конституция буржуазных государств. – М.,1982, с.10.

79 Фридман Л. Введение в американское право. - М., 1992. С.59.

80 Фридман Л. Введение в американское право. М., 1992. С.68.

81 См.: Государство и право, 1999, № 6.

82 Цит. по: Апарова Т. В. Статус судей в Великобритании // Журнал российского права 1999, № 7.

83 Директор Административного управления делегировал отдельным судам некоторые свои административные полномочия, предписанные ему по закону. Таким образом, отдельные суды обладают значительными полномочиями и гибкостью для ведения своей работы, установления бюджетных приоритетов, принятия решений, найма служащих и приобретения чего-либо в соответствии с законами и с учетом ограничений по расходам.

84 См.: Гэри Э. Хенгстлер. Меняющийся облик американских судов. Роль средств массовой информации в изменении облика американских судов // Вопросы Демократии, электронный журнал Госдепартамента США, май 2003 г.

85 См., напр.: Средства массовой информации и судебная власть в России. – М., 2004; Одинцов П. Суды и СМИ: принципы и технология эффективного взаимодействия // Российская юстиция, 2004, № 6.

86 Шульженко Ю. Стандарты Совета Европы в области СМИ и российская действительность // Российская юстиция. 1999, № 5. С.46.

87 Подр. см., напр.: Робинов А.А. Ограничения свободы СМИ и борьба с терроризмом // Журнал российского права", 2003. № 5.

88 Средства массовой информации и судебная власть в России. – М., 2003. с.103.

89 Средства массовой информации и судебная власть в России. – М., 2003. с. 201.

90 См., подр.: Одинцов П. Суды и СМИ: принципы и технология эффективного взаимодействия // Российская юстиция, 2004, № 6.

91 См., напр.: Пашин С.А. Судебная реформа и суд присяжных. М., 1994. Боботов С.В. Откуда пришел к нам суд присяжных. М., 1994. Ларин A.M. Из истории суда присяжных. М., 1994. Создание нормативной базы этого известного еще российской дореволюционной юстиции несколько затянулось. Только в 2004 г. был принят Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"Принят Государственной Думой 31 июля 2004 года, Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года.

92 Отметим, что ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.01.98. №2. ст.223. во многом, но, к сожалению, не во всех важнейших моментах, воспроизводит направления деятельности соответствующего органа в правовой системе США, особенности функционирования которого рассмотрены нами в гл.2.

93 См., напр.: Лонская, С. В. О понятии "мировая юстиции" /С. В. Лонская. //Правоведение. -2004. - № 1 (252); Михайловская, И. Возрождение мировой юстиции в России: «Будущее в прошлом» / Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2000. - № 3 (32) и др. Нормативная база представлена следующим Федеральным законом РФ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 21. 12.98. №51. ст.6270.

94 Апелляция предполагает в случае наличия правовых оснований повторное рассмотрение дела по существу, в отличие от надзорного производства.

95 Данная точка зрения уже высказывалась нашими юристами. См.: ссылка скрыта.// Политический журнал. 2005.№3.

96 Необходимая нормативная база самоуправления была создана с принятием ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНА от 14.03.2002 N 30-ФЗ «ОБ ОРГАНАХ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // Собрание законодательства РФ, 18. 04.2002. №11. ст.1022.

97 См.: Российская газета. 2006. 26 апреля.

98 Комитет ООН по Контролю над наркотиками и предупреждению преступности. Глобальная Программа против коррупции.