Программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2011 году» Всоответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7
| Вид материала | Документы |
- Постановлений Правительства Забайкальского края от 08. 02. 2010 n 33, от 01. 06. 2010, 4513.54kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению, 3099.46kb.
- Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению, 2973.35kb.
- Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению, 3214.48kb.
- Итоги работы Государственной службы занятости населения Забайкальского края в 2011, 203.92kb.
- По целям и задачам Программы можно классифицировать следующим образом, 76.9kb.
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, 5237.43kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта, 596.88kb.
- Закон забайкальского края, 152.45kb.
Ситуация на рынке труда монопрофильных населенных пунктов
На территории Забайкальского края находятся 10 монопрофильных населенных пунктов, на рынке труда которых наблюдается следующая ситуация.
| Наименование монопрофильного населенного пункта | Численность населения, тыс. чел. | Численность экономически активного населения, тыс. чел. | Численность граждан, признанных безработными, в прошедшем периоде 2010 года, чел. | Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на 01.12.2010, чел. | Уровень регистрируемой безработицы, % |
| пгт Новоорловск, Агинский район | 3,109 | 1,632 | 93 | 21 | 1,3 |
| пгт Шерловая Гора, Борзинский район | 14,352 | 7,981 | 287 | 137 | 1,7 |
| п. Новоширокинский, Газимуро-Заводский район | 1,292 | 0,73 | 12 | 2 | 0,3 |
| г. Краснокаменск, Краснокаменский район | 55,263 | 26,500 | 1 039 | 180 | 0,7 |
| пгт Новопавловка, Петровск-Забайкальский район | 3,970 | 1,788 | 43 | 41 | 2,3 |
| пгт Кокуй, Сретенский район | 8,500 | 3,700 | 330 | 75 | 2,0 |
| пгт Усть-Карск, Сретенский район | 2,000 | 0,900 | 0 | 0 | 0 |
| пгт Вершино-Дарасунский, Тунгокоченский район | 6,700 | 2,700 | 479 | 106 | 3,9 |
| пгт Жирекен, Чернышевский район | 4,600 | 2,251 | 42 | 20 | 0,9 |
| пгт Первомайский, Шилкинский район | 13,045 | 5,491 | 178 | 91 | 1,6 |
| Итого | 112,8 | 53,673 | 2 503 | 673 | |
Правительством Забайкальского края принимаются комплексные меры по улучшению ситуации в монопрофильных населенных пунктах. В Забайкальском крае разработано и одобрено девять комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов: городских поселений «Город Краснокаменск», «Кокуйское», «Усть-Карское», «Новопавловское», «Первомайское», «Шерловогорское», «Новоорловское», «Жирекенское», сельского поселения «Новоширокинское».
Межведомственной рабочей группой по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации комплексные инвестиционные планы были рассмотрены 31 августа 2010 г. в Министерстве регионального развития Российской Федерации. По результатам рассмотрения три из них (городских поселений «Новоорловское», «Шерловогорское», «Новоширокинское») и проект по развитию градообразующего предприятия ОАО «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» (городского поселения «Первомайское») рекомендованы для согласования с заинтересованными федеральными органами государственной власти.
Комплексные инвестиционные планы в основном направлены на модернизацию градообразующих предприятий, а также на развитие малого и среднего бизнеса, что позволит не только увеличить конкурентоспособность монопоселений, но и, самое главное, сохранить или создать рабочие места, обеспечит рост доходов во все уровни бюджетов.
В целях обеспечения реализации комплексных планов в Министерство экономического развития Российской Федерации направлен пакет документов для участия в конкурсе на предоставление средств на субсидии бюджетам монопрофильных населенных пунктов для финансирования мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведено согласование объемов финансирования дополнительных мероприятий по содействию занятости населения инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В настоящее время ведется работа по доработке комплексных инвестиционных планов с учетом рекомендаций межведомственной рабочей группы.
Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в монопрофильных населенных пунктах, представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.
1.2. Анализ потребности в профессиональном обучении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, а также женщин, работающих на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда.
По данным социологического опроса, проведенного Государственной службой занятости населения Забайкальского края, в крае 10 553 женщины находятся в отпуске по уходу за детьми до трех лет.
Из них 372 женщины предполагают вернуться к трудовой деятельности, не меняя профессии.
Желание пройти профессионально обучение изъявили 110 женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, из них 49 женщин предполагают повысить квалификацию по имеющейся профессии (специальности), 15 – хотят переквалифицироваться на другой вид экономической деятельности и сменить место работы и 46 – желают получить первую профессию.
Предполагается обучение и повышение квалификации по следующим специальностям: бухгалтер 1С-Предприятие-8, оператор программы «1С-Торговля и склад», повар, супервайзер, администратор гостиничного бизнеса, косметолог, водитель троллейбуса, менеджер продаж, портье, продавец, парикмахер, кондитер, машинист насосных установок, оператор ЭВМ.
Объем финансовых средств на реализацию данного мероприятия составит 802,7 тыс. руб.
Также по данным опроса в Забайкальском крае 801 женщина работает на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, из них 91 женщина желает пройти профессиональное опережающие обучение с целью повышения квалификации.
Планируется повышение квалификации и переобучение следующими работодателями: МП «Троллейбусное управление», ОАО «Ново-Орловский ГОК», ООО «Мир», ОАО «Теплоканал» и др.
Объем финансовых средств на реализацию данного мероприятия составит 479,5 тыс. руб.
2. Система мероприятий Программы
Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края и ориентированных на посткризисное развитие экономики Забайкальского края, представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.
Повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы, эффективного использования трудовых ресурсов в условиях перехода на инновационный путь развития экономики проводится за счет организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Организации, в которых будет проводиться опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, а также образовательные учреждения, на базе которых будет организовано их обучение, перечислены в приложениях № 4.1 и № 4.2 к настоящей Программе.
С целью перевода на новые рабочие места женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, организуются опережающее профессиональное обучение и стажировка с целью их вывода с вредного производства. Организации, в которых будет проводиться опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, перечислены в приложении № 5 к настоящей Программе.
Для женщин, планирующих вернуться к трудовой деятельности после окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, будет организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, и направляемых на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, представлена в приложении № 6 к настоящей Программе.
При реализации программы модернизации здравоохранения Забайкальского края будет проводиться переподготовка врачей, численность которых представлена в приложении № 7 к настоящей Программе.
Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и выпускников образовательных учреждений, будет проводиться в рамках следующих мероприятий Программы:
1) организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, приведен в приложении № 8 к настоящей Программе;
2) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Перечень организаций, в которых будет организована стажировка выпускников, приведен в приложении № 9 к настоящей Программе;
3) содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. В рамках мероприятия планируется оснастить специальным оборудованием как действующие, так и создающиеся (образованные) рабочие места для инвалидов. Перечень работодателей – участников указанного мероприятия представлен в приложении № 10.1 к настоящей Программе. Также планируется оснастить оборудованием как действующие, так и создающиеся (образованные) рабочие места для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей. Перечень участников указанного мероприятия представлен в приложении № 10.2 к настоящей Программе;
4) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание им организационно-консультационных услуг, финансовой поддержки при регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, организации собственного дела и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение № 11 к настоящей Программе).
Развитие территориальной трудовой мобильности населения Забайкальского края предусматривает реализацию мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ (приложение № 12 к настоящей Программе).
Реализация Программы поддерживается информационным сопровождением, основными направлениями которого являются публикация информационных материалов в средствах массовой информации, тиражирование и распространение буклетов, брошюр, листовок и иной печатной продукции, размещение рекламных роликов, баннеров и др. Направления расходования средств приведены в приложении № 13 к настоящей Программе.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит сокращение численности привлекаемых иностранных работников в организациях, осуществляющих деятельность по наиболее значимым для экономики Забайкальского края видам экономической деятельности (приложение № 14 к настоящей Программе), по сравнению с 2010 году.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях. Перечни организаций и учебных заведений в рамках реализации Программы рассматриваются, одобряются, изменяются и дополняются на основании решения межведомственной антикризисной Комиссии либо Комиссии по модернизации и обеспечению экономического развития в течение срока реализации Программы в пределах утвержденных количественных показателей по мероприятиям Программы.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям и источников финансирования Программы приведен в приложении № 15 к настоящей Программе.
3. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее – уполномоченный орган). Уполномоченный орган вправе передать осуществление некоторых функций по реализации мероприятий Программы государственным учреждениям службы занятости – центрам занятости населения (далее – центры занятости населения) путем оформления соответствующей доверенности.
Количественные показатели мероприятий Программы определяются с учетом заявок, разрабатываемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края совместно с центрами занятости населения, включающих перечень организаций, численность участников мероприятий, объемы и виды работ (деятельности).
1. Реализация мероприятия «Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами» осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями – участниками мероприятия. При заключении договора учитывается средняя стоимость курса обучения по соответствующей профессии (специальности), сложившаяся в Забайкальском крае в текущем году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2011 год.
Средняя продолжительность указанного курса обучения составляет до 3 месяцев (с учетом специфики соответствующей профессии (специальности)). Все расходы, связанные с обучением, не могут превышать нормативы расходов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2007 года № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения».
Опережающее профессиональное обучение осуществляется в учебных заведениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в аттестационных центрах, а также на учебно-производственной базе организаций (включая стажировку на рабочих местах).
В рамках данного мероприятия работники организаций могут пройти опережающее профессиональное обучение в форме стажировки в целях освоения передового опыта, изучения организации и технологии производства, работ, приобретения практических навыков для выполнения обязанностей по занимаемой должности или профессии. Прохождение стажировки осуществляется по индивидуальным планам, разрабатываемым исходя из ее целей специалистами предприятия, организации или учебного заведения, где она проводится, по согласованию с предприятием, направляющим работника на обучение.
При заключении договора учитываются затраты работодателей на организацию стажировки (материально-технические расходы, доплаты за наставничество и т.п.) в размере не более 3 тыс. рублей в месяц на одного стажера. Средняя продолжительность стажировки составляет до 3 месяцев (с учетом специфики соответствующей профессии (специальности)).
В мероприятии по опережающему профессиональному обучению находящихся под угрозой увольнения работников предприятий, расположенных в монопрофильных населенных пунктах, системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, согласно условиям договора производится оплата стоимости ежедневного проезда к месту учебы в другой местности и обратно, без начисления суточных и стоимости проживания (маятниковая миграция).
Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников на этом или других предприятиях.
2. Реализация мероприятия «Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства».
Механизм реализации данного мероприятия соответствует механизму реализации мероприятия «Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами».
Опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства осуществляется в соответствии с планами работодателей по реорганизации производства (в части ликвидации или переоборудования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда) и планами по переводу женщин на новые рабочие места или их высвобождению, а также потребностью женщин в переобучении с целью самостоятельного трудоустройства на другие предприятия. В первом случае договор о реализации данного мероприятия заключается с работодателем, во втором - с женщиной, работающей во вредных и тяжелых условиях труда.
3. Реализация мероприятия «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности» осуществляется на основании договоров, заключаемым между центром занятости населения и работодателем.
Участниками данного мероприятия являются женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, состоящие в трудовых отношениях и желающие вернуться к трудовой деятельности. В первоочередном порядке организуется профессиональное обучение женщин, состоящих в трудовых отношениях, которые планируют выйти на работу в первом полугодии 2011 года, а также обучение женщин под гарантию трудоустройства от работодателя.
4. Реализация мероприятия «Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Забайкальского края».
Реализация мероприятия производится на основании договоров, которые включают расходы на оплату стоимости указанного обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно.
Численность врачей, планируемых для прохождения профессиональной переподготовки, в разрезе муниципальных образований и учреждений здравоохранения, образовательные учреждения, на базе которых осуществляется их профессиональная переподготовка, объемы затрат на реализацию мероприятия в разрезе муниципальных образований с обоснованиями и расчетами исходя из установленных нормативов представлены Министерством здравоохранения Забайкальского края.
5. Реализация мероприятия «Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда» осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями – участниками мероприятия. При заключении договора рассчитывается размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия, составляющий в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на каждого участника мероприятия, с учетом средней продолжительности периода участия 3 месяца.
Участие граждан, занятых во временных и общественных работах, подтверждается срочными трудовыми договорами работников, в том числе на условиях совместительства.
6. Реализация мероприятия «Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы» осуществляется в форме создания или выделения временных рабочих мест для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями – участниками мероприятиями. При организации стажировок и заключении соответствующего договора рассчитывается размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия, составляющий в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на каждого участника мероприятия. Средняя продолжительность стажировки составляет до 6 месяцев.
В рамках мероприятия работодателям возмещаются затраты на доплаты работникам старшего возраста за наставничество выпускников. Наставнику устанавливается доплата в размере половины минимального размера оплаты труда в месяц за каждого стажирующегося под его руководством выпускника.
При оформлении наставничества в трудовой договор работника, который будет выступать в роли наставника, вносятся (с его согласия) дополнения в части возложения на него дополнительных обязанностей и установления доплаты (надбавки) за наставничество.
Выпускник образовательного учреждения, прошедший в 2010 году стажировку в целях приобретения им опыта работы продолжительностью менее 6 месяцев, с его согласия может быть повторно направлен для участия в указанном мероприятии в 2011 году. При этом общая продолжительность стажировки (с учетом стажировки в 2010 году) составляет 6 месяцев.
7. Реализация мероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» осуществляется на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями. В рамках данного мероприятия возмещаются затраты работодателя на оснащение специальных рабочих мест для инвалидов, а также создание рабочих мест, в том числе на дому, для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в размере не более 50 тыс. рублей на 1 постоянное рабочее место.
Согласно статье 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов – рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
Работодателю возмещаются затраты на оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов - рабочих мест, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. При проверке исполнения договорных обязательств работодателем и подписании акта выполненных работ центр занятости населения имеет право привлекать в качестве специалистов работников служб социальной защиты населения и медико-социальной экспертизы для оценки оснащения созданных рабочих мест.
Возмещению подлежат затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для дооснащения существующего или вновь оснащаемого созданного рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид по направлению центра занятости населения. В случае оснащения или создания двух или более рабочих мест затраты работодателя на приобретение, монтаж и установку специального оборудования для этих рабочих мест могут суммироваться.
За счет средств субсидии возмещаются затраты работодателя на приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать текст на компьютере, находить информацию в Интернете, осваивают электронную почту и даже записывают компакт-диски; специального программного обеспечения, позволяющего увеличивать шрифт текста на экране компьютера, что решает проблемы слабовидящего работника; специального оборудования, усиливающего звук для слабослышащего инвалида, и другого вспомогательного оснащения.
Предоставление субсидии работодателю на создание специального рабочего места распространяется на случай трудоустройства инвалида в счет квоты, установленной Законом Забайкальского края от 29 мая 2009 года № 181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае». При трудоустройстве на постоянное место работы инвалида, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей работодателем заключается трудовой договор, в том числе в соответствии со статьями 310-312 главы 49 «Особенности регулирования труда надомников» Трудового кодекса Российской Федерации.
Инвалид, открывший собственное дело и получивший выплату в размере 58 800 рублей, в случае создания специального рабочего места для инвалида и трудоустройства на него инвалида получает выплаты в рамках мероприятий «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» и «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей».
8. Реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и безработными гражданами, желающими организовать собственное дело и создающими дополнительные рабочие места, в том числе безработными гражданами, организовавшими собственное дело в рамках краевых целевых программ по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 или в 2010 годах и создающими в 2011 году дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан.
Размер выплаты безработному гражданину, открывшему собственное дело, составляет сумму двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, т. е. 58800 рублей. За трудоустроенного по направлению центра занятости населения безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место осуществляется выплата в размере 58800 рублей.
Субсидии выделяются при следующих условиях:
1) положительная оценка технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) на предмет соответствия основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию. При рассмотрении бизнес-плана работниками центров занятости населения, осуществляющими предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, при необходимости привлекаются специалисты органов местного самоуправления и организаций, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы, и/или специалисты в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (специалисты структур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства);
2) представление безработным гражданином, открывшим собственное дело, сведений о вакансиях, предусмотренных статьей 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и копий трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, направленными для трудоустройства на заявленные вакансии.
Указанные средства могут быть использованы на выплату заработной платы, приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия. Выплата носит единовременный характер и связана с фактом принятия на работу безработного гражданина на основе трудового договора, заключенного на неопределенный срок.
Для определения приоритетов организуемого собственного дела в муниципальных образованиях создаются рабочие группы, состоящие из специалистов органов местного самоуправления (комитетов экономики, сельского хозяйства), центра занятости населения, предпринимателей, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в области малого и среднего бизнеса, которые на основании анализа спроса и предложения, конкурентоспособности продукции, количества создаваемых дополнительных рабочих мест, наличия материальной базы и собственных оборотных средств рецензируют бизнес-план безработных граждан и рассматривают необходимость и эффективность создаваемого собственного дела в данном конкретном виде экономической деятельности. В связи с этим виды деятельности и виды занятий безработных граждан, организовавших собственное дело, а также виды деятельности и виды занятий безработных граждан, трудоустроенных на созданные дополнительные места, могут отличаться от указанных в приложении № 11 к настоящей Программе.
9. Реализация мероприятия «Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ» осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с ищущими работу гражданами, обратившимися за содействием в трудоустройстве. При заключении договора учитывается размер средств, необходимых для авансирования или возмещения расходов на проезд к месту работы в другую местность и обратно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2007 года № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения».
Формы договоров по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом. В случае участия в мероприятиях программы бюджетных учреждений договоры с ними заключаются с учетом особенностей их правового положения и финансирования, установленных законодательством Российской Федерации.
Уполномоченным органом заключаются договоры на реализацию мероприятий программы с работодателями, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Забайкальского края.
Уполномоченный орган осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края;
подготовку информации и отчетов для Правительства Забайкальского края о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Уполномоченный орган ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах по установленной форме.
4. Сроки и этапы реализации Программы
| Мероприятие | Объемы реализации мероприятий (численность участников, тыс. человек) | |
| I этап | II этап | |
| (январь – июнь 2011 года) | (июль – декабрь 2011 года) | |
| Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами | 335 | 670 |
| Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства | 35 | 56 |
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 45 | 65 |
| Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Забайкальского края | 28 | 50 |
| Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда | 192 | 292 |
| Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы | 38 | 130 |
| Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | 90 | 160 |
| Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан | 1 033 | 1 254 |
| Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ | 5 | 5 |
5. Финансирование мероприятий Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, средства бюджета Забайкальского края.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе субсидий, выделенных из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается Правительством Забайкальского края. При этом учитываются особенности правового положения и финансирования бюджетных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы в 2011 году составит 183 539,70 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета – 174 362,70 тыс. рублей (95,0 % от общего объема финансирования);
средства бюджета Забайкальского края – 9 177,00 тыс. рублей (5,0 % от общего объема финансирования).
Расчет средств на мероприятия Программы произведен в соответствии с Правилами предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении № 15 к настоящей Программе.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению спектра возможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда, созданию новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше 2,5 % от численности экономически активного населения (в среднегодовом исчислении);
2) снижение коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края до 7,8 человек на 1 вакантное рабочее место (в среднегодовом исчислении);
3) трудоустройство по окончании опережающего профессионального обучения 760 работников, находящихся под угрозой увольнения, и 245 работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;
4) трудоустройство на новые рабочие места 91 женщины, ранее работавшей во вредных и тяжелых условиях труда;
5) трудоустройство 110 женщин, вернувшихся к трудовой деятельности после отпуска по уходу за ребенком до трех лет;
6) трудоустройство 78 врачей, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с программой модернизации здравоохранения Забайкальского края;
7) создание 484 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;
8) трудоустройство в рамках стажировки 168 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы под руководством 62 наставников;
9) оснащение специальным оборудованием 250 рабочих мест для незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей;
10) оказание содействия 1 437 безработным гражданам в организации и развитии собственного дела, создание ими 850 дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса;
11) трудоустройство в результате переезда к новому месту работы на рабочие места постоянного и временного характера 10 человек.
_______________________
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2011 году» |
Баланс рабочих мест по Забайкальскому краю
| № п/п | Наименование показателя | На начало 2011 года | Прогноз на 2011 год | ||
| оптимистический сценарий | пессимистический сценарий | целевой сценарий | |||
| 1 | Население трудоспособного возраста, тыс. чел. | 703,3 | Х | Х | Х |
| 2 | Экономически активное население, тыс. чел. | 548,7 | Х | Х | Х |
| 3 | Занятое население, тыс. чел. | 482,0 | 485,3 | 465 | 521,1 |
| 4 | Безработные (по методологии МОТ), тыс. чел. | 66,7 | 60,4 | 62,7 | 60,4 |
| 5 | Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. | 15,4 (на начало года) | 16,9 (среднегодовая) | 19,0 (среднегодовая) | 14,5 (на конец года) |
| 6 | Уровень регистрируемой безработицы, % | 2,8 | 3,1 | 3,6 | 2,5 |
| 7 | Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тыс. чел. | 2,3 | 0,5 | 2,0 | 0,7 |
| 8 | Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел. | Х | 0,8 | 2,0 | 1,0 |
| 9 | Высвобождение рабочих мест, тыс.ед. | Х | 45,8 | 47,5 | 44,6 |
| | в том числе: выход на пенсию по возрасту, тыс. чел. | Х | 13,1 | 21,1 | 21,1 |
| 10 | Квоты на иностранную рабочую силу, тыс.ед. | Х | 17,1 | 17,1 | 17,1 |
| 11 | Создание рабочих мест, тыс.ед. | Х | 3,5 | 1,4 | 2,8 |
| 11.1 | в том числе: в рамках реализации инвестиционных проектов | Х | 3,5 | 1,4 | 2,8 |
| 11.2 | по специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета | Х | - | - | - |
| 11.3 | иное (указать) | Х | - | - | - |
| 12 | Число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, тыс.ед. | | 56,2 | 38,1 | 38,3 |
| 13 | Дефицит рабочих мест, тыс.ед. | | 21,6 | 25,6 | 23,7 |
| 14 | Оценка предпринимаемых мер | | | | |
| 14.1 | Досрочный выход на пенсию, тыс. чел. | | 0,575 | 0,575 | 0,575 |
| 14.2 | Организация обучения, опережающего профессионального обучения, тыс. чел. | | 5,26 | 5,26 | 5,26 |
| | в том числе: за счет субвенций | | 4,26 | 4,26 | 4,26 |
| | по Программе | | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 14.3 | Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки, тыс. чел. | | 6,57 | 6,57 | 6,57 |
| | в том числе: за счет субвенций | | 6,09 | 6,09 | 6,09 |
| | по Программе | | 0,48 | 0,48 | 0,48 |
| 14.4 | Переезд в другую местность (по Программе), тыс. чел. | | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| 14.5 | Развитие малого предпринимательства и самозанятости (по Программе), тыс. чел. | | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
| 14.6 | Другое, тыс. чел. | | - | - | - |
| | в том числе: за счет субвенций | | - | - | - |
| | по Программе | | - | - | - |
| 14.7 | Всего участников, тыс. чел. | | 15,39 | 15,39 | 15,39 |
| | в том числе: за счет субвенций | | 10,93 | 10,93 | 10,93 |
| | по Программе | | 4,46 | 4,46 | 4,46 |
_________________________
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2011 году» |