Geum.ru

По целям и задачам Программы можно классифицировать следующим образом

Вид материалаЗадача
Подобный материал:

Результаты реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края

за 2009 – 2011 годы


Служба занятости Забайкальского края реализует программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, начиная с 2009 года.

Разработка в Забайкальском крае программ о дополнительных мерах осуществлялась на основании постановлений Правительства Российской Федерации, которые утверждались ежегодно и которыми определялись конкретные цели и задачи указанных программ на каждый год реализации. Еще одной особенностью программ является условие софинансирования мероприятий за счет федерального и регионального бюджетов в размере 95% и 5% соответственно.

По целям и задачам Программы можно классифицировать следующим образом:

В 2009 году Программа носила ярко выраженный антикризисный характер, ее целью являлось сглаживание острых проявлений финансового кризиса 2008 года, повлиявших на резкое ухудшение ситуации на рынке труда регионов России, включая Забайкальский край. Финансирование дополнительных мероприятий составило 343,4 млн. рублей.

В 2010 году основной задачей программы уже стала поддержка предприятий и их работников в посткризисный период, и нацелена на стабилизацию ситуации на рынке труда. В 2010 году особое внимание оказывалось монопрофильным населенным пунктам, и поддержке градообразующих и системообразующих предприятий. Мероприятия по монопрофильным населенным пунктам были выведены в ранг особо значимых, и включены в показатели, характеризующие эффективность и результативность реализации программы. В позапрошлом году размер финансирования программы был самым значительным по сравнению с последующими годами ее реализации, но близок к показателю 2009 года, и составил 367,6 млн. рублей.

Реализация программы в 2011 году характеризовалась поддержкой организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, а также продолжением поддержки монопрофильных населенных пунктов, системообразующих и градообразующих предприятий. Объем финансирования программы пошел на спад и был уже значительно ниже в сравнении с 2009 и 2010 годами – 183,5 млн. рублей.

В 2012 году реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда продолжится, при этом объем ее финансирования уменьшится до 76,9 млн. руб. - в два раза по сравнению с 2011 годом, а перечень программных мероприятий носит уже больше не антикризисный, а социальный характер. Кроме того, программа, начиная с 2012 года, будет реализовываться не во всех субъектах, а только в 15, определенных как субъекты с напряженной ситуацией на рынке труда, в том числе в Забайкальском крае.

По этой причине на итоговом совещании 2011 года было решено озвучить результаты реализации программ дополнительных мероприятий в Забайкальском крае за период с 2009 по 2011 год.

За три года реализации программ суммарный объем финансирования составил значительную сумму - 894,6 млн. рублей. Все выделенные средства были освоены в полном объеме. В доп.мерах приняли участие более 39,1 тыс. человек, в результате опережающего обучения работников сохранено 5 001 рабочих мест, дополнительно создано более 3 090 постоянных рабочих мест, в том числе 413 целевых рабочих мест для инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также создано 29 тысяч временных рабочих мест для работников предприятий в период простоя организаций и безработных граждан монопрофильных населенных пунктов.

Неизменными мероприятиями на протяжении трех лет, которые также продолжаться в 2012 году, являются опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, и стажировка выпускников учреждений профессионального образования.

В рамках первого - работники, рискующие потерять свое место, получили возможность пройти переобучение, которое осуществлялось в основном для работников организаций обрабатывающего производства, строительной отрасли, сельского хозяйства, транспорта и связи. За три года 5,0 тысяч работников прошли переобучение с целью сохранения своей занятости. Объем средств, возмещенных работодателям за организацию обучения, составил 41,7 млн. рублей.

Обучение было организовано по различным профессиям, из которых наиболее массовыми являлись электрогазосварщик, машинист крана, водитель, тракторист, слесарь, комбайнер и другие.

15 предприятий края, в рамках модернизации и реструктуризации производства, направили 717 работников на обучение новым профессиям, за счет программных средств в сумме 11,4 млн.рублей.

Это Приаргунский производственно горно-химический комбинат, Новоорловский и Жирекенский ГОКи, Сретенский судостроительный завод, Ново-Широкинский и Дарасунский рудники, ОАО «88 ЦАРЗ», ОАО РЖД, ОАО «Ростелеком» и ООО «Радуга».

Данное мероприятие реально помогло дальнейшему развитию предприятий на пути модернизации производства, росту объема производства и повышению конкурентоспособности.

В рамках второго неизменного мероприятия стажировки - молодые специалисты, только что закончившие учебные заведения, и испытывающие трудности в трудоустройстве, получили реальную возможность найти работу вне зависимости от отсутствия необходимого стажа, а с гарантированной возможностью его приобрести.

За три года для 1 200 выпускников была организована стажировка по таким профессиям как менеджер, юрист, бухгалтер, инженер, экономист, слесарь, повар и многие другие. Работодателям возмещены затраты на выплату заработной платы выпускникам и их наставникам на сумму 22,6 млн. рублей.

После завершения стажировок 602 выпускника переведены на постоянную работу - это более трети от общей численности выпускников, участвовавших в прорамме.

К самому массовому по числу участников мероприятию относится организация общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Наибольшие показатели – в 2009 и 2010 годах, в 2011 году этим мероприятием были охвачены только монопрофильные населенные пункты. С 2012 года мероприятие исключено из программы.

За три прошедших года 29 тысяч участников общественных и временных работ были заняты благоустройством территорий, организацией сбора и переработки вторсырья и отходов, ремонтом технологического оборудования, сельскохозяйственными работами, косметическим ремонтом зданий. Общий объем финансирования общественных работ за три года составил 244,5 млн. рублей, направленных работодателям на выплату заработной платы участникам.

Эффективность реализации общественных работ выражается в том, что более 90% участников являлись работниками, находящимися под угрозой увольнения, что в конечном итоге повлияло на снижение фактической численности высвобожденных работников: было уволено в два раза меньше работников от заявленных первоначально работодателями данных о сокращении.

Также, благодаря участию в программе, ряд предприятий вышли из режима неполной занятости или сократили количество работников, находящихся в вынужденных отпусках: ОАО «Жирекенский ГОК»», ЗАО «Новоорловский ГОК», ОАО Приаргунский производственный горнохимический комбинат и др.

Самым массовым и долгосрочным стало мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест. Начиная с 2012 года, это мероприятие будет реализовываться по двум разным программам, новому принципу. В программе дополнительных мер останется только создание предпринимателями рабочих мест.

За три года реализации открыли собственное дело 6 800 человек, которые создали при этом около 3 тысяч дополнительных рабочих мест. Безработному гражданину на организацию собственного дела выделялась субсидия в размере 58,8 тыс. рублей. А при условии организации им дополнительных рабочих мест, за каждое рабочее место ему также выплачивалось 58,8 тыс. рублей. Общие кассовые расходы составили 557,3 млн. рублей.

Наибольшее количество рабочих мест создано в сельском хозяйстве – 49 %, оптовой и розничной торговле – 25 %. В таких отраслях как сфера коммунальных, социальных и персональных услуг, транспорт и связь, обрабатывающее производство, строительство доля созданных мест составила от 3 до 7 %.

В сельской местности открыли собственное дело 59 % от общего числа открывших собственное дело. Необходимо отметить, что самозанятость на селе была единственной альтернативой для таких граждан для защиты от безработицы. По данным мониторинга, проводимого службой занятости из числа безработных граждан, открывших, начиная с 2009 года, собственное дело, 78% продолжают предпринимательскую деятельность.

Начиная с 2010 года в рамках программы началась реализация такого мероприятия, как содействие трудоустройству инвалидов, которое в 2011 году дополнилось категориями лиц из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей. Мероприятие хорошо зарекомендовало себя и продолжится в 2012 году. Это единственное мероприятие, которое будет реализовываться во всех субъектах Российской Федерации без исключения.

За два года создано и оснащено 320 рабочих мест для инвалидов, 93 – для родителей, воспитывающие детей-инвалидов и многодетных родителей. Работодателям возмещены затраты на создание или оснащение рабочего места в размере 50,0 тыс. рублей за каждое рабочее место. Финансирование составило 17,6 млн. рублей.

В 2011 году в рамках программы реализовывались также мероприятия по профессиональной переподготовке женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – трудоустроено 114 женщин, и переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения. С 2012 года переобучение женщин выведено за рамки программы дополнительных мероприятий и будет реализовываться за счет средств краевого бюджета, а переобучение врачей в рамках программы завершено в 2011 году.

По итогам трех лет дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда затронули все сферы экономики края. Предприятия промышленности получили поддержку в объеме 105,5 млн. рублей, сельское хозяйство – 77,6 млн. рублей, предприятия ЖКХ – 28,8 млн.рублей, транспорт и связи – 25,3 млн. рублей, дорожное строительство – 15,2 млн. рублей. Также программы доп. мер существенно повлияли на стабилизацию ситуации на рынке труда.

Служба занятости Забайкальского края, за прошедшие три года, достойно выполнила свою задачу по реализации дополнительных мероприятий, не смотря на то, что нагрузка на специалистов центров занятости за эти годы возросла многократно. Все без исключения специалисты работали с максимальной отдачей, профессионально и организованно.

Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения – об эффективности реализации региональных программ свидетельствует высокий уровень сохранения занятости на прежнем рабочем месте после прохождения опережающего профессионального обучения, порядка 82% участников, получить новое рабочее место - 13% участников.

Около 80% работников сохранили свое рабочее место в организации после участия в общественных и временных работах. Доля выпускников, трудоустроенных на постоянную работы по месту прохождения стажировки, составляет 58% участников мероприятия, а в целом уровень трудоустройства выпускников составляет около 71% от численности участников стажировки.

В этой связи целесообразность продолжения реализации дополнительных мероприятий на рынке труда, которые показали свою эффективность, неоспорима, так как они не утратят ее и в перспективе, даже в том несколько усеченном виде, который предполагает аналогичная программа в 2012 году.

При этом службе занятости необходимо продолжить начатое дело с эффективным использованием наработанного за три года опыта, реализовывая мероприятия с непосредственным привлечением Глав муниципальных образований, работодателей и предпринимателей.


Носкова Ольга Леонидовна –

первый заместитель руководителя Государственной службы занятости населения Забайкальского края