Концепция социально-экономического развития муниципального образования

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

представлена сетью учреждений: 20 Домов культуры и клубов, 19 библиотек, Центр народных ремесел, 4 учреждения дополнительного образования детей (Школа художественного ремесла, 2 детских школы искусств, 1 детская музыкальная школа). В культурно-досуговых учреждениях успешно работают 10 коллективов, носящих звание «народный», «образцовый».

За истекший год произошли позитивные изменения, достигнуты определенные результаты. Визитной карточкой района стал межрегиональный фестиваль исполнителей народной песни «Завалинка», который был включен в федеральную целевую программу «Культура России» и профинансирован из федерального бюджета в размере 200 тыс. руб. Участниками фестиваля были 33 коллектива из различных регионов России и практически всех муниципальных образований РК.

Активизировалась работа учреждений в проектной деятельности: проект «Катись, катись, клубочек...» был представлен в номинации «этнотуризм» и получил финансирование на обустройство святых источников краеведческим музеем с.Иб (финансирование 25 тыс. руб.).

В 2009 году муниципальный район был достойно представлен на различного уровня мероприятиях:

- Образцовый коллектив современной хореографии «Шоу-балет «Виктория» получил 9 призовых мест в международном конкурсе детского и юношеского творчества в г.Санкт-Петербург.

- Детский образцовый коллектив народного танца «Росинка» завоевал 1 и 2 места во Всероссийском конкурсе народного стилизованного танца «Тулица» (г.Тула).

- Детская творческая группа Дома культуры с.Пажга заняла 1 место в Международном фестивале визуального искусства финно-угорских народов «Туйвеж» («Перекресток») – номинация «Документальный короткометражный фильм».

- Молодежный коллектив Дома культуры с.Зеленец успешно выступил на республиканском фестивале молодежного творчества «Корткеросское лето»и др.

В целях снижения неэффективных затрат и рационального использования энергоресурсов в рамках плана мероприятий по реализации энергосберегающих проектов на территории Республики Коми на 2009 год в 2 учреждениях культуры (Дом культуры с.Захарово, клуб с.Озел) были установлены пленочные лучистые электронагреватели.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры было направлено 1млн. 469 т.руб., в т.ч. бюджет – 729,8 т. руб., внебюджет – 739, 6 т. руб. Впервые за последние несколько лет на выполнение предписаний пожарной службы было выделено 924,4 тыс. руб., в результате - практически все учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

На проведение ремонтных работ направлено 867 тыс.руб. , в т.ч. бюджет 574 тыс.руб., внебюджет 293 тыс.руб. Из них 546 тыс.руб - капитальный ремонт кровли ДК с.Часово.

Планируется расширение учебной и творческой базы МУ «Школа художественного ремесла» путём реализации проекта «Крестьянский университет», ориентированного на подготовку о специалистов и мастеров по изготовлению изделий народных художественных промыслов.

Физическая культура и спорт

В районе 109 спортивных сооружений. Их пропускная способность за 2009 год увеличилось на 16 человек по сравнению с 2008 годом и на 97- по сравнению с 2007 годом, что составляет 3013 человек. Обеспеченность района спортивными сооружениями в 2009 году составила 64,5 %. Более 75% спортивных объектов находятся в муниципальной собственности.

Учебная, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа проводится в 20 дошкольных образовательных учреждениях, 16 общеобразовательных учреждениях и 1 учреждении профессионального образования, учебные занятия в которых в 2009 году посещали 4076 учащихся, что на 77 меньше чем в 2008 и на 302 меньше чем в 2007 году. Из них в секциях и группах занимаются 931 учащийся и студент, что составляет 22,85 %. Однако в целом по республике эта цифра составляет 32,2%.

Всего численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности в 2009 году составила 2064 человека, что на 531 меньше, чем в 2008 и на 121, чем в 2007 году.

В соответствии с календарным планом спортивных мероприятий Сыктывдинского района в 2007-2009 годах проводилось ежегодно порядка 34 районных мероприятия, а сборные команды района приняли участие в 37 мероприятиях республиканского уровня.

Наиболее значимыми и массовыми соревнованиями, проводимыми в 2009 году в районе, стали:

- Всероссийские массовые соревнования «Лыжня России -2009».

- Всероссийский день бега «Кросс наций».

- Всероссийские массовые соревнования «Российский азимут-2009».

- Круглогодичная Спартакиада трудящихся.

- Круглогодичная Спартакиада школьников.

- Турнир по футболу на снегу памяти И.И. Бихерта.

- Открытое первенство района по футболу среди дворовых команд.

Молодежная политика

В районе проживает около 24670 тыс. человек, из них молодежи от 14 до 30 лет — 7 992 чел., или 32,5 %.

В ходе реализации целевой районной программы "Молодежь Сыктывдина (2007 - 2009 годы)" произошли некоторые позитивные изменения:

- Увеличилось количество мероприятий, направленных на поддержку молодежных социальных инициатив.

- Зарегистрировано Сыктывдинское общественное движение детей и молодежи «Зарни зэр», в состав которого вошли школьные объединения и молодежные советы.

Участие в грантовых конкурсах позволило привлечь средства республиканского бюджета в размере 95 тыс. руб. для реализации 3 социальных молодежных проектов: «Все краски жизни», «Межрайонный слет детских и молодежных общественных объединений «ЧолÖм!», «Молодежная районная газета «ПАЗЛ».

Основные проблемы в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»

Наряду с положительными сторонами развития муниципального района «Сыктывдинский» есть ряд моментов, которые сдерживают социально-экономическое развитие:

Бюджет:

- низкий уровень бюджетной обеспеченности, наличие дефицита бюджета, обусловленного отсутствием источников его пополнения, несоответствие доходной части бюджета расходам;

- наличие большой кредиторской и дебиторской задолженности предприятий;

- задолженность предприятий и организаций района по платежам во все уровни бюджета, по пенсионным и страховым платежам;

- отсутствие контроля за прозрачностью фонда оплаты труда и эффективного использования ресурсов, наличие «теневой» занятости и маятниковой миграции.

Промышленность:

- большой износ основных фондов предприятий (более 80%);

- неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных средств;

- недостаток инвестиций на реконструкцию и модернизацию существующих и создание новых предприятий;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- отток рабочих кадров;

- высокая кредиторская и дебиторская задолженность.

Сельское хозяйство:

- снижение плодородия почв;

- моральный и физический износ животноводческих помещений и технологического оборудования;

- высокая степень износа машинно-тракторного парка и сельскохозяйственной техники;

- недостаток квалифицированных руководителей, специалистов, рабочих;

- убыточность сельскохозяйственного производства;

- невысокие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- наличие неиспользуемых сельхозугодий;

- снижение посевных площадей;

- отсутствие кредитных механизмов, государственных и частных инвестиций;

- пассивность предприятий в реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;

- низкая заработная плата работников агропромышленного комплекса;

- отсутствие перерабатывающих производств на существующих сельскохозяйственных производствах.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

- изношенность основных фондов (жилой фонд, дороги и другие), большая доля аварийного жилья;

- отсутствие маневренного фонда, социального жилищного строительства;

- низкий уровень благоустройства жилого фонда и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- высокая степень износа основных фондов по теплогенерирующему и теплосетевому оборудованию;

- износ инженерной инфраструктуры;

- наличие бесхозной недвижимости;

- низкая платежеспособность населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги;

- задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги;

- наличие котельных с использованием дорогостоящих энергоресурсов (мазута, угля);

- неэффективные системы очистки, применяемые на очистных сооружениях; отсутствие системного мониторинга объектов, осуществляющих негативное воздействие на окружающую среду;

- наличие несанкционированных свалок.

Малое и среднее предпринимательство:

- несовершенство нормативно-правовой базы;

- сложная и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг;

- отсутствие координации усилий образовательных структур в процессе подготовки кадров для малого предпринимательства;

- недостаточное развитие инновационного предпринимательства;

- недостаточность выделения средств на финансирование мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, предоставления преференций и льгот.

Потребительский рынок:

- отсутствие площадей для размещения объектов торговли и бытового обслуживания, услуг населению;

- наличие административных барьеров, сдерживающих развитие объектов торговли, бытового обслуживания и других видов услуг;

- отсутствие качественной транспортной инфраструктуры и удаленность населенных пунктов от объектов оптовых поставок.

Туризм:

- отсутствие инфраструктуры туризма в рекреационных зонах;

- отсутствие благоустроенных зон отдыха (семейного, коллективного);

- отсутствие квалифицированных кадров.

Рынок труда:

- наличие безработицы, а также устойчивых групп незанятого и социально незащищенного населения (застойная безработица);

- пассивность руководителей предприятий и организаций района в реализации мероприятий по региональным программам по снижению напряженности на рынке труда, привлечения безработных граждан к временным и общественным работам, трудоустройства сезонных работ и молодых специалистов;

- несовершенные механизмы финансирования федеральных и республиканских программ.

Социальная сфера:

Здравоохранение

- недостаточная материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений (необходимость ремонта и реконструкции зданий МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ»);

- высокий износ зданий ФАПов;

- недостаточность в оснащении медицинским оборудованием учреждений здравоохранения;

- закрытие стационарных отделений;

- нехватка квалифицированных кадров узких специализаций,

- отсутствие сети фармакологических пунктов, недостаточная обеспеченность лекарственными препаратами льготных категорий граждан и населения в целом.

Образование

-дефицит мест в дошкольных учреждениях (с. Выльгорт);

- снижение количества молодых специалистов, пребывающих в общеобразовательные учреждения;

- высокий износ зданий образовательных учреждений;

- недостаточное финансирование мероприятий по противопожарной безопасности зданий образовательных учреждений;

- неполное удовлетворение запросов населения на дошкольные образовательные услуги;

- недостаточный уровень общественно-государственного управления в деятельности ОУ;

- несоответствие учебно-материальной базы ОУ современным требованиям.

Культура

- несвоевременное и некачественное финансирование сферы культуры, в частности поддержки культурного наследия и развития народного творчества;

- отсутствие достаточной досуговой базы;

- низкая культура населения;

- недостаточная материально-техническая обеспеченность учреждений культуры и дополнительного образования.

Физкультура и спорт

- недостаточность финансирования спортивной материально-технической базы на пополнение новыми спортивными сооружениями;

- низкое техническое состояние большинства спортивных залов, что представляет угрозу для жизни занимающихся в них граждан;

- снижение уровеня физической подготовленности учащихся, допризывной и призывной молодежи.

Молодежная политика

В молодежной сфере наряду с проблемами трудоустройства, жилищного строительства, получения дополнительного образования, выявлены такие социально-значимые проблемы как:

- отток молодежи из села;

- разрозненность молодежных объединений в муниципальном районе;

- низкий уровень проявления социальной инициативы;

- недостаточная информированность молодежи;

- отсутствие этнокультурных ценностей у современной молодежи.

1.4. Основные факторы, характеризующие основные преимущества и недостатки муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»

Выбор направлений развития муниципального района, прежде всего связан с преимуществами, которыми обладает район и комплексом проблем, которые необходимо решать.

Фактор	Преимущества	Недостатки
Географическое положение	- расположение в относительной близости от административного, промышленного, финансового и научного центра - столицы республики (г.Сыктывкар); - наличие федеральной и республиканской автотрасс; - нацеленность производства на республиканский и российский рынки; - большой неосвоенный потенциал для развития сети баз отдыха, досуговых услуг населению	- недостаточно развитое транспортное сообщение с отдалёнными населёнными пунктами; - относительная изолированность в сети железнодорожных и водных путей; - низкая доля экспортных операций на предприятиях района; - зона рискованного земледелия; - часть
Потенциал природных ресурсов района	- умеренный климат; - широкий диапазон сырьевых ресурсов: леса, торфа, песка, пресной воды, др.; - наличие лесных ресурсов - потенциал для развития лесозаготовки, сельского хозяйства и промышленного производства; - экологически чистый район; множество озер и водных объектов дают возможность для развития рыбоводческого производства и переработки; - наличие на территории рекреационных зон с привлекательной природной средой и водными массивами; - имеются исторические объекты, множество памятников деревянного зодчества	- часть земель в границах муниципального района не имеют стратегического плана их использования; - потенциал полезных ископаемых используется не полностью; - неподготовленность инфраструктуры для разработки месторождений; - отсутствие инфраструктуры туризма в рекреационных зонах; - отсутствие традиций "экологичного" поведения у населения и связанная с этим загрязненность рекреационных зон бытовым мусором; - невысокая интенсивность использования земель в сельском хозяйстве района
Демографический потенциал и рынок труда населения	- низкая социальная конфликтность; -распределение населения по возрастным группам носит благоприятный для развития района характер, так как нет доминирования групп нетрудоспособного возраста; -численность населения трудоспособного возраста составляет 44%	- в структуре населения преобладание людей преклонного возраста, низкая доля детей и подростков; -миграция активной части молодёжи в г.Сыктывкар и другие регионы России
Экономический потенциал	-наличие свободных промышленных мощностей и территорий с инженерной структурой для диверсификации хозяйства района; - наличие природных ресурсов, леса, не рудных полезных ископаемых; - наличие энергоресурсов; -неиспользуемые земли сельхоз-назначения; - наличие свободной рабочей силы	-местные бюджеты не располагают достаточными собственными средствами, чтобы исполнять все возложенные полномочия в полном объёме; -недостаточное привлечение различных объектов экономической базы поселений в сферу решения общерайонных задач и задач создания инфраструктурных объектов (дорог, коммуникаций); -изношенность основных и производственных фондов предприятий района; -сокращение посевных площадей сельскохозяйственных предприятий, отсутствие перерабатывающих производств; -недостаточная развитость малого бизнеса; -наличие бесхозяйного имущества на территории района
Инвестиционный климат	- привлекательность района для инвесторов; заинтересованность администрации района в стабилизации существующих и развитии новых производств; -низкая арендная плата за исполь-зование муниципальной собственности (недвижимости)	-дотационность районного бюджета; -отсутствие финансирования мероприятий по поддержке предпринимательства
Потенциал социальной сферы	-положительная динамика в обеспеченности жилой и общей площадью на 1 человека; - реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и АПК, которая позволила значительно модернизировать эти сферы; - высокая степень социальной защищенности граждан; - образовательные учреждения района обеспечивают условия для непрерывного образования и разностороннего развития личности; - наличие сети детских спортивных, культурных секций для детей на бесплатной основе; -высокое качество образовательных и медицинских услуг	-высокий процент населения, имеющий доход ниже прожиточного уровня; -недостаточная материальная база учреждений здравоохранения, культуры; - отсутствие в сельских поселениях предприятий бытового обслуживания; - низкое качество жизни и сферы услуг в сельских поселениях; - незаинтересованность молодых специалистов работать на селе
Историко-культурный потенциал	-наличие достаточного числа помещений и площадок для проведения культурно-досуговых мероприятий; -развитие системы клубов, музеев; -наличие на территории района памятников истории, культуры; -сохранение народных традиций ремесел, народного зодчества; -наличие большого числа храмов, монастырей и других социально-культурных объектов	-отсутствие программ восстановления исторических памятников
Жилищная сфера	-возможность индивидуального жилищного строительства (малоэтажного) строительства; - наличие собственных строительных материалов (лес, песок); -возможность многоэтажного строительства	-большая доля ветхого и аварийного жилья; -рост задолженности населения по оплате услуг ЖКХ; -высокий износ и аварийное состояние сетей; -отсутствие КОС; - Низкое качество услуг ЖКХ
Инженерная инфраструктура	-перевод на газ системы теплоснабжения населённых пунктов района; - строительство и реконструкция инженерных сетей	-высокий износ инженерных коммуникаций; -ресурсоемкие технологии получения тепла, высокие теплопотери в сетях
Градостроительное регулирование		-отсутствие градостроительных планов населённых пунктов района

Вывод: На основании вышеизложенного можно сказать, что муниципальный район имеет социально-экономический потенциал, который позволит при рациональном его использовании рассчитывать на оздоровление, стабилизацию, а затем и на подъем экономики муниципального района.

Blog

Концепция социально-экономического развития муниципального образования